某煤礦三違管理辦法

煤礦“三違”管理辦法“三違”管理辦法（修訂）第一章總則第一條為進一步強化公司安全管理工作，加強職工不安全行為管理，防范生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法（試行）》相關(guān)要求，并結(jié)合公司管理實際，特制定本辦法。第二條“三違”行為（以下統(tǒng)稱“不安全行為”）按照類別分違章指揮行為、違章作業(yè)行為、違反勞動紀律行為，按照嚴重程度分觸犯“安全紅線”行為（參照公司《“安全紅線”管理規(guī)定》執(zhí)行）、嚴重“三違”行為、一般“三違”行為。第三條各級人員反“三違”指標按照公司年度安全2號文規(guī)定執(zhí)行，反“三違”內(nèi)容必須為職工作業(yè)現(xiàn)場直接性違章，其它如曠工、遲到、早退等視為“三違”行為，但不作為管理人員反“三違”指標考核。第四條各類不安全行為必須客觀、真實，否則不予計入反“三違”指標；安全環(huán)保部負責(zé)對各類不安全行為進行統(tǒng)計、匯總、分析，并納入公司安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。第五條本辦法適用于公司全體職工。第二章組織機構(gòu)第六條成立不安全行為管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），具體組成如下：組長：董事長、總經(jīng)理副組長：公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、總經(jīng)理助理成員：各副總師及各部門（區(qū)隊）負責(zé)人第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，安全環(huán)保部經(jīng)理兼任辦公室主任，負責(zé)公司不安全行為的日常監(jiān)督、管理及考核工作。第三章不安全行為的具體表現(xiàn)第八條嚴重“三違”行為，是指下列情形：（一）酒后入井或在井下打架斗毆。（二）無規(guī)程、措施施工或不按措施施工。（三）操作高壓電氣設(shè)備未戴絕緣手套、未穿絕緣靴或未站在絕緣臺上作業(yè)。（四）采煤機、綜掘機更換截齒未停電閉鎖。（五）管理人員值班期間脫崗。（六）綜采工作面進入運輸機機道作業(yè)時未執(zhí)行規(guī)程措施有關(guān)規(guī)定。（七）綜采工作面檢修三機或掘進工作面檢修掘進機時未停電閉鎖。（八）掘進工作面檢修綜掘機時，未將截割頭放置到底板上，或截割頭未采取措施升起。（九）掘進工作面支護期間，綜掘機不停電閉鎖，或利用截割臂升降人員、物料進行支護。（十）機械設(shè)備司機啟動設(shè)備前未發(fā)信號。（十一）在裝載機鏟斗內(nèi)站立、作業(yè)或檢修裝載機無安全防護措施。（十二）駕駛無入井許可證入井的車輛入井。（十三）綜采工作面刮板輸送機運行期間人員進入機道。（十四）超循環(huán)作業(yè)不及時支護或綜掘與支護平行作業(yè)。（十五）刮板輸送機運行時，清理轉(zhuǎn)動部位的煤粉或用腳、手調(diào)整刮板鏈。（十六）井下無證駕駛輔助運輸車輛。（十七）高空作業(yè)無安全防護措施。（十八）井下人卡分離。（十九）安監(jiān)員、瓦斯檢查員、膠帶運輸機司機、變電所值班（巡查）人員在班中串崗、脫崗、睡崗。（二十）違規(guī)沖洗瓦斯管理牌板造成數(shù)據(jù)缺失。第九條一般“三違”行為，是指下列情形：（一）入井不遵守秩序，未按規(guī)定穿戴勞動保護用品，或拒不配合檢身入井。（二）入井未登記或升井未銷號。（三）在井筒及主要大巷行走或作業(yè)期間未穿反光標志工作服。（四）井口20米范圍內(nèi)吸煙或有火源。（五）井下行駛特殊車輛或運送超長、超寬、超高設(shè)備或物料時，無安全防護措施。（六）駕駛輔助運輸車輛隨車安全設(shè)施不齊全，或駕駛不完好的輔助運輸車輛入井、在井下行駛或作業(yè)。（七）駕駛輔助運輸車輛不遵守升入井秩序。（八）駕駛輔助運輸車輛運送設(shè)備、物料等超長、超寬、超高，未按要求懸掛警示標識。（九）駕駛輔助運輸車輛運送設(shè)備、物料等未按要求固定牢靠或未使用專用車輛。（十）駕駛輔助運輸車輛人、貨混裝。（十一）駕駛輔助運輸車輛在井下行經(jīng)岔路口或拐彎路段未減速鳴笛、闖紅燈等。（十二）駕駛輔助運輸車輛在井下行駛過程中未按要求會車或變光避讓，或同向行駛車輛安全運行距離小于50m。（十三）駕駛輔助運輸車輛在井下停車后未及時打開警示燈，或長時間停車未熄火。（十四）駕駛輔助運輸車輛超速行駛（超過規(guī)定時速50%以內(nèi)的）。（十五）不遵守乘車秩序搶上搶下。（十六）車輛未停穩(wěn)人員上下車。（十七）人員未坐穩(wěn)、車門未關(guān)嚴啟動車輛。（十八）輔助運輸司機或乘車人員在車輛行駛期間身體外露車外。（十九）駕駛非專用人車運送人員。（二十）駕駛輔助運輸車輛在井下發(fā)生故障或肇事時，未采取安全防范措施。（二十一）違規(guī)使用防爆裝載機搬運或起吊設(shè)備、物料。（二十二）攜帶超長、鋒利物件入井未采取防護措施。（二十三）現(xiàn)場作業(yè)人員未按規(guī)定持證上崗。（二十四）礦長、總工程師、爆破工、采掘區(qū)隊長、通風(fēng)區(qū)隊長、工程技術(shù)人員、班長、流動電鉗工等下井未按要求攜帶便攜式甲烷檢測報警儀。（二十五）瓦斯檢查工未按要求攜帶便攜式光學(xué)甲烷檢測儀和便攜式甲烷檢測報警儀。（二十六）安全監(jiān)測工未按要求攜帶便攜式甲烷檢測報警儀。（二十七）巷道掘進沒有開工、復(fù)工通知單施工。（二十八）井下私自打開礦燈或損壞礦燈。（二十九）巷道內(nèi)作業(yè)未按要求設(shè)置警示標識。（三十）使用不完好的手拉葫蘆起吊重物或起吊方式不符合要求。（三十一）起吊重物時未站在安全區(qū)域作業(yè)。（三十二）違規(guī)使用錨桿、錨索起吊、牽引物料、設(shè)備等。（三十三）井下各類油脂未使用專用容器盛裝且蓋嚴。（三十四）井下棉紗、布頭等易燃物品亂扔亂放。（三十五）氧氣瓶、乙炔瓶沒有防裂圈、安全閥，使用時未按規(guī)定位置擺放。（三十六）非膠輪設(shè)備在水泥路面行走無防護措施。（三十七）未按規(guī)定運輸易燃、易爆等危險物品。（三十八）在煤倉或溜煤眼口上檢修設(shè)備，未封口或封口不嚴。（三十九）煤倉、溜煤眼堵塞未按規(guī)定處理。（四十）液壓膠管連接使用單腿銷，或用鐵絲替代U型銷。（四十一）皮帶保護不齊全、可靠的情況下操作皮帶。（四十二）皮帶運行期間，進入機頭、機尾護欄內(nèi)。（四十三）未按規(guī)定伸縮皮帶。（四十四）刮板輸送機液力偶合器未按規(guī)定注入難燃液，或使用的易熔合金塞不符合標準或用其他物品代替。（四十五）生產(chǎn)時未按規(guī)定布置或使用防塵設(shè)施、除塵風(fēng)機。（四十六）掘進機司機離開操作臺時截割頭未落地，未停電閉鎖。（四十七）掘進機運轉(zhuǎn)期間機身上有人或前方、兩側(cè)有人。（四十八）采掘設(shè)備開機前未清查人員，發(fā)出開機信號。（四十九）在煤、巖層中鉆孔作業(yè)時，未按規(guī)定采取濕式降塵等措施。（五十）臨時支護不及時。（五十一）單體支護不符合規(guī)定。（五十二）井下作業(yè)前未執(zhí)行敲幫問頂。（五十三）頂板來壓未及時采取有效措施。（五十四）使用乳化液消塵或沖洗設(shè)備設(shè)施、巷道等。（五十五）綜采工作面檢修支架鄰架未閉鎖、加鎖或未關(guān)閉本架進液閥。（五十六）綜采工作面設(shè)備列車未按規(guī)定安設(shè)阻車器或鋼絲繩連接不符合要求。（五十七）單軌吊安設(shè)未逢環(huán)必掛或吊掛不受力。（五十八）絞車司機操作位置不符合規(guī)定。（五十九）拉移設(shè)備列車時人員站位不符合要求。（六十）未執(zhí)行“移架不行人、行人不移架”。（六十一）發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障不制止或不停止運行，任其帶病運轉(zhuǎn)。（六十二）皮帶運行時站在卸載滾筒正前方作業(yè)。（六十三）刮板輸送機刮板鏈出槽、飄鏈時，不進行處理而強行開機。（六十四）未按規(guī)定執(zhí)行“四位一體”開工驗收制度。（六十五）移動刮板輸送機時，未落實防止冒頂、頂傷人員和損壞設(shè)備的安全措施。（六十六）膠帶運輸機停止運行，跨越、拆除皮帶或在皮帶上作業(yè)時未就近閉鎖。（六十七）違規(guī)使用膠帶運輸機、刮板輸送機等運送設(shè)備、材料。（六十八）電氣設(shè)備安設(shè)在淋水大或有積水的區(qū)域時未采取防水措施。（六十九）崗位作業(yè)人員未按規(guī)定進行交接班，或未按要求填寫交接班記錄。（七十）井下用風(fēng)地點未按規(guī)定進行測風(fēng)。（七十一）違規(guī)進入“嚴禁進入”巷道。（七十二）作業(yè)前未進行崗位安全風(fēng)險辨識及安全確認。（七十三）掘進巷道貫通作業(yè)不符合要求。（七十四）管線敷設(shè)不符合要求。（七十五）未按要求懸掛傳感器。（七十六）違規(guī)沖洗設(shè)備設(shè)施和記錄牌板。（七十七）破壞井下警示、指示標識或牌板。（七十八）違規(guī)挪用巷道防塵設(shè)施。（七十九）未按規(guī)定鋪設(shè)束管及光纖測溫光纜，或系統(tǒng)管理不到位、數(shù)據(jù)記錄不及時。（八十）局部通風(fēng)機切換后未及時填寫切換記錄，或各類保護功能試驗后未形成現(xiàn)場原始記錄或記錄不齊全、不完善。（八十一）除安監(jiān)員、瓦斯檢查員、膠帶運輸機司機、變電所值班（巡查）人員以外的崗位人員班中串崗、脫崗、睡崗。未盡條款，比照上述條款經(jīng)安全環(huán)保部、人力資源部、黨群工作部至少3名及以上管理人員討論后進行處理。第四章不安全行為控制措施第十條事前不安全行為控制措施：（一）落實安全互保聯(lián)保。即實施安全互保聯(lián)保制，各區(qū)隊建立全員互保聯(lián)保關(guān)系，并組織簽訂“安全互保聯(lián)保責(zé)任確認單”。（二）落實執(zhí)行班前會安全確認和安全預(yù)想。安全確認即確認上崗職工身體情況、情緒，對存在異常的職工不予安排入井，并詢問、了解出現(xiàn)異常情況的具體原因，給予必要的關(guān)心呵護或者批評教育；安全預(yù)想即指定至少2人預(yù)想當班作業(yè)可能會出現(xiàn)的問題與危險、注意事項以及如何解決處理。（三）落實執(zhí)行入井前安全確認和入井檢身。即入井人員在井口統(tǒng)一列隊，由班組長帶領(lǐng)確認精神狀態(tài)是否良好，是否按要求著裝，是否按要求佩戴勞動保護用品，是否按要求攜帶礦燈、自救器，是否按要求攜帶資格證件，是攜帶符合要求的檢測儀器、儀表，是否攜帶違禁或危險物品等；確認完畢，且檢身員檢身通過后方可入井。（四）落實執(zhí)行“作業(yè)前崗位安全風(fēng)險辨識及安全確認”。即以“手指口述”的形式落實“作業(yè)前崗位安全風(fēng)險辨識及安全確認”，對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進行風(fēng)險辨識，并對技術(shù)措施進行安全確認。第十一條事中不安全行為控制措施：（一）互保聯(lián)保人員作業(yè)時監(jiān)督“安全伙伴”嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度及規(guī)程措施等，按照規(guī)定穿戴好勞動防護用品，作業(yè)過程中要互相提醒、互相照顧、互相檢查，堅決抵制不安全行為。（二）礦領(lǐng)導(dǎo)、各級管理人員、安監(jiān)員現(xiàn)場監(jiān)督檢查不安全行為，對于不安全行為人員嚴格按照制度查處，對于有不安全行為傾向的人員及時進行制止。第十二條事后不安全行為控制措施：（一）對于查處的不安全行為及時錄入信息系統(tǒng)，并在井口信息站曝光。（二）對于嚴重“三違”行為和觸犯“安全紅線”行為人員實施停崗“過六關(guān)”控制措施，“過六關(guān)”具體流程及要求見本辦法第七章過“六關(guān)”管理。（三）對于一般“三違”行為人員實施隊內(nèi)停崗學(xué)習(xí)、幫教措施，停崗時間至少要保證1天。由一般“三違”人員所屬單位管理人員自行組織，其中幫教時間不少于2小時，并做好幫教記錄，幫教記錄表見“附件5”，人力資源部負責(zé)監(jiān)督落實。（四）不安全行為人員再上崗一周內(nèi)，所屬單位至少對其實施一次行為觀察，行為觀察表見“附件3”，人力資源部負責(zé)監(jiān)督落實。（五）安全環(huán)保部負責(zé)，每年結(jié)合上年度行為控制情況，整理礦井發(fā)生的不安全行為，從管理、現(xiàn)場環(huán)境、制度等方面進行分析，制定或改進行為控制措施，并進行落實。（六）安全環(huán)保部、人力資源部負責(zé)組織對再上崗人員進行回訪，且每年不少于10人次，回訪表見“附件4”，應(yīng)記錄至少包括回訪對象上級領(lǐng)導(dǎo)、同事（下屬）不少于3人簽署的再上崗人員評價意見。第五章不安全行為查處第十三條不安全行為查處方式，主要包括政府部門和上級公司各類安全及標準化檢查、公司專項檢查、礦領(lǐng)導(dǎo)及管理干部跟（帶）班檢查、安全稽查、安監(jiān)員日常巡查、區(qū)隊自查等。第十四條不安全行為界定，具體參照公司《“安全紅線”管理規(guī)定》和本辦法第二章“不安全行為辨識標準”執(zhí)行。第十五條各類不安全行為通過公司信息化平臺統(tǒng)一管理，各級人員（包括礦領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、安監(jiān)員等）可通過信息化平臺PC端或手機APP錄入信息系統(tǒng)，也可在井口信息站登記，由信息員錄入信息系統(tǒng)。第六章考核管理第十六條對于嚴重“三違”行為，根據(jù)不同程度給予相關(guān)責(zé)任人500-3000元/次處罰，全公司“過六關(guān)”，并取消其當季度安全生產(chǎn)專項獎勵。第十七條對于一般“三違”行為，根據(jù)不同程度給予相關(guān)責(zé)任人200-500元/次處罰。第十八條不安全行為可能造成或已經(jīng)造成嚴重影響、后果的，視情節(jié)嚴重情況，由安全環(huán)保部負責(zé)組織追查，經(jīng)公司研究決定可給予相關(guān)責(zé)任人留用察看、記過、停職、降職、撤職、調(diào)離工作崗位等處分，并追究相關(guān)單位、相關(guān)人員監(jiān)督和管理責(zé)任。具體按照事故（事件）調(diào)查處理報告執(zhí)行，對于認定的責(zé)任追究，由安全環(huán)保部、人力資源部具體落實，工會、紀律檢查室負責(zé)監(jiān)督。第十九條各類不安全行為罰款由安全環(huán)保部每月匯總、統(tǒng)計后報人力資源部，人力資源部負責(zé)從相應(yīng)人員月度工資中扣除。第七章過“六關(guān)”管理第二十條過“六關(guān)”對象：（一）嚴重“三違”行為及觸犯公司“安全紅線”行為人員。（二）其他由公司研究認定視為嚴重“三違”行為或觸犯公司“安全紅線”行為，應(yīng)予過“六關(guān)”的人員。第二十一條過“六關(guān)”形式及范圍：（一）過“六關(guān)”形式為“停工”過六關(guān)。（二）過“六關(guān)”范圍為全公司。第二十二條“六關(guān)”內(nèi)容包括檢查曝光關(guān)、軍事訓(xùn)練關(guān)、勞動提升關(guān)、親情幫教關(guān)、學(xué)習(xí)考核關(guān)、保證承諾關(guān)。具體如下：第一關(guān)“檢查曝光”關(guān)。實行不安全行為檢查曝光檢討機制，即不安全行為人員書寫書面檢查（字數(shù)不少于2000字），在所在單位負責(zé)人或支部書記的帶領(lǐng)下，由安全環(huán)保部組織到各科室、區(qū)隊亮相檢查，并進行簽字確認（簽字率不低于80%）。每天每班最多到2個區(qū)隊檢查曝光，科室不作限制。第二關(guān)“軍事訓(xùn)練”關(guān)。由礦山救護隊根據(jù)訓(xùn)練項目，按照軍事化管理模式對不安全行為人員進行訓(xùn)練，期限為三天，期滿后安排考核，考核項目連續(xù)進行，一次性至少通過5項為合格。由礦山救護隊中隊長或副中隊長簽字確認后方可進入下一關(guān)。第三關(guān)“勞動提升”關(guān)。根據(jù)公司安排從事地面一般作業(yè)或勞動，時間不少于7天。安全環(huán)保部及人力資源部根據(jù)完成情況審核通過后方可進入下一關(guān)。第四關(guān)“親情幫教”關(guān)。安全環(huán)保部、黨群工作部組織不安全行為人員直系親屬1名或旁系親屬2名、所在單位負責(zé)人、所屬支部書記對其進行不少于2小時的面對面幫教，使其充分認識自身違章行為的危害性，提高個人安全意識及安全思想認知。第五關(guān)“學(xué)習(xí)考核”關(guān)。在安全環(huán)保部學(xué)習(xí)室進行不少于3天的自主學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容為公司各項安全管理制度、煤礦三大規(guī)程、有關(guān)安全技術(shù)措施等；學(xué)習(xí)期滿后由安全環(huán)保部組織