清原滿族自治縣生態(tài)立縣戰(zhàn)略研究

清原滿族自治縣生態(tài)立縣戰(zhàn)略研究

清原滿族自治縣位于遼寧省東部山區(qū)。它是國家生態(tài)示范區(qū)和遼寧省重要的森林保護區(qū)。全縣森林覆蓋率為73.7%，大型儲水庫52%。近年來,清原人民緊緊圍繞建設(shè)遼寧生態(tài)大縣這個總綱,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,培育生態(tài)文明,探索了生態(tài)效益向生態(tài)效能轉(zhuǎn)變的新模式。實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略,不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境清原作為滿族地區(qū)發(fā)祥地,地處偏遠,地形復(fù)雜,環(huán)境保護使民族地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴重制約,經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護面臨兩難境地,只有打生態(tài)牌,走特色路,念山字經(jīng),才能形成“人無我有,人有我優(yōu)”的比較優(yōu)勢,最終建立起以生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。因此,縣委明確提出,要把生態(tài)立縣作為全縣中心工作,努力打造遼寧省一流的生態(tài)環(huán)境、一流的旅游勝地、一流的藥材基地、一流的山水城市,實現(xiàn)富民強縣。按照這樣的發(fā)展戰(zhàn)略,清原縣緊緊依托各項生態(tài)工程,逐步建立起了比較完善的林業(yè)生態(tài)體系。推進生態(tài)公益林建設(shè)工程,設(shè)立了生態(tài)公益管理辦公室,區(qū)劃公益林9.53萬公頃,地方公益林3.32萬公頃;推進自然保護區(qū)建設(shè)工程,編制了總體規(guī)劃和科學(xué)考察報告,建立了“遼寧渾河源省級自然保護區(qū)”,總面積1.89萬公頃;推進天然林保護工程,確定天然林保護面積9.53萬公頃,停止了商業(yè)性采伐,并配備了專職管護員負責天然林的管護工作;推進封山育林工程,封育總面積2.93萬公頃,其中公益林1.93萬公頃、商品林1.00萬公頃;推進退耕還林和“三北”防護林工程,人工造林1.69萬公頃。目前,清原縣已成為遼寧中部城市群的水源涵養(yǎng)基地和綠色屏障。根據(jù)科學(xué)測算,全縣森林面積27.87萬公頃,活立木蓄積量2552萬立方米,平均每年可吸收二氧化碳258.2萬噸,固碳61.69萬噸,釋放氧氣137.15萬噸,森林生態(tài)效益總值達149.51億元,其中,涵養(yǎng)水源功能價值58.1億元。發(fā)揮生態(tài)效能優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟始終堅持保護中開發(fā),開發(fā)中保護,以保護為主,清原縣逐步走出一條生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)生態(tài)化的特色發(fā)展之路。以紅河峽谷漂流為龍頭,生態(tài)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。國家4A級旅游風景區(qū)紅河峽谷漂流被譽為中國北方第一漂,自2004年7月10日首漂式至今,景區(qū)漂流活動異?；鸨?接待規(guī)模不斷擴大,年均漂流85天,日均漂流人數(shù)從210人上升到7500人,增長了35倍;日最高峰值從1800人上升到2.7萬人,增長了15倍;旅游接待總?cè)藬?shù)從1.6萬人次上升到61萬人次,增長了38倍。先后舉辦了全國漂流大賽和國際漂流大賽,并被命名為全國水上運動訓(xùn)練基地和十大生態(tài)漂流景區(qū)。在全球經(jīng)濟低迷時期,紅河峽谷漂流景區(qū)能夠逆勢上揚,形成了持續(xù)井噴的“紅河峽谷漂流現(xiàn)象”,產(chǎn)生了傳播力量強大的“紅河峽谷漂流效應(yīng)”,極大地提升了清原縣知名度和景區(qū)美譽度,改善了清原環(huán)境和形象,為招商引資和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了巨大機遇。擋不住的客源使清原旅游業(yè)形成了以紅河漂流為龍頭的大旅游格局。在漂流項目的帶動下,清原天然石佛、渾河源森林公園、滑雪場、冰雪溫泉等一批旅游項目正在強力推進,2-3日黃金旅游線路逐步形成,正向全國旅游強縣的目標邁進。到2012年,全縣旅游接待人數(shù)將達到260萬人次,旅游總收入實現(xiàn)26億元。旅游業(yè)的快速發(fā)展,帶動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面提速。近年來,縣內(nèi)酒店、賓館、度假村數(shù)量快速增加,接待能力顯著提高。旅游商品品種豐富,遼硯、野果制品獲得優(yōu)秀旅游商品稱號,土特產(chǎn)品、鹿茸產(chǎn)品和林蛙制品等特色旅游商品銷量不斷增加。以林地經(jīng)濟為依托,現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)加速推進。林業(yè)產(chǎn)業(yè)權(quán)制度改革以后,林農(nóng)有了自主經(jīng)營權(quán)。清原縣積極引導(dǎo)森林經(jīng)營由過去的單純賣木材向復(fù)合經(jīng)營轉(zhuǎn)變,積極發(fā)展林藥型、林果型和馴養(yǎng)型等多種經(jīng)營模式,實現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙贏,探索出一條“靠山吃山、吃山養(yǎng)山、不砍樹也能富”的可持續(xù)發(fā)展之路。截至2010年末,全縣林地開發(fā)面積達5.33萬公頃,占可開發(fā)利用林地面積的53%,參與林地開發(fā)的農(nóng)戶3.8萬戶,占全縣農(nóng)戶總數(shù)的52%。實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值42.2億元,農(nóng)民人均收入中來自林業(yè)產(chǎn)業(yè)的有3596元,占全縣共發(fā)展以林下參為主的林地中藥材76萬畝,其中林下參60萬畝,產(chǎn)值達10.16億元。以紅松堅果為主的堅果經(jīng)濟林47萬畝,年產(chǎn)值10.7億元。改培和栽種刺嫩芽、大葉芹等山野菜面積達到19萬畝,年產(chǎn)山野菜9200噸,產(chǎn)值2.76億元。發(fā)展食用菌和木耳1.19萬噸,年產(chǎn)值達2.17億元。形成了以林蛙和“清原馬鹿”為代表的特色養(yǎng)殖業(yè),開發(fā)2600多條小流域,養(yǎng)殖面積達到120萬畝,創(chuàng)造產(chǎn)值達4.44億元。以木材和森林食品為主的林木、林特產(chǎn)品加工企業(yè)達到337家,從業(yè)人員達4000多人。以低碳經(jīng)濟為導(dǎo)向,新型工業(yè)化步伐不斷加快。近年來,清原縣嚴格落實節(jié)能減排工作責任制,積極穩(wěn)妥地推進淘汰落后產(chǎn)能工作,放棄了許多對經(jīng)濟增長有較強拉動作用但具有污染性質(zhì)的工業(yè)項目。相繼投入6000多萬元,對造紙廠、味精廠、纖維板廠污染點源進行了排污了整治;關(guān)停了化工廠、皮革廠等一批創(chuàng)稅企業(yè),以每年少收入幾千萬的代價,換取了遼寧中部城市群的飲用水安全。在新項目的引進上,大力引進高產(chǎn)出、低能耗的集約經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟項目,杜絕高耗低效、污染嚴重項目。特別是輸變電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的強勁有力推進,為清原的后續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。該集群總占地4平方公里,以生產(chǎn)硅橡膠復(fù)合絕緣子、旋式絕緣子、特高壓開關(guān)設(shè)備、LFT復(fù)合新材料、汽車電器、水處理設(shè)備等高新技術(shù)制備為主,建設(shè)符合國家“十二五”規(guī)劃的新能源、新材料項目,產(chǎn)品銷往德國西門子電器集團、瑞典ABB集團、法國阿爾法、美國泰克、美國通用、韓國現(xiàn)代等世界500強企業(yè)。建成后將成為遼寧省44個縣(市)中“科技含量最高、附加值最高”的百億產(chǎn)業(yè)集群。積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,努力培育生態(tài)文明生態(tài)文明是人類在改造客觀世界的同時,積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系,建設(shè)科學(xué)的生態(tài)運行機制和良好生態(tài)狀況的總和。清原縣始終倡導(dǎo)在經(jīng)濟社會發(fā)展中尊重自然、保護自然、合理利用自然,實現(xiàn)人與自然的和諧。著力改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式。大力推廣清潔能源、有機農(nóng)業(yè)、清潔工業(yè)等工程項目建設(shè),幫助農(nóng)民在提升農(nóng)村生活水平和經(jīng)濟效益的同時,切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。全縣新建節(jié)柴吊炕8.6萬鋪,四位一體大棚4700個,秸稈氣化站11個,太陽能熱水器、液化石油在農(nóng)村的使用范圍逐漸擴大,每年可節(jié)約森林資源14.7萬立方米,保護林地12萬畝。人民群眾生產(chǎn)生活中對林木資源的依賴程度已大大降低,節(jié)能意識有了顯著提高,通過實施牛下山、羊進圈,全縣牛、羊飼養(yǎng)管理更加科學(xué)有序,飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴大,有效解決了林、牧、水之間爭林、爭地、爭水的矛盾。廣泛開展群眾精神文明創(chuàng)建。為了把生態(tài)建設(shè)的主體指向人的文明發(fā)展觀,從而在全社會倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明,改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)觀念,清原縣以精神文明建設(shè)提升與推進為主線,以生態(tài)文明家園建設(shè)為主體,大力推進了新農(nóng)村建設(shè),致力建設(shè)人與人、人與社會、人與自然的和諧關(guān)系。在爭創(chuàng)全國文明縣城這一濃厚氛圍帶動下,全縣精神文明創(chuàng)建的總體水平實現(xiàn)了歷史性的突破,無論是數(shù)量還是質(zhì)量都有了一個較大的提升。目前,清原縣有國家級文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進單位1個、省級文明村8個、市級文明村31個、縣級文明村89個,文明村占全縣行政村總數(shù)的69%。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。堅持以生態(tài)文明思維指導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè),高標準制定了縣城中長期發(fā)展規(guī)劃。逐步完善市政公共設(shè)施,做好供水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施改造工作,建設(shè)了一批綠化、亮點精品工程。創(chuàng)新城市管理運行機制,進一步降低了城市管理成本,提高了管理效率。大力推進博物館、游泳館、體育館等重點工程,進一步拉大了城區(qū)框架,完善了城市功能