GET論中國就業(yè)問題的解決方法

國就業(yè)問題的解決方法中國社會(huì)學(xué)網(wǎng)>社會(huì)政策與社會(huì)工作試論中國就業(yè)問題的解決方法摘要：中國在經(jīng)濟(jì)體制改革和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換過程中，出現(xiàn)了嚴(yán)峻的就業(yè)難問題。根據(jù)我國國情，應(yīng)制定積極的就業(yè)政策，對(duì)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)意義。本文根據(jù)中國的就業(yè)問題現(xiàn)狀，提出了幾點(diǎn)解決的方法。關(guān)鍵詞：就業(yè)與失業(yè)理論政策全國明，一國實(shí)行不同的經(jīng)濟(jì)開展、技術(shù)選擇戰(zhàn)略，必然形成不同的經(jīng)濟(jì)增長模式，帶來不同的就業(yè)結(jié)果，經(jīng)濟(jì)增長并不會(huì)自然導(dǎo)致最大政策，一、調(diào)整開展觀，把充分就業(yè)作為政府宏觀調(diào)控的優(yōu)先目標(biāo)。。將擴(kuò)大就業(yè)和老百姓的真正富裕作為政府工作業(yè)績的主要考核指標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)簪戰(zhàn)略有追求速度為主要目標(biāo)轉(zhuǎn)向以創(chuàng)造就業(yè)為收業(yè)貸款難的問題。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，上海只有2%的中小企業(yè)能得到政府貸款，這大大制約了經(jīng)濟(jì)開展和就業(yè)增長。解決這一問題，一是要加快我國金融體制改革，定的工資指導(dǎo)線，以及一些大公司在需要裁員時(shí)，先用降低工薪福利的方法來替代裁員方案的方法，來防止就業(yè)時(shí)機(jī)的過多損失，充渠道多形式地創(chuàng)造結(jié)業(yè)崗位。的。經(jīng)濟(jì)開展的快，城鎮(zhèn)就業(yè)夜里就小。策支持，包括資金支持、稅收支持等，解決小企業(yè)融資擔(dān)保難的問題，建立其貸款主渠道，地方財(cái)政對(duì)小企業(yè)應(yīng)實(shí)施稅收減免政策，效勞。全面建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會(huì)開展目標(biāo)而努力的重要途徑。幫助特殊困難群體就業(yè)是政府根本職能之一，政府一方面要解決困難群體的根本生活保障，另一方面通過培訓(xùn)，幫助他們盡快重返勞動(dòng)力市場，并應(yīng)將工作重點(diǎn)由根本生活保障轉(zhuǎn)為就業(yè)保障。1998年五、為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境我國國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要矛盾是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾。這種矛盾的根源是農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力不能轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域。減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民、全面小康、現(xiàn)代化都要在充分就業(yè)的根底上才能實(shí)現(xiàn)。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，一是要推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。推薦農(nóng)村小引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的歧視性、排斥性的管理審批等規(guī)定和收費(fèi)工程，變限制控制為放開鼓勵(lì)，變審批收費(fèi)為維權(quán)保障、三是建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)極致。就現(xiàn)在情況看，農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)工作還缺乏體制、政策和經(jīng)費(fèi)上的有力支持，從而遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開展的要求，各級(jí)正度應(yīng)吧農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)工作提到重要議程上來，并提供相應(yīng)六、培育統(tǒng)一開放、依法標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)力市場“勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)〞，是我國市場經(jīng)濟(jì)體制下的就業(yè)模式。這一模式的良好運(yùn)作，要求有一個(gè)全國壁壘，促進(jìn)企業(yè)根據(jù)需要更靈活的調(diào)整勞動(dòng)力存量，根據(jù)勞動(dòng)力市場價(jià)位控制人工本錢。二是建立和完善勞動(dòng)力市場效勞體系，通過標(biāo)準(zhǔn)話的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開展信息、培訓(xùn)、咨詢和職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等系列化效勞。三是建立和完善勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間乃至全國性統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。包括勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮現(xiàn)代化通訊工具和手段傳遞信息的作用，降低勞動(dòng)力市場職業(yè)收錄改善勞動(dòng)力供給，降低勞動(dòng)力的市場摩擦。制定促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策，所有制結(jié)構(gòu)政策及于此相適應(yīng)的財(cái)政貨幣政策，七、建立健全的社會(huì)保障體系中需失保障體系是防止因?yàn)槭I(yè)問題引起社會(huì)震蕩的有效措施，是新型勞動(dòng)就業(yè)體制建立不可或缺的前提。聯(lián)系于國際市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又有別于他國惡性失業(yè)〞。我國社會(huì)保障體系的階級(jí)先進(jìn)性才是解決就業(yè)問題的決定力量?！惨ΥT張木森武漢理工大學(xué)政治與行政學(xué)院，湖北武漢430063〕林一海經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)公共政策研究網(wǎng)保存原創(chuàng)文章版權(quán)，未經(jīng)許可，請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載。本來，增加供給可以平抑物價(jià)是很簡單的道理，但是為什么三十年來在眾多一般商品的價(jià)格不僅相對(duì)降低〔與工資相比的下降〕甚至不少直接原因就是政府在嚴(yán)格控制土地的供給，致使土地價(jià)格飆升而極大地抬高了房價(jià)。考慮到糧食平安問題必須控制十八億畝土地的紅線。但是，更真實(shí)的問題是，作為時(shí)刻面對(duì)社會(huì)實(shí)際問題的政府，的危萬套保障房的決心，試圖到達(dá)既蓋房子又吸納就業(yè)這樣一舉兩得的效果。經(jīng)濟(jì)，才是根本出路，而右派呢，那么主張只有徹底推行市場經(jīng)濟(jì)才能擴(kuò)大就業(yè)。但是住的意義何在呢？——就是滿足生活的需要嘛。生理需要、平安需要、交往需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要這樣五個(gè)層次依次度越高，高一級(jí)的需要也就越強(qiáng)烈，這已經(jīng)成為公認(rèn)的道理了。只能滿足避風(fēng)棲身這樣最低程度上的生活需要，因?yàn)閱卧獦钦母咎攸c(diǎn)問題上就很成問題，完全失去了“鄰里守望〞這個(gè)平安的根本條件，雖然了地幾十年來花，特別是誰也無法保證業(yè)時(shí)機(jī)。成認(rèn)了這一點(diǎn)，問題就可以迎刃而解了：興建理軌道上來了。這樣所謂真正的公寓最合理的設(shè)計(jì)顯然應(yīng)該是各家住宅圍繞中間公共效勞房間的環(huán)型布局，我稱之為環(huán)型鄰區(qū)公寓，“鄰區(qū)〞就是中間公共使用的效勞房間，形成鄰里交往的區(qū)域。動(dòng)力也就是兩三人而已。不可得。在單元一步說，顯而易見的是，單元樓宅決定的土地控制使得中國的城市化速度與GDP相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不成比例，如果改建為環(huán)型鄰區(qū)公寓，由于房需要的勞動(dòng)力不知道又要增加多少，那么中國兩億人的失業(yè)問題就完全可以用“迎刃而解〞來形容了。但是土地減少了還是要威脅糧食的平元樓宅排斥就業(yè)的問題，道理很簡單，本來，即使是單元樓宅，一幢也能夠安置幾出來大量農(nóng)村宅基地的，也就是完全可以不減少耕地甚至增加耕地的，但是由于單元樓宅里沒什么就業(yè)時(shí)機(jī)，而且把房價(jià)又推高到可望而不可及的程度，使得農(nóng)民即使進(jìn)城務(wù)工也不能成為穩(wěn)定的城市居民，就難以讓他們放棄原來的宅基地，能夠興也就不能增加，要蓋房就只能占用耕地，當(dāng)然會(huì)影響糧食的平安。然會(huì)顯著提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和增加糧食產(chǎn)量來穩(wěn)固糧食問題上的平客家人的土樓，但是由于中國社會(huì)有根深蒂固的小生產(chǎn)習(xí)慣，不生活在社會(huì)化大生產(chǎn)的時(shí)代，卻依然對(duì)社會(huì)化大生產(chǎn)的觀念理解起來很困躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)〞、“螺螄殼里做道場〞的單元樓宅津津樂道，還想當(dāng)然地認(rèn)實(shí)是自己根本不懂得物質(zhì)決定精神這樣的道理，不知道中國人之所加強(qiáng)化了這樣反社會(huì)化的傳統(tǒng)意識(shí)。在讓合作的話，那么會(huì)產(chǎn)生豐富多彩的生活而輕松愉快，好的生活情趣會(huì)立刻得到響應(yīng)而蔚然成風(fēng)，壞的生活習(xí)慣也會(huì)很快受到抑制。當(dāng)今單元樓宅的流行使得已經(jīng)有不錯(cuò)就業(yè)條件的精英人士熱衷談?wù)摳厕H，另一方面也可以抬鴆吃皇糧隊(duì)伍，只能越來越讓社會(huì)感到窒息，就連已經(jīng)擠入皇糧隊(duì)伍里的精英中國社會(huì)學(xué)網(wǎng)>文稿集錦我國當(dāng)前分配不公的成因和對(duì)策蔡繼明2021-01-0719:29:18體制和政府職能密切相關(guān)。官員特權(quán)利益在不斷固化和強(qiáng)化，腐敗上升的勢頭尚未得到有效的遏制，設(shè)租尋租行為司空見慣。政治體制改革滯后和政府職能錯(cuò)位，是造成上述諸多分配不公的最深厚的制度根源一、我國當(dāng)前國民收入分配不公的表現(xiàn)的奉獻(xiàn)并非單指勞動(dòng)奉獻(xiàn)，而是包括勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理、土地在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素的奉獻(xiàn)。根據(jù)本文對(duì)公平分配的理解，我認(rèn)為，我入的比例畸重畸輕，P美7高的①。壟斷企業(yè)近年來頻頻喊漲價(jià)，更使得民怨沸騰。爭議最大的是電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供給業(yè)的工資收入。這三個(gè)行業(yè)的職工平均收入僅次于金融業(yè)。研究顯示，這三個(gè)行業(yè)的從業(yè)者并沒有投入更多人力資本，行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也并不顯著地高于其他行業(yè)。高工資的唯一原因是這些企業(yè)享有政府維持的壟斷地位，從而導(dǎo)致這些企業(yè)獲得了不正常的壟斷利潤。這些行業(yè)的高收入，是靠壟斷支撐的。這局部收入是不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的不合理的高收入。我國當(dāng)前分配不公的成因存在著嚴(yán)重的行政壟斷(央企壟斷)，正是這種政府的行政壟斷，成為行業(yè)收入差距過大的主要原因?？紤]的范圍，政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位在招聘員工時(shí)對(duì)本市與非本市戶口以及本地與外地戶口存在著明顯的歧視。償費(fèi)又過低，既不能反映被征土地的時(shí)機(jī)本錢，也不能反映被征土地的未來預(yù)期收益，這是改革開放以來城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的一個(gè)重要原因。不僅如此，農(nóng)村集體建設(shè)用地與城市國有建設(shè)用地既不同權(quán)也不同價(jià)，農(nóng)村居民的宅基地(使用權(quán))既不能買賣，也不能出租和抵押，農(nóng)5%—4%礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)過低，把本來應(yīng)該以礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的形式(按照一定的分成比例)歸國家和地方所有礦產(chǎn)資源的收益，以利潤的形式或消費(fèi)者剩余的形式轉(zhuǎn)移到了開發(fā)商或最終產(chǎn)品使用者手里，使礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)不能完全實(shí)現(xiàn)，造成收入分配關(guān)系的扭曲。這些年來我高價(jià)，資源低價(jià)，環(huán)境無價(jià)〞這種價(jià)格格局造成的，企業(yè)利益的獲取某種程度上講是在損害國家利益和公眾利益根底上獲得的。另外，由于許多礦產(chǎn)資源都分布在我國西部地區(qū)，特別是少數(shù)民族地區(qū)，上述極低的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，必然使諸如“西氣東輸〞、“西電東送〞、“西煤東運(yùn)〞、“西油東流〞等工程實(shí)質(zhì)上成為對(duì)西部礦產(chǎn)資源的掠奪，不僅不能使西部的自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，反而會(huì)延緩西部的可持續(xù)開展，尤其是不利于民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開展，進(jìn)一步擴(kuò)大東西部居民之間的收入差距。年7初次分前述政府財(cái)政收入占國民收入比重過大，特權(quán)與腐敗收入膨脹，以及國有壟斷企業(yè)高管和員工收入過高，無疑和我們現(xiàn)行的政治體制和政府職能密切相關(guān)。政府掌握了過多的經(jīng)濟(jì)資源，在資源配置方面還發(fā)揮著巨大的作用，尤其是政府依靠固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的模式改革滯后和政府職能錯(cuò)位，是造成上述諸多分配不公的最深厚的制度根源。三、化解收入分配不公的根本原那么化解財(cái)富分配不公的前提是弄清導(dǎo)致財(cái)富分配不公的原因。一些學(xué)者認(rèn)為，我國財(cái)富分配之所以出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象，似乎是因?yàn)橥菩辛耸紫?，所謂“效率優(yōu)先、兼顧公平〞中的“公平〞概念，實(shí)際指的是“平等〞，因?yàn)槿缜八?，公平是一種對(duì)財(cái)富分配狀況的一種價(jià)值判斷，如果我們的社會(huì)確認(rèn)了一種分配制度或分配原那么是公平的，那就應(yīng)該全力推行，而不是僅僅“兼顧〞。只有對(duì)財(cái)富分配的平等(或其次，所謂“效率優(yōu)先〞，無非是要在財(cái)富的初次分配中堅(jiān)持按生產(chǎn)要素奉獻(xiàn)分配。具體分析一下前述財(cái)富分配不公的現(xiàn)象，哪一個(gè)是因?yàn)閺?qiáng)調(diào)了“效率優(yōu)先〞或堅(jiān)持了按生產(chǎn)要素奉獻(xiàn)分配呢?顯然，政府在國民收入分配中占有過多的份額、居民收入差距過大(特別是特權(quán)階二次分配要兼顧平等，要努力使最弱勢群體的福利逐步改善；三次分配要講愛心，要提倡先富裕起來的階層增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，積極投身慈善事業(yè)，促進(jìn)共同富裕與社會(huì)和諧。提高居民收入在國民收入分配中的比重，必須相應(yīng)地降低政府的財(cái)政收入。而政府能否將國民收入這塊大蛋糕一分為二時(shí)向居民傾斜，理調(diào)整財(cái)政支出的方向，把財(cái)政支出更多地向弱勢群體傾斜、向民生傾斜，使經(jīng)濟(jì)增長更大程度上依賴于國內(nèi)居民的消費(fèi)和民間的投資。為的個(gè)納稅額。重普遍存在弱勞動(dòng)、強(qiáng)資本的情況下，要從根本上扭轉(zhuǎn)我國勞動(dòng)收入與資本收入之比低于興旺資本主義國家的態(tài)勢，政府還應(yīng)該通過立法，在加快城市化進(jìn)程，使大量進(jìn)