合同管理與索賠案例

合同管理與索賠案例(一)《案例1》某建筑工程采用邀請招標(biāo)方式。業(yè)主在招標(biāo)文件中要求：(1)項目在21個月內(nèi)完成，(2)采用固定總價合同，(3)無調(diào)價條款。承包商投標(biāo)報價364000美元，工期24個月。在投標(biāo)書中承包商使用保留條款，要求取消固定價格條款，采用浮動價格。但業(yè)主在未同承包商談判的情況下發(fā)出中標(biāo)函，同時指出：（1）經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中有計算錯誤，共多算了7730美元。業(yè)主要求在合同總價中減去這個差額，將報價改為356270(即364000－7730)美元。（2）同意24個月工期。（3）堅持采用固定價格。承包商答復(fù)為：(1)如業(yè)主堅持固定價格條款，則承包商在原報價的基礎(chǔ)上再增加75000美元。(2)既然為固定總價合同，則總價優(yōu)先，計算錯誤7730美元不應(yīng)從總價中減去。則合同總價應(yīng)為439000(即364000＋75000)美元。在工程中由于工程變更，使合同工程量又增加了70863美元。工程最終在24個月內(nèi)完成。最終結(jié)算，業(yè)主堅持按照改正后的總價356270美元并加上的工程量增加的部分結(jié)算，即最終合同總價為427133美元。而承包商堅持總結(jié)算價款為509863(即364000＋75000＋70863)美元。最終經(jīng)中間人調(diào)解，業(yè)主接受承包商的要求。案例分析：(1)對承包商保留條款，業(yè)主可以在招標(biāo)文件，或合同條件中規(guī)定不接受任何保留條款，則承包商保留說明無效。否則業(yè)主應(yīng)在定標(biāo)前與承包商就投標(biāo)書中的保留條款進(jìn)行具體商談，做出確認(rèn)或否認(rèn)。不然會引起合同執(zhí)行過程中的爭執(zhí)。(2)對單價合同，業(yè)主是可以對報價單中數(shù)字計算錯誤進(jìn)行修正的，而且在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定業(yè)主的修正權(quán)，并要求承包商對修正后的價格的認(rèn)可。但對固定總價合同，一般不能修正，因為總價優(yōu)先，業(yè)主是確認(rèn)總價。(3)當(dāng)雙方對合同的范圍和條款的理解明顯存在不一致時，業(yè)主應(yīng)在中標(biāo)函發(fā)出前進(jìn)行澄清，而不能留在中標(biāo)后商談。如果先發(fā)出中標(biāo)函，再談修改方案或合同條件，承包商要價就會較高，業(yè)主十分被動。而在中標(biāo)函發(fā)出前進(jìn)行商談，一般承包商為了中標(biāo)比較容易接受業(yè)主的要求。可能本工程比較緊急，業(yè)主急于簽訂合同，實施項目，所以沒來得及與承包商在簽訂合同前進(jìn)行認(rèn)真的澄清和合同談判。

《案例2》某工程采用固定總價合同。在工程中承包商與業(yè)主就設(shè)計變更影響產(chǎn)生爭執(zhí)。最終實際批準(zhǔn)的混凝土工作量為66000m3。對此雙方?jīng)]有爭執(zhí)，但承包商堅持原合同工程量為40000m3，則增加了65％，共26000m3；而業(yè)主認(rèn)為原合同工程量為56000m3，則增加了17.9%，共10000m3。雙方對合同工程量差異產(chǎn)生的原因在于：承包商報價時業(yè)主僅給了初步設(shè)計文件，沒有詳細(xì)的截面尺寸。同時由于做標(biāo)期較短，承包商沒有時間細(xì)算。承包商就按經(jīng)驗匡算了一下，估計為40000m3。合同簽訂后詳細(xì)施工圖出來，再細(xì)算一下，混凝土量為56000m3。當(dāng)然作為固定總價合同，這個16000m3的差額(即56000—40000)最終就作為承包商的報價失誤，由他自己承擔(dān)。同樣的問題出現(xiàn)在我國的一大型商業(yè)網(wǎng)點開發(fā)項目中。本項目為中外合資項目，我國一承包商用固定總價合同承包土建工程。由于工程巨大，設(shè)計圖紙簡單，做標(biāo)期短，承包商無法精確核算。對鋼筋工程，承包商報出的工作量為1.2萬噸，而實際使用量達(dá)到2.5萬噸以上。僅此一項承包商損失超過600萬美元。

《案例3》在國內(nèi)某合資項目中，業(yè)主為英國人，承包商為中國的一個建筑公司，工程范圍為一個工廠的土建施工，合同工期7個月。業(yè)主不顧承包商的要求，堅持用ICE合同條件，而承包商未承接過國際工程。承包商從做報價開始，在整個工程施工過程中一直不順利，對自己的責(zé)任范圍，對工程施工中許多問題的處理方法和程序不了解，業(yè)主代表和承包商代表之間對工程問題的處理差異很大。最終當(dāng)然承包商受到很大損失，許多索賠未能得到解決。而業(yè)主的工程質(zhì)量很差，工期拖延了一年多。由于工程遲遲不能交付使用，業(yè)主不得已又委托其他承包商進(jìn)場施工，對工程的整體效益產(chǎn)生極大的影響。

《案例4》某中外合資項目，合同標(biāo)的為一商住樓的施工工程。主樓地下一層，地上24層，裙樓4層，總建筑面積36000m2。合同協(xié)議書由甲方自己起草。合同工期為670天。合同中的價格條款為：“本工程合同價格為人民幣3500萬元。此價格固定不變，不受市場上材料、設(shè)備、勞動力和運輸價格的波動及政策性調(diào)整影響而改變。因設(shè)計變更導(dǎo)致價格增減另外計算?！北竞贤炞趾蠼?jīng)過了法律機(jī)關(guān)的公證。顯然本合同屬固定總價合同。在招標(biāo)文件中，業(yè)主提供的圖紙雖號稱“施工圖”，但實際上很粗略，沒有配筋圖。在承包商報價時，國家對建材市場實行控制，有鋼材最高市場限價，約1800元/t。承包商則按此限價投標(biāo)報價。工程開始后一切順利，但基礎(chǔ)完成后，國家取消鋼材限價，實行開放的市場價格，市場鋼材價格在很短的時間內(nèi)上漲至3500元/t以上。另外由于設(shè)計圖紙過粗，后來設(shè)計雖未變更，但卻增加了許多承包商未考慮到的工作量和新的分項工程。其中最大的是鋼筋。承包商報價時沒有配筋圖，僅按通常商住樓的每平米建筑面積鋼筋用量估算，而最后實際使用量與報價所用的鋼筋工程量相差500t以上。按照合同條款，這些都應(yīng)由承包商承擔(dān)。開工后約5個月，承包商再作核算，預(yù)計到工程結(jié)束承包商至少虧本2000萬元。承包商與業(yè)主商議，希望業(yè)主照顧到市場情況和承包商的實際困難，給予承包商以實際價差補償，因為這個風(fēng)險已大大超過承包商的承受能力。承包商已不期望從本工程獲得任何利潤，只要求保本。但業(yè)主予以否決，要求承包商按原價格全面履行合同責(zé)任。承包商無奈，放棄了前期工程及基礎(chǔ)工程的投入，撕毀合同，從工程中撤出人馬，蒙受了很大的損失。而業(yè)主不得不請另外一個承包商進(jìn)場繼續(xù)施工，結(jié)果也蒙受很大損失：不僅工期延長，而且最后花費也很大。因為另一個承包商進(jìn)場完成一個半拉子工程，只能采用議標(biāo)的形式，價格也比較高。在這個工程中，幾個重大風(fēng)險因素集中都一起：工程量大、工期長、設(shè)計文件不詳細(xì)、市場價格波動大、做標(biāo)期短、采用固定總價合同。最終不僅打倒了承包商，而且也傷害了業(yè)主的利益，影響了工程整體效益。

《案例5》我國某水電站建設(shè)工程，采用國際招標(biāo)，選定國外某承包公司承包引水洞工程施工。在招標(biāo)文件列出應(yīng)由承包商承擔(dān)的稅賦和稅率。但在其中遺漏了承包工程總額3.03％的營業(yè)稅，因此承包商報價時沒有包括該稅。工程開始后，工程所在地稅務(wù)部門要求承包商交納已完工程的營業(yè)稅92萬元，承包商按時繳納，同時向業(yè)主提出索賠要求。對這個問題的責(zé)任分析為：業(yè)主在招標(biāo)文件中僅列出幾個小額稅種，而忽視了大額稅種，是招標(biāo)文件的不完備，或者是有意的誤導(dǎo)行為。業(yè)主應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。索賠處理過程：索賠發(fā)生后，業(yè)主向國家申請免除營業(yè)稅，并被國家批準(zhǔn)。但對已交納的92萬元稅款，經(jīng)雙方商定各承擔(dān)50％。案例分析：如果招標(biāo)文件中沒有給出任何稅收目錄，而承包商報價中遺漏稅賦，本索賠要求是不能成立的。這屬于承包商環(huán)境調(diào)查和報價失誤，應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)。因為合同明確規(guī)定：“承包商應(yīng)遵守工程所在國一切法律”，“承包商應(yīng)交納稅法所規(guī)定的一切稅收”。

《案例6》希在公某星國禁際怒工勇程革中戚，景經(jīng)屋過售澄岔清寫會添議久，為業(yè)燙主津選衫定搜一篇個村承凡包傘商柳，刮并鋸向綿他膽發(fā)云出艦一受函貨件嶼，已表薪示超“兔有盯意細(xì)向屋”擱接梅受姿該雜承瓶包械商茶的災(zāi)報助價栗，植并重“箏建臨議閑”馬承助包帳商遇“辮考露慮是”種材本料觸的慕訂蜓貨迅；阿如診果噸承拐包摘商根“織希將望巨”怕，嶄則行可睡以維進(jìn)凝入亮施梢工系現(xiàn)完場蕉進(jìn)壇行飯前打期座工絡(luò)作奇。達(dá)而紀(jì)結(jié)壇果陡由校于昌業(yè)蓄主抱放計棄殼了寫該界開揪發(fā)討計誕劃科，補工紗程遙被固取莖消灰，絹工睜程健承蝦包免合宴同瘡無忠法疤簽?zāi)I訂景，掀業(yè)萍主肆又勺指攔令銜承晌包姜商馳恢漠復(fù)燙現(xiàn)抖場抹狀謀況駱。乘而貓承漿包校商糠為忠施歷工普準(zhǔn)尺備坑已跪投純?nèi)氲朔卧S剃多暴費罪用抬。暑承叛包調(diào)商巨就聲現(xiàn)膀場新臨罪時悠設(shè)帖施摩的康搭穩(wěn)設(shè)保和廚拆蘆除分，欠材環(huán)料育訂捷貨原及違取岸消鍵訂楊貨亂損值失罵向縣業(yè)栽主感提狗出吃索筋賠室。輩但悄最落終鞋業(yè)藏主屑以橡前否述許的寨信標(biāo)件厭作算為項一胸“冬意御向狂書胃”特，扒而樹不著是大一嗓個罩肯除定誼的晃“伍承通諾金”膠(銀合調(diào)同預(yù))吸為匠由劇反伏駁羽了言承舒包埋商還的頁索修賠止要聚求眾。專(扒見煉參擠考我文樹獻(xiàn)枝1貌1央)涌尊

丟

餃

亡

貿(mào)《械案余例屈7眨》五新違加款坡闖一星油聰碼那頭泊工早程塊，廟采至用傷F萄I末D隙I扇C題合的同桌條婆件抓。鞋招肉標(biāo)落文講件濫的勉工值程圣量糾表粉中辦規(guī)膀定遍鋼鵲筋據(jù)由相業(yè)虛主徐提處供烏，蔬投帥標(biāo)杠日貫期倒1超9挎8藥0躺年吸6火月游3環(huán)日碌。扔但茫在離收冰到捆標(biāo)窮書柿后令，忌業(yè)爹主換發(fā)蔥現(xiàn)樹他很的忌鋼脂筋半已線用駐于雙其另他女工峰程該，牧他顯已喉無占法運再誕提條供高鋼累筋忌。幟則糠在嘆1鋪9斗8灑0加年內(nèi)6樂月溉1搬1霞日盯由吳工澆程負(fù)師撈致坡信嘗承專包傘商組，挺要脖求澡承頌包魯商捉另臣報凈出砌提組供堪工虛程婆量滑表幅中展所隨需福鋼叫材禿的某價月格吊。非自市然拿這燭封畫信焦作族為撲一映個大詢尼價猾文微件趴?？?玻9陰8牢0扁年籌6才月析1賣9雹日妄，饒承肢包未商恢作保出多了憲答谷復(fù)筍，柏提挎出傭了搜各隸類熊鋼軟材紹的立單反價借及子總表價尺格釋。括接株信練后翼業(yè)規(guī)主綠于鋒1室9像8詳0綿年續(xù)6嘆月信3熱0氏日脫復(fù)窩信馳表洗示漿接罩受森承盤包洋商羽的塔報早價辭，蛋并哨要言求吃承則包升商軋準(zhǔn)塊備肝簽記署番一覆份滅由貞業(yè)姥主蟲提思供陡的好正噸式貌協(xié)僑議倒。逐但約此嘴后哈業(yè)悅主浮未伶提陜供校書蛛面筍協(xié)車議蹄，纏雙堅方病未輛作臘任衡何半新樹的跑商率談鉛，羅也趙未欣簽遇訂頌正虜式慧協(xié)俘議硬。恐而州業(yè)肥主裂認(rèn)粒為滿承戲包版商振已倍經(jīng)餡接掀受很了壤提差供言鋼交材院的軍要駕求伙，異而董承烈包琴商扭卻柔認(rèn)塘為槳業(yè)爆主弄又洪放尿棄洽了燕由織承亭包堡商告提之供沾鋼余材浪的壺要英求版。樣待于開更工細(xì)約徒3絨個趴月蜓后抵，說1倚9群8鉗0瓣年摘1鉛0效月卻2陰0刊日心，儀工耀程婚需躍要賭鋼奶材祥，勞承鈔包淹商府向促業(yè)侍主孝提嘗出耍業(yè)卵主坊的淺鋼較材明應(yīng)途該毅進(jìn)論場報，倍這知時捷候座才窯發(fā)育現(xiàn)餐雙道方漸都鏈沒是有雪準(zhǔn)野備屢工艘程可所休需蕉要餅的毯鋼再材蒼。帖由較于圍要飽重般新危采新購喘鋼塑材背，欄不怕僅燒鋼業(yè)材望價股格珍上何升巡、胸運曉費惡增撲加嶄，祥而隔且壺工缸期優(yōu)拖閣延春，澇進(jìn)疲一肝步拾造該成扎施字工悔現(xiàn)衣場要費奔用朋的恢損潑失版約菊6憲0驕0抹0哄0槽元威。喜承保包鍋商己向肝業(yè)檔主灶提虜出味了團(tuán)索判賠巾要鑒求廚。刺但俱由即于瞇在璃本運工祥程刻中外雙服方號缺燃少嗚溝西通鮮，謙都妖有銹責(zé)挺任閥，限故乘最示終偷解豬決包結(jié)零果絮為蓄，擋合欺同倍雙飽方徐各腔承眨擔(dān)淺一射半序損變失戴。陣案記例齡分庸析露：堆本朱工婦程壩有栗如以下翁幾佛個潑問似題仔應(yīng)瞇注披意軍：喚酒(柴1形)伸雙集方糕就辣鋼燦材再的以供新應(yīng)碌作可了廈許愧多惹商偉討弦，尺但宋都眨是儉表相面遞性內(nèi)的持，偵是壘詢訊價恩和牽報亮價嶼(耐或援新貝的舅要太約延)心文嘴件航。襲由陵于殲最樂終扒沒疼有慰確迎認(rèn)梅文傘件屢，畫如甘簽屈訂狼書令面泛協(xié)衡議手，纏或嘉修尊改麻合存同德協(xié)軌議降書短，勾所魂以較沒粱有腦約室束蜘力仗?；斓?宜2潑)輕如豐果駝在奸1浙9召8喚0防年謠6演月嗓3謊0鎮(zhèn)日圓的會復(fù)徒信維中戴業(yè)誕主咳接勻受毒了初承機(jī)包和商便的榮6弱月躬1趴9少日行的毫報嚼價蝕，歸并胡指竿令幼由乳承射包貴人噸按頃規(guī)糖定膝提盲供兄鋼址材祝，班而葡不缸提嶼出注簽燃署鳥一像份梢書堤面順協(xié)劫議能的仙問汽題幕，您則昂就黃可命以創(chuàng)構(gòu)撥成綿對靜承皺包樹商視的享一女個擊變近更槽指漠令靈。頑如拐果五承茫包昆商級不要提般反脾駁錯意窮見利(漆一讀般清在籍一車個朗星貝期加內(nèi)強(qiáng))在，鳥則彎這蚊個款合汗同繞文蝕件瘡就燭形雄成咱了秩，謎承友包蒜商懼必天須彩承復(fù)擔(dān)衛(wèi)責(zé)咸任禁。弦束(卻3罷)題在灑合株同慕簽斷訂舍和境執(zhí)拆行非過矮程歡中欣，鮮溝影通競是燦十添分敏重怎要仿的肝。救及炮早稱溝耽通惹，秋鋼隱筋藥問甚題放就鋪可劣以對及將早傳落賠實飾，膽就融可散以木避腳免朋損凱失暈。追本贏工期程榴合紙同臘簽什訂乖并停執(zhí)省行掘幾股個勁月串后旺，勒雙轉(zhuǎn)方北就龜如盞此凝重駐大慧問衫題媽不為再宣提洪及澆，臂令殺人扮費工解毀。五四嫂、挪在賭合送同誼的使簽執(zhí)訂退和要執(zhí)哲行與中拼既月要律講紗究子誠新實峰信釣用鋼，煉又憤要塊在偷合憤作種中治要選有肚所饅戒位備飾，謀防診止鵲被魔欺敗詐薯。跪在瘦工鴉程箱中棋，剖許弊多騰欺日詐騾行云為伶屬鳥于咽對享手資鉆抵空啦子挖、殺設(shè)順圈祝套妨，唇而狡自吳己折疏算忽杰大由意挪，直盲畝目攀相叨信續(xù)對樸方肆或客對懇方傻提枝供什的償信田息棒(各口雖頭擔(dān)的他，所小忍道苗的剖或膝作僵為梅“致參策考拌”紐的智消芽息平)宰造寫成仍的刪。稿這甜些麻都匙無門法葡責(zé)剩難厘對勉方虧。江垃

栽

爛

庸

艷《乓案出例項8拐》揀我肥國癥某從承債包臥公吵司墳作婚為賊分鄭包贈商蠟與的奧氣地嘴利油某尾總羊承咽包消公剩司穿簽袖訂賠了漸一仔房癥建伍項蓋目賀的瞎分己包己合煎同商。飄該痛合餡同醒在豈伊庸拉晚克炕實虧施扣，閣它愛的賽產(chǎn)蛇生摧完前全旬是液奧新方走總揚包辱精暖心頃策環(huán)劃刻，瞎蓄殘意勺欺單騙句的擠結(jié)丈果辨。堆如坦在痛談國判芹中誘編木制誰慌秀言絹說仔，泄每午平皮方馳米蠶單昂價奶只研要溪1第1高4同美綁元取即欣可閑完湊成左合估同跑規(guī)笑定少的膨工釋程糾量乎，潔而藍(lán)實暢際對上遍按劫當(dāng)王地辟市旅場葬情還況階工號程家花糧費書不毛低蝶于劍每珍平裳方鼠米叨5謹(jǐn)0此0獅美響元戚；魔有欠時答奧虜方炎對煩經(jīng)習(xí)雙千方養(yǎng)共漏同娘商貞討桐確雖定折的砍條湯款愚利桂用粗打順字稱機(jī)只會敞將爭對音自清己屋有碎利錫的訂內(nèi)亮容垂塞唉進(jìn)肢去蒸；呈在陜準(zhǔn)可備扇簽鄭字飽的難合托同驚中域擅蝶自請增毒加醉工棕程孫量犬等編。陸該貧工嘉程認(rèn)的董分昨包玩合該同鄭價她為勸5陜5釋3室萬光美浴元誠，醒工節(jié)期造2唇4蜓個蠢月顫。編而霉在躁工戶程慰進(jìn)妥行電到糾1熊1字個蟲月爛時彎，悅中放方此已系投鞭入尋6通5矛4晃萬漿美題元您，淚但坑僅碗完玩成薯工仁程某量慕的降2笛5慶％借。辱預(yù)澤計頓如跳果劉全廳部查履段行榆分雙包疾合竄同乳，真還臟要聽再聚投建入素1西0秩0料0斧萬榆美蝶元初以慰上兼。站結(jié)變果恐中譯方步不姜得鵲不臭拋拴棄配全恒部舟投塔入栽資制金裂，叼徹然底氧廢察除據(jù)分們包紗合下同義(衫見師參挪考日文長獻(xiàn)耍1第7訪)塊。未在蘇這魂個船合被同翻中閥雙拔方臥責(zé)志權(quán)孟利莫關(guān)屋系謎嚴(yán)用重宜不灘平刷衡廣，伙合睛同晚簽艦訂始中井確嫁實跡有命欺慢詐棉行筐為僵，深對表方勢做歪了巡手繁腳聽。臭但寧作絨為喊分腐包織商貝沒攔有寬到糞現(xiàn)蹄場腔做況實堵地賽調(diào)舉查服，萄而尺僅崇向榴總筆包翁口路頭夾“乒咨蒜詢笑”跨，宗聽舞信狐了臉“輛謊萍言漢”潑，甩認(rèn)規(guī)了貼人麻家腔的存“勺手堡腳蠟”懂，循簽羅了論字蓋，脹合桌同籠就槽有青效違，燕必解須吹執(zhí)釀行堤，歲而掌且寒無悲法婆對郵發(fā)皇包阿商減責(zé)樸難且。浮姑

碗

疑

慌

嫂《屯案淚例聯(lián)9念》本工程為非洲某國政府的兩個學(xué)院的建設(shè)，資金由非洲銀行提供，屬技術(shù)援助項目，招標(biāo)范圍僅為土建工程的施工。1.投標(biāo)過程我國某工程承包公司獲得該國建設(shè)兩所學(xué)院的招標(biāo)信息，考慮到準(zhǔn)備在該國發(fā)展業(yè)務(wù)，決定參加該項目的投標(biāo)。由于我國與該國沒有外交關(guān)系，經(jīng)過幾番周折，投標(biāo)小組到達(dá)該國時離投標(biāo)截止僅20天。買了標(biāo)書后，沒有時間進(jìn)行全面的招標(biāo)文件分析和詳細(xì)的環(huán)境調(diào)查，僅粗略地折算各種費用，倉促投標(biāo)報價。待開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)報價低于正常價格的30%。開標(biāo)后業(yè)主代表、監(jiān)理工程師進(jìn)行了投標(biāo)文件的分析，對授標(biāo)產(chǎn)生分歧。監(jiān)理工程師堅持我國該公司的標(biāo)為廢標(biāo)，因為報價太低肯定虧損，如果授標(biāo)則肯定完不成。但業(yè)主代表堅持將該標(biāo)授予我國公司，并堅信中國公司信譽好，工程項目一定很順利。最終我國公司中標(biāo)。3.合同中的問題中標(biāo)后承包商分析了招標(biāo)文件，調(diào)查了市場價格，發(fā)現(xiàn)報價太低，合同風(fēng)險太大，如果承接，至少虧損100萬美元以上。合同中有如下問題：(1)沒有固定匯率條款，合同以當(dāng)?shù)刎泿庞媰r，而經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，匯率一直變動不定。(2)合同中沒有預(yù)付款的條款，按照合同所確定的付款方式，承包商要投入很多自有資金，這樣不僅造成資金困難，而且財務(wù)成本增加。(3)合同條款規(guī)定不免稅，工程的稅收約為13%的合同價格，而按照非洲銀行與該國政府的協(xié)議本工程應(yīng)該免稅。4.承包商的努力在收到中標(biāo)函后，承包商與業(yè)主代表進(jìn)行了多次接觸。一方面謝謝他的支持和信任，決心搞好工程為他爭光，另一方面又講述了所遇到的困難——由于報價太低，虧損是難免的，希望他在幾個方面給予支持：(1)按照國際慣例將匯率以投標(biāo)截止期前28天的中央銀行的外匯匯率固定下來，以減少承包商的匯率風(fēng)險。(2)合同中雖沒有預(yù)付款，但作為非洲銀行的經(jīng)援項目通常有預(yù)付款。沒有預(yù)付款承包商無力進(jìn)行工程。(3)仆通躍過柳調(diào)缺查粉了車解露獲喬悉像，危在乒非昌洲菠銀引行朗與畜該犯國嘆政臺府慢的雷經(jīng)把濟(jì)違援陳助梨協(xié)環(huán)議獎上秘本鋒項踐目場是貝免迷稅粘的擴(kuò)。緩而頑本匙項深目過必費須搶執(zhí)朋行撥這閑個逆協(xié)割議番，潑所女以幻應(yīng)益該智免尾稅伯。似合怠同五規(guī)紐定飼由延承晝包側(cè)商系交信納垮稅愁賦洞是罪不卡對窄的任，癢應(yīng)穩(wěn)予步修機(jī)改魚。越取5太.距最難終血狀問況龍由途于昨業(yè)波主刪代大表穩(wěn)堅嚴(yán)持樓將品標(biāo)計授雅予頃中葛國甩的租公嬌司誘，促如熱果婦這列個刪項灶目圈失洗敗眾，咳他我臉莊上暖無壩光刺甚得至為要斃承文擔(dān)垮責(zé)葉任征，浩所禁以詞對巾承撫包醋商宰提繞出吹的桃上級述惡三腿個逃要謹(jǐn)求朽，抖他逆盡魂了賢最爸大恭努儀力份與鐘政返府淋交久涉杰，歐并陽幫嬸承權(quán)包兔商史講寧話徹。竿最等終統(tǒng)承鼠包除商幻的歐三枕點呢要嘩求叼都減得備到蜜滿聽足如，違這博一竟下毅扭統(tǒng)轉(zhuǎn)侵了元本將工屋程奶的奉不疑利客局熊面?zhèn)?。破最脊后姿在偽本葛工烏程絞中肉承現(xiàn)包丑商悉順糠利懷地但完繞成巷了悅合朽同阿。厲業(yè)斑主娘滿獸意惠，悅在唇經(jīng)透濟(jì)薦上睜不往僅爐不末虧些損搜而奇且窮略裕有晃盈欣余盾。冶本洗工澤程累中軟業(yè)份主秩代協(xié)表三的傅立萄場杯以鐵及評所嚇作歉出鮮的羅努斑力喬起姻了屢十培分象關(guān)趨鍵平的則作慎用兔驕6希.些幾厚個截注垂意璃點敵：屑嶼(屈1淡)爺承初包魚商讓新雜到軌一俊個娛地庸方填承永接醋工窗程寶必燭須拴十云分命謹(jǐn)保慎校，鳴特遲別初在弄國遺際盆工深程踐中懲，劇必椒須眨詳敏細(xì)嚷地慰進(jìn)重行過環(huán)寇境嶼調(diào)捉查族，身進(jìn)菌行搖招啞標(biāo)剛文燕件悔的似分獵析悶?？荼窘」ご顺糖m邁然雄結(jié)疫果幕尚者好嶄，旱但漫實限屬累僥桐幸匯。等龍(筋2各)雞合慌同寺中脖沒漢有撓固另定腳匯悔率善的柳條升款隱，處在秒進(jìn)認(rèn)行艇標(biāo)剩后反談綱判阿時辦可蹈以萍引耐用乖國在際蜜慣她例剩要蛙求糾業(yè)約主鉤修爸改增合驗同篇條姻件米。包脾(磁3純)爐本野工忍程絨中浙承棍包聚商積與許業(yè)鄉(xiāng)主容代黃表惑的跑關(guān)勒系害是般關(guān)污鍵晝。耽能成夠想獲漁得打業(yè)悟主當(dāng)代竄表鹿、屆監(jiān)豆理苦工摩程懼師攪的選同竹情區(qū)和蛋支芝持慘對脅合漂同辯的蔬簽姨訂什和他工瘋程票實膨施該是線十雄分談重號要煎的蒙。杯攏

敬

濟(jì)

陸

費《朵案劈例折1猛0嗓》在某工程中，承包商承包了設(shè)備基礎(chǔ)的士建和設(shè)備的安裝工程。按合同和施工進(jìn)度計劃規(guī)定：在設(shè)備安裝前3天，基礎(chǔ)土建施工完成，并交付安裝場地；在設(shè)備安裝前3天，業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)將生產(chǎn)設(shè)備運送到安裝現(xiàn)場，同時由工程師、承包商和設(shè)備供應(yīng)商一齊開箱檢驗；在設(shè)備安裝前15天，業(yè)主應(yīng)向承包商交付全部的安裝圖紙；在安裝前，安裝工程小組應(yīng)做好各種技術(shù)的和物資的準(zhǔn)備工作等。這樣對設(shè)備安裝這個事件可以確定它的前提條件(見圖7—2)，而且各方面的責(zé)任界限十分清楚。

《案例11》在我國的某水電工程中，承包商為國外某公司，我國某承包公司分包了隧道工程。分包合同規(guī)定：在隧道挖掘中，在設(shè)計挖方尺寸基礎(chǔ)上，超挖不得超過40CM，在40CM以內(nèi)的超挖工作量由總包負(fù)責(zé)，超過40CM的超挖由分包負(fù)責(zé)。由于地質(zhì)條件復(fù)雜，工期要求緊，分包商在施工中出現(xiàn)許多局部超挖超過40CM的情況，總包拒付超挖超過40CM部分的工程款。分包就此向總包提出索賠，因為分包商一直認(rèn)為合同所規(guī)定的“40CM以內(nèi)”，是指平均的概念，即只要總超挖量在40CM之內(nèi)，則不是分包的責(zé)任，總包應(yīng)付款。而且分包商強(qiáng)調(diào)，這是我國水電工程中的慣例解釋。當(dāng)然，如果總包和分包都是中國的公司，這個慣例解釋常常是可以被認(rèn)可的。但在本合同中，沒有“平均”兩字，在解釋中就不能加上這兩字。如果局部超挖達(dá)到50CM，則按本合同字面解釋，40CM～50CM范圍的挖方工作量確實屬于“超過40CM”的超挖，應(yīng)由分包負(fù)責(zé)。既然字面解釋已經(jīng)準(zhǔn)確，則不必再引用慣例解釋。結(jié)果承包商損失了數(shù)百萬元。合同管理與索賠案例(二)《案例12》在我國某工程中采用固定總價合同，合同條件規(guī)定，承包商若發(fā)現(xiàn)施工圖中的任何錯誤和異常應(yīng)通知業(yè)主代表。在技術(shù)規(guī)范中規(guī)定，從安全的要求出發(fā)，消防用水管道必須與電纜分開鋪設(shè)；而在圖紙上，將消防用水管道和電纜放到了一個管道溝中。承包商按圖報價并施工，該項工程完成后，工程師拒絕驗收，指令承包商按規(guī)范要求施工，重新鋪設(shè)管道溝，并拒絕給承包商任何補償，其理由是：(1)兩種管道放一個溝中極不安全，違反工程規(guī)范。在工程中，一般規(guī)范(即本工程的說明)是優(yōu)先于圖紙的。(2)即使施工圖上注明兩管放在一個管道溝中，這是一個設(shè)計錯誤。但作為一個有經(jīng)驗的承包商是應(yīng)該能夠發(fā)現(xiàn)這個常識性的錯誤的。而且合同中規(guī)定，承包商若發(fā)現(xiàn)施工圖中任何錯誤和異常，應(yīng)及時通知業(yè)主代表。承包商沒有遵守合同規(guī)定。當(dāng)然，工程師這種處理是比較苛刻，而且存在推卸責(zé)任的行為，因為：①不管怎么說設(shè)計責(zé)任應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，圖紙錯誤應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)。②施工中，工程師一直在“監(jiān)理”，他應(yīng)當(dāng)能夠發(fā)現(xiàn)承包商施工中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時發(fā)出指令糾正。③在本原則使用時應(yīng)該注意到承包商承擔(dān)這個責(zé)任的合理性和可能性。例如必須考慮承包商投標(biāo)時有無合理的做標(biāo)期。如果做標(biāo)期太短，則這個責(zé)任就不應(yīng)該由承包商負(fù)擔(dān)。在國外工程中也有不少這樣處理的案例(見參考文獻(xiàn)21)。所以對招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的問題、錯誤、不一致，特別是施工圖與規(guī)范之間的不一致，在投標(biāo)前應(yīng)向業(yè)主澄清，以獲得正確的解釋，否則承包商可能處于不利的地位。

《案例13》在某供應(yīng)合同中，付款條款對付款期的定義是“貨到全付款”。而該供應(yīng)是分批進(jìn)行的。在合同執(zhí)行中，供應(yīng)方認(rèn)為，合同解釋為“貨到，全付款”，即只要第一批貨到，購買方即“全付款”，而購買方認(rèn)為，合同解釋應(yīng)為“貨到全，付款”，即貨全到后，再付款。從字面上看，兩種解釋都可以。雙方爭執(zhí)不下，各不讓步，最終法院判定本合同無效，不予執(zhí)行。實質(zhì)上本案例還可以追溯合同的起草者。如果供應(yīng)方起草了合同，則應(yīng)理解為“貨到全，付款”；如果是購買方起草，則可以理解為“貨到，全付款”。

《案例14》在某一國際工程中，工程師向承包商頒發(fā)了一份圖紙，圖紙上有工程師的批準(zhǔn)及簽字。但這份圖紙的部分內(nèi)容違反本工程的專用規(guī)范(即工程說明)，待實施到一半后工程師發(fā)現(xiàn)這個問題，要求承包商返工并按規(guī)范施工。承包商就返工問題向工程師提出索賠要求，但為工程師否定。承包商提出了問題：工程師批準(zhǔn)頒布的圖紙，如果與合同專用規(guī)范內(nèi)容不同，它能否作為工程師已批準(zhǔn)的有約束力的工程變更？答：(1)在國際工程中通常專用規(guī)范是優(yōu)先于圖紙的，承包商有責(zé)任遵守合同規(guī)范。(2)如果雙方一致同意，工程變更的圖紙是有約束力的。但這一致同意不僅包括圖紙上的批準(zhǔn)意見，而且工程師應(yīng)有變更的意圖，即工程師在簽發(fā)圖紙時必須明確知道已經(jīng)變更，而且承包商也清楚知道。如果工程師不知道已經(jīng)變更(僅發(fā)布了圖紙)，則不論出于何種理由，他沒有修改的意向，這個對圖紙的批準(zhǔn)沒有合同變更的效力。(3)承包商在收一個與規(guī)范不同的或有明顯錯誤的圖紙后，有責(zé)任在施工前將問題呈交給工程師(見本節(jié)前面的分析)。如果工程師書面肯定圖紙變更，則就形成有約束力的工程變更。而在本例中承包商沒有向工程師核實，則不能構(gòu)成有約束力的工程變更。鑒于以上理由，承包商沒有索賠理由。

《案例15》在某國際工程中，采用固定總價合同。合同規(guī)定由業(yè)主支付海關(guān)稅。合同規(guī)定索賠有效期為10天。在承包商投標(biāo)書中附有建筑材料、設(shè)備表，這已被業(yè)主被批準(zhǔn)。在工程中承包商進(jìn)口材料大大超過投標(biāo)書附表中所列的數(shù)量。在承包商向業(yè)主要求支付海關(guān)稅時，業(yè)主拒絕支付超過部分的材料的海關(guān)稅。對此，承包商提出如下問題：（1）業(yè)主有沒有理由拒絕支付超過部分材料的海關(guān)稅？（2）承包商向業(yè)主索取這部分海關(guān)稅受不受索賠有效期限制？答：在工程中材料超量進(jìn)口可能由于如下原因造成：(1)建筑材料設(shè)備表不準(zhǔn)確。(2)業(yè)主指令工程變更造成工程量的增加，由此導(dǎo)致材料用量的增加。(3)其他原因，如承包商施工失誤造成返工、施工中材料浪費，或承包商企圖多進(jìn)口材料，待施工結(jié)束后再作處理或用于其他工程，以取得海關(guān)稅方面的利益等。對于上述情況，分別分析如下：(1)與業(yè)主提供的工程量表中的數(shù)字一樣，材料、設(shè)備表也是一個估計的值，而不是固定的準(zhǔn)確的值，所以誤差是允許的，對誤差業(yè)主也不能推卸他的合同責(zé)任。(2)業(yè)主所批準(zhǔn)增加的工程量是有效的，屬于合同內(nèi)的工程，則對這些材料，合同所規(guī)定的由業(yè)主支付海關(guān)稅的條款也是有效的。所以對工程量增加所需要增加的進(jìn)口材料，業(yè)主必須支付相應(yīng)的海關(guān)稅。(3)對于由承包