地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化建議

第第頁地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化建議論文關(guān)鍵詞：金融發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化調(diào)整

論文提要：新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要借助于資本的流動機制，因此在金融環(huán)境逐漸發(fā)展的今天，必須加快新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。本文著重探討在金融發(fā)展背景下新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題和具體優(yōu)化新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策。

中國今天面臨內(nèi)外環(huán)境的巨大變化：一是經(jīng)濟全球化的推進和新技術(shù)的發(fā)展，使得世界市場加快融合，國際競爭加劇，國際分工重新定位；二是國內(nèi)總供求關(guān)系根本扭轉(zhuǎn)，由賣方市場走向買方市場。在這種變化背景下，當前中國的經(jīng)濟已由總量問題轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)問題，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，嚴重地阻礙著中國經(jīng)濟的發(fā)展。黨的十七大報告提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這是從當前我國經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。貫徹落實這一發(fā)展戰(zhàn)略，對于促進新疆國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，具有十分重大的意義。

一、新疆的金融發(fā)展背景

“2008年上半年新疆金融運行分析會”上資料顯示，新疆金融機構(gòu)認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策措施，堅持“緊中求好、緊中求進”，全區(qū)金融業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)運行，各項存款快速增長，貸款擺脫長期低速增長格局，增幅創(chuàng)51個月來新高，有力促進了自治區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。新疆金融業(yè)呈現(xiàn)以下特點：一是各項存款增加較多，儲蓄存款穩(wěn)定性增強。2008年6月末，全區(qū)金融機構(gòu)人民幣各項存款余額4，873.4億元，比年初增加263億元，同比多增207.4億元，增幅從年初的13.3%逐月攀升到19%，高于全國平均增幅0.1個百分點；二是各項貸款增速穩(wěn)步回升，信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。2008年以來，全區(qū)各金融機構(gòu)將貫徹國家宏觀調(diào)控政策與自治區(qū)經(jīng)濟金融實際相結(jié)合，積極向上級行爭取信貸規(guī)模，爭取支持新疆發(fā)展的優(yōu)惠政策，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加有效投入，信貸運行擺脫了2004年下半年以來的長期低位徘徊態(tài)勢，貸款增速持續(xù)穩(wěn)步回升。6月末，全區(qū)人民幣各項貸款余額2，808.5億

元，比年初增加127.1億元，同比多增95.2億元，增長14.9%，同比提高9.5個百分點，高于全國平均水平0.8個百分點，增幅創(chuàng)下2004年3月以來新高，在全國各省區(qū)貸款增幅排名中居第14位。

二、金融發(fā)展背景下新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的思路對策

基于以上對新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題的分析，要借貫徹“十七大”精神的東風，抓住西部大開發(fā)的機遇，爭取各類優(yōu)惠政策，加快新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點做到：“穩(wěn)定一產(chǎn)，做大二產(chǎn)，調(diào)強三產(chǎn)”。

（一）適度發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定基礎(chǔ)地位。在當前的經(jīng)濟形勢下，重點應調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有規(guī)模和提高效益。

1、要正確處理好種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在完成棉花和糧食生產(chǎn)任務的前提下，大力發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)，盡可能地降低自然災害和棉花市場價格帶來的風險。

2、農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要繼續(xù)抓好棉花和糧食生產(chǎn)。在堅持棉花戰(zhàn)略地位不動搖的前提下，按“高產(chǎn)區(qū)進，中產(chǎn)區(qū)調(diào)，低產(chǎn)區(qū)退”的原則，向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效區(qū)集中，努力提高品質(zhì)和單產(chǎn)，提高市場競爭力。糧食生產(chǎn)要在堅持自給有余的前提下，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加大糧食轉(zhuǎn)化力度。

3、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要形成鮮明的區(qū)域特點。如香梨、甜瓜、葡萄等名、特、優(yōu)產(chǎn)品，要通過市場開拓，拓寬加工環(huán)節(jié)，提高附加值，奠定產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。

4、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要把龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育擺在突出位置，培育新的經(jīng)濟增長點。通過龍頭企業(yè)發(fā)展，外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶，同時發(fā)展農(nóng)村社會化服務體系，奠定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲運、銷售綜合化配套服務基礎(chǔ)。此外，還應以種植業(yè)為根本，實現(xiàn)產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加一體化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（二）加快第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強市場競爭力。新疆第二產(chǎn)業(yè)要堅持以資源為依托，以市場為導向，以效益為中心的原則，實施以下調(diào)整戰(zhàn)略：

1、以科技為依托，堅持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育為重點，通過技術(shù)進步，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

2、繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，在所有制結(jié)構(gòu)方面取得突破。國有資本要從小企業(yè)中退出，繼續(xù)通過合資、轉(zhuǎn)讓、租賃等形式，積極推進股權(quán)多元化，大力發(fā)展混合型經(jīng)濟，提高工業(yè)整體效益和市場競爭力，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。3、通過各種融資渠道抓好工業(yè)項目建設，以拉動經(jīng)濟快速增長，帶動一三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、加強對主導產(chǎn)業(yè)及主導產(chǎn)業(yè)群的扶持力度。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進市場發(fā)展。新疆第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向應突出高效性、集約性、服務性、先進性，重點應抓好以下內(nèi)容：

1、優(yōu)先發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)服務業(yè)。其涉及范圍很廣，包括各種形式的中介服務、代理性服務和專業(yè)性服務，可以通過大力發(fā)展各種中介服務機構(gòu)，促進新疆各種產(chǎn)業(yè)服務業(yè)發(fā)展。

2、大力發(fā)展通信和信息服務業(yè)。我國通信業(yè)近幾年來以高于20%的速度增長，充分反映了這些行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α＿@類新興服務業(yè)的發(fā)展對改善第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)將發(fā)揮重要作用。

3、開拓推動特色旅游業(yè)。充分利用新疆的各種地貌形態(tài)、湖光山色、草原風光、沙漠戈壁景觀以及眾多的歷史古跡，獨特的民風民俗等豐富的旅游資源，加快發(fā)展大眾旅游、考察旅游、觀光旅游、購物旅游、度假旅游等。要以旅游基礎(chǔ)設施建設為重點，完善景區(qū)功能和設施，進一步提高旅游收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，讓旅游業(yè)成為重要的經(jīng)濟增長點。

4、扶持文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務業(yè)。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對這兩類服務業(yè)的需求在快速增長，要積極引導和鼓勵這類行業(yè)的發(fā)展，提高其在國民經(jīng)濟中的比重。

5、加強金融保險和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其這些年小城鎮(zhèn)的發(fā)展，使這類行業(yè)發(fā)展迅速，比重在不斷上升，其對社會其他服務業(yè)的帶動效應明顯，而且解決了大量勞動力就業(yè)，因而必須推動這類行業(yè)高效發(fā)展。

6、加快咨詢服務業(yè)發(fā)展。大力開展政策研究咨詢、科技咨詢、法律咨詢、資產(chǎn)評估業(yè)等咨詢服務業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，對區(qū)域的開發(fā)、經(jīng)濟的發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟在勞動地域分工過程中能否處于有利位置都十分重要。利用資源優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高效、精準、綠色轉(zhuǎn)化，創(chuàng)出特色品牌，占領(lǐng)國內(nèi)和國際市場。加大能源轉(zhuǎn)化力度，發(fā)展高耗能的有色金屬冶煉和深加工，促進資源型經(jīng)濟向資源加工型經(jīng)濟過渡。大力發(fā)展旅游業(yè)，以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進勞動力向高效產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，提高社會的總體效益。提高社會抵御風險的能力、信息流通能力，完善政府監(jiān)管及社會保障體制，為社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。

新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，應在宏觀金融發(fā)展背景下，以市場為導向，大力培育主導產(chǎn)業(yè)群，使區(qū)域經(jīng)濟向著區(qū)域內(nèi)部專業(yè)化，提高生產(chǎn)效率、擴大生產(chǎn)規(guī)模，增強整體綜合實力，提高抵御外界風險能力和產(chǎn)品競爭能力的方向發(fā)展。抓住西部大開發(fā)和全球經(jīng)濟一體化的機遇，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨階段發(fā)展，保證社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的共同提高。

主要參考文獻：