醫(yī)保前置機數(shù)據(jù)庫和服務(wù)器軟件需求

...wd......wd......wd...醫(yī)保前置機數(shù)據(jù)庫和服務(wù)器軟件采購工程需求廣州市增城區(qū)衛(wèi)生和方案生育局2016年5月目錄一、概述4(一)工程名稱4(二)工程性質(zhì)4(三)工程承擔(dān)單位：增城區(qū)衛(wèi)生局4〔四〕工程建設(shè)依據(jù)4〔五〕建設(shè)目標、規(guī)模、周期51、建設(shè)目標52、建設(shè)規(guī)模53、建設(shè)周期5〔六〕工程建設(shè)內(nèi)容一覽表6〔七〕總投資及來源7〔八〕經(jīng)濟及社會效益8二、現(xiàn)狀、必要性和需求分析8〔一〕現(xiàn)狀8〔二〕工程建設(shè)的必要性8〔三〕需求分析9〔四〕辦公設(shè)備需求依據(jù)及分配10三、可行性分析12四、工程建設(shè)目標與任務(wù)12〔一〕建設(shè)目標與思路12〔二〕工程建設(shè)主要任務(wù)13五、工程建設(shè)原則和技術(shù)路線13〔一〕原則性要求131、先進性原則132、實用性原則133、標準化原則144、開放性原則145、兼容性原則146、整體性原則147、共享性原則148、安全性原則159、保密性原則1510、可靠性原則1511、經(jīng)濟性原則1512、可擴展性原則1613、可維護性整體性原則16〔二〕工程的技術(shù)實現(xiàn)方法和路線173.6工程驗收標準18〔三〕遵循的依據(jù)和參考標準19六、建設(shè)與運行管理19〔一〕工程建設(shè)管理191、管理機構(gòu)及職責(zé)192、建設(shè)管理原則203、建設(shè)管理任務(wù)204、資金管理21〔二〕運行管理221、運行管理的指導(dǎo)思想222、運行管理經(jīng)費223、運行管理內(nèi)容22一、概述工程名稱：醫(yī)保前置機數(shù)據(jù)庫和服務(wù)器軟件采購工程工程性質(zhì)：新建工程承擔(dān)單位：增城區(qū)衛(wèi)生和方案生育局工程負責(zé)人：李志武建設(shè)單位簡況：現(xiàn)有18家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)〔其中3家為區(qū)屬醫(yī)院、1家企業(yè)職工醫(yī)院、4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院〕、6家公共衛(wèi)生機構(gòu)、269家村醫(yī)工作站。工程建設(shè)依據(jù)目前，增城區(qū)各醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)〔簡稱“定點醫(yī)療機構(gòu)〞〕使用的醫(yī)保前置機均使用時間較長，操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件版本比較陳舊，故障率和安全漏洞逐年上升并呈明顯增長趨勢，已經(jīng)對醫(yī)保信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行及醫(yī)保數(shù)據(jù)安全構(gòu)成較大風(fēng)險。為了確保醫(yī)保信息安全系統(tǒng)安全、平穩(wěn)運行。根據(jù)《廣州市社會保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理方法》第十二條第〔三〕項文件精神，經(jīng)研究，由市醫(yī)保局聯(lián)合市人力資源社會保障信息中心對全市定點醫(yī)療機構(gòu)使用的醫(yī)保前置機開展安全整治工作。建設(shè)目標、規(guī)模、周期1、建設(shè)目標本次醫(yī)保前置機數(shù)據(jù)庫和服務(wù)器軟件采購工程是將部署在13家基層醫(yī)療衛(wèi)生單位和4家區(qū)屬醫(yī)院的醫(yī)保前置機上的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件進展更新升級。2、建設(shè)規(guī)模為快速提升增城區(qū)基層衛(wèi)生信息化水平，本次工程需要采購16套Windowsserver2012R2標準版,13套SQLServer2014標準版，1套Windowsserver2012R2數(shù)據(jù)中心版,4套SQLServer2014企業(yè)版。3、建設(shè)周期周期：2個月工程建設(shè)內(nèi)容一覽表序號單位Windowsserver2012R2標準版Windowsserver2012R2數(shù)據(jù)中心版SQLServer2014標準版SQLServer2014企業(yè)版1增城區(qū)荔城街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10102增城區(qū)石灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院10103增城區(qū)派潭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院10104增城區(qū)正果鎮(zhèn)衛(wèi)生院10105增城區(qū)小樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院10106增城區(qū)中新鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院10107增城區(qū)永寧街永和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10108增城區(qū)朱村街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10109增城區(qū)仙村鎮(zhèn)衛(wèi)生院101010增城區(qū)新塘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院沙埔分院101011增城區(qū)石灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院三江分院101012增城區(qū)永寧街寧西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心101013增城區(qū)中新鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院福和分院101014增城區(qū)人民醫(yī)院010115增城區(qū)婦幼保健院100116增城區(qū)中醫(yī)醫(yī)院100117增城區(qū)新塘醫(yī)院1001合計161134配置合計清單序號產(chǎn)品數(shù)目單價小計1Windowsserver2012R2標準版16480007680002Windowsserver2012R2數(shù)據(jù)中心版184000840003SQLServer2014標準版138000010400004SQLServer2014企業(yè)版41400005600005監(jiān)理費125000250006測評費12300023000合計：2,500,000.00〔七〕總投資及來源總投資：250萬元資金來源：所需資金由增城區(qū)財政投資?！舶恕辰?jīng)濟及社會效益轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，推開工作重心從事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場機制、社會監(jiān)視和行業(yè)自律作用，提升增城區(qū)基層衛(wèi)生信息化水平與系統(tǒng)平穩(wěn)安全高效運行；完善技術(shù)支撐保障體系，加強基層醫(yī)療信息化體系建設(shè)，加大醫(yī)療科普宣傳力度，提高增城區(qū)衛(wèi)生局監(jiān)視管理的科學(xué)化水平?，F(xiàn)狀、必要性和需求分析現(xiàn)狀目前，增城區(qū)各醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)〔簡稱“定點醫(yī)療機構(gòu)〞〕使用的醫(yī)保前置機均使用時間較長，操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件版本比較陳舊(配置操作系統(tǒng)為Windowsserver2003，數(shù)據(jù)庫軟件為SQLServer2008)，故障率和安全漏洞逐年上升并呈明顯增長趨勢，已經(jīng)對醫(yī)保信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行及醫(yī)保數(shù)據(jù)安全構(gòu)成較大風(fēng)險?！捕彻こ探ㄔO(shè)的必要性為貫徹落實《衛(wèi)生事業(yè)“十三五〞規(guī)劃》、《“十二五〞國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》和《國家電子政務(wù)“十二五〞規(guī)劃》，全面加強衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)，加快建立適應(yīng)增城區(qū)社會保險定點醫(yī)療工作需要的信息化體系，進一步提升區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)與社會保險定點醫(yī)療信息化能力和水平?！踩承枨蠓治黾涌煨畔⒒瘶藴蕵藴鼠w系建設(shè)。負責(zé)組建區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)信息標準化委員會，統(tǒng)一全系統(tǒng)信息化標準標準體系；執(zhí)行國家有關(guān)信息安全、網(wǎng)絡(luò)及通信、工程管理等標準標準，制定符合衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)要求的信息資源、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與交換等標準，標準衛(wèi)生信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)術(shù)語和數(shù)據(jù)字典，促進衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享；完善衛(wèi)生系統(tǒng)標準標準體系，建立數(shù)據(jù)采集、處理、分析和利用標準。市社會保險定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)積極參與信息化標準標準體系的制定和推廣應(yīng)用。按照統(tǒng)一的信息化標準標準體系，建設(shè)國家、省兩級數(shù)據(jù)中心，加強數(shù)據(jù)的采集、整理、分析、應(yīng)用、發(fā)布等統(tǒng)一管理，實現(xiàn)資源整合和數(shù)據(jù)共享，為科學(xué)決策和監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障體系建設(shè)。依托國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公用網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加大信息系統(tǒng)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施投入；各級市社會保險定點醫(yī)療機構(gòu)并落實信息安全管理制度，按照“誰主管、誰負責(zé)，誰運營、誰負責(zé)〞的原則，建立健全信息系統(tǒng)安全等級保護工作機制，加強物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、系統(tǒng)安全等建設(shè)，提高信息安全防護能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力、應(yīng)急處置能力。加強信息化工作績效考評。加強信息化工作績效考評指標體系建設(shè)，按照整體性、客觀性、層次性、動態(tài)性原則，加快建立健全信息化基礎(chǔ)管理、安全保障系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、核心監(jiān)管系統(tǒng)、統(tǒng)計和電子監(jiān)管工作等績效考評指標體系?！菜摹侈k公設(shè)備需求依據(jù)及分配根據(jù)《廣州市社會保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理方法》第十二條第〔三〕項文件精神，經(jīng)研究，由市醫(yī)保局聯(lián)合市人力資源社會保障信息中心對全市定點醫(yī)療機構(gòu)使用的醫(yī)保前置機開展安全整治工作。一、本次醫(yī)保前置機更新升級是指將部署在醫(yī)保前置機上的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件進展更新升級。二、定點醫(yī)療機構(gòu)自行采購醫(yī)保前置機操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫軟件，采購、安裝部署、管理、運維等工作中應(yīng)符合以下要求：〔一〕定點醫(yī)療機構(gòu)必須按照醫(yī)保前置機軟件配置表〔見表一〕的要求，按照“就高不就低〞的原則，安裝和部署適用于本定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)保前置機操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫軟件。對未符合最低配置要求的定點醫(yī)療機構(gòu)，務(wù)必按時完成升級工作。表1醫(yī)保前置機軟件配置表操作系統(tǒng)建議配置最低配置三級醫(yī)院WindowsServer2012R2數(shù)據(jù)中心版WindowsServer2012R2數(shù)據(jù)中心版二級醫(yī)院WindowsServer2012R2標準版WindowsServer2012R2標準版社區(qū)醫(yī)院WindowsServer2012R2標準版WindowsServer2012R2標準版數(shù)據(jù)庫建議配置最低配置三級醫(yī)院SQLserver2014企業(yè)版SQLserver2014企業(yè)版二級醫(yī)院SQLserver2014企業(yè)版SQLserver2014企業(yè)版社區(qū)醫(yī)院SQLserver2014標準版SQLserver2014標準版〔二〕定點醫(yī)療機構(gòu)需將自行采購的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫軟件進展安裝?！踩扯c醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)通過服務(wù)熱線38827299，申請驗證醫(yī)保前置機操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫軟件安裝是否到達標準。到達安裝標準，由醫(yī)保系統(tǒng)承建單位負責(zé)醫(yī)保醫(yī)院端軟件的安裝和醫(yī)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的遷移工作；如未到達安裝標準，由醫(yī)保系統(tǒng)承建單位通知定點醫(yī)療機構(gòu)繼續(xù)自行安裝好操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫軟件，直到到達安裝標準后，定點醫(yī)療機構(gòu)再次向醫(yī)保系統(tǒng)承建單位提出醫(yī)保醫(yī)院端軟件的安裝和醫(yī)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的遷移工作申請。定點醫(yī)療機構(gòu)向醫(yī)保系統(tǒng)承建單位提出醫(yī)保醫(yī)院端軟件的安裝和醫(yī)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的遷移工作申請時，需向廣州市人力資源和社會保障信息中心提交操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫軟件正版證明?！菜摹扯c醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)做好醫(yī)保前置機硬件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件的日常維護工作，及時對操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件進展包括安全補丁在內(nèi)的各種升級，切實保障醫(yī)保前置機的安全。可行性分析增城區(qū)社會保險各定點醫(yī)療機構(gòu)數(shù)目較多，只有整合職能，建立有序的監(jiān)管體制，形成一種長效的監(jiān)管新模式，才能加強部門間的配合和減少許多內(nèi)耗，發(fā)揮整體效能，提高質(zhì)量和效率，信息化是促進社會保險各定點醫(yī)療統(tǒng)一有效管理的必由之路，也是從基本上解決各種問題的有效手段。四、工程建設(shè)目標與任務(wù)〔一〕建設(shè)目標與思路通過本工程的建設(shè)，可為增城區(qū)衛(wèi)生局與區(qū)社會保險各定點醫(yī)療職責(zé)的履行切實提供強有力的支撐平臺，從而更好、更有效、更方便地輔助領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員迅速地解決問題，為廣闊市民提供全面、便捷和安全可靠的服務(wù)。〔二〕工程建設(shè)主要任務(wù)本信息化工程設(shè)備包括采購16套Windowsserver2012R2標準版、13套SQLServer2014標準版，1套Windowsserver2012R2數(shù)據(jù)中心版、4套SQLServer2014企業(yè)版。工程建設(shè)原則和技術(shù)路線〔一〕原則性要求先進性原則當今的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展日新月異，把握不準方向技術(shù)就可能在很短的時問內(nèi)落伍，面臨被淘汰的危險。因此，在堅持實用性的前提下盡量采用國際先進成熟的新技術(shù)，能滿足和適應(yīng)今后網(wǎng)絡(luò)開展變化的要求，做到一次規(guī)劃長期受益。實用性原則采用通用和成熟的技術(shù)可以降低建設(shè)本錢、減少設(shè)計與施工中的難度、費用，縮短建設(shè)周期。將有限的資金投入到前沿性的硬件工程建設(shè)開發(fā)上，同時，要從國內(nèi)外現(xiàn)有成熟的產(chǎn)品和解決方案中選擇適合本單位需要的加以利用，防止做低層次的重復(fù)建設(shè)。標準化原則在設(shè)備的選型及配置上，應(yīng)遵守有關(guān)的國際標準、國家標準、主流的行業(yè)標準及標準，并按標準要求完成設(shè)計。開放性原則構(gòu)造一個開放的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是當前世界計算機技術(shù)開展的潮流。因此，我們設(shè)計的整個系統(tǒng)具有較強的兼容性，便于與外界異種機平滑互聯(lián)。同時，網(wǎng)絡(luò)通訊協(xié)議和接口必須符合國際標準。兼容性原則工程建設(shè)時必須遵循系統(tǒng)性、兼容性的原則。整體性原則按照統(tǒng)一的信息化標準標準體系，加強數(shù)據(jù)的采集、整理、分析、應(yīng)用、發(fā)布等統(tǒng)一管理，實現(xiàn)資源整合和數(shù)據(jù)共享，為科學(xué)決策和監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。共享性原則強化公共服務(wù)體系建設(shè)。按照《政府信息公開條例》，推進政府信息公開和信息資源共享。拓寬公共服務(wù)渠道，豐富信息服務(wù)內(nèi)容，強化網(wǎng)站服務(wù)功能，提升公共服務(wù)水平。安全性原則購置的系統(tǒng)必須安全、穩(wěn)定。如設(shè)計當中，在多媒體計算機的選擇上必須滿足長時間不連續(xù)運行的要求，使多媒體系統(tǒng)安全地連續(xù)運行。保密性原則強化公共服務(wù)體系建設(shè)。按照《政府信息公開條例》，對其活動中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負有保密義務(wù)。并制訂保密制度?？煽啃栽瓌t購置的各系統(tǒng)必須可靠、穩(wěn)定。如設(shè)計當中，在信息化設(shè)備選擇上必須滿足長時間不連續(xù)運行的要求并可靠地連續(xù)運行。經(jīng)濟性原則合理配備信息化設(shè)備資源，注意設(shè)備的投資與產(chǎn)出效益，提升信息化水平，使每種硬件設(shè)備都有其明確的價值?？蓴U展性原則鑒于信息技術(shù)的迅猛開展，系統(tǒng)構(gòu)造必須具有較好的靈活性，以確保將來的升級和擴展，適應(yīng)單位今后不斷開展的各種業(yè)務(wù)需求和應(yīng)用需求?？删S護性整體性原則工程在設(shè)計與施工過程中應(yīng)參考各方面的標準與標準，嚴格遵從各項技術(shù)規(guī)定，做好系統(tǒng)的標準化設(shè)計與施工。工程的技術(shù)實現(xiàn)方法和路線使用穩(wěn)定高效的微軟WINDOWS操作系統(tǒng)與微軟SQL數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，使用情況如下：序號單位Windowsserver2012R2標準版Windowsserver2012R2數(shù)據(jù)中心版SQLServer2014標準版SQLServer2014企業(yè)版1增城區(qū)荔城街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10102增城區(qū)石灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院10103增城區(qū)派潭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院10104增城區(qū)正果鎮(zhèn)衛(wèi)生院10105增城區(qū)小樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院10106增城區(qū)中新鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院10107增城區(qū)永寧街永和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10108增城區(qū)朱村街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10109增城區(qū)仙村鎮(zhèn)衛(wèi)生院101010增城區(qū)新塘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院沙埔分院101011增城區(qū)石灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院三江分院101012增城區(qū)永寧街寧西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心101013增城區(qū)中新鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院福和分院101014增城區(qū)人民醫(yī)院010115增城區(qū)婦幼保健院100116增城區(qū)中醫(yī)醫(yī)院100117增城區(qū)新塘醫(yī)院1001合計1611343.6工程驗收標準驗收內(nèi)容：設(shè)備驗收、集成驗收、工程文檔及使用培訓(xùn)驗收。設(shè)備驗收：數(shù)量、品牌、型號規(guī)格線材：信號線、聯(lián)接線、電源線、PVC管槽設(shè)備安裝：結(jié)實、正確使用培訓(xùn)：管理員動手操作。〔三〕遵循的依據(jù)和參考標準國家電子政務(wù)總體框架其它相關(guān)資料六、建設(shè)與運行管理為保證辦公設(shè)備工程進度有序的開展實施，按《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)招標規(guī)定，搞好建設(shè)管理工作，對建設(shè)和管理作出細致、明確的安排，加強組織機構(gòu)、方案、建設(shè)、運行管理等方面的工作?！惨弧彻こ探ㄔO(shè)管理1、管理機構(gòu)及職責(zé)使用方成立專門管理機構(gòu)作為工程法人，具體負責(zé)工程的建設(shè)，其職能如下：⑴負責(zé)工程的立項申報、組織管理工作，對建設(shè)和管理進展宏觀指導(dǎo)和監(jiān)視，協(xié)調(diào)，處理工程建設(shè)中的重大問題；⑵負責(zé)對工程工程的初步設(shè)計進展審查與報批，協(xié)調(diào)處理各工程建設(shè)地點工程建設(shè)中的重要問題，對工程建設(shè)實施監(jiān)視檢查及竣工驗收；⑶承辦有關(guān)工程的建設(shè)管理任務(wù)，對工程質(zhì)量、工程進度和建設(shè)資金使用負責(zé)，確保工程建設(shè)按工程法人機制運行；工程建設(shè)管理，盡可能從現(xiàn)有職工中調(diào)配解決。⑷本工程將嚴格按照建設(shè)工程“法人責(zé)任制、招標承包制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制〞四項制度的要求，在實施過程中，工程法人要按照招投標、政府采購、工程監(jiān)理等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際條件，委托招標代理機構(gòu)公開招標選擇設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料供應(yīng)單位；并嚴格控制工程質(zhì)量與工程進度，作好專項資金使用，加強投資方案和施工管理，確保投資的高效益。2、建設(shè)管理原則堅持依法管理原則，嚴格遵照國家建設(shè)管理的法令、法規(guī)，制定并完善各種規(guī)章制度和管理方法，使建設(shè)管理到達科學(xué)化、標準化、制度化；遵循“加強重點、兼顧一般、注重效益〞的原則，對工程建設(shè)的投資方案、建設(shè)進度、質(zhì)量管理、信息管理實行全過程監(jiān)視管理，努力實現(xiàn)確保工程質(zhì)量、降低工程本錢、縮短工程建設(shè)周期、提高投資效益的建設(shè)管理目標。3、建設(shè)管理任務(wù)建設(shè)管理任務(wù)是對工程控制點建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，按照有關(guān)規(guī)定進展管理，主要包括以下方面：⑴方案管理：根據(jù)工程建設(shè)進度安排，編制實施方案。⑵資金管理：按照基本建設(shè)程序和有關(guān)財務(wù)管理方法、制度進展管理，做到專款專用。⑶工程招投標：根據(jù)國家有關(guān)