建設(shè)工程反索賠的概念

一、 建設(shè)工程反索賠的概念建設(shè)工程反索賠就是指一方提出索賠時，反駁、反擊或者防止對方提出的索賠，不讓對方索賠成功或者全部成功。一般認(rèn)為，索賠是雙向的，業(yè)主和承包商都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，任何一方也都可以對對方提出的索賠要求進(jìn)行反駁和反擊，這種反擊和反駁就是反索賠。反索賠有工期延誤反索賠、施工缺陷索賠等六種類型，針對一方的索賠要求，反索賠的一方應(yīng)以事實為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩，反駁和拒絕對方的不合理要求或索賠要求中的不合理部分。二、 工程反索賠的原因1、 對承包商履約中的違約責(zé)任進(jìn)行索賠。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》規(guī)定，因承包方原因不能按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工，或因承包方原因工程質(zhì)量達(dá)不到協(xié)議書約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或因承包方不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。承包方均應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因其違約給發(fā)包方造成的損失。工期延誤反索賠。影響到業(yè)主對該工程的利用，承包商賠償業(yè)主的盈利損失和工期延誤而導(dǎo)致的各種費用的增加，但累計賠償額一般不超過合同總額10%。施工缺陷反索賠。當(dāng)承包的施工質(zhì)量不符合施工技術(shù)規(guī)程的要求，以及未完成應(yīng)該負(fù)責(zé)修補(bǔ)的工程時，業(yè)主有權(quán)向承包商追究責(zé)任。承包商在工程保修期內(nèi)不履行維修義務(wù)。承包商不履行的保險費用。2、 對超額利潤的索賠，如果工程量增加很多(超過有效合同價的15%)使承包商預(yù)期的收入大增，因工程量增加承包商并不增加固定成本，合同價應(yīng)由雙方協(xié)商調(diào)整，收回部分超額利潤。法規(guī)的變化導(dǎo)致承包商在工程實施中降低了成本，產(chǎn)生了超額利潤，應(yīng)重新調(diào)整合同價格，收回部分超額利潤。3、 對指定分包商的付款索賠。業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)?shù)胤艞壒こ痰乃髻r。則業(yè)主有權(quán)從承包商手中收回由新的承包商完成工程所需的工程款與原合同未付部分的差額。4、 由于工傷事故給業(yè)主方人員和第三方人員造成的人身或財產(chǎn)損失的索賠，承包商運送建筑材料及施工機(jī)械設(shè)備時損壞了公路，橋梁或隧洞，道橋管理部門提出的索賠等。三、工程反索賠的措施1、強(qiáng)化管理，降低索賠風(fēng)險計劃管理。對基建項目的投資、工期和質(zhì)量要有一個符合實際的計劃，推行限額設(shè)計(即按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計)，嚴(yán)格控制工程造價，減少結(jié)算和付款風(fēng)險。國家計委規(guī)定，自1991年起，凡因設(shè)計單位錯誤，漏項或擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致工程靜態(tài)投資超支，要扣減設(shè)計費3%-20%：招投標(biāo)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范設(shè)計、監(jiān)理和施工過程的招投標(biāo)，樹立全面的招投標(biāo)理念，把設(shè)計和監(jiān)理推向市場，并對設(shè)計進(jìn)行監(jiān)理，進(jìn)一步監(jiān)督設(shè)計的質(zhì)量和進(jìn)度。杜絕邊施工邊設(shè)計，不給承包商因為工程變更而獲得大量的索賠機(jī)會。通過制定招標(biāo)文件和對承包商進(jìn)行資格審查，把不合適的承包商和項目經(jīng)理擋在投標(biāo)的門外。合同管理。業(yè)主應(yīng)認(rèn)真研究合同條款的內(nèi)涵，簽訂內(nèi)容全面，切實可行的合同，要充分考慮到工程在未來建設(shè)和結(jié)算中的各種可能的風(fēng)險，把工程建設(shè)管理緊扣在合同之內(nèi)。對索賠費用的結(jié)算原則作明確的規(guī)定，以保證索賠部分的利潤水平與投標(biāo)價相當(dāng)。監(jiān)理管理。明確監(jiān)理的職責(zé)范圍，對工程材料質(zhì)量、施工質(zhì)量、工期進(jìn)行全面的監(jiān)督。對施工過程中的簽證材料進(jìn)行嚴(yán)格的審查，分清責(zé)任，對于承包商自己責(zé)任造成的一切損失，一律不與簽證；應(yīng)該簽證的及時核實和簽證，對于無法核實的，超過時限的不與簽證；承包商擅自變更的不與簽證。2、 對承包商所提出的索賠要求進(jìn)行評審和修正。索賠是否具有合同依據(jù)，凡是工程項目合同文件中有明文規(guī)定的索賠事項，承包商均有索賠權(quán)，否則，業(yè)主可以拒絕這項索賠。索賠報告中引用的索賠證據(jù)是否真實全面，是否有法律證明效力。索賠事項的發(fā)生是否為承包商的責(zé)任，屬于雙方都有一定責(zé)任的情況，確定責(zé)任的比例。在索賠事項初發(fā)時，承包商是否采取了控制措施，如果承包商沒有采取任何措施防止事態(tài)擴(kuò)大，業(yè)主可以拒絕該項損失補(bǔ)償。索賠是否屬于承包商的風(fēng)險范疇，屬于承包商合同風(fēng)險的內(nèi)容，如一般性天旱或多雨，國內(nèi)的物價上漲等，業(yè)主一般不會接受這些索賠要求。承包商是否在合同規(guī)定的時限內(nèi)(一般為發(fā)生索賠事件后的28天內(nèi))向業(yè)主和工程師報送索賠意向通知。3、 認(rèn)真核定索賠款額。(1)索賠費用的審查主要審查：索賠費計算的范圍(只計算業(yè)主責(zé)任和業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險部分)；索賠費計價水平(應(yīng)以合同規(guī)定和合同報價為基礎(chǔ)，而不是實際損失)；停工中的人工和機(jī)械不能計算正常的人工費和機(jī)械臺班；總部管理費和利潤要分清計算的條件。索賠費用的計算方法主要有三種:分項法、總費用法和修正總費用法，一般采用分項法。(2)索賠工期的審查工期的索賠值不一定是某項