滿洲里市地表水水資源分析

滿洲里市地表水水資源分析

1滿洲里市的基本情況1.1滿洲里市域概況滿洲里市位于內(nèi)蒙古包頭市西部，是中國最大的陸路港口。地理坐標為東經(jīng)117°12′～117°53′,北緯49°19′～49°41′。滿洲里市域面積為734.56km2。地貌為低山、丘陵、漫崗地。滿洲里屬于中溫帶半干旱大陸性氣候,年平均降水量299.5mm,年平均蒸發(fā)量在1200～1500mm。1.2社會經(jīng)濟總結(jié)2011年年末,常住人口25.0萬人。城鎮(zhèn)人口為24.85萬人,農(nóng)村人口0.10萬人。2011年地區(qū)生產(chǎn)總值為154.1億元。2水資源和開發(fā)利用2.1水資源的基本情況(1)新開河的水文形勢滿洲里市地表水資源主要在海拉爾河、新開河、呼倫湖。海拉爾河流經(jīng)滿洲里市東部,市域內(nèi)的長度為12km,多年平均徑流量為36.62億m3,年內(nèi)徑流量分布不均勻,夏季徑流量占全年的55%以上,春汛占全年的20%左右。新開河是一條人工河,全長16.4km,它是一條吞吐性的河流,海拉爾河水位高于呼倫湖水位時,河水注入呼倫湖,反之,則河水由呼倫湖注入海拉爾河。呼倫湖是我國第五大湖泊、第四大淡水湖,克魯倫河與烏爾遜河年平均補給量為22.3億m3,年均蒸發(fā)量為21.1億m3,新開河年均排水1億m3進入額爾古納河,排水通道為新開河。(2)古河口開采區(qū)建設(shè)模式滿州里市地下水主要分布:市區(qū)西部古河道第四系可開采區(qū)(可開采量為438萬m3)、扎區(qū)開采區(qū)(可開采量1202萬m3)、布古圖爾谷洪積扇第四系古河床(可開采量為194萬m3)、海拉爾河12km一級階地側(cè)滲區(qū)(可開采量1500萬m3/a)4個區(qū)域。(3)礦井疏干水涌水量和可再生水城市污水水資源主要包括礦井疏干水水資源(2010年礦井疏干水涌水量4023萬m3/a)和可再生水(城市污水)水資源(2010年污水總量為2200萬m3)。2.2污水處理回用量滿洲里市2012年現(xiàn)狀供水4260萬m3,其中地表水為658萬m3,地下水為3152萬m3,污水處理回用供新巴爾虎右旗450萬m3?？傆盟繛?810萬m3。其中,農(nóng)業(yè)用量1310萬m3,占總用水量的34.38%;工業(yè)用水795萬m3,占總用水量的20.87%;城鎮(zhèn)生活用水1705萬m3(其中生態(tài)用水190萬m3,建筑業(yè)用水35萬m3),占總用水量的44.75%。3水資源的主要問題是水資源的開發(fā)3.1工業(yè)發(fā)展滯后滿洲里市可以利用的地表水資源和局部地下水富水區(qū)均處于轄區(qū)東部,由于缺乏配套的調(diào)水工程,使全市工業(yè)發(fā)展,特別是扎賚諾爾區(qū)工業(yè)園區(qū)相對耗水的項目上馬受到嚴重制約。3.2資源性水壓。資源性水壓呼倫湖雖然水域遼闊,但近期由于干旱和上游河流補給量嚴重不足等原因,水位和蓄水量大幅度下降,水質(zhì)惡化,導(dǎo)致資源性缺水。另外,由于滿洲里市冬季寒冷,年內(nèi)12～3月海拉爾河徑流量明顯減少,海拉爾河地表水資源利用受到一定程度的限制。3.3地表、地下水資源滿洲里市海拉爾河段位于海拉爾河流域下游末端,長期以來,海拉爾河因上游沿河城鎮(zhèn)排污影響,河水及沿河地下水受到一定程度的污染,給正常取用海拉爾河地表、地下水資源帶來不利影響。3.4水資源出水量不足海拉爾河上游紅花爾基水庫的建成和使用,流徑二卡濕地區(qū)域的水資源量大為減少,已造成在海拉爾河傍河取水的生活飲用水水井出水量不足。工程的建設(shè)將會給該市今后的取用水帶來更為不利影響。3.5節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的推廣不足農(nóng)田灌溉用水普遍采用大水漫灌等粗放的灌溉方式,水資源浪費較嚴重。同時,城市生活用水供水管網(wǎng)漏失嚴重,致使水資源浪費嚴重。3.6職責交叉，職責交叉目前,我市雖然已成立水務(wù)局,但水管體制仍表現(xiàn)為條塊分割,相互制約、職責交叉。由于管理權(quán)不統(tǒng)一,使得各管水部門依據(jù)自身的職能開展工作,沒有形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的水管理體制,無法實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置、聯(lián)合調(diào)度和高效利用。4做好水資源綜合利用和開發(fā)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃4.1水資源的綜合利用與開發(fā)行業(yè)規(guī)劃規(guī)劃定位是規(guī)劃編制時首先需要解決的問題。首先從技術(shù)層面,滿洲里市水資源開發(fā)利用規(guī)劃內(nèi)容與深度要滿足與符合《江河流域規(guī)劃編制規(guī)范》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)水功能區(qū)劃》、《兩河兩湖規(guī)劃》和《海拉爾河流域規(guī)劃》等專業(yè)規(guī)范、規(guī)程和規(guī)劃要求,為發(fā)展規(guī)劃提供技術(shù)支撐。滿洲里市水資源綜合利用與開發(fā)行業(yè)規(guī)劃要從打造“美麗滿洲里”的角度出發(fā),高起點、高標準地規(guī)劃新區(qū)和改造老區(qū),在城市建設(shè)中西以霍爾津河,東以達蘭鄂羅木河為兩軸,呈輻射狀地規(guī)劃生活、工業(yè)及生態(tài)等各業(yè)用水。在城市建設(shè)中盡可能體現(xiàn)水的要素,在滿足城市生活與工業(yè)發(fā)展的情況下,最大限度地提高生態(tài)用水的保障,整體提升城市整體品位。4.2全社會水利工程年平均投入情況2011年中央1號文件精神提出了加大公共財政對水利投入的若干政策意見,力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出1倍。同時,滿洲里市以國務(wù)院確定,該市為全國重點開發(fā)開放試驗區(qū)的有利時機,從用足政策、促進水利發(fā)展角度考慮,以編制規(guī)劃以后的10年為近期規(guī)劃水平年,20年為遠期規(guī)劃水平年為宜。4.3水資源開發(fā)與利用指導(dǎo)思想存在問題分析作為發(fā)展規(guī)劃的水資源開發(fā)利用專業(yè)規(guī)劃,根據(jù)水利部《水利規(guī)劃管理辦法(試行)》,滿洲里市水資源開發(fā)利用規(guī)劃工作任務(wù)應(yīng)包括:地域水資源條件分析,水資源開發(fā)與利用現(xiàn)狀評價及存在問題分析,水資源開發(fā)與利用指導(dǎo)思想與基本原則、實施原則和總體安排意見,評價規(guī)劃實施后對計社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的影響,規(guī)劃保障措施等。其中,規(guī)劃重點應(yīng)對全市可利水資源進行系統(tǒng)分析,并盡可能準確地分析經(jīng)濟社會發(fā)展水資源需求量,找出影響水資源開發(fā)與利用的中的不足,提出不同發(fā)展階段的水資源開與利用方式,明確規(guī)劃目標,總體布局和主要措施,并提出保障規(guī)劃實施的政策措施。4.4水資源開發(fā)利用結(jié)合模式根據(jù)國家及自治區(qū)對水利發(fā)展要求,結(jié)合重點開發(fā)開放試驗區(qū)政策,選擇水資源開發(fā)與利用模式:一是資源保障方面,在符合區(qū)域資源稟賦條件與經(jīng)濟社會發(fā)展需求下形成資源承載合理、資源配置優(yōu)化的水資源和其它煤、電、冶煉等經(jīng)濟資源開發(fā)利用有機結(jié)合模式。二是生態(tài)保障方面,樹立健康河湖理念,打造城市水系暢通、水體清澈、水景優(yōu)美的生態(tài)河湖體系,實現(xiàn)全市河湖生態(tài)優(yōu)美。三是突出規(guī)劃指導(dǎo),建成標準較高、布局協(xié)調(diào)、功能齊全、服務(wù)到位的現(xiàn)代水利工程體系和水利服務(wù)體系。四是水資源永續(xù)利用的良性發(fā)展模式,建成配套政策完備、規(guī)劃設(shè)計科學(xué)、建設(shè)管理有序、資金投入可靠的水利工程建設(shè)和管理保障體系;五是水資源開發(fā)利用中利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造水利工程和管理體系,形成信息齊全,預(yù)案完備、決策科學(xué)、高度優(yōu)化、運行靈活的現(xiàn)代水資源調(diào)度運行體系。為此,在規(guī)劃指標選擇,權(quán)重設(shè)定,標準確定方面要突出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中有關(guān)涉水指標及標準要求,體現(xiàn)水資源的支撐與保障作用。5水資源開發(fā)利用規(guī)劃與開發(fā)規(guī)劃銜接(1)在規(guī)劃編制中,首先啟動國民經(jīng)濟和社會發(fā)