唐山市海洋功能區(qū)劃

唐山市海洋功能區(qū)劃(2013-2020年)(公示稿)文本唐山市人民政府

二O—四年七月TOC\o"1-5"\h\z第一章總則3第一條區(qū)劃目的3第二條區(qū)劃依據(jù)3第三條區(qū)劃目標(biāo)4第四條區(qū)劃原則6第五條區(qū)劃范圍7第六條分類體系7第七條區(qū)劃成果8第二章海洋開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與面臨形勢9第八條地理概況和區(qū)位條件9第九條自然環(huán)境與資源條件10第十條面臨的形勢12第三章海洋開發(fā)與保護(hù)總體布局14第十一條開發(fā)利用現(xiàn)狀14第十二條總體定位與布局15第十三條樂亭縣海域17第十四條曹妃甸區(qū)近岸海域18第十五條灤南縣近岸海域19第十六條豐南區(qū)海域19第四章海洋功能分區(qū)和管理要求20#第一章總則第一條區(qū)劃目的為貫徹落實《全國海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》和《河北省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》，適應(yīng)唐山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，進(jìn)一步規(guī)范海洋資源開發(fā)利用秩序，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化海洋空間布局，保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)唐山沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)編制本區(qū)劃。第二條區(qū)劃依據(jù)中華人民共和國海域使用管理法中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國海島保護(hù)法中華人民共和國土地管理法中華人民共和國漁業(yè)法中華人民共和國海上交通安全法中華人民共和國港口法中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法中華人民共和國防洪法中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要《國務(wù)院關(guān)于全國海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）的批復(fù)》（國函[2012]13號）河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要《國務(wù)院關(guān)于河北省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）的批復(fù)》（國函[2012]160號）河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）河北省海島保護(hù)規(guī)劃（2012-2020年）河北省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃（2013-2020年）河北省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2011-2015年）河北省海洋生態(tài)紅線（2014-2020年）河北省氣象災(zāi)害防御條例唐山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃《海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則》（GE17108?2006）第三條區(qū)劃目標(biāo)進(jìn)一步明確海域基本功能，實現(xiàn)唐山市管轄海域資源的合理配置。通過區(qū)劃實施，建立起符合海洋功能區(qū)劃的海洋開發(fā)利用秩序，保護(hù)海洋資源，改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)唐山沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。到2020年，實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：——海洋開發(fā)利用秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，加強(qiáng)海陸統(tǒng)籌，促進(jìn)海域、海島的合理開發(fā)，綜合運(yùn)用海域、海島管理的法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)等手段，強(qiáng)化海洋功能區(qū)劃的實施管理，維護(hù)國家海域所有權(quán)和海域、海島使用權(quán)人的合法權(quán)益?！Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。近岸海域環(huán)境質(zhì)量得到有效控制，近海及海岸濕地得到有效保護(hù)，海洋保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特征和生態(tài)功能得到明顯提升，海洋生態(tài)服務(wù)功能得到有效發(fā)揮，逐步形成良性循環(huán)的海洋生態(tài)系統(tǒng)。新建海洋保護(hù)區(qū)1個，保護(hù)區(qū)總面積不低于1萬公頃；海洋基本功能區(qū)海洋環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上；海洋生態(tài)紅線區(qū)面積個低于管轄海域面積的25%o——維持漁業(yè)用?；痉€(wěn)定。漁民生產(chǎn)生活和現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展用海需求得到有力保障，重要漁業(yè)水域、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)，水域生態(tài)環(huán)境逐步得到修復(fù)，海水養(yǎng)殖用海的功能區(qū)面積個少于7.1萬公頃?！Ｗo(hù)自然岸線資源。嚴(yán)格保護(hù)自然岸線資源，養(yǎng)護(hù)具有生態(tài)功能的岸線，圍填海項目中打造適宜公眾親水的岸線，保有大陸自然岸線（包括整治修復(fù)后具有自然海岸生態(tài)功能的岸線）個低于60公里?！_展海域海島海岸帶整治修復(fù)。以規(guī)范用海秩序、改善海洋環(huán)境為重點(diǎn)，重點(diǎn)對由于開發(fā)利用造成的自然景觀受損嚴(yán)重、生態(tài)功能退化、防災(zāi)能力減弱以及利用效率低下的海域、海島、海岸帶實施整治修復(fù)，保護(hù)與恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境。整治修復(fù)岸線長度不少于40公里、整治海域面積不低于1.2萬公頃、整治修復(fù)海島不少于4個。第四條區(qū)劃原則——以自然屬性為基礎(chǔ)，堅持遵循規(guī)律、合理用海。根據(jù)海域的區(qū)位、資源和環(huán)境等自然屬性，充分考慮海域自然特性、生態(tài)環(huán)境狀況和海域的資源環(huán)境承載能力，科學(xué)劃分二級類海洋基本功能區(qū)?！钥茖W(xué)發(fā)展為導(dǎo)向，堅持引領(lǐng)發(fā)展、優(yōu)化布局?？茖W(xué)預(yù)測社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，統(tǒng)籌安排、優(yōu)化配置各行業(yè)用海，優(yōu)先保障國家級重大建設(shè)項目用海，支持海洋新興產(chǎn)業(yè)用海，保證生產(chǎn)、生活和生態(tài)用海，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局?！员Ｕ蠞O業(yè)為重點(diǎn)，堅持保障民生、維護(hù)穩(wěn)定。穩(wěn)定傳統(tǒng)養(yǎng)殖用海，嚴(yán)格保護(hù)漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，支持集約化海水養(yǎng)殖和海洋牧場建設(shè)，提高漁業(yè)用海發(fā)展水平，促進(jìn)現(xiàn)代化漁業(yè)進(jìn)步，保障漁民增收，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定?！员Ｗo(hù)環(huán)境為前提，堅持標(biāo)本兼治、源頭控制。切實加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，充分考慮海洋資源和海洋生態(tài)環(huán)境承載能力，科學(xué)利用海域、海島資源，推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境的整治修復(fù)，保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)安全?！院ｊ懡y(tǒng)籌為準(zhǔn)則，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、海陸聯(lián)動。根據(jù)海洋空間與陸地空間的關(guān)聯(lián)性，以及海洋系統(tǒng)的特殊性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋陸地的開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實保障河口海域防洪安全?！约s用海為理念，堅持集中集聚、統(tǒng)籌規(guī)劃。促進(jìn)用海方式根本轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)“分散、粗放、低效”的傳統(tǒng)用海用島格局，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、集中集聚用海用島，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)相對集聚發(fā)展。——以國防安全為關(guān)鍵，堅持安全為先，保障需求。保障國防安全和軍事用海需要，保障海上交通安全，加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)。第五條區(qū)劃范圍區(qū)劃范圍東起灤河口昌黎海域界線，西到澗河口冀津北海域界線。向陸至河北省人民政府批準(zhǔn)的海岸線，向海至河北省海洋功能區(qū)劃外部界限。區(qū)劃總面積4466.89平方公里，大陸岸線長度229.72公里。第六條分類體系依據(jù)全國和省級海洋功能區(qū)劃，海洋基本功能區(qū)分為8個—級類型和22個二級類型，見表lo

第七條區(qū)劃成果唐山市海洋功能區(qū)劃（2013-2020年）文本；唐山市海洋功能區(qū)劃（2013-2020年）登記表；唐山市海洋功能區(qū)劃（2013-2020年）圖件。表1海洋功能區(qū)劃分類體系表—級類海洋基本功能區(qū)二級類海洋基本功能區(qū)代碼名稱代碼名稱1農(nóng)漁業(yè)區(qū)1.1農(nóng)業(yè)圍墾區(qū)1.2養(yǎng)殖區(qū)1.3增殖區(qū)1.4捕撈區(qū)1.5水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)1.6漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)2港口航運(yùn)區(qū)2.1港口區(qū)2.2航道區(qū)2.3錨地區(qū)3工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)3.1工業(yè)用海區(qū)3.2城鎮(zhèn)用海區(qū)4礦產(chǎn)與能源區(qū)4.1油氣區(qū)4.2固體礦產(chǎn)區(qū)4.3鹽田區(qū)4.4可再生能源區(qū)5旅游休閑娛樂區(qū)5.1風(fēng)景旅游區(qū)5.2文體休閑娛樂區(qū)6海洋保護(hù)區(qū)6.1海洋自然保護(hù)區(qū)6.2海洋特別保護(hù)區(qū)7特殊利用區(qū)7.1軍事區(qū)7.2其它特殊利用區(qū)8保留區(qū)8.1保留區(qū)第二章海洋開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與面臨形勢第八條地理概況和區(qū)位條件唐山市海域位于渤海灣西部，東起灤河口與秦皇島市海域交界，西至豐南區(qū)澗河口與天津市海域交界。所轄沿海地區(qū)包括樂亭縣、海港開發(fā)區(qū)、曹妃甸區(qū)、灤南縣和豐南區(qū)。唐山市是河北省重要的沿海城市，地理位置為北緯38。55丄40。2&,東經(jīng)117°3r-119°19r,管轄海域面積446689公頃，唐山市沿海地區(qū)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，東接遼東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)，占據(jù)華北與東北的交通咽喉地帶，同京九、京滬、京廣、京哈、京承、京包歐亞大通道相連結(jié)，腹地廣闊、貨源充足、交通便捷，外源性資金、人才、技術(shù)和市場條件優(yōu)越，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，是京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，是華北、東北地區(qū)重要的出?？诤蛯ν忾_放門戶。本區(qū)海洋資源稟賦優(yōu)良、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、文化底蘊(yùn)深厚，是河北省沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶和建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北”的“龍頭”，是中國重要的能源、原材料基地和多種農(nóng)副產(chǎn)品富集地區(qū)，是溝通東北及華北的商品集散地和運(yùn)輸要道，戰(zhàn)略地位突出。第九條自然環(huán)境與資源條件唐山市海域地處華北拋陷區(qū)，受區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造單元影響，區(qū)內(nèi)多發(fā)育隱伏斷裂，新生代構(gòu)造運(yùn)動活躍，地震活動較頻繁。大清河口以東為沙壩環(huán)繞沖積一海積平原海岸，大清河口至南堡為殘余沙島環(huán)繞的海積平原海岸，南堡至澗河陸域為海積平原，屬粉沙淤泥質(zhì)海岸。受灤河入海泥沙影響，沿海形成寬廣的沖積、海積■沖積平原，構(gòu)成了低平的三角洲平原海岸，水清灘緩，河口的潮汐通道與沙壩相伴，沿岸沙島鏈狀分布，形成了獨(dú)特的復(fù)式雙道海岸和典型的沙壩潟湖生態(tài)系統(tǒng)。唐山市管轄海域面積446689公頃，灘涂面積83400公頃，大陸岸線長229.72公里，有海島13個，海島陸域面積3552.37公頃，海島岸線長125.7公里，岸線類型為以粉細(xì)沙、淤泥質(zhì)粉沙為主的軟質(zhì)海岸。氣候?qū)儆谂瘻貛О霛駶櫞箨懶约撅L(fēng)氣候，四季分明，雨熱同季。春季天氣多變，干旱多風(fēng)；夏季氣溫較高，雨量多而集中；秋季天高氣爽，降溫較快；冬季寒冷、干燥少雪。主要災(zāi)害性天氣有暴雨、大風(fēng)、臺風(fēng)、寒潮、霧等。沿岸有主要入海河流14條，分屬于灤河、冀東沿海獨(dú)流入海河流域兩大水系。多年平均入海水量約為40億立方米，入海沙量約為1200萬噸，主要集中在灤河水系。潮汐類型屬不正規(guī)半日潮。受季風(fēng)影響，波浪以風(fēng)浪為主，涌浪比例較小。海洋自然災(zāi)害主要有海岸侵蝕、地面沉降、風(fēng)暴潮、赤潮、海冰等。海域水質(zhì)狀況能夠滿足環(huán)境功能要求，海域營養(yǎng)鹽豐富，海水環(huán)境質(zhì)量、沉積物質(zhì)量總體良好。沿海港址、海鹽、油氣資源優(yōu)良，濱海旅游、海洋生物資源豐富，開發(fā)前景廣闊，能為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。港址資源分為潟湖一沙壩港址和河口港址兩類，王灘、曹妃甸為潟湖—沙壩港址典型代表，水域開敞，水深條件好，曹妃甸甸頭臨近渤海深槽，面向大海有深槽，背靠陸地有淺灘，深水岸線長，適宜建設(shè)大型深水泊位。河口港址淺灘區(qū)泥沙運(yùn)動活躍，灘寬水淺，船只須沿潮溝出入，建有多出漁港。濱海旅游資源以自然海島與特征海岸、現(xiàn)代化港口、特色產(chǎn)業(yè)和典型生態(tài)景觀為特色，集中分布于大清河口以東濱海地帶，國際旅游島開發(fā)已見成效。擁有各種海洋生物246種，其中，有較高經(jīng)濟(jì)價值的種類27種。沿海地區(qū)原鹽生產(chǎn)條件優(yōu)越，制鹽歷史悠久，是我國重要的海鹽生產(chǎn)基地，鹽業(yè)資源集中分布于大清河口至澗河口沿海地區(qū)。區(qū)域地處我國重要的油氣構(gòu)造區(qū)——渤海盆地，有樂亭、石臼坨、沙南、渤中、南堡等凹陷和石臼坨、沙壘田、馬頭營等凸起，在凹陷及相鄰?fù)蛊饚闲纬捎蜌飧患瘏^(qū)，組成復(fù)式油氣聚集帶，油氣資源儲量豐富、勘探潛力大、開發(fā)利用前景廣闊，探明石油儲量63億噸。沿海地區(qū)是全省風(fēng)能資源的富存區(qū)，屬全國沿海風(fēng)能較豐富區(qū)，年有效風(fēng)能貯量1034~1457千瓦時/平方米，開發(fā)潛力巨大。各季風(fēng)能以春季最大，冬季次之，夏秋較小。還分布有北港、柳贊2個地?zé)崽荻却笥?°C/100米的熱異常區(qū)，深層地下水產(chǎn)熱豐富質(zhì)優(yōu)，開發(fā)利用價值高。區(qū)域內(nèi)海島多為沙壩島和蝕余島，島體覆蓋植被稀疏。大清河口近岸海域的菩提島和月島，生境類型多樣，動植物資源豐富、珍稀物種較多，海島生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育典型，保護(hù)與觀賞價值高。第十條面臨的形勢未來十年是唐山市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，切實提高生態(tài)文明建設(shè)水平的重要階段。海洋開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。唐山沿海迎來前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。黨中央國務(wù)院高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨的十八大明確提出，要提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。國務(wù)院批復(fù)了《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2011?2015年）》，使唐山在河北沿海經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中的地位和作用顯著提升。河北省人民政府頒布了《河北省沿海地區(qū)總體規(guī)劃（2011-2020年）》，明確把唐山定位為“十二五”發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一和全省沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的重要增長極，為唐山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，東北亞區(qū)域合作與交流日益密切，為唐山沿海地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢提供了良好的外部環(huán)境；我國發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，為唐山沿海地區(qū)走新型工業(yè)化道路和探索科學(xué)發(fā)展新模式提供了契機(jī)；區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實施，國家積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，為唐山沿海地區(qū)加快發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力；東部地區(qū)與中西部地區(qū)分工和合作不斷深化，京津冀一體化進(jìn)程加快，為唐山沿海地區(qū)承接和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。海洋開發(fā)利用挑戰(zhàn)增多。海洋資源開發(fā)利用方式相對粗放，亟需推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，漁業(yè)、交通運(yùn)輸、鹽業(yè)等發(fā)展基礎(chǔ)較好，但現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)、濱海旅游業(yè)、戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)等發(fā)展相對滯后，海洋經(jīng)濟(jì)綜合效益亟待提高。港口功能相對單一，港口間的功能互補(bǔ)和綜合協(xié)調(diào)能力有待提高，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，重大基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)。京津冀一體化進(jìn)程的加快，環(huán)渤海城市之間圍繞資源、市場、技術(shù)和人才的競爭愈加激烈，存在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展個充分、

高層次人才短缺、科技創(chuàng)新能力和對外開放水平有待提升等問題，與京津及其他沿海地區(qū)發(fā)展仍存在較大差距，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。港口、臨港工業(yè)、濱海城鎮(zhèn)等圍填新區(qū)空間布局有待優(yōu)化。海洋資源環(huán)境壓力增大。曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、樂亭臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、唐山港交通物流樞紐改擴(kuò)建工程等項目的實施和快速發(fā)展，給海洋資源的供給保障能力和海洋生態(tài)環(huán)境承載能力帶來巨大壓力。陸源污染居高個下，局部海域環(huán)境質(zhì)量惡化加劇，河口沙壩、濱海濕地等典型生境遭到破壞，海水水質(zhì)下降，水資源短缺，海洋生物生存環(huán)境遭到破壞。抵御海冰、海岸侵蝕、風(fēng)暴潮、地震等自然災(zāi)害能力有待提高。人民群眾環(huán)境意識增強(qiáng)。人們對清潔優(yōu)美的海洋環(huán)境和親水岸線的渴望個斷攀升對健康、安全的海洋食品需求個斷增水岸線的渴望個斷攀升對健康、安全的海洋食品需求個斷增加，對海洋災(zāi)害和突發(fā)性環(huán)境污染事件的影響高度關(guān)注。第三章海洋開發(fā)與保護(hù)總體布局第十一條開發(fā)利用現(xiàn)狀唐山市海洋資源開發(fā)呈現(xiàn)利用率高、類型齊全、重點(diǎn)突出、集中布局等特征；海洋產(chǎn)業(yè)體系初步建立，海洋經(jīng)濟(jì)總體水平逐年提高；形成了以海灘、潮灘、淺海和海島等優(yōu)勢資源開發(fā)利用為基礎(chǔ)，以京唐港、曹妃甸港臨港產(chǎn)業(yè)為龍頭，以唐山灣國際旅游島濱海旅游產(chǎn)業(yè)為帶動，以漁業(yè)養(yǎng)殖、海鹽生產(chǎn)等為補(bǔ)充的海洋經(jīng)濟(jì)體系。至2012年唐山市海域使用確權(quán)面積共計53461.96公頃，用海類型和面積如下：漁業(yè)用海29022.12公頃，工業(yè)用海4163.66公頃，交通運(yùn)輸用海2942.58公頃旅游娛樂用海311.22公頃，海底工程用海175.70公頃，造地工程用海2268.80公頃，特殊用海91.78公頃。其中，國務(wù)院確權(quán)的重大項目用海面積4409.1公頃，主要用海類型為港口用海、油氣開采用海和電力工業(yè)用海等河北省人民政府確權(quán)的重大項目用海面積5017.03公頃，主要用海類型為城鎮(zhèn)建設(shè)填海造地用海、港口用海、路橋用海、電力工業(yè)用海等。唐山市海島開發(fā)利用主要集中在祥云島、菩提島、月島和龍島共4個海島，用島面積共計271858.62平方米，用島項目占用自然岸線共計600米；主導(dǎo)功能為旅游娛樂，用島類型包括房屋建設(shè)用島、基礎(chǔ)設(shè)施用島、景觀建筑用島、人工水域用島等；取得海島使用權(quán)證書1個（祥云島）、確權(quán)面積為1492.77公頃。第十二條總體定位與布局唐山市海洋發(fā)展總體定位是充分發(fā)揮區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，明確岸線、海灣、潮灘、島嶼等空間資源的功能定位和發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)配置海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境，堅持海陸統(tǒng)籌，服務(wù)并促進(jìn)唐山沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，建設(shè)國家重要的綜合交通物流樞紐、具有國際影響力的臨港產(chǎn)業(yè)基地、京津城市拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地、國內(nèi)一流的濱海休閑度假旅游目的地、全國重要的海洋生態(tài)文明不范區(qū)。全市海洋開發(fā)與保護(hù)的總體戰(zhàn)略布局是：——以曹妃甸港、京唐港為核心，豐南港為補(bǔ)充，將唐山港打造成為國際性綜合大港，服務(wù)內(nèi)蒙、三北地區(qū)新的歐亞通道。大力推進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市一體化發(fā)展，形成以石化、能源和海洋新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的資源節(jié)約、生產(chǎn)集約、環(huán)境友好的國家新型工業(yè)化先行區(qū)?！涌靷鹘y(tǒng)海洋漁業(yè)調(diào)整，養(yǎng)護(hù)和合理利用重要水生生物資源，實施樂亭淺海養(yǎng)殖區(qū)、灤南、豐南灘涂養(yǎng)殖區(qū)整治與修復(fù)，形成高效、生態(tài)、集約化的淺海和灘涂海洋漁業(yè)帶?！劳胁苠檠h(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、樂亭臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和豐南沿海工業(yè)區(qū)在海洋資源、生態(tài)環(huán)境約束較小的海岸帶區(qū)域，集中集約布局建設(shè)用海，建成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和沿海城鎮(zhèn)帶?！劳袨春涌?、唐山灣國際旅游島、唐山灣生態(tài)城（原曹妃甸生態(tài)城）、龍島等豐富的生態(tài)和景觀資源，加強(qiáng)濱海旅游景區(qū)建設(shè)，形成生態(tài)健康、環(huán)境優(yōu)美、景色怡人的濱海旅游帶。加強(qiáng)海島、自然岸線、沙壩潟湖、重要河口海岸濕地的保護(hù)，修復(fù)海域、海島、海岸帶重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)敏感脆弱區(qū)，形成人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與社會持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)體系。綜合考慮全國與河北省海洋功能區(qū)劃要求，以及沿海區(qū)域海洋功能相近性原則，兼顧海洋自然地理區(qū)位、區(qū)域生態(tài)安全、海洋交通安全、國防安全以及行政管理等因素，將全市管轄海域劃分為樂亭縣海域、曹妃甸區(qū)近岸海域、灤南縣近岸海域和豐南區(qū)海域。第十三條樂亭縣海域海岸線自灤河口至小清河口，位于唐山市沿海地區(qū)最東端，海域面積251539公頃，海岸線長124.87公里。海區(qū)漁業(yè)、港口、旅游、海島、鹽田、油氣資源豐富。區(qū)內(nèi)灤河口濕地是我國重要濕地和海洋生態(tài)安全區(qū)，京唐港是以雜貨、液體化工和專業(yè)化集裝箱碼頭為重點(diǎn)的我國北方著名大型綜合港區(qū)，祥云島、菩提島、月島、龍島等是渤海灣重要的海島旅游區(qū)，區(qū)內(nèi)依托河口建有漁港多座。海區(qū)主要功能是港口航運(yùn)、海洋保護(hù)、旅游休閑娛樂、農(nóng)漁業(yè)、礦產(chǎn)與能源和工業(yè)與城鎮(zhèn)用海。灤河口、小清河口海域主要發(fā)展?jié)O業(yè)資源利用和保護(hù)區(qū)建設(shè)。二灤河口至小河子海域主要發(fā)展港口建設(shè)和臨港工業(yè)。唐山灣國際旅游島海域主要發(fā)展旅游休閑娛樂和保護(hù)區(qū)建設(shè)。區(qū)內(nèi)保障京唐港、樂亭臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用海需求，保障海區(qū)養(yǎng)殖用?；竟δ芊€(wěn)定，改善和維護(hù)灤河口、二灤河口、老米溝、大清河口、小清河口濕地、沙壩、潟湖等典型生境，保護(hù)與修復(fù)灤河口濕地和唐山灣國際旅游島周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)樂亭菩提島諸島海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，適時啟動灤河口濕地海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)。實施近岸養(yǎng)殖區(qū)綜合治理，加強(qiáng)海水入侵、風(fēng)暴潮等海洋自然災(zāi)害觀測與防治。第十四條曹妃甸區(qū)近岸海域海岸線自小清河口至雙龍河口，海域面積92613公頃，海岸線長44.57公里。海區(qū)包括原唐海縣海域（面積20455公頃，海岸線長14公里）和灤南縣部分海域（面積72158公頃，海岸線長30.57公里）。區(qū)內(nèi)港口資源豐富，曹妃甸是環(huán)渤海地區(qū)唯一個需要疏浚航道和開挖港池即可建設(shè)大型深水碼頭的天然港址，是國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，是能源、礦石等大宗貨物的集疏港、新城工業(yè)化基地和商業(yè)性能源儲備基地，曹妃甸濕地等獨(dú)特景觀享譽(yù)內(nèi)外，唐山灣生態(tài)城（原曹妃甸生態(tài)城）規(guī)劃為唐山市副中心城市，與曹妃甸港相呼應(yīng)。海區(qū)主要功能是港口航運(yùn)、城鎮(zhèn)建設(shè)和濱海旅游。曹妃甸港海域主要發(fā)展交通港口和臨港工業(yè)。唐山灣生態(tài)城（原曹妃甸生態(tài)城）近岸海域主要發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)和濱海旅游以及與之配套的曹妃甸中心漁港建設(shè)，龍島及周邊海域重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑娛樂。區(qū)內(nèi)保障曹妃甸港區(qū)、唐山灣生態(tài)城（原曹妃甸生態(tài)城）建設(shè)用海需求，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代港口物流、鋼鐵、石化、裝備制造等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，保障電力、海水淡化、建材、環(huán)保等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)循環(huán)配套，實現(xiàn)信息、金融、商貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第十五條灤南縣近岸海域海岸線自雙龍河口至南堡西，海域面積84005公頃，海岸線長41.08公里。區(qū)內(nèi)漁業(yè)、港口、鹽田和油氣資源豐富，分布有冀東油田人工島等油氣開采平臺，南堡鹽田是我國重要的海鹽生產(chǎn)基地，青蛤、四角蛤蝌、光滑藍(lán)蛤、中國明對蝦、小黃魚、三疣梭子蟹等水產(chǎn)種質(zhì)資源豐富。海區(qū)主要功能是海洋鹽田、油氣資源和可再生資源開發(fā)、漁業(yè)資源保護(hù)利用。南堡近岸潮間帶海域主要發(fā)展海洋鹽業(yè)和油氣開采。區(qū)內(nèi)近海主要發(fā)展海水養(yǎng)殖、捕撈和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)。區(qū)內(nèi)保障南堡鹽場擴(kuò)建、海水淡化濃鹽水利用和油氣開采設(shè)施建設(shè)用海需求，維持海區(qū)養(yǎng)殖用海基本功能穩(wěn)定，保護(hù)重要的水產(chǎn)種質(zhì)資源，保障海上船舶航行安全。第十六條豐南區(qū)海域海岸線自南堡西至澗河口，西側(cè)與天津海域接壤，海域面積18532公頃，海岸線長19.2公里。區(qū)內(nèi)鹽田、漁業(yè)、油氣資源豐富，建設(shè)中的豐南港區(qū)是唐山港的重要補(bǔ)充，是區(qū)域綜合運(yùn)輸服務(wù)的綜合性港區(qū)。海區(qū)主要功能是港口航運(yùn)、漁業(yè)資源利用、沿海工業(yè)、海洋鹽田和油氣資源開發(fā)。黑沿子沿岸海域主要發(fā)展沿海工業(yè)，黑沿子海域發(fā)展港口建設(shè)和臨港工業(yè)，澗河口附近海域發(fā)展油氣鹽田開發(fā)，區(qū)內(nèi)近海主要發(fā)展海水養(yǎng)殖和捕撈。區(qū)內(nèi)保障豐南港區(qū)和沿海工業(yè)區(qū)建設(shè)用海需求，保障鹽田油氣開采用海，維持海區(qū)養(yǎng)殖用?；竟δ芊€(wěn)定，保障海上船舶航行安全。第四章海洋功能分區(qū)和管理要求第十七條海洋功能分區(qū)按照《全國海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》和《河北省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》的分類體系和類型劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合唐山市沿海自然環(huán)境特點(diǎn)、自然資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，在河北省海洋功能區(qū)劃劃定30個一級類海洋基本功能區(qū)的基礎(chǔ)上，共劃分功能區(qū)48個（表2）,其中二級類功能區(qū)32個，包括養(yǎng)殖區(qū)4個、捕撈區(qū)3個、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)2個、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)4個，港口區(qū)4個、航道區(qū)2個、錨地區(qū)9個，風(fēng)景旅游區(qū)1個，文體娛樂區(qū)1個，海洋自然保護(hù)區(qū)1個，海洋特別保護(hù)區(qū)1個。對于工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、礦產(chǎn)與能源區(qū)和特殊利用區(qū)，本區(qū)劃進(jìn)一步明確其功能用途，未進(jìn)行二級類細(xì)分。第十八條農(nóng)漁業(yè)區(qū)農(nóng)漁業(yè)區(qū)是指適于拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和開發(fā)海洋生物資源，可供農(nóng)業(yè)圍墾，漁港和育苗場等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海水增養(yǎng)殖和捕撈生產(chǎn)，以及重要漁業(yè)品種養(yǎng)護(hù)的海域。唐山市海域共有農(nóng)漁業(yè)區(qū)4個，分別為灤河口農(nóng)漁業(yè)區(qū)、京唐港至曹妃甸農(nóng)漁業(yè)區(qū)、嘴東農(nóng)漁業(yè)區(qū)和曹妃甸至澗河口農(nóng)漁業(yè)區(qū)，總面積194117.15公頃，占用岸線長29.4公里。唐山市海域有農(nóng)漁業(yè)區(qū)二級類功能區(qū)4類，包括漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、捕撈區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。其中，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)4個，面積883.36公頃，占用岸線長13.54公里，表2唐山市海洋基本功能區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)功能區(qū)類型功能區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計—級類二級類數(shù)量面積占用大陸岸線（個）（公頃）（公里）養(yǎng)殖區(qū)471438.415.66農(nóng)漁業(yè)區(qū)捕撈區(qū)3113612.13——水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)28183.26——漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)48833613.54港口航運(yùn)區(qū)港口區(qū)4128547.0330.1航道區(qū)22310.09——

功能區(qū)類型功能區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計—級類二級類數(shù)量（個）面積占用大陸岸線（公里）（公頃）錨地區(qū)945088.84——工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)——931158.96108.73礦產(chǎn)與能源區(qū)——620197.7327旅游休閑娛樂區(qū)風(fēng)景旅游區(qū)111119.145.14文體娛樂區(qū)14000——海洋保護(hù)區(qū)海洋特別保護(hù)區(qū)16307.9227.33海洋自然保護(hù)區(qū)13774.66——特殊利用區(qū)——1**分別為二灤河口漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)、老米溝漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)、嘴東漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)、黑沿子漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)等；養(yǎng)殖區(qū)4個，面積71438.4公頃，占用岸線長15.66公里，分別為灤河口養(yǎng)殖區(qū)、小清河口養(yǎng)殖區(qū)、南堡至黑沿子養(yǎng)殖區(qū)、澗河口養(yǎng)殖區(qū)等；捕撈區(qū)3個，面積113612.13公頃，分別為灤河口捕撈區(qū)、京唐港至曹妃甸捕撈區(qū)、曹妃甸至澗河口捕撈區(qū)等；水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)2個，面積8183.26公頃，分別為灤河口水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和南堡水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。農(nóng)漁業(yè)區(qū)保證傳統(tǒng)養(yǎng)殖用海和重要漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用海需要，保護(hù)重要水產(chǎn)種質(zhì)資源及其棲息繁衍生境，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，提高農(nóng)漁業(yè)區(qū)環(huán)境質(zhì)量，保障海洋食品安全，嚴(yán)格限制改變海域自然屬性。養(yǎng)殖區(qū)實施養(yǎng)殖區(qū)綜合整治，防止海水養(yǎng)殖污染，合理布局養(yǎng)殖空間，培育和發(fā)展特色養(yǎng)殖，支持集約化養(yǎng)殖，提高農(nóng)漁業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。保障船舶航運(yùn)安全，實行捕撈許可證制度和禁漁休漁制度，控制近海捕撈強(qiáng)度。水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)要加強(qiáng)海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)，保護(hù)產(chǎn)卵場、越冬場、索餌場和迴游通道等重要漁業(yè)水域，禁止建閘、筑壩以及妨礙魚類迴游的其他活動。漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)重點(diǎn)保障國家中心漁港和一級漁港建設(shè)用海，鼓勵適度發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)區(qū)；漁港建設(shè)應(yīng)合理布局，節(jié)約集約利用岸線和海域空間，減少對海洋水動力環(huán)境、岸灘及海底地形地貌的影響。養(yǎng)殖區(qū)執(zhí)行個劣于二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不劣于一類的海洋沉積物和海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、捕撈區(qū)海洋水質(zhì)、海洋沉積物和海洋生物質(zhì)量均個劣于一類標(biāo)準(zhǔn)；漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)海洋水質(zhì)、海洋沉積物和海洋生物質(zhì)量均個劣于二類標(biāo)準(zhǔn)，其中漁港區(qū)執(zhí)行不劣于現(xiàn)狀的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。第十九條港口航運(yùn)區(qū)港口航運(yùn)區(qū)是指適于開發(fā)利用港口航運(yùn)資源，可供港口、航道和錨地建設(shè)的海域。唐山市海域共有港口航運(yùn)區(qū)6個，分別為京唐港港口航運(yùn)區(qū)、祥云島港口航運(yùn)區(qū)、曹妃甸港口航運(yùn)區(qū)、嘴東西南港口航運(yùn)區(qū)、豐南港口航運(yùn)區(qū)和天津大沽港口航運(yùn)區(qū)，總面積175945.96公頃，占用岸線長30.1公里。唐山市海域有港口航運(yùn)區(qū)二級類功能區(qū)3類，包括港口區(qū)、航道區(qū)和錨地區(qū)。其中，港口區(qū)4個，面積128547.03公頃，占用岸線長30.1公里，分別為京唐港港口區(qū)、祥云島港口區(qū)、曹妃甸港港口區(qū)和豐南港港口區(qū)等；航道區(qū)2個，面積2310.09公頃，分別為京唐港主航道區(qū)和豐南港航道區(qū)；錨地區(qū)9個，面積45088.84公頃，分別為京唐港6#錨地區(qū)、京唐港1#錨地區(qū)、京唐港2#錨地區(qū)、京唐港3#錨地區(qū)、曹妃甸港東側(cè)錨地區(qū)、曹妃甸港西側(cè)錨地區(qū)、曹妃甸預(yù)留錨地區(qū)、天津大沽港錨地區(qū)和嘴東西南錨地區(qū)。港口航運(yùn)區(qū)主要維護(hù)沿海主要港口、航運(yùn)水道和錨地水域功能，禁止在港區(qū)、錨地、航道、通航密集區(qū)以及規(guī)定的航路內(nèi)進(jìn)行與航運(yùn)無關(guān)、有礙航行安全的活動，避免其他工程占用深水岸線資源。港區(qū)建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮規(guī)模、布局、時序和超前性發(fā)展需求，節(jié)約集約用海，減少對海洋生態(tài)環(huán)境的影響；港口的岸線利用、集疏運(yùn)體系等要與臨港城市的城市總體規(guī)劃做好銜接；港口基礎(chǔ)設(shè)施及臨港配套設(shè)施建設(shè)用圍填海應(yīng)優(yōu)化工程平面設(shè)計，盡量降低其對海洋生態(tài)環(huán)境、水動力和地形地貌的影響，集約高效利用岸線和海域空間。航道區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行與航運(yùn)無關(guān)、有礙航行安全的活動。錨地區(qū)內(nèi)禁止改變海域自然屬性，禁止進(jìn)行與航運(yùn)無關(guān)、有礙航行安全的活動。港口區(qū)執(zhí)行個劣于四類海洋水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不劣于三類的海洋沉積物和海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。航道區(qū)和錨地區(qū)執(zhí)行不劣于三類海洋水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，個劣于二類的海洋沉積物和海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第二十條工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)是指適于發(fā)展臨海工業(yè)與濱海城鎮(zhèn)的海域。唐山市海域有工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)9個，分別為京唐港東工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、曹妃甸南工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、曹妃甸北工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、嘴東工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、黑沿子?xùn)|工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、黑沿子工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、大清河口東工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、大清河口工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)和曹妃甸生態(tài)城工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)等，總面積31158.96公頃，占用岸線長108.73公里。工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)要做好與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、河口防洪與綜合整治規(guī)劃、休閑旅游規(guī)劃等的銜接，突出節(jié)約集約用海原則，合理控制規(guī)模；保障國家和地方重大建設(shè)項目的用海需求；保障社會公益項目用海，維護(hù)公眾休閑旅游度假權(quán)益和親海需求；遵循減少占用自然岸線、延長人工岸線長度、提升景觀效果的原則，優(yōu)化平面設(shè)計，減少對海洋水動力環(huán)境、岸灘及海底地形地貌的影響；加強(qiáng)功能區(qū)環(huán)境監(jiān)測與評價，防止海岸工程、海洋工程污染海域環(huán)境，保障河口行洪安全，防止海岸侵蝕。工業(yè)用海區(qū)應(yīng)落實環(huán)境保護(hù)措施，嚴(yán)格實行污水達(dá)標(biāo)排放，避免工業(yè)生產(chǎn)造成海洋環(huán)境污染，新建石化等危險化學(xué)品項目應(yīng)遠(yuǎn)離人口密集的城鎮(zhèn)；城鎮(zhèn)用海區(qū)應(yīng)加強(qiáng)自然岸線和海岸景觀的保護(hù)，營造宜居的海岸生態(tài)環(huán)境。執(zhí)行個劣于三類海洋水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，個劣于二類的海洋沉積物和海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條礦產(chǎn)與能源區(qū)礦產(chǎn)與能源區(qū)是指適于開發(fā)利用礦產(chǎn)資源與海上能源，可供油氣和固體礦產(chǎn)等勘探、開采作業(yè)，以及鹽田和可再生能源等開發(fā)利用的海域。唐山市海域有礦產(chǎn)與能源區(qū)6個，分別為京唐港礦產(chǎn)與能源區(qū)、月島南礦產(chǎn)與能源區(qū)、大清河礦產(chǎn)與能源區(qū)、南堡西礦產(chǎn)與能源區(qū)、黑沿子?xùn)|礦產(chǎn)與能源區(qū)和澗河口西礦產(chǎn)與能源區(qū)，總面積20197.73公頃，占用岸線長27公里。礦產(chǎn)與能源區(qū)要合理控制油氣開采和鹽業(yè)生產(chǎn)圍填海規(guī)模，支持海洋可再生能源開發(fā)利用。加強(qiáng)礦產(chǎn)與能源開發(fā)利用活動監(jiān)視監(jiān)測，防止海岸侵蝕、溢油等災(zāi)害的發(fā)生，以及對毗鄰海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。對現(xiàn)有礦產(chǎn)與能源開發(fā)利用區(qū)的廢轉(zhuǎn)，必須按有關(guān)程序上報審批。執(zhí)行個劣于二類海洋水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，個劣于一類海洋沉積物和海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中油氣區(qū)的海水水質(zhì)、海洋沉積物和海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)個劣于現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條旅游休閑娛樂區(qū)旅游休閑娛樂區(qū)是指適于開發(fā)利用濱海和海上旅游資源，可供旅游景區(qū)開發(fā)和海上文體娛樂活動場所建設(shè)的海域。唐山市海域有旅游休閑娛樂區(qū)二級類功能區(qū)2類，包括風(fēng)景旅游區(qū)和文體休閑娛樂區(qū)，分別為大清河口海島風(fēng)景旅游區(qū)和龍島文體休閑娛樂區(qū)，總面積15119.14公頃，占用大陸岸線長5.14公里。旅游休閑娛樂區(qū)開發(fā)建設(shè)要優(yōu)化空間布局，嚴(yán)格控制旅游設(shè)施建設(shè)的圍填海規(guī)模；嚴(yán)格保護(hù)海島地形、地貌、砂質(zhì)岸灘和近岸海域生態(tài)環(huán)境，避免旅游活動對海島生態(tài)環(huán)境造成影響；探索海島生態(tài)旅游發(fā)展模式，突出資源特色，避免同質(zhì)性開發(fā)，注重新能源、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，提高海島資源利用效率。實施海島及周邊海域綜合整治，提高海島穩(wěn)定性，減緩岸灘侵蝕退化，修復(fù)海島受損生態(tài)功能，改善海島生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境承載能力控制旅游強(qiáng)度，實施固體廢棄物和污水科學(xué)處置，避免對相鄰的海洋保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)產(chǎn)生影響，確保海島及周邊海域生態(tài)安全；執(zhí)行不劣于二類海洋水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不劣于一類海洋沉積物和海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第二十三條海洋保護(hù)區(qū)海洋保護(hù)區(qū)是指專供海洋資源、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的海域。唐山市海域有海洋保護(hù)區(qū)二級類功能區(qū)2類，包括海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)，分別為灤河口海洋特別保護(hù)區(qū)和河北樂亭菩提島諸島海洋自然保護(hù)區(qū)，總面積10082.58公頃，占用大陸岸線長27.33公里。海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制干擾保護(hù)對象、改變海域海島自然屬性、影響海洋生態(tài)環(huán)境的開發(fā)活動，維護(hù)、恢復(fù)、改善海洋生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，保護(hù)自然景觀；保護(hù)河口濕地和海島生態(tài)系統(tǒng)，防止生態(tài)系統(tǒng)的消失、破碎和退化。海水水質(zhì)、海洋沉積物和海洋生物質(zhì)量均個劣于一類標(biāo)準(zhǔn)。第二十四條特殊利用區(qū)***第五章實施措施第二十五條嚴(yán)格區(qū)劃實施管理本區(qū)劃經(jīng)河北省人民政府批準(zhǔn)后，由唐山市人民政府公布實施。各涉海部門間應(yīng)加強(qiáng)海洋功能區(qū)劃實施的協(xié)調(diào)工作，海洋功能區(qū)劃是編制各級各類涉海規(guī)劃的基本依據(jù)，是制定海洋開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)政策的基本平臺。各有關(guān)部門在制定涉海發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策、編制涉海規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求海洋行政主管部門意見。漁業(yè)、鹽業(yè)、交通、旅游、可再生能源、海底電纜管道等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃；沿海土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接。海洋功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)頒布實施后不得隨意變更、修改，若需對現(xiàn)行海洋功能區(qū)劃進(jìn)行修改，須由原編制機(jī)關(guān)會同同級有關(guān)部門提出修改方案，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第二十六條提高海域使用管理水平海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)海洋功能區(qū)劃實施海域、海島使用管理，按照海洋功能區(qū)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)調(diào)控海域使用方向、規(guī)模和布局，提高海域海島資源開發(fā)、控制和綜合管理能力。積極進(jìn)行海域海島管理創(chuàng)新。研究編制海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，完善海域有償使用制度，開展海岸線有償使用研究與試點(diǎn)，繼續(xù)推行海域使用招拍掛，培育與發(fā)展海域使用權(quán)市場。在用海審批和海域使用過程中，認(rèn)真貫徹有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，個得從事與海洋功能區(qū)劃不相符的開發(fā)活動。在用海項目立項或預(yù)審階段必須首先審查是否符合海洋功能區(qū)劃，審查其對相鄰海洋功能區(qū)的影響和與附近現(xiàn)有海域使用的兼容性關(guān)系，對于與海洋功能區(qū)劃有沖突的用海項目，應(yīng)當(dāng)調(diào)整或重新選址。涉及有關(guān)部門管理職能的審批事項應(yīng)嚴(yán)格履行報批程序，切實協(xié)調(diào)好與項目用海利益相關(guān)者關(guān)系，尤其是要做好涉及漁業(yè)用海的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和補(bǔ)償工作，維護(hù)漁民利益和漁區(qū)和諧穩(wěn)定。要嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策，對建設(shè)用海項目進(jìn)行科學(xué)篩選；合理安排集中進(jìn)行圍填海的各功能區(qū)的格局，圍繞重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域設(shè)置重點(diǎn)功能區(qū)，引導(dǎo)圍填海向離岸、人工島式發(fā)展，加強(qiáng)圍填海項目平面設(shè)計審查；禁止在經(jīng)濟(jì)生物的自然產(chǎn)卵場、繁殖場、索餌場進(jìn)行圍填海。海域使用時要嚴(yán)格論證在海灣、河口、重要濕地、保護(hù)區(qū)附近海域進(jìn)行圍填海的合理性。同時，要按照圍填海規(guī)劃計劃，科學(xué)確定圍填海規(guī)模、方式和時序。依據(jù)海洋功能區(qū)劃編制區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃，加強(qiáng)區(qū)域用海整體規(guī)劃、整體論證、整體審批和整體圍填海管理。第二十七條強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù)嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取分類指導(dǎo)、分區(qū)推進(jìn)和網(wǎng)格化管理的辦法，強(qiáng)化對個同類型海洋功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。加強(qiáng)海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)視，實施重點(diǎn)海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量預(yù)警制度。加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)、