安全環(huán)保風險辨識、評價程序

中糧（北京）新預混料生產(chǎn)基地安全環(huán)保風險辨

識、評價程序中糧（北京）飼料科技有限公司中糧（北京）飼料科技有限公司中糧（北京）飼料科技有限公司COFCO1目的為辨識本工程建設(shè)過程中的職業(yè)健康安全危險源，并對它們的風險進行評價，判定出重大危險源，從而進行有效的風險控制，特制定本程序。范圍本程序適用于全公司范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動及相關(guān)服務過程的危險源辨識和風險評價及其控制管理。職責建設(shè)方負責危險源辨識和風險評價及其控制的組織工作；監(jiān)理方負責協(xié)助施工方進行危險源辨識和風險評價及其控制工作；各施工單位負責本單位危險源辨識和風險評價及其控制管理工作。工作程序成立風險評價小組評價小組由建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方相關(guān)人員組成，專職安全監(jiān)理擔任評價小組組長。所有成員應經(jīng)過專門培訓并有資格能力、經(jīng)驗開展職業(yè)健康安全的危險源辨識和風險評價及其控制工作。危險源辨識危險源辨識主要采用直觀經(jīng)驗法和工作危險源分析的方法。各施工單位應從本單位工作活動、職能及管理的設(shè)備設(shè)施等出發(fā)，認真填寫《作業(yè)活動劃分工作表》及《危險源辯識、風險評價工COFCO作表》完成后報風險評價小組。風險評價小組組織相關(guān)人員進行審核把關(guān)，確定危險源。危險源辨識的要求評價小組成員和各施工單位負責填寫《作業(yè)活動劃分工作表》及《危險源辯識、風險評價工作表》的人員，應通過現(xiàn)場觀察搜集的資料和信息，如以往的事故事件的調(diào)查統(tǒng)計分析等，對確定的評價對象，辨識出盡可能多的實際和潛在的危險源，包括：a）物（設(shè)施）的不安全狀態(tài)，包括可能導致事故發(fā)生和危險源擴大的設(shè)計缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷、危險物質(zhì)、防護措施和安全裝臵的缺陷；b）人的不安全行為，包括違章操作、誤動作和其他一些不安全行為；c）可能造成職業(yè)病、中毒的勞動環(huán)境和條件，包括物理的（噪音、振動、濕度、輻射、雷電），化學的（易燃易爆、有毒有害的氣體、液體、固體）以及生物因素；d）管理缺陷，包括規(guī)章制度、人員培訓、安全記錄臺帳管理、安全監(jiān)督檢查、事故防范、應急管理、勞動安排、防護用品缺少等的管理。風險評價風險評價方法采用附件1給出的作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）作為本工程主要的風險評價方法?？梢越Y(jié)合直觀經(jīng)驗法和類比等方法。COFCO4.3.2風險評價的基本依據(jù)是：a）法律、法規(guī)、標準及其它要求；b）中糧集團、本項目及各施工單位的規(guī)章制度、；c）本單位和本行業(yè)以往發(fā)生事故的統(tǒng)計資料等。確定危險源發(fā)生事故的可能性大小和后果嚴重度的指導原則是：a）評價危險源發(fā)生事故的可能性大小，重點考慮其發(fā)生的條件（如正常、異常還是緊急情況時發(fā)生）、現(xiàn)場是否有控制措施（包括個人防護品、應急措施、檢測系統(tǒng)、作業(yè)指導書、員工培訓情況）、事故或事件發(fā)生后是否易于被發(fā)現(xiàn)或察覺、同類事故或事件以前是否發(fā)生過以及人體在這種環(huán)境中暴露的頻繁程度；b）決定危險源發(fā)生事故的后果嚴重度，重點考慮法律、法規(guī)、標準及其它要求、人員傷亡程度、經(jīng)濟損失的大小、持續(xù)時間及對我公司公眾形象的影響大小。風險分級各施工單位首先填寫《危險源辯識、風險評價工作表》進行風險評價，完成后報風險評價小組。風險評價小組應組織具有風險評價能力的人員，根據(jù)危險源發(fā)生事故的可能性大小和后果嚴重度，對辨識出的危險源進行風險評價，確定危險源的風險級別。判定危險源的風險分級的準則是：a）一般；（滿足LxExC=D<20）b）中等；（滿足20<LxExC=D<70）COFCOc）重大；（滿足70<LxExC=D<160）d）不可容許。（滿足LxExC=D>160）風險評價的結(jié)果風險級別為不可容許的和重大的危險源統(tǒng)稱為重大危險源。風險評價小組應將重大危險源進行匯總，編制《重大危險源清單及其風險控制措施計劃》，報監(jiān)理單位審核，經(jīng)監(jiān)理批準后實施。4.4風險控制風險控制的措施計劃應依據(jù)下列原則確定：風險級別lec法分值確定控制措施的基本要求一般LxExC=D<20維持現(xiàn)狀，保持記錄中等LxExC=D<70制定管理制度、規(guī)定進行控制重大LxExC=D<160制定管理制度、規(guī)定或目標、指標、管理方案，限期治理不可容許LxExC=D>160立即采取相應的隱患治理措施4.4.2風險控制措施的內(nèi)容制定具體的風險控制措施，一般應考慮采用以下三種措施之一或它們的組合：——教育措施：通過多種形式的宣傳、教育和培訓，對每位員工傳授和訓練職業(yè)健康安全方面應有的態(tài)度、自我保護意識、知識和操作技能；——技術(shù)措施：即對某一項建設(shè)工程、工藝操作、設(shè)施維修等采用先進合理的技術(shù)手段，盡可能實現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全；COFCO——管理措施：制定完善的管理程序、操作規(guī)程、應急預案等，從安全管理技術(shù)、管理方法、管理職責上嚴格執(zhí)行相關(guān)的要求，減少事故發(fā)生的可能性。對于重大危險源如果目前具有適宜的控制措施，則可以在運行控制中進行管理。否則，必須制定目標、指標、管理方案進行控制。同時可輔以應急預案、培訓與教育、加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查等輔助控制措施。危險源及其風險信息的及時更新各施工單位或其他人員在發(fā)現(xiàn)某一危險源的風險可能轉(zhuǎn)化成為重大的、不可容許的風險時，應當及時將該情況報監(jiān)理和建設(shè)方，風險評價小組接到報告后必須及時組織進行跟蹤評價，更新危險源及其風險信息。風險評價小組應當按照本程序的規(guī)定每年至少進行一次對危險源及其風險信息的重新評審，以確定危險源及其風險信息是否需要更新，在出現(xiàn)下列情形時，要立即組織危險源及其風險信息的重新評審：頒布新的或修訂法律、法規(guī)、標準及其它要求；——工藝改變或操作要求變化；——出現(xiàn)新項目、新工藝、新設(shè)備或新產(chǎn)品；——來自事故、事件或其他來源的新認識理解等。相關(guān)記錄《作業(yè)活動劃分工作表》《危險源辨識、風險評價工作表》申糧申糧COFCO附件1：作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）L—發(fā)生事故的可能性大小分數(shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預料6相當可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實際不可能E—人體暴露在這種環(huán)境中的頻繁程度分數(shù)值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內(nèi)暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露C—發(fā)生事故產(chǎn)生的后果分數(shù)值發(fā)生事故的后果100大災難，許多人死亡40災難，數(shù)人死亡15非常嚴重，一人死亡7嚴重，重傷3重大，致殘1引人注目，需要救護申糧COFCO作業(yè)條件危