石油企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制建設(shè)

石油企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

長效機(jī)制建設(shè)研究孫學(xué)鋒李建平倪孝春辛旭【摘要】建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推動(dòng)石油企業(yè)快速、和諧、科學(xué)、全面發(fā)展的必要保證。本文從構(gòu)建學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制的重要意義出發(fā)，將解決現(xiàn)實(shí)問題與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來，圍繞理論學(xué)習(xí)、能力建設(shè)、考核評(píng)價(jià)、工作落實(shí)等六方面的體制機(jī)制建設(shè)進(jìn)行深入研究，對(duì)建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制做了初步有益的探索和思考?！娟P(guān)鍵詞】石油企業(yè)科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制建設(shè)2009年，根據(jù)油田公司黨委關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的相關(guān)要求，我廠結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，統(tǒng)籌安排，順利完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段的主要任務(wù)，取得了顯著成效。為了將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的具體經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、成功做法制度化，不斷鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，使科學(xué)發(fā)展理念能夠更加持久深入地貫徹到企業(yè)發(fā)展的方方面面，使科學(xué)發(fā)展觀真正成為“全局工作的指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)干部的從政準(zhǔn)則、黨員干部的思維方式、人民群眾的行為規(guī)范”，不斷取得“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、員工群眾得實(shí)惠”的新成就，必須建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。采油二廠自學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，從破解當(dāng)前發(fā)展難題和解決突出矛盾入手，在建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制上做了初步思考和探索。一、建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制的重要意義深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新機(jī)制體制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和加強(qiáng)基層組織上取得了明顯成效。建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制，對(duì)于鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)成果，推動(dòng)石油企業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，具有十分重要的意義。（一）建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制，是科學(xué)發(fā)展觀的重要性決定的科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。國有石油企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的骨干和中堅(jiān)，只有深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，才能抓住機(jī)遇，加快改革發(fā)展步伐，破解發(fā)展難題，真正承擔(dān)起“奉獻(xiàn)能源，創(chuàng)造和諧”的使命和“政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)”三大責(zé)任。這就要求我們要建立起深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，確保堅(jiān)定不移、一以貫之地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去做，使科學(xué)發(fā)展觀成為企業(yè)長期堅(jiān)持和貫徹的重要指導(dǎo)方針和重大戰(zhàn)略思想。（二）建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制，是加快企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要如今，油田公司已經(jīng)步入了快速發(fā)展的軌道，正在向5000萬噸奮斗目標(biāo)全力邁進(jìn)。作為公司最具發(fā)展?jié)摿Φ碾]東油區(qū)，2015年原油產(chǎn)量將達(dá)到800萬噸，采油二廠作為隴東油田的主力生產(chǎn)單位，承擔(dān)的使命光榮而艱巨。面對(duì)新的形勢和要求，我們必須堅(jiān)定發(fā)展信心，建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃促進(jìn)我廠科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的工作思路和舉措，在油田公司實(shí)現(xiàn)5000萬噸發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)程中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展之后，我廠雖然在發(fā)展的速度、發(fā)展的質(zhì)量上都有了一定的提高，但要實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，仍然面臨著老油田穩(wěn)產(chǎn)難度大、優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量不足、新井單井產(chǎn)量低、噸油操作成本高等諸多困難。因此，必須建立起管方向、管長遠(yuǎn)的根本制度，建立起不斷地深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展后勁的保障機(jī)制，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制，是加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的必然要求在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，采油二廠各級(jí)黨組織和廣大黨員緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營工作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，成為全廠持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的中堅(jiān)力量，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，各級(jí)黨組織在加強(qiáng)自身建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上也探索形成了許多有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。但同時(shí)也應(yīng)該清醒地看到，由于思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、具體工作等諸多原因，我們在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員素質(zhì)提高和基層組織建設(shè)等方面，還沒有形成一整套完整的、長期管用的制度和機(jī)制。只有建立起科學(xué)完善的長效體制機(jī)制，將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成的好的做法和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際舉措，并固化下來，才能讓各級(jí)黨組織和廣大黨員更好地成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的組織者和實(shí)踐者，從而為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治、組織保障。（四）建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制，是貫徹落實(shí)“以人為本”這一科學(xué)發(fā)展觀核心的重要保障科學(xué)發(fā)展觀，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，實(shí)際上就是要以人的全面發(fā)展為本。企業(yè)發(fā)展的根本目的是促進(jìn)廣大員工的全面發(fā)展。建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制是貫徹落實(shí)“發(fā)展長慶就是發(fā)展自己”這一理念的重要保障，是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)的必然選擇。而堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要目標(biāo)。只有始終做到發(fā)展為了員工、發(fā)展依靠員工、發(fā)展成果惠及員工，才能把以人為本的要求落到實(shí)處。雖然我廠在改善民生、促進(jìn)和諧方面做了大量工作，但仍然存在部分基層井站精神文化生活貧乏、部分單位對(duì)困難群體幫扶力度不夠等問題。滿足員工群眾對(duì)美好生活的新期待，就必須以改善民生為重點(diǎn)，著力構(gòu)建改善員工生產(chǎn)生活條件、保障員工合法權(quán)益的體制機(jī)制，切實(shí)把發(fā)展成效體現(xiàn)到滿足員工需要、實(shí)現(xiàn)員工利益、提高員工生產(chǎn)生活水平上；就必須通過建立長效機(jī)制來消除影響和制約員工群眾生產(chǎn)生活水平提高的障礙和藩籬，用科學(xué)的制度來保障員工支持企業(yè)發(fā)展的積極性，規(guī)范員工行為，以便更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好員工群眾的根本利益。二、建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制的基本原則石油企業(yè)建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制要著眼于解決當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營工作和企業(yè)黨建工作中存在的重點(diǎn)問題，把實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本要求與推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體實(shí)踐相結(jié)合，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、務(wù)實(shí)管用、科學(xué)規(guī)范的體制機(jī)制，從而推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展?！仨氉裱^承創(chuàng)新原則。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成的好辦法好經(jīng)驗(yàn)用制度形式固化下來，努力形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。對(duì)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)尚中未解決的和工作中反復(fù)出現(xiàn)的問題，要抓緊制定和完善有關(guān)制度和規(guī)定，以制度創(chuàng)新促進(jìn)突出問題的解決。同時(shí)，要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，及時(shí)總結(jié)、提煉和概括實(shí)踐中的新鮮經(jīng)驗(yàn)，建立和完善各項(xiàng)制度，建立有效的工作機(jī)制?！仨氉裱怀鲋攸c(diǎn)原則。構(gòu)建長效機(jī)制，既要統(tǒng)籌考慮,注重矛盾的普遍性，又要突出重點(diǎn)，注重矛盾的特殊性。要鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，必須著力在破解老油田穩(wěn)產(chǎn)難度大和優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量不足等企業(yè)發(fā)展難題以及加強(qiáng)黨員干部能力作風(fēng)、提升員工福利保障水平等突出問題上建章立制。要對(duì)各類問題按照輕重緩急進(jìn)行ABC分類，做到重點(diǎn)問題重點(diǎn)解決，一般問題及時(shí)解決，以此推動(dòng)各項(xiàng)工作始終沿著科學(xué)發(fā)展的軌道前進(jìn)。必須遵循著眼長遠(yuǎn)原則。要立足當(dāng)前，同時(shí)著眼長遠(yuǎn)，必須遵循著眼長遠(yuǎn)原則。要立足當(dāng)前，同時(shí)著眼長遠(yuǎn)，既要考慮構(gòu)建長效機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要，又要充分考慮今后工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，使長效機(jī)制具有前瞻性、預(yù)見性和相對(duì)穩(wěn)定性。同時(shí)，根據(jù)形勢不斷發(fā)展變化的新要求，要適時(shí)對(duì)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和完善，確保機(jī)制的科學(xué)性和長效性——必須遵循系統(tǒng)規(guī)范原則。構(gòu)建學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要將職責(zé)與任務(wù)相統(tǒng)一、牽頭與配合相協(xié)調(diào)、推進(jìn)與督辦相配套、考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合，需要對(duì)各部門的職責(zé)、各項(xiàng)制度的落實(shí)進(jìn)行規(guī)范。只有系統(tǒng)謀劃，規(guī)范運(yùn)行，上下聯(lián)動(dòng)，才能使長效機(jī)制建設(shè)呈現(xiàn)出一個(gè)組織層次高、設(shè)計(jì)規(guī)劃好、整體推進(jìn)到位的良好局面。三、建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制的主要做法自學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，采油二廠始終把持續(xù)改進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐成果、解決現(xiàn)實(shí)問題與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合，努力構(gòu)建理論學(xué)習(xí)、能力建設(shè)、考核評(píng)價(jià)等六個(gè)方面的長效機(jī)制，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展。（一）抓住根本，著力構(gòu)建長效的理論學(xué)習(xí)機(jī)制以科學(xué)的理論武裝人，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨取得勝利的根本保證?？茖W(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)習(xí)，不是只靠一兩次集中學(xué)習(xí)就能完成的，必須構(gòu)建科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)長效機(jī)制。抓好學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)。以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部在學(xué)習(xí)上的模范帶頭作用，不斷推動(dòng)全廠干部員工的學(xué)習(xí)。通過黨員黨課、員工集中培訓(xùn)等方式，在全廠范圍內(nèi)開展了中國特色社會(huì)主義理論體系、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、油田開發(fā)知識(shí)、企業(yè)管理知識(shí)以及油田改革發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面的學(xué)習(xí)，使企業(yè)成為了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的大學(xué)校，提高了廣大干部員工的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。抓好學(xué)習(xí)常態(tài)機(jī)制建設(shè)。公開選聘技師配備到各單位，使井區(qū)（小隊(duì)）的技師配備率逐年上升，加強(qiáng)了基層單位的師資力量。精心向員工推薦《用正確的方法解決問題》和《責(zé)任等于安全》等書籍，在全廠范圍內(nèi)開展學(xué)習(xí)讀書實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力。大力開展各類主題教育、學(xué)習(xí)講座、微型黨課、知識(shí)競賽、考察參觀、技術(shù)培訓(xùn)、技能競賽活動(dòng)，強(qiáng)化和鞏固學(xué)習(xí)成效，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。抓好學(xué)習(xí)教育機(jī)制建設(shè)。積極探索領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專家講學(xué)、典型引學(xué)、討論促學(xué)、考核查學(xué)的長效機(jī)制。制定下發(fā)《第二采油廠2010-2015年黨員教育培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見》，明確了黨員教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容和方法途徑。嚴(yán)格執(zhí)行《中心組學(xué)習(xí)制度》、《黨課教育制度》、《黨員學(xué)習(xí)制度》等各項(xiàng)制度規(guī)定，加強(qiáng)督促檢查和考核，使全廠干部員工的學(xué)習(xí)由被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)化為自覺行為，并內(nèi)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。（二）推動(dòng)發(fā)展，著力構(gòu)建長效的能力建設(shè)機(jī)制切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的題中之義，也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必要要求。我廠以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為核心內(nèi)容，健全完善了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍能力建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力開展“四好班子”爭創(chuàng)活動(dòng)和“忠誠事業(yè)、承擔(dān)責(zé)任、艱苦奮斗、清廉奉獻(xiàn)”主題教育，著力建設(shè)能夠把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題的領(lǐng)導(dǎo)班子，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，建立了監(jiān)督部門聯(lián)席會(huì)議制度、《第二采油廠“三重一大”決策流程控制規(guī)范》等，黨內(nèi)議事和決策制度不斷健全和完善。以強(qiáng)化班子職責(zé)落實(shí)為目的，重新劃分基層班子結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明確工作界限、崗位職責(zé)，新聘工藝副經(jīng)理、地質(zhì)副經(jīng)理12名，確保了班子整體功能的發(fā)揮。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部與員工的獎(jiǎng)金切塊考核，建立領(lǐng)導(dǎo)重結(jié)果、員工重過程的考核體系，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)管理干部隊(duì)伍建設(shè)。邀請(qǐng)中央黨校、南京大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等名校教授為管理人員進(jìn)行《學(xué)習(xí)型黨組織與黨的建設(shè)科學(xué)化》、《執(zhí)行力提升與全面規(guī)范管理》、《優(yōu)化設(shè)計(jì)與創(chuàng)新管理》、《企業(yè)量化管理》等知識(shí)講座，定期組織管理人員赴外考察學(xué)習(xí)，促進(jìn)管理人員不斷轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變思路、拓寬知識(shí)面，不斷提升管理人員的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，為科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)力支撐。加強(qiáng)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)。以提升創(chuàng)新能力和解決實(shí)際問題能力為重點(diǎn)，對(duì)新入廠大學(xué)生制定分階段實(shí)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，組織論文答辯，根據(jù)考評(píng)結(jié)果確定崗位，加快了培養(yǎng)節(jié)奏。出臺(tái)《專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則》，為建設(shè)適應(yīng)我廠全面發(fā)展的技術(shù)干部隊(duì)伍提供了制度保障。組織各基層單位的主體專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生分批在兩所進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，選拔推薦優(yōu)秀技術(shù)人員參加西北大學(xué)工程碩士（函授班）學(xué)習(xí)，著力提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，為推進(jìn)油田生產(chǎn)建設(shè)提供了技術(shù)支持。（三）結(jié)合實(shí)際，著力構(gòu)建長效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制我廠將建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，作為構(gòu)建學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制的重要措施，突出考核重點(diǎn)，體現(xiàn)評(píng)價(jià)導(dǎo)向，增強(qiáng)考核的剛性約束。注重考核評(píng)價(jià)體系的完善。我廠結(jié)合實(shí)際，按照“業(yè)績導(dǎo)向、注重考核評(píng)價(jià)體系的完善。我廠結(jié)合實(shí)際，按照“業(yè)績導(dǎo)向、過程控制、分級(jí)管理、持續(xù)發(fā)展”的原則，從考核指標(biāo)的選擇、評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)、操作運(yùn)行等方面入手，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)體系進(jìn)行了完善。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子，從業(yè)績指標(biāo)完成、群眾評(píng)議、班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和員工隊(duì)伍建設(shè)五方面進(jìn)行量化考核；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，從業(yè)績合同履行、品德操行、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)廉潔自律五方面綜合考核，使考核結(jié)果全面、客觀、準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)及工作成效。注重考核評(píng)價(jià)主體的多元。在構(gòu)建學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀考核評(píng)價(jià)長效機(jī)制的過程中，我們不斷擴(kuò)大民主，強(qiáng)化黨內(nèi)外干部員工的參與和監(jiān)督。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部道德品行、能力水平、工作作風(fēng)三項(xiàng)內(nèi)容的考核上，采取廠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中層管理人員進(jìn)行測評(píng)、中層管理人員之間進(jìn)行互相測評(píng)、員工及員工代表對(duì)本單位中層管理人員進(jìn)行測評(píng)以及考核組人員在聽取匯報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)述職、查閱資料談話了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)價(jià)這“四位一體”的方法，增加了考評(píng)結(jié)果的公信度。在考評(píng)方式上采取干部公述、群眾公評(píng)、實(shí)績公考、結(jié)果公布相結(jié)合，增強(qiáng)了考核工作的透明度。注重考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。在經(jīng)過完善后的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制中，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果和“四好班子”選評(píng)及干部的獎(jiǎng)懲、培養(yǎng)、任用有機(jī)結(jié)合，對(duì)考核優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子予以表彰，對(duì)不達(dá)標(biāo)的班子進(jìn)行談話；對(duì)考核優(yōu)秀的干部予以提拔使用，對(duì)考核不勝任的干部予以調(diào)整或免職，對(duì)考核較好具有發(fā)展?jié)摿Φ母刹浚龊冕槍?duì)性培養(yǎng)，充分發(fā)揮考核結(jié)果的激勵(lì)約束作用，逐步形成了注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。（四）以人為本，著力構(gòu)建長效的聯(lián)系服務(wù)機(jī)制科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，這也是我們黨的最大政治優(yōu)勢。要建立學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制，就必須建立有利于黨員干部聯(lián)系員工群眾、服務(wù)員工群眾的機(jī)制，拓寬聯(lián)系員工群眾渠道，在服務(wù)員工群眾中改進(jìn)干部作風(fēng)。堅(jiān)持?jǐn)U寬民主管理渠道。民主管理是員工參與企業(yè)管理的主堅(jiān)持?jǐn)U寬民主管理渠道。民主管理是員工參與企業(yè)管理的主要途徑，是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要標(biāo)志，也是保證全員快樂工作的重要條件。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，我廠立足自身實(shí)際，始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、部門各司其職、工會(huì)具體運(yùn)作、群眾廣泛參與”的廠務(wù)公開民主管理工作大格局，緊抓員工關(guān)心的熱點(diǎn)、企業(yè)管理的重點(diǎn)和廉政建設(shè)的難點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)行員工代表大會(huì)制度和員工代表季度調(diào)研制度，持續(xù)深化廠務(wù)公開民主管理工作，修訂完善“廠領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，不斷豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作形式，讓全體員工知廠情、議廠政、務(wù)廠事，推動(dòng)全廠各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究。員工是推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主體，在構(gòu)建學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制的過程中，我廠切實(shí)做到謀劃發(fā)展思路向員工問計(jì)，改進(jìn)發(fā)展措施向員工請(qǐng)教，充分調(diào)動(dòng)了員工支持企業(yè)發(fā)展的積極性。建立廠領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)絡(luò)員制度，為每個(gè)廠領(lǐng)導(dǎo)都確定了基層聯(lián)系點(diǎn)，廠領(lǐng)導(dǎo)定期赴聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，定期聽取基層聯(lián)絡(luò)員匯報(bào)，經(jīng)常直接面對(duì)面聽取員工意見。不斷

深化機(jī)關(guān)服務(wù)基層“心連心聯(lián)系點(diǎn)”制度，深入開展機(jī)關(guān)黨支部與一線黨支部結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，了解基層員工生產(chǎn)生活情況，幫助基層單位和員工解決工作、生活中的實(shí)際問題，切實(shí)做到真下去、真辦事、真體恤、真解憂。堅(jiān)持發(fā)展成果惠及員工。用實(shí)際行動(dòng)踐行“切實(shí)為員工辦實(shí)事、辦好事，把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好”的理念，使我廠改革發(fā)展的成果惠及到廣大員工。建立完善員工收入與企業(yè)發(fā)展同步調(diào)整機(jī)制，積極拓寬員工增收渠道，增加交通費(fèi)等福利性補(bǔ)貼，員工滿意度大幅提升。建立健全困難員工幫扶制度，大力開展節(jié)日送溫暖活動(dòng)，有效落實(shí)醫(yī)療報(bào)銷、老工傷認(rèn)定、企業(yè)年金退付、工傷賠付等福利政策，不斷完善內(nèi)部退養(yǎng)政策和離崗休養(yǎng)政策，改進(jìn)員工輪休方式，員工福利水平持續(xù)提升。五）本強(qiáng)基，著力構(gòu)建長效的黨建工作機(jī)制五）本強(qiáng)基，著力構(gòu)建長效的黨建工作機(jī)制要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的任務(wù)真正落到實(shí)處，離不開基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在建立學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制過程中，我廠始終把抓好黨的基層建設(shè)作為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。持續(xù)完善基層黨組織結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持黨組織建設(shè)“四同步”原則，根據(jù)勞動(dòng)組織形式改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整情況，及時(shí)在新建、改建單位同步建立黨組織，并按照相關(guān)程序?qū)Ⅻh員代表提名為黨總支委員人選，確保了基層各級(jí)黨組織機(jī)構(gòu)健全。按照便于黨員參與活動(dòng)和基層黨組織發(fā)揮作用的原則，積極對(duì)新型勞動(dòng)組織架構(gòu)下基層黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、支部書記任職模式和工作運(yùn)行模式進(jìn)行研究和規(guī)范，確保了新型勞動(dòng)組織架構(gòu)下黨組織作用的發(fā)揮。持續(xù)創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容。將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要載體，以“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，重上200萬，挺進(jìn)300萬，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”為主題，廣泛開展以“創(chuàng)建‘四強(qiáng)'黨總支、‘六個(gè)好'黨支部和爭當(dāng)‘五帶頭'黨員”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。成立采油二廠黨校，建立學(xué)習(xí)保障措施，開展以“上一次大黨課、舉辦一次黨課競賽、推薦一本好書、組織一次外出考察”為主題的“四個(gè)一”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化黨支部“動(dòng)態(tài)管理、考核命名”機(jī)制，通過季度督查、年度驗(yàn)收的方式，對(duì)基層黨支部創(chuàng)建工作進(jìn)行督察，并對(duì)優(yōu)秀黨支部進(jìn)行命名表彰，推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建工作深入開展。持續(xù)深化黨支部“六個(gè)一”創(chuàng)建，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。持續(xù)提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)。扎實(shí)開展“四優(yōu)”黨員爭創(chuàng)、“黨員人人有一手”、“黨員創(chuàng)新創(chuàng)效”、“我為安全生產(chǎn)獻(xiàn)一言”、“雙創(chuàng)雙帶雙評(píng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，完善實(shí)施方案和考核辦法，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大黨員立足本職，建功立業(yè)。突出黨員主體地位，豐富黨務(wù)公開內(nèi)容，積極推行黨員承包點(diǎn)，積極開展黨員“金點(diǎn)子”、黨員“崗位魯班獎(jiǎng)”等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨員黨課學(xué)習(xí)，持續(xù)做好優(yōu)秀黨員表彰和困難黨員、老黨員慰問，激發(fā)了黨員在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性。（六）健全制度，著力構(gòu)建長效的工作落實(shí)機(jī)制理論的生命力在于指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐的有效性在于形成制度。制度是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)條件。要使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀持久開展下去，形成長效機(jī)制，就必須有一個(gè)好的落實(shí)機(jī)制。這樣才能避免把制度寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，不做具體落實(shí)的問題。建立整改落實(shí)機(jī)制。在全廠范圍內(nèi)定期召開務(wù)虛會(huì)，對(duì)影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及員工群眾反映的突出問題進(jìn)行討論、梳理，并制定整改落實(shí)方案和運(yùn)行大表，明確整改落實(shí)項(xiàng)目、整改落實(shí)目標(biāo)、整改落實(shí)責(zé)任和時(shí)限要求，由相應(yīng)的廠領(lǐng)導(dǎo)牽頭，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整改落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題，確保整改方案的順利實(shí)施。建立整改落實(shí)督辦制度，及時(shí)了解重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，加大對(duì)整改落實(shí)方案確定的各項(xiàng)整改措施的督辦力度，對(duì)該做的工作未做、該處理的問題未處理、該完成的任務(wù)未完成的，追究相關(guān)部門的責(zé)任，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考核，確保了各項(xiàng)問題的有效整改落實(shí)。建立體制創(chuàng)新機(jī)制。結(jié)合全廠范圍內(nèi)開展的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，按照“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”的總體思路，對(duì)全廠各項(xiàng)工作流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化，對(duì)各類規(guī)章制度進(jìn)行“廢、改、立”工作，同時(shí)對(duì)質(zhì)量管理體系文件進(jìn)行了改版升級(jí)，確保了體制機(jī)制切合實(shí)際、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、務(wù)實(shí)管用。此外，根據(jù)著眼長遠(yuǎn)的原則，要求職能部門定期對(duì)各類規(guī)章制度進(jìn)行審查、審核，確保體制機(jī)制能夠隨著企業(yè)的發(fā)展和外部環(huán)境的變化而不斷得到調(diào)整，確保其始終符合石油企業(yè)的發(fā)展規(guī)律。建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。及時(shí)總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中取得的經(jīng)驗(yàn)，提煉歸納出人才培養(yǎng)、質(zhì)量監(jiān)督、科技創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等十項(xiàng)運(yùn)作機(jī)制，使其能夠更好地指導(dǎo)全廠生產(chǎn)、經(jīng)營等各項(xiàng)工作。制定出臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)效實(shí)施細(xì)則，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際積極開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和合理化建議征集活動(dòng)，對(duì)員工提出的好建議、好做法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并加以總結(jié)和提煉，對(duì)具有普遍適用性的在全廠范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，使其轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，有力推動(dòng)了我廠快速、全面、和諧發(fā)展。四、建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制取得的初步成效在探索建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制的過程中，采油二廠緊扣全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)主題，精心組織、系統(tǒng)謀劃、認(rèn)真研究、科學(xué)論證，全廠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員、員工科學(xué)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，各項(xiàng)工作形成了齊頭并進(jìn)、平穩(wěn)發(fā)展的良好局面。發(fā)展水平持續(xù)提升。我廠在建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制的過程中，既注重解決保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度缺失和制度障礙問題，建立健全了過程控制機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、企地雙贏機(jī)制等保持科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和規(guī)章制度；又注重把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的有效做法制度化、管用經(jīng)驗(yàn)長效化，推動(dòng)了深入學(xué)習(xí)和長期實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，形成了保證和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向，在提升科學(xué)發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)了新突破。生產(chǎn)建設(shè)態(tài)勢良好?！坝?jì)劃牽引、分片管理、切塊運(yùn)行、過程督促、信息掌控，考核單列”的生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制逐步建立，產(chǎn)量監(jiān)控體系日益完善，生產(chǎn)運(yùn)行更加順暢高效。油藏分類分級(jí)管理和一井一法一工藝持續(xù)深化，油田開發(fā)管理示范區(qū)建設(shè)深入開展，遞減指標(biāo)逐年下降，老油田穩(wěn)產(chǎn)工作卓有成效。區(qū)域地質(zhì)研究不斷深化，產(chǎn)建部署進(jìn)一步優(yōu)化，過程組織和施工質(zhì)量進(jìn)一步加強(qiáng)，單井產(chǎn)能切實(shí)得到提升，產(chǎn)能建設(shè)工作優(yōu)質(zhì)高效。安全環(huán)保形勢穩(wěn)定。“有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理”得到有效落實(shí)，HSE體系建設(shè)持續(xù)深化，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)全面開展，崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序全面推行，反違章“六條禁令”深入落實(shí)，安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)隱患得到全面管控，承包商安全管理不斷強(qiáng)化，清潔文明生產(chǎn)大力實(shí)施，“三防四責(zé)”體系建設(shè)逐步推進(jìn)，全廠安全環(huán)保形勢保持穩(wěn)定。企業(yè)管理不斷升級(jí)。通過細(xì)化管理單元、量化工作指標(biāo)、精企業(yè)管理不斷升級(jí)。通過細(xì)化管理單元、量化工作指標(biāo)、精細(xì)運(yùn)行措施、開展階段對(duì)標(biāo)、樹立正反典型等手段，大力推行精細(xì)化管理，各項(xiàng)工作水平全面提升。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，系統(tǒng)優(yōu)化和完善全廠的管理制度、工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了規(guī)范化管理。建立健全質(zhì)量管理體系、測量管理體系、HSE體系及內(nèi)控體系，大力推廣應(yīng)用馬琴工作法、“ABC”分類管理法等成熟管理方法，企業(yè)管理更加科學(xué)。隊(duì)伍素質(zhì)大幅提高。不斷深化“四好班子”創(chuàng)建活動(dòng)，突出能力建設(shè)和整體功能發(fā)揮，各級(jí)班子引領(lǐng)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的能力持續(xù)增強(qiáng)；堅(jiān)持外培內(nèi)訓(xùn)相結(jié)合，促進(jìn)管理人員不斷轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變思路、拓寬知識(shí)面，綜合素質(zhì)和工作水平不斷提高；通過加強(qiáng)技術(shù)干部培訓(xùn)和考核管理，技術(shù)人員的崗位適應(yīng)能力和專業(yè)技術(shù)水平持續(xù)提升；通過開展技術(shù)選聘、崗位練兵、技術(shù)比武、技能鑒定等活動(dòng)，操作員工隊(duì)伍技能素質(zhì)進(jìn)一步加強(qiáng)。黨群工作保障有力。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制的建立完善，企業(yè)黨組織政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)，懲防腐敗體系建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)文化和宣傳思想工作的導(dǎo)向、凝聚、規(guī)范、激勵(lì)、約束、紐帶、融合和輻射作用充分發(fā)揮，工團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)發(fā)展、維護(hù)權(quán)益的重要職能有效落實(shí)，從而形成了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。員工士氣更加高漲。充分依靠員工、尊重員工、關(guān)心員工、激勵(lì)員工，注重解決員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，健康體檢、離崗休養(yǎng)、困難員工幫扶、員工子女就業(yè)等政策有效落實(shí)，員工成長成才渠道更加暢通，井站一體化配套建設(shè)全面開展，一線員工生產(chǎn)生活條件不斷改善，業(yè)績激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步完善，員工收入穩(wěn)步增長，企業(yè)發(fā)展成果切實(shí)惠及到了員工，有效激發(fā)了干部員工的工作積極性和主動(dòng)性。發(fā)展環(huán)境更加和諧。通過長效機(jī)制建設(shè)的探索實(shí)踐，我廠各類突出矛盾得到了及時(shí)化解，不穩(wěn)定因素得到了有效控制，穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。社會(huì)治安綜合治理工作不斷加強(qiáng)，油區(qū)發(fā)案率逐年下降，油區(qū)環(huán)境明顯改善。與地方政府的聯(lián)系溝通越來越密切，企地合作持續(xù)加強(qiáng)，企地友誼更加深厚，石油企業(yè)的良好形象進(jìn)一步樹立，企地關(guān)系步入了新的發(fā)展階段。五、建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制的認(rèn)識(shí)與體會(huì)采油二廠在建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制方面的探索，取得了初步成效，為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，全面建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)，從中