2019xx安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2019xx安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)按照國家、省、市關(guān)于2018年安全生產(chǎn)工作的總體部署，為進(jìn)一步促進(jìn)全市安全生產(chǎn)監(jiān)管各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展大局，結(jié)合我市實(shí)際，制定本要點(diǎn)。【一】指導(dǎo)思想堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省、市黨委、政府的決策部署，堅(jiān)持科學(xué)進(jìn)展、安全進(jìn)展，全面實(shí)施市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》〔以下簡稱實(shí)施意見〕，緊盯一套目標(biāo)，深化三項(xiàng)行動，推進(jìn)六大工程，強(qiáng)化責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提升安全保障能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！径靠傮w目標(biāo)杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，遏制較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保億元GDP死亡率、萬車死亡率等安全生產(chǎn)相對指標(biāo)比2018年有所下降；確保全市生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)各項(xiàng)絕對指標(biāo)不突破省上下達(dá)的操縱指標(biāo)數(shù)?！救恳o任務(wù)圍繞全年工作指導(dǎo)思想和要緊目標(biāo)，依照國家、省、市黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求，突出抓好以下幾個方面的工作：〔一〕扎實(shí)推進(jìn)《實(shí)施意見》落實(shí)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。1、 全面貫徹《實(shí)施意見》精神。各縣〔區(qū)〕、各單位要按照市委、市政府《實(shí)施意見》的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，研究制定貫徹《實(shí)施意見》的具體措施，要以落實(shí)《實(shí)施意見》為契機(jī)，嚴(yán)肅事故查處，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任倒查，嚴(yán)格責(zé)任追究。不斷完善制度措施，加大工作力度，真正把市委、市政府對安全生產(chǎn)工作的決策部署變?yōu)榫唧w行動，取得實(shí)際效果。2、完善安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)體系。 進(jìn)一步健全和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)部門治理指導(dǎo)責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)黨委對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展中的地位，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作作為政治工程、民生工程、一把手工程，常抓不懈，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展總體規(guī)劃。加強(qiáng)政府對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，嚴(yán)格檢查、執(zhí)法、審批、責(zé)任追究等制度措施，不斷促進(jìn)安全項(xiàng)目、資金、措施和支撐體系建設(shè)的落實(shí)。各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對部門內(nèi)部和系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌，認(rèn)真履行行業(yè)治理職責(zé)，形成齊抓共管的合力。各企業(yè)要將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到崗位、落實(shí)到人頭，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營治理各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化主體責(zé)任的落實(shí)。形成“黨政齊抓共管、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。3、健全激勵約束機(jī)制。要健全完善對安全生產(chǎn)相關(guān)職能部門的考核制度和上級政府對下級政府的安全生產(chǎn)考核制度，嚴(yán)格實(shí)施行政問責(zé)制、 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制和“一票否決”制，接著推行安全生產(chǎn)目標(biāo)治理責(zé)任制，完善縣區(qū)、市直部門、中省重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目單位安全生產(chǎn)考核制度和考核指標(biāo)體系，逐級簽訂責(zé)任書，分解操縱指標(biāo)，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到各級政府、行業(yè)主管部門、企業(yè)法人、車間班組和個人。各級政府要對安全生產(chǎn)操縱指標(biāo)情況進(jìn)行月通報(bào)、季公告、半年督查和年終考核，建立有效的激勵和約束機(jī)制。要進(jìn)一步完善事故查處、責(zé)任追究和盡職免責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理和責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正失之以寬、失之以軟等問題，切實(shí)做到事故緣故要水落石出，吸取教訓(xùn)要刻骨銘心，事故處理要有切膚之痛?！捕辰又罨叭?xiàng)行動”，全面提升安全監(jiān)管能力。1、“打非治違”專項(xiàng)行動。建立“打非治違”長效機(jī)制，制定全市“打非治違”工作實(shí)施方案，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法效率，加大安全生產(chǎn)違法行為的查處力度。各行業(yè)主管部門要各負(fù)其責(zé)，各司其職，形成聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，主動出擊，定期組織專項(xiàng)行動，始終對非法違法行為保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。要將“四個一律”和“六個一批”作為檢驗(yàn)“打非治違”成效的標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)明的非法違法問題，扭住不放、依法嚴(yán)查。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治理，對不遵守安全規(guī)定的人員，該調(diào)整崗位的要調(diào)整，該辭退的要辭退，堅(jiān)決杜絕“三違”行為，確保各項(xiàng)安全制度措施落實(shí)到位。2、隱患排查治理行動。制定全市隱患排查治理專項(xiàng)行動實(shí)施方案，進(jìn)一步完善隱患排查治理體系和安全預(yù)防操縱體系，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全隱患排查治理，落實(shí)分級治理責(zé)任，確保隱患治理到位。要突出抓好煤礦、非煤礦山、建筑施工、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、教育、質(zhì)監(jiān)、水利、旅游、農(nóng)機(jī)、民爆、供電、民航、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。各縣〔區(qū)〕安委辦要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，堅(jiān)持“月統(tǒng)月報(bào)，即知即報(bào)，立行立改”工作規(guī)范，認(rèn)真開展隱患排查治理專項(xiàng)行動。對檢查中發(fā)明的隱患，要嚴(yán)格按照“確定整改單位、確定整改措施、確定整改時間、確定整改負(fù)責(zé)人、確定整改復(fù)查人”的“五確定”原那么進(jìn)行限期整改，及時組織復(fù)查驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)隱患的排查、登記、整改、復(fù)查，驗(yàn)收銷號的臺賬動態(tài)閉環(huán)治理。要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。接著深化煤礦安全專項(xiàng)整治，大力開展區(qū)域性煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作，重點(diǎn)落實(shí)防治瓦斯、透水、火災(zāi)、機(jī)電、運(yùn)輸提升、煤塵事故的各項(xiàng)措施，嚴(yán)把煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收關(guān)。要接著深化非煤礦山安全整治，重點(diǎn)抓好地下礦山防中毒窒息、防透水，露天礦山防邊坡坍塌，石油天然氣開采防井噴、中毒、泄漏等工作。要接著深化危險化學(xué)品治理，突出抓好重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品、危險化工工藝和重大危險源的安全監(jiān)管，強(qiáng)化危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、儲存運(yùn)輸環(huán)節(jié)的整治，加強(qiáng)對化工園區(qū)、中小化工企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范廢棄危險化學(xué)品處置點(diǎn)設(shè)置。要接著深化煙花爆竹治理，重點(diǎn)抓好煙花爆竹存儲、運(yùn)輸、經(jīng)營、燃放等環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)整治，改造提升煙花爆竹儲存設(shè)施，建立和完善產(chǎn)品流向監(jiān)控系統(tǒng)。要以職業(yè)病危害嚴(yán)峻礦山開采、石材〔料〕加工、木制家具制造等行業(yè)為重點(diǎn)，不斷深化職業(yè)病危害防范治理。集中力量重點(diǎn)加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全治理，強(qiáng)化危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛、長途客車、旅游包車、校車、大型貨車、農(nóng)用車安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、違法占道行駛等各類交通違法行為以及交通運(yùn)輸領(lǐng)域的危險路段、危舊橋梁和道路安全防護(hù)設(shè)施等。要開展對建設(shè)單位工程分包、轉(zhuǎn)包、資質(zhì)租憑等違反安全治理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等行為的整治，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。要開展輸油氣管道安全隱患排查整治，推進(jìn)油氣管道占壓等安全隱患問題的整改。要接著深化其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，針對特種設(shè)備、民爆物品、有色冶金、水利、農(nóng)牧、旅游、消防、民航、建材、機(jī)械、電力、通信、氣象、人防等行業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位進(jìn)行安全整治，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。3、安全生產(chǎn)大檢查。 認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推進(jìn)安全大檢查常態(tài)化。制定安全生產(chǎn)大檢查工作方案，接著按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，落實(shí)大檢查各項(xiàng)制度措施，真正做到在全覆蓋上動真格，深排查上動真格、整改落實(shí)上動真格、責(zé)任追究上動真格，該關(guān)停的要關(guān)停，該處罰的必須處罰，該追究責(zé)任的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保大檢查質(zhì)量，確保取得實(shí)效。堅(jiān)持企業(yè)自查與政府核查、抽查、督查相結(jié)合，按照“四不兩直”要求，采取明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉互查、蹲點(diǎn)駐守、專家會診等多種方式，深挖細(xì)究，著力排查整治隱患。及時發(fā)明并大力宣傳工作扎實(shí)、效果明顯的先進(jìn)單位，對走過場、搞形式，敷衍塞責(zé)的單位要予以曝光?！踩持攸c(diǎn)抓好“六大工程”夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。1、責(zé)任落實(shí)工程。加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和修訂工作，突出事故隱患排查治理、行業(yè)安全準(zhǔn)入、職業(yè)健康監(jiān)管、應(yīng)急治理、責(zé)任追究、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管等方面的制度建設(shè)，修訂完善部門聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、重大危險源監(jiān)控、事故和隱患舉報(bào)等制度。按照市委、政府《實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步健全和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)部門治理指導(dǎo)責(zé)任的具體制度方法。企業(yè)要突出“三基” 〔基層、基礎(chǔ)、差不多功）建設(shè)，加強(qiáng)安全投入和教育培訓(xùn)，強(qiáng)化班組建設(shè)，建立以企業(yè)為主的自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制2、本質(zhì)安全提升工程。 堅(jiān)持以企業(yè)為主，全面推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全提升工程。要在鞏固取得成果的基礎(chǔ)，接著深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，力爭到 2018年底，高危行業(yè)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)；到 2018年底，全市各類企業(yè)全部達(dá)標(biāo)。要更加注重夯實(shí)基礎(chǔ)，突出抓好班組和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全治理，加大對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的管控。更加注重源頭治理，認(rèn)真落實(shí)安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，嚴(yán)格高危行業(yè)項(xiàng)目審批前置條件，嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目未通過安全評估、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)運(yùn)行等違法違規(guī)行為，從源頭上確保企業(yè)安全生產(chǎn)條件的落實(shí)到位。更加注重工作結(jié)合，把達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動與隱患排查治理、完善規(guī)章制度、加大安全投入等基礎(chǔ)性工作有機(jī)結(jié)合起來，在提高企業(yè)安全保障能力上見到實(shí)效。更加注重動態(tài)治理，對達(dá)標(biāo)企業(yè)出現(xiàn)非法違法行為的，要視情況采取約談、降級、取消等級等措施，予以堅(jiān)決整頓。統(tǒng)籌安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，依靠科技進(jìn)步提升企業(yè)安全水平。大力推進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，有效預(yù)防職業(yè)危害，切實(shí)保護(hù)勞動者健康權(quán)益。3、公共安全保障工程。 將公共領(lǐng)域安全工作作為一項(xiàng)民生工程，積極主導(dǎo)公共安全隱患的整治，重點(diǎn)治理交通運(yùn)輸領(lǐng)域的危險路段、危舊橋梁、隧道和道路安全防護(hù)設(shè)施，消防領(lǐng)域的城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施配套和人員密集場所重大火災(zāi)隱患，教育領(lǐng)域的校車安全，城市運(yùn)行領(lǐng)域的地下管網(wǎng)隱患和施工治理、城市燃?xì)庵卫?，病險水庫和鄰近城鎮(zhèn)老舊渠道。搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉城區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品企業(yè)，有序提升公共安全保障能力。把完善安全生產(chǎn)應(yīng)急治理，提高救援處置能力作為公共安全保障工程的重要內(nèi)容，接著加強(qiáng)應(yīng)急救援基地、監(jiān)控平臺和骨干隊(duì)伍建設(shè)，及時公布安全生產(chǎn)事故預(yù)測預(yù)警信息，強(qiáng)化事故應(yīng)急處置和現(xiàn)場救援工作。4、礦山整頓關(guān)閉工程。 積極制定和完善促進(jìn)安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)力。嚴(yán)格貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》及省上出臺的《實(shí)施方法》 ，發(fā)改、安監(jiān)、國土等部門要按照職責(zé)分工，嚴(yán)格煤礦關(guān)閉退出和安全準(zhǔn)入；把煤礦安全攻堅(jiān)行動與落實(shí)保護(hù)礦工生命七條規(guī)定結(jié)合起來，嚴(yán)格按照準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推動煤礦淘汰落后產(chǎn)能、夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善和執(zhí)行金屬非金屬各礦種最小開采規(guī)模和最少服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，依法取締和關(guān)閉不符合開采標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境等各類礦山。5、安全宣傳培訓(xùn)工程。 以開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識“六進(jìn)”活動為載體，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、日”、青年安全示范崗、安全知識競賽等活動，大力宣傳安全生產(chǎn)工作，切實(shí)強(qiáng)化全社會安全理念、安全意識。要貫徹國務(wù)院安委會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的決定》加大實(shí)施全員安全培訓(xùn)力度，進(jìn)一步拓寬安全教育培訓(xùn)渠道，采取調(diào)查研討、以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)市、縣〔區(qū)〕和重點(diǎn)行業(yè)治理部門分管領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，加強(qiáng)各級安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全治理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)；加強(qiáng)農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)；加強(qiáng)大中專院校、中小學(xué)學(xué)生安全教育，普及安全常識。堅(jiān)持教考分離，強(qiáng)化“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)，著力提升安全生產(chǎn)治理能力和操作技能。6、監(jiān)管能力建設(shè)工程。一要加強(qiáng)監(jiān)管設(shè)施裝備建設(shè)。嚴(yán)格按照上年財(cái)政總支出0.5%。的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，強(qiáng)化科技興安，加快建設(shè)市、縣、企業(yè)三級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)，建立和完善縣級應(yīng)急治理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)市級重大危險源監(jiān)控平臺建設(shè)、重大危險源電子地圖數(shù)據(jù)庫建設(shè)和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，加快各級安全生產(chǎn)區(qū)域性專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，加大救援裝備投入和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，切實(shí)提高全市安全保障能力和對突發(fā)事故的處置能力。同時要建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)合處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急、安監(jiān)、氣象、國土等部門的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。二要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要貫徹十八屆三中全會《決定》精神，深化安全生產(chǎn)治理體制改革，進(jìn)一步理順職能，充實(shí)機(jī)構(gòu)、編制、人員、裝備，強(qiáng)化軟件改善和硬件建設(shè)，逐步完善市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)正規(guī)化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管執(zhí)法人員力量，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，不斷提高執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化紀(jì)律約束和制度規(guī)范。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，利用離崗學(xué)習(xí)、選送參訓(xùn)、托付培養(yǎng)、視頻講座、崗位練兵等多種方法途徑，開展安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。要突出監(jiān)管執(zhí)法裝備的建設(shè)，足額落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，改善辦公、執(zhí)法條件，推進(jìn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提升全市安全監(jiān)管部門工作能力和企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。 三要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。