祭祀功能的整合功能

祭祀功能的整合功能

受害者具有“以人為本、統(tǒng)一社會”的功能，受到歷代統(tǒng)治者的尊重。清代亦不例外,乾隆曾言“朕思八政,祀居其首”。清代祭祀制度承襲明代并加損益,于雍乾時期推及各直省州縣。本文擬考察清代州縣祭祀經(jīng)費的流變及原因,以分析清代州縣財政的特點。一、清代縣、縣的祭祀制度清代州縣祭祀體系十分龐雜。由州縣提供經(jīng)費者,無外乎兩類:載入祀典者;未載祀典但官為致祭者。1、崇拜報功類祭祀清代祭祀體系確立于雍乾時期,以后即有變化,亦為細枝末節(jié)的調(diào)整。嘉慶《大清會典》對直省祭祀門類規(guī)定如下:社稷神祗類社稷神祗類祭祀包括各省、府、州縣的社稷壇祭、云雨風(fēng)雷壇祭以及常雩壇祭等。這類祭祀主要是祈求上蒼能風(fēng)調(diào)雨順,使農(nóng)業(yè)獲取好收成。其中,社稷壇祭祀五土之神及五谷之神,為大祀。雍正二年(1724)規(guī)定,直省各府州縣于春、秋仲月上戊日致祭,由州縣正印官為民祈報。云雨風(fēng)雷壇祭祀風(fēng)云雷雨山川。因“山川所以為靈者,以其氣之所蒸,能出云雨,潤澤萬物”。順治初規(guī)定共為一壇,每歲春、秋仲月上戊日致祭。常雩壇為請雨之祭。乾隆八年(1743)規(guī)定,各州縣于孟夏擇日致祭。除此之外,各地的云雨風(fēng)雷、名山大川亦或載祀典。有專祠者,于祠內(nèi)致祭;無專祠者,設(shè)壇致祭。如清和宣惠風(fēng)伯之神,于江蘇湖澤湖口設(shè)有專祠,守土官以時致祭,祭儀一如云雨風(fēng)雷壇;中岳嵩山之神,于河南登封縣設(shè)壇致祭,等等。以上專祀除浙江鎮(zhèn)海縣龍神于每歲六月朔日、廣西興安縣海陽山神于每歲季秋九月致祭外,其余各省所祭之山川神靈皆以每歲春、秋致祭。崇德報功類崇德報功類祭祀包括文廟祭、崇圣祠祭及先農(nóng)壇祭等。這類祭祀借以彰顯國家文教昌明,重本務(wù)農(nóng)之意,從而達到教養(yǎng)相濟之目的。其中文廟為祭祀孔子之所。雍正五年(1727),諭令州縣官于每歲春、秋二仲月上丁日率僚屬致祭。初為中祀,光緒末年,升為大祀。崇圣祠祭祀孔子五代祖先及四配、宋六子之父,初名啟圣祠,雍正元年(1723)更名為崇圣祠,每歲以春秋仲月上丁日子夜致祭。先農(nóng)壇祭祀先農(nóng)之神,以昭國家重農(nóng)之意,為中祀。雍正五年(1727)定于每歲仲春亥日致祭。此外,各地還設(shè)有專祀,或祭祀有功于某地之神,或祭祀前代帝王。如浙江省城建先蠶廟,杭州、嘉興、湖州三府屬均有蠶神祠,于每歲春月吉日致祭,祭品及祭儀與社稷壇同。前代帝王載入祀典者,每歲地方官以春秋仲月致祭,太昊伏羲致祭于河南懷寧縣及甘肅秦州;女媧氏祭于山西趙城縣;金太祖世宗祭于順天房山縣,皆就陵廟致祭。惟元太祖、世祖陵用太牢,夏禹王廟又祭于江南河南濱河州縣,行禮儀與山川同。其各省圣賢名宦祠墓所在,均擇其嫡裔設(shè)五經(jīng)博士及奉祀生,以奉祠祀。護國佑民類護國佑民類祭祀包括城隍廟祭、文昌廟祭、關(guān)帝廟祭、厲壇祭等。這類祭祀主要是祈求諸神能保境安民,賜予一方平安。其中城隍廟取“高城神隍,以資保障”之意。每歲春秋上戌日致祭,祭儀與風(fēng)云雷電山川同。關(guān)帝廟為中祀,順治元年(1644)定于每年五月十三日祭。雍正三年(1725),規(guī)定除五月致祭外,每年春、秋二仲月上戊日祭。文昌帝君于嘉慶六年(1801)奉文列入祀典,咸豐六年(1856)升入中祀,每歲春秋二仲月諏吉暨二月初三日圣誕致祭,其禮儀祭品與關(guān)帝廟同。厲壇主要祭祀無祀鬼神,所謂“鬼有所歸,乃不為厲”。每年清明、七月望十月朔致祭。各地能夠御災(zāi)捍患之神,同樣也載入祀典,守土官也須以時致祭。如顯佑通濟效順廣利安民金龍四大王,祭于江南河南山東濱河各州縣;威顯靈佑王祭于山陽縣高偃;昭靈顯佑水府都君祭于山陽縣等等,以上各神,守土官春秋致祭。忠孝節(jié)義、名宦鄉(xiāng)賢類忠孝節(jié)義、名宦鄉(xiāng)賢類祭祀包括祭祀忠義孝悌、名宦鄉(xiāng)賢祠以及各地的專祠。這類祭祀主要借助于對前賢的膜拜,向庶眾灌輸封建的綱常倫理。雍正二年(1724)題準,凡直省府州縣文廟左右,建忠義孝悌祠,以祀本地忠臣義士、孝子悌弟順孫,建節(jié)孝祠以祀節(jié)孝婦女,建名宦祠以祀仕于其土有功德者,建鄉(xiāng)賢祠以祀本地德行著聞之地方官,歲以春、秋仲月上丁日致祭。其各地忠義諸臣,各省奉旨建立專祠,于本籍府城之關(guān)帝廟、城隍廟內(nèi)附祀;或別立祠,設(shè)立牌位,官員居中,兵丁鄉(xiāng)勇分附兩旁,地方官春秋祭。其余忠孝節(jié)義祠墓所在,設(shè)有后裔奉祀,生者照承襲給以頂戴,以奉祭祀。以上所祀各神,其祭儀、祭品及祭品斤兩有定,俱載入會典。其中通祀為各地所共同遵奉,專祀為某地供奉。2、劉猛將軍廟不載祀典,但官為致祭者,大致有以下幾種情況:一種是曾載入祀典,后由國家明令加以廢棄。而地方州縣仍視為常例,加以供奉。八蠟之祭即為其一。八蠟之祭是一種古老的祭祀,乾隆十年(1745),以八蠟之祭中有祭祀昆蟲,近似兒戲,詔罷。但州縣仍沿襲這一傳統(tǒng),如期祭祀。劉猛將軍廟也屬這種情況。雍正二年(1724),飭各直省建劉猛將軍廟。劉猛為元時官指揮,能驅(qū)蝗。元亡自沉于河,世稱劉猛將軍,以正直為神驅(qū)蝗保稼,后為祀典所裁。一種是因襲前代的祭祀。如臨朐縣的逢公祠和馬公祠,逢公祠于每歲三九月由縣官致祭,馬公祠則于春秋為祭。雖然會典、通禮都沒有記載,但州縣官仍襲前代,加以祭祀。安陽縣武官村的五龍廟、置度村的白龍?zhí)?、府治東南的商王廟、大夫村的西門大夫廟、永和村的樂尚書廟等俱為官書所無,但民間相沿已久,州縣官也俯順輿情,仍以時致祭。一種是明確規(guī)定由地方官員捐備祭品的祭祀。如震澤縣司火之神火神廟,明確規(guī)定由地方官員捐備祭品,于每歲六月二十三日致祭。廣東省儋縣天后宮,明確規(guī)定每歲以春秋仲月上癸日由地方官員致祭,祭儀與文廟相同,但祭品由知州捐備。二、州和地區(qū)祭祀基金清代州縣的祭祀經(jīng)費,主要包括祭品費用,州縣辦祭所需費用,以及各祠廟的維修費用。1、祭器內(nèi)充放電所需銀及立法所需工藝銀的計算祭品費用是指購置祭品的開銷。各類祭祀所用祭器,以及祭品的種類和數(shù)量,國家均有明確規(guī)定。如文廟祭祀,除祭祀孔子之外,尚有四配、十二哲、東西兩廡及崇圣祠等。其祭品陳列如下:孔子祭品:酒三爵、帛一篚、太羹一登、和羹二铏、黍粟二簠、稻糧二簋、籩十二、豆十二、羊一、豕一、牛一;四配祭品每案:爵三、帛一、铏二、簋二、簠二、籩八、豆八、豆八、羊一、豕一;東西十二哲祭品每案:帛一、爵三、铏一、簋一、簠一、籩四、豆四,東西各統(tǒng)設(shè)羊一、豕一;東西兩廡:帛二,每位案前爵一、簠一、簋一、籩四、豆四、豕四函,東西案前統(tǒng)設(shè)俎二,各羊一、豕一。崇圣祠正位每案:帛一、爵三、铏二、簋二、簋二、籩十、豆十,前統(tǒng)設(shè)俎,實羊一、豕一;配位兩廡每位:爵一、帛一、簋一、簋二、籩四、豆四,東西各統(tǒng)設(shè)俎,實羊一、豕一。以上祭祀物品數(shù)量為:黍米三斗九升、稷米一斗五升、稻米三斗九升、糧米一升、麥面二斤、蕎麥面二斤、菁一百四十三斤、芹八十七斤、韭十斤、蔥五斤、酒一百二十瓶、滌魚酒二瓶、鹽磚二十斤、白鹽四斤、紅棗一百四十三斤、粟一百八十四斤、榛仁十七斤八兩、菱米三十斤、白糖一斤、花菽八兩、茴香八兩、蒔蘿四兩、大薨魚十尾、小薨魚十尾、醢魚二十斤、大筍十塊。登、铏、籩、豆、簠、簋、爵為祭器,其所盛物品各不相同。因此,以祭器為別,對祭品重新分類,并結(jié)合當時(乾隆時期)的物價,可以推算出每個祭器內(nèi)祭品所需銀兩及文廟祭品銀兩。其中文廟祭祀共需簠95個,內(nèi)盛祭品共為3斗9升黍米和1斗5升稷米。黍米和稷米的價格在當時每斗為0.022兩,95個簠內(nèi)祭品共需銀1.188兩,每簠祭品需銀:1.188兩÷95=0.013兩。簋也為95個,內(nèi)盛3斗9升稻米和1升糧米。兩者價格皆為每斗0.02兩,共需銀0.98兩。每簋祭品需銀:0.98兩÷95=0.01兩。豆為364個,內(nèi)盛祭品共計為韭10斤(每斤錢2.5文)、菁143斤(每斤3文多)、芹87斤(每斤3文多)、大筍十塊(每塊作2斤計,每斤1錢)、醢魚20斤(每斤50文)。當時錢1000文作白銀1兩計(下同),總價格為3.715兩。每豆祭品需銀:3.715兩÷364=0.01兩?；e也為364個,內(nèi)盛祭品總計為鹽磚20斤(每斤17文)、白鹽4斤(每斤17文)、大薨魚10尾、小薨魚10尾(小薨魚和大薨魚計為30斤,每斤50文)、紅棗143斤(每斤3文)、粟184斤(每石錢1400文)、榛仁17.8斤(每斤0.025兩)、菱米30斤(每斤0.048兩)、麥面2斤(二等面毎斤0.022)、蕎麥面2斤(亦作二等面價格計)、滌魚酒二瓶、白糖1斤(毎斤7分)、花菽8兩(毎斤8分)、茴香8兩(毎斤7分)、蒔蘿4兩(毎斤7分)、蔥5斤(3文),總價格計為7.265兩。每籩祭品需銀:7.265兩÷364=0.0231兩。爵共125個,內(nèi)共盛酒120瓶(酒毎瓶為10斤,計價0.021兩),共需銀2.52兩,每爵酒需銀:2.52兩÷125=0.202兩。由以上可知,每簠所盛祭品需銀0.013兩,每簋所盛祭品需銀0.01兩,每豆所盛祭品需銀0.01兩,每籩所盛祭品需銀0.023兩,每爵0.020兩。登中盛牛肉切片,按5斤計。铏中盛豬羊肉,亦按5斤計。豬牛羊肉的價格在當時相差不多,俱為70文左右。這樣,每登和每铏各需銀0.35兩。每帛按3尺算,時價為0.054兩。豬牛羊的價格按當時的最低價格算,牛每頭為5兩,羊每只為1兩,豬每頭為2兩。各類祭器所盛祭品的價格推算出來之后,可以依次算出各類祭祀所需祭品銀兩。文廟祭品除簠共為1.188兩、簋為0.98兩、籩7.265兩、豆3.715兩、爵為2.52兩之外,尚有帛28,铏7,登1,牛1頭,羊22只,豬22頭,合計需銀:1.188兩+0.98兩+7.265兩+3.715兩+2.52兩+28×0.054兩+7×0.35兩+0.35兩+5兩+22×1兩+22×2兩=90.98兩。因此,文廟祭祀1次,需銀90.98兩。依此計算,祭祀一次,名宦鄉(xiāng)賢祠需銀3.9兩,文昌廟需銀11.714兩,社稷壇需銀5.372兩,風(fēng)云雷雨山川需銀4.964兩,城隍廟需銀11.4兩,關(guān)帝廟需銀23.658兩,常雩祭需銀4.964兩,厲壇需銀11.4兩,先農(nóng)壇3.742兩。在這些祭祀中,常雩祭和先農(nóng)壇每年1祭,文廟、名宦鄉(xiāng)賢祠、風(fēng)云雷雨山川壇以及城隍廟每年2祭,文昌祠、關(guān)帝廟及厲壇每年3祭。且每月朔望,州縣官必須赴各壇廟行香,每年24次,每次也需略備祭品,因此,應(yīng)將各類祭祀每年的祭祀次數(shù)再追加1次。那么,文廟每年實際按祭祀3次算,需銀90.98兩×3=272.94兩;名宦鄉(xiāng)賢按3次計,需銀:3.9兩×3=11.7兩;城隍廟按3次計,需銀:11.4兩×3=34.2兩;風(fēng)云雷雨山川3次計,需費:4.964兩×3=14.892兩;雩祭按2次計,需銀4.964兩×2=9.928兩;先農(nóng)壇按2次計,需銀先農(nóng)壇3.742兩×2=7.484兩;文昌廟按4次計,需銀11.714兩×4=46.856兩;關(guān)帝廟按4次計,需銀:23.658兩×4=94.632兩;厲壇按4次計,需銀:11.4兩×4=45.6兩。如果州縣官嚴格按照祀典規(guī)定致祭的話,每年購置祭品的銀數(shù)應(yīng)為:272.94兩+11.7兩+34.2兩+14.892兩+9.928兩+7.484兩+46.856兩+94.632兩+45.6兩=538.232兩。除以上祭祀外,在一州縣還有大量官員自行致祭的壇廟,以河南安陽為例,因為安陽縣對載入祀典的祭祀和州縣官自行致祭的祠廟劃分較為明晰。該縣會典未載但縣官每年一祭的有五龍廟、白龍?zhí)?、商王廟、樂尚書廟、尉遲公廟、韓忠獻廟、崔文敏公祠、衛(wèi)神廟,每年二祭的有西門大夫廟、馬神廟、八蠟廟二祭、劉猛將軍廟,每年應(yīng)致祭16次。這些壇廟的祭品無明確規(guī)定,資料記載也語焉不詳,試以祀典所列祭祀中最低銀數(shù)即先農(nóng)壇祭祀所需銀兩3.742兩作為標準來計算,該州縣此類祭祀需銀:3.742兩×16=59.872兩。把59.872兩作為一縣用于未載入祀典的祠廟祭品費用標準,那么,一縣每年用于購置祭品總的花費應(yīng)為:538.232兩+59.872兩=598.104兩左右。2、辦祭裝飾、活動、與祭人員工食辦祭費用主要是指辦理祭祀的裝飾、活動、辦祭人員工食等費用。每次辦理祭祀,事先需要大量的準備,整個祭祀過程也相當復(fù)雜。如城隍廟祭祀一般為三天,祭祀之前還有一天為準備時間。屆時,縣衙諭示轄內(nèi)各地,禁止屠宰牲畜,“一切介鱗畜類,不許排列市廛”,并且在縣城各街道張燈結(jié)彩,裝點一新。正式祭祀的第一天黎明進表,拉開祭祀活動的帷幕。第二天晚上舉行放蓮燈活動,以求普照水陸幽靈。最后一天以大筵結(jié)束祭祀活動。文廟的祭祀過程更為隆重,除獻官知縣、分獻官教諭和訓(xùn)導(dǎo)參與之外,還有專門的司禮人員,并輔以樂舞,整個祭祀場面非常宏大。其中司禮生79人,分別為“通贊二、引暫十、拂拭六、陳設(shè)十有一、監(jiān)宰二、瘞毛血七、奉帛九、執(zhí)爵九、盥三、司尊二、祝一、徹饌七、司香燭六、司庫二、司廚一”;樂舞生80人,分別為“樂生麾一,柷一,敔一,鼓琴六,鼓瑟二,擊鐘一,擊馨一,塤二,箎二,司簫四,鳳簫二,吹笙六,笛四,搏拊二,鼓一,工歌六,四十有二人;舞生執(zhí)旗二,舞三十有六,共三十有八人”。以上辦祭裝飾、活動、與祭人員工食均為祭祀必不可少的開支。清代州縣辦理祭祀一般由禮房承擔(dān)。至于辦祭費用,可以新竹縣一則檔案切入研究。新竹縣城隍祭祀由縣衙戶、糧、稅房共同承辦。光緒九年(1884)七月十三日,新竹縣戶、糧、稅房總書朱明、王海稟請知縣,要求撥給經(jīng)費辦理城隍廟祭祀,稟文如下:竊查本署設(shè)立八房總科,惟戶、糧、稅三房皆有厘頭出息。是以年屆中元之期,例應(yīng)備辦儀牲、果棕祭品,普度陰光,歷將征收應(yīng)得厘頭項下,提支銀元,作為城隍廟本衙門戶、糧、稅本館三處普度動用資費,向章辦理如斯。迨分治以來,各前任均將戶糧稅厘頭提上,而經(jīng)管每月僅領(lǐng)紙飯銀五十元,作為館中幫書工伙、印串紙張。余無別款可籌。故將中元普度,每處計應(yīng)需銀五十元之左右,歷任由署給發(fā)。本任叨蒙憲恩,賞充書等承辦是缺,所有稅契、正供等款厘頭,仍蒙提上,而經(jīng)管籌思,別無余款可籌?，F(xiàn)屆中元普渡之期,例應(yīng)循章辦理,惟有仰懇施恩格外,澤及幽瞑,俯準按處給發(fā)銀元,俾書等經(jīng)管,得以循例備辦普祭等物,敬奉陰光,以昭誠敬,上下得以獲福無疆也。新竹縣的城隍廟經(jīng)費出自厘頭項下。從新竹縣戶、稅、糧房進出各款表中看,每次城隍廟辦祭,撥給戶、糧、稅三房經(jīng)費總計為50元,而不是每處50元。50元為當?shù)厮梅y,按時價折合白銀38.5兩左右。如前所述,祭祀城隍廟一次需祭品銀11.4兩。新竹縣城隍廟每次祭祀總需銀38.5兩,減去購置祭品銀11.4兩,所余便為辦祭銀兩,亦即38.5兩-11.4兩=辦祭銀兩17.1兩。由此可知辦祭一次,祭祀的裝飾、活動、與祭人員的工食大約需要17.1兩左右。如將17.1兩作為每次辦祭所需的基準費用,那么一縣一年所需的辦祭費用應(yīng)為:17.1兩×辦祭次數(shù)。仍以安陽為例。安陽載入祀典的祭祀,其祭期分別為:文廟、名宦鄉(xiāng)賢與崇圣祠俱為春、秋仲月上丁日致祭;關(guān)圣廟于每歲春、秋二仲上戊日及五月十三日致祭;社稷壇風(fēng)云雷雨山川壇共為一祭,每年春、秋仲月上戊日致祭;邑歷壇每歲三祭,以清明、中元、十月朔為祭期;雩祭孟夏擇日致祭;文昌廟歲以春、秋仲月?lián)衿诩岸鲁跞罩录?先農(nóng)壇于每歲仲春亥日。其中致祭日期相同的可視為一次,再加上各壇廟每月朔望行香,經(jīng)過折算之后,每年計備辦約為16次。未載入祀典的壇廟可能陳設(shè)較為簡單,每兩祭按備辦一次算,應(yīng)為8次。因此,安陽縣每年的辦祭次數(shù)為24次,其辦祭費用為:17.1兩×24=410.4兩。3、造林成本的開支除購置祭品、辦理祭祀之外,州縣還需對各類祠廟進行維修,也是州縣祭祀的重要支出之一。維修費用和購置祭品不同,無需每年例支。根據(jù)方志記載來看,一般都是在祠廟行將傾圯,迫不得已的情況下,州縣官才會設(shè)法興修。因此,維修實際上和重建沒什么兩樣,開支也相當大。如順治十八年(1661)威縣修文廟,花費白銀1000多兩。光緒年間威縣修文廟、崇圣祠、名宦祠、文昌祠、城隍廟等壇祠,花費京錢21300吊,合銀6385兩。東明縣更多,同治二年(1862)因黃河泛濫,將文廟沖毀,一直擱置未議,直到光緒十年(1885)才開始興修,前后用了四年時間,花費制錢一萬四千余緡,合銀7778兩左右。其它壇廟也費資不菲,如房山縣修整文昌祠花費300多兩。道光三年(1823)奉化修三公祠廟花費2400吊,合銀1454兩余。光緒年間東明縣修崇圣祠費金制錢3000余貫,合銀1667兩左右。井陘縣修繕城隍廟費金1000緡有余,合銀594兩左右。由上可知,各壇廟的維修費用頗巨。那么,一個縣壇廟維修到底需費若何?威縣方志中對祠廟維修的記載較為詳細,結(jié)合民國《威縣志》卷二《建置志》及卷十九《藝文志》的有關(guān)記載可知,有清一代,該縣維修廟宇達20多次,費用總計為19493兩(見表1)。清代存在時間為268年,按此計算,則每年所需維修費用在73兩左右。雖然這只是一個粗略的估計,未必精確,但能使我們對清代州縣的祠廟維修費用有一個直觀的認識。由于資料的缺失,得出祭祀所需各項費用的準確數(shù)字實屬不易,更談不上對全國州縣祭祀經(jīng)費做一量化分析。依據(jù)現(xiàn)有資料,本文只能對某一個縣的某一項祭祀費用做約略計算,且在參酌當時物價抑或進行貨幣折算時,盡量采取較低的數(shù)值,以免夸大經(jīng)費的數(shù)額。盡管如此,得出的數(shù)字仍然令人感到驚奇。計算一縣每年祭祀費用的公式應(yīng)為:年祭品費用+年辦祭費用+年祠廟維修費用=年祭祀費用如果把上述各項費用做為全國普遍的基準的話,那么,代入其值:598.104兩+410.4兩+73兩=1081.104兩一縣每年祭祀費用為1081.104兩。對于州縣而言,這顯然是一筆沉重的開支,因為一些縣的“存留”,也不過在1500兩左右。三、州縣官的祭祀經(jīng)費通過以上的量化分析,可以看出州縣每年的祭祀經(jīng)費為數(shù)不菲。在清代,國家雖然以存留形式,給地方提供了一定數(shù)量的祭祀經(jīng)費。事實上,國家提供的祭祀經(jīng)費僅僅限于祀典所載之祭祀,且主要用于購置祭品,其余費用(包括未入祀典但官為致祭者以及壇廟維修費用)由州縣官設(shè)法經(jīng)營,甚至是祀典所載之祭祀經(jīng)費不足部分也須由州縣自行解決。州縣的祭祀經(jīng)費,大致有如下來源:1、州縣存留《賦役全書》頒行于順治十四年(1657),康熙、雍正皇帝根據(jù)社會的變化,也曾適時對其內(nèi)容作以調(diào)整,它是清代國家征收賦役的基本依據(jù)?！顿x役全書》規(guī)定了以萬歷年間錢糧征收則例為基準的定賦原則;同時也確定了中央和地方的財政分配以及使用方式。中央和地方以起運和存留名目來劃分國家的財政收入,其中存留主要是用于地方事務(wù)。清代州縣的存留支出項目主要包括官俸、役食、祀典以及雜支等項。從祭祀經(jīng)費所占州縣存留的比例來看,各地并不一致,如高明縣祭祀經(jīng)費占州縣存留的14%,藤縣為6%,宣平縣為10%,定興縣為10%,臨朐縣為8%,平均而言,大體維持在9.6%左右。各類祭祀的經(jīng)費標準不同,即使是同一類祭祀,各地經(jīng)費也有差別(見表2),但出入不算太大?！爸劣诟髦菘h之支銷輕重或不同,則各因其地之歲入以定”。也就是說,國家在規(guī)定祭祀經(jīng)費之時,既遵循一定的原則,也考慮了各地的歲入水平。但無論是祭祀經(jīng)費在州縣存留中所占比例,還是經(jīng)費數(shù)額本身,都不算太高。東安、臨朐、潮陽、宣平四縣每年由國家提供的經(jīng)費額分別為166、125.053、164.381、220兩,這些費用連購置祭品的銀兩都不敷,更遑論辦祭及維修了。2、祭田有時,一些壇廟也有祭田。祭田租給民人耕種,所收租谷(錢)充作祭祀經(jīng)費。清代州縣祀典所列的壇廟,擁有祭田較為普遍的是先農(nóng)壇。雍正五年(1727),命直省于該地方各擇東郊官地潔凈豐腴者,立為耤田,以四畝九分為定,耤田之收入作為祭祀先農(nóng)壇經(jīng)費。祭祀銀兩往往“視年歲之豐歉,定收獲之多寡,別貯以供粢盛”。這和祀典所列的其它祭祀經(jīng)費提供方式有所不同。除此之外,有些地區(qū)祀典所載的壇廟也有祭田,如深澤縣文昌廟有祭田40畝,關(guān)帝廟祭田20畝,城隍廟祭田7.47畝。這些祭田是明代天啟年間知縣張元購置的,由于管理得當,一直承襲下來。又如昌黎縣城隍廟及關(guān)帝廟亦有香火地,城隍廟26畝,關(guān)帝廟38畝,是康熙二十四年(1685),知縣劉震、典史丁應(yīng)遴捐俸購置生員高桂之地。不過,這種情況較為罕見。另外,一些不入祀典而官為致祭的祠廟也往往擁有一定數(shù)量的祭田,成為其祭祀經(jīng)費的主要來源。如昌黎縣官為致祭的廟宇和祭田大致如下:龍王廟香火地30畝,源影寺香火地85畝,崇圣寺香火地165分,火神廟香火地10畝,古庵廟香火地34畝半,地藏寺114畝。然而,并非所有該類祠廟都有祭田,沒有祭田的祠廟,州縣官須提供經(jīng)費。3、州縣官自行解決方志記載較多的是修繕費用。國家雖然設(shè)置了修理費用,但僅文廟一項,區(qū)區(qū)十兩白銀對于動輒上百甚至上千的維修費用來說,無疑是杯水車薪。清代規(guī)定,凡直省壇廟,各督撫飭守土官查其境內(nèi)應(yīng)修者計費申報咨部,動項葺治,工竣請銷;其祭器未備以及歲久殘缺者,亦飭有司按數(shù)修造,以供祀事。但事實上,國家往往以各種借口,駁回州縣動項修治的請求。因此,州縣官不得不想辦法自己解決?！肮俪澙^,官紳合捐”州縣官每任一處,首要的任務(wù)就是巡行轄下各處,以查看壇遺廟宇是否完整,以彰顯地方官重視教化之意。如有傾圯,并且條件許可的話,州縣官便會身先士卒,“捐廉以為城鄉(xiāng)倡”,合眾之力,對破損的建筑進行維修。這類維修,在方志記載中,史不絕書。威縣文廟大成殿自明嘉靖年間修繕之后,此后百余年間,未事任何修葺,行將倒塌。順治二年(1645),知縣緱酉生履任,在“兢兢吏弊民瘼、撫循抉剔”之余,欲事修繕。緱知縣首捐俸鑀,鳩工庀材。但當時物料倍貴,工程浩繁,捐俸無異是杯水車薪,又力行設(shè)處,約得千金有余。維修經(jīng)費主要由捐廉和紳助,絲毫不科派民間。永年縣的城隍廟殘破已久,雖在乾隆、同治年間曾略事修補,但仍未根本改觀。同治五年(1865),縣令王炳德履任,決定大事修復(fù)。王知縣首先捐廉作為表率,在他的帶動下,城鄉(xiāng)士紳紛紛解囊相助。王炳德分命吏役,或購置物料,或督促匠役,或催收捐分,或司理出入。是役“在工諸人,率皆自備斧資,日夜經(jīng)營,不辭勞苦”,歷經(jīng)八閱月,城隍廟煥然一新。按地攤派州縣官為了維修壇遺祠廟,自己捐廉首倡,以感召士紳效尤。這種方法固然可以籌到資金,但為數(shù)尚微,如遇較大的工程,實力有不逮。這時,州縣官也會征得上憲的同意,在轄區(qū)范圍內(nèi)按畝攤捐,征收田賦附加稅,以籌集更多的資金。威縣廟宇的興修便一波三折,經(jīng)地方官的努力,自光緒二十二年至二十五年(1896-1899),歷時數(shù)年,才得以完成。光緒十七年(1891),張琴撫知威縣事,目睹城隍廟殘破,有心加以維修,乃邀集城鄉(xiāng)紳耆議興,并計劃與文廟兩工同時進行。資金來源,采取按畝派分的方式,每畝捐京錢40文。即詳上憲時,上以畝捐非宜,予以拒絕,事遂中寢。又過兩年,文廟東西兩廡與名宦鄉(xiāng)賢勢將傾圯,縣教諭與訓(xùn)導(dǎo)傅士林、劉用三見此舉刻不容緩,率諸紳董復(fù)請張知縣,張知縣亦感維修勢在必行。遂于光緒二十二年(1896)春,進省面稟,始得上憲允準。張考慮到民力或有不逮,以此款分兩次捐輸,并面諭諸紳,分日監(jiān)工。將大成殿增高兩尺,文昌、城隍諸工程亦同時并作。工程過半之時,適逢該地月余不雨,張知縣又因事去任。前款已馨,續(xù)捐不集,被迫停工閱數(shù)寒暑。直至戊戌初夏,知縣戚耀三履任,傳集邑北諸村民,百方加以勸導(dǎo),才募集到款項,工程最終告竣。是役,張公創(chuàng)其始,戚公踵其成,數(shù)年中,事端叢出,但諸紳董任勞任怨,始終不懈,才得以告成。這次大修,包括文廟、城隍廟兩大工以及文昌閣諸工程,共費用京錢21300吊。陋規(guī)收入州縣官籌取資金之時,如想借助上級權(quán)威,征得上憲同意,往往以上憲意志為指歸。中經(jīng)艱難困苦,莫可名狀。威縣修筑廟宇,歷經(jīng)五載,一波三折,是為明證。有鑒于此,州縣官往往會利用自身的權(quán)威,向地方勒取報效,以解決州縣祭祀經(jīng)費不足的問題。由于地方經(jīng)費拮據(jù),地方官往往假借行政為名,榨取額外的收入,以彌補經(jīng)費之不逮。如鹽山縣為了彌補政務(wù)活動經(jīng)費之不足,以供應(yīng)雜差為名,強迫各村承擔(dān)差徭,并折征銀錢。鹽山縣春秋兩祀的祭品,主要由在城各鋪的魚牙、布牙、果市交納。除此之外,鹽山縣令也強迫所屬各牙紀提供祭米以及犧牲。東安縣的差徭則分為兩類:一種皆由各村莊分配,主要供應(yīng)煙戶繕書、獄犯津貼及各房書吏、運米、瓜貢等項費用;其不分配者主要是書院膏火、禮賓、文廟、文昌閣、城隍廟等各項費用。由此可知,清代州縣的祭祀經(jīng)費主要有兩個來源:一是國家將田賦收入中的一部分留給州縣坐支,是中央集權(quán)的財政體制的組成部分;一是州縣官憑借自身權(quán)威取自民間的部分。雖然州縣官取自民間之時,有時也會征得上憲的同意,如征收畝捐。但在大多數(shù)情況下,是州縣私自征收,其征收數(shù)量和使用完全取決于州縣官自身的意志,這實際上是一種隱性的獨立財政。對照州縣祭祀所學(xué)費用以及國家提供的祭祀費用,可以看到州縣官自行解決的費用數(shù)量是相當大的。州縣隱性獨立財政的存在,是清代財政制度的缺陷所致,雖然損害了國家借輕徭薄賦以實現(xiàn)藏富于民的良法美意,但也確保了州縣行政的順利運作。清代州縣集權(quán)財政和隱性獨立財政是一種共生互補關(guān)系,但二者實質(zhì)上是對農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品的一種分配和再分配,它并不是沒有限度,而是受制于農(nóng)業(yè)收成。因此,到了晚清,由于政治經(jīng)濟狀況的惡化,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量鮮有增加的情況下,國家加強了對州縣存留的爭奪。而州縣此時也羅掘俱窮,再加其它因素的困擾,無力對于國家倚為干城的祭祀傾注熱情,對祭祀活動逐漸虛應(yīng)故事,祭祀遂失其原有的功能。四祭祀儀式的全面性在清前中期,雖然州縣官仍需自行解決祭祀經(jīng)費之不足部分,但尚能應(yīng)付裕如。祭祀在“型民化俗”方面建樹甚巨,以致人們深感“觀于里豆庠籩,而益知君臣父子之鵠;觀于祈年飲福,而益思農(nóng)桑衣食之源……百年以來,以教以養(yǎng),圣之澤也,神之庥也”,通過祭祀儀式的反復(fù)強化,將國家所追求的教養(yǎng)相濟的治民目標表達無遺,深植于民心,以致庶眾“幾忘帝之力矣”。但是,到了晚清,這種情況陡變。廟宇殘破不全,為各地屢見不鮮之事。磁縣“除文廟武廟依然祭祀外,其它廟宇或毀或廢”。更為嚴重的是,一些地方的壇廟,“度坯者俱取土其中,歲侵月削,日以污下”,地基都不存在了,祭祀更是無從說起。國家所推行的祭祀體系已不可能普遍得以執(zhí)行,祭祀也無法發(fā)揮其在國家治理中的特有效能。之所以出現(xiàn)這種情況,大致有如下因素使然。1、適當減平相對“減平”在清代,中央和地方分別以存留和起運的方式分配國家的財政收入。存留是州縣在田賦收入中坐支的部分,主要用以滿足州縣由國家所賦予的各項政務(wù)的費用。清代帝王秉持“不加賦”的祖訓(xùn),自雍正攤丁入地之后,田賦收入呈現(xiàn)出一種定額化的態(tài)勢。到了晚清,雖然田賦在國家收入中的比例有所降低,但一直是國家收入的主要來源。由于田賦大體保持一個固定的數(shù)額,所以當中央財政吃緊之時,總是想方設(shè)法裁減地方存留。初本為權(quán)宜之計,但相沿成習(xí),導(dǎo)致地方存留形同虛文。清代對祭祀的裁扣主要通過兩種方式,一是變存留為起運。在國家經(jīng)費緊張之時,往往將某種祭祀經(jīng)費裁撤,解司充餉,但祀典仍予以保留,所需經(jīng)費由州縣自行解決。在清末,廣東省本屬于經(jīng)制性支出的朔望行香、天后宮、厲壇及先賢祠祭祀等款,不再由國家提供,或由各屬動支公款,或由各屬自行捐廉支給。各廟香油也多由州縣捐助,這些捐助多寡不一,多者一二百兩,少者僅數(shù)兩。國家將祭祀的財政負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁于地方。對于捉襟見肘的州縣財政來說,無疑更是雪上加霜。二是“減平”。所謂“減平”,是清廷借口外省庫平較京平為輕,在支放時減去若干,是變相縮減地方存留的一種形式。減平始自道光二十三年(1843),時戶部規(guī)定,京內(nèi)外所有文武職官養(yǎng)廉及一切雜支等款,給發(fā)時每兩核扣平銀六分。所扣銀兩,以每年二八月為定限,按季兩次解部,以充庫項。延欠不解者,按地丁錢糧未完例參處。當時的減平之議,各省并不一律。甘肅省減平便有六分、四分、二分等項名目。且有已減扣者,有未減扣者。光緒十一年(1886)復(fù)遵章,凡扣六分者,不再加扣;向不扣平者,加扣四分。甘庫如各廟祭祀等項,皆以四分減平核發(fā)之款。光緒二十三年(1897),于籌備甲午賠款案內(nèi)奉部章,除已扣六分減平各款不再加扣外,向來四分減平者,再加扣二分,統(tǒng)以六分減扣。直至清末,減平之議一直未變,直隸省順義縣造送宣統(tǒng)三年縣衙門歲出經(jīng)費銀兩表內(nèi),仍規(guī)定“加祭牛價工食等項向由經(jīng)征地糧內(nèi)留支,除按新案減平,每兩例扣六分繳解藩庫外,分別支發(fā)奏銷”。減平為隱性裁扣,是國家變相剝奪地方存留的一種方式。經(jīng)過或暗或明的裁扣之后,實際上,地方的祭祀經(jīng)費大多由州縣來承擔(dān)。2、市場價格變動清代持續(xù)不斷的物價上漲也對州縣祭祀經(jīng)費造成了沖擊,使州縣祭祀經(jīng)費大大貶值。清代物價的增長明顯經(jīng)歷了兩個高峰期。一個時期是順康期間,一個時期是乾嘉道年間。當時物價上漲的是有升有降,但從長期走勢來看,一直處于一種上升階段。由于物價的持續(xù)上漲,從康熙雍正到乾隆時期,“民間百物之估,按之于今,大率一益而三,是今之幣輕已甚矣”。江南的糧食,從康熙末年到乾隆末年的七八十年間,大米價格增長了一倍以上。北方麥價的上漲也是以倍計算?？滴跞?1693)、三十四(1695)和四十年(1701)的山東鄒縣、鄆城等地小麥市價一般為每石一兩二錢五和一兩八錢一分。到道光二年(1822),曲阜大莊麥每石售價則為12吊。這期間物價的上漲具有普遍性,所不同的只是漲幅有所差別而已。清代順治年間的魚價,一般是每斤20左右,豬肉是每斤30至35文,牛肉每斤25文。嘉道時,魚每斤值25至40文,豬肉每斤50到60文,少數(shù)高價豬肉有在70至80文之間,牛羊每斤30至50文。物價上漲必然會沖擊到當時的財政體制,首選之道,應(yīng)是根據(jù)物價變動水平對財政收支作出合理的調(diào)整,增加賦稅收入,提高各項支出費用。但清代奉行的是一種定額化的財政制度,其目的是為了維護農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,以達長治久安之目的。因此,面對物價上漲的沖擊,仍然恪守“永不加賦”的祖訓(xùn),這必然對祭祀經(jīng)費有所影響。祭祀經(jīng)費大多用于購置祭品