XX深化干部人事制度改革的新探索

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助! 杭州市委【實(shí)施背景】為貫徹落實(shí)黨的十七大和全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，2009年1—2月，杭州市委根據(jù)全市領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，首次不明確具體崗位，開(kāi)展采取“兩輪推薦、兩輪票決”方式選拔市管正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作?！皟奢喭扑]”是指從符合條件的現(xiàn)任市管副職中，經(jīng)過(guò)“全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議”、“市委全委會(huì)”兩輪民主推薦；“兩輪票決”是指組織考察后，對(duì)考察對(duì)象實(shí)行差額醞釀、差額上會(huì)，經(jīng)過(guò)“市委常委會(huì)”、“市委全委會(huì)”兩輪差額票決，確定市管正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選。選拔過(guò)程邀請(qǐng)市黨代表全程參與?！净咀龇ā渴形瘜?duì)這次選拔工作高度重視，先后召開(kāi)4次書記辦公會(huì)、4次常委會(huì)進(jìn)行專題研究。市委組織部反復(fù)推敲工作方案，著力破解難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新工作思路和方法。在具體組織實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格程序、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)密組織，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。——精心組織，確保工作有序推進(jìn)。1月12日，召開(kāi)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，并以抽簽的方式邀請(qǐng)60名基層市黨代表參加。經(jīng)過(guò)256名與會(huì)人員民主推薦，從279名符合條件的市管副職中產(chǎn)生了30名市管正職干部考察對(duì)象。之后，市委組成6個(gè)干部考察組，對(duì)30名干部進(jìn)行了組織考察。2月5日，市委召開(kāi)全委會(huì)成員會(huì)議進(jìn)行第二輪民主推薦，產(chǎn)生了15名提交市委常委會(huì)差額票決的人選。2月17日，市委召開(kāi)常委會(huì)差額票決，確定了10名建議人選。2月25日，市委再次召開(kāi)全委會(huì)成員會(huì)議進(jìn)行第二輪差額票決，并以抽簽方式邀請(qǐng)30名市黨代表參加，從10名干部中確定了6名提交市委常委會(huì)研究的建議人選。隨后，市委召開(kāi)常委會(huì)，研究決定了6名擬任人選，并向市委全委會(huì)成員和市黨代表當(dāng)場(chǎng)宣布了結(jié)果?！炕u(píng)價(jià)，努力考準(zhǔn)評(píng)實(shí)干部。首次采用定性考察和量化評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，綜合分析評(píng)價(jià)考察對(duì)象的德才表現(xiàn)。量化評(píng)價(jià)實(shí)行百分制，內(nèi)容包括考察對(duì)象的基本條件、群眾評(píng)價(jià)和考察組評(píng)價(jià)三部分，權(quán)重分別為10%、30%、60%。其中，考察對(duì)象基本條件包括學(xué)歷學(xué)位、任職時(shí)間、崗位經(jīng)歷、基層經(jīng)歷、進(jìn)修培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲情況等指標(biāo)；群眾評(píng)價(jià)包括民主測(cè)評(píng)、征求意見(jiàn)和第一輪民主推薦情況等指標(biāo)；考察組評(píng)價(jià)包括集體評(píng)分和個(gè)人評(píng)分。在量化評(píng)價(jià)三部分內(nèi)容中，還設(shè)置了二級(jí)指標(biāo)和不同權(quán)重。從實(shí)施情況看，量化評(píng)價(jià)比較客觀、全面地反映了考察對(duì)象的綜合情況，與組織上平時(shí)掌握的情況基本相符，可信度較高，得到干部群眾的廣泛認(rèn)同和好評(píng)?！_(kāi)透明，貫徹群眾公認(rèn)原則。在第一輪全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議民主推薦中，提供了279名符合條件干部的任職情況、工作經(jīng)歷等詳細(xì)資料，盡可能全面、立體地反映干部的真實(shí)情況。在第二輪民主推薦中，提供了30位考察對(duì)象的綜合得分排名，供市委全委會(huì)成員參考。在第二輪差額票決中，還改進(jìn)了建議人選的介紹方式，除書面介紹外，10位建議人選按照抽簽順序，直接回答有關(guān)問(wèn)題，使市委委員、候補(bǔ)委員和黨代表近距離、更深入地了解建議人選，避免了由于不知情而盲目投票的情況?？疾爝^(guò)程中，邀請(qǐng)12名市黨代表全程參與監(jiān)督，平均每位考察對(duì)象發(fā)放、回收民主測(cè)評(píng)及征求意見(jiàn)表104份，平均每位考察對(duì)象個(gè)別談話38人。在此基礎(chǔ)上，還開(kāi)通監(jiān)督電話，邀請(qǐng)新聞媒體記者參加有關(guān)會(huì)議?！獓?yán)肅紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。為堅(jiān)決抵制拉票等不良現(xiàn)象，市委常委會(huì)專門研究制定了嚴(yán)肅紀(jì)律的“十個(gè)一”具體措施。在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，省委常委、市委書記王國(guó)平強(qiáng)調(diào)對(duì)通過(guò)各種方式為自己、為別人拉票的，要堅(jiān)決查處。第一輪民主推薦產(chǎn)生30名考察對(duì)象之后，市委副書記王金財(cái)和市委常委、組織部長(zhǎng)于躍敏又與他們進(jìn)行集體談話，重申紀(jì)律要求，并首次組織30名干部簽訂《遵紀(jì)承諾書》，承諾做到“十個(gè)不”：不弄虛作假，不拉關(guān)系、不走后門、不托人情、不搞宴請(qǐng)、不送禮品、不寫條子、不打電話、不發(fā)短信，不影響和干擾干部選拔工作的正常進(jìn)行。由于紀(jì)律嚴(yán)明、措施到位，選拔工作期間沒(méi)有收到一封信訪件，沒(méi)有接到一個(gè)舉報(bào)電話，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起考察對(duì)象違反紀(jì)律的行為?！匀藶楸荆枷牍ぷ髫灤┦冀K。選拔工作中，市委始終堅(jiān)持以人為本，高度重視思想政治工作，有效地保護(hù)和調(diào)動(dòng)了干部的積極性。第二輪民主推薦和第一輪差額票決結(jié)果公布之前，市委領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)與未入圍同志進(jìn)行集體談話。第二輪差額票決后，市委王國(guó)平書記親自分別與4名未入圍同志和6名擬任人選進(jìn)行集體談話，對(duì)他們的參與支持表示感謝，對(duì)他們的德才表現(xiàn)給予肯定，希望他們正確對(duì)待，更加努力地工作。一位未入圍的同志說(shuō)，這是真正意義上的“陽(yáng)光賽馬”，用這樣公開(kāi)、公平的制度選拔干部，自己雖然被淘汰了，但心服口服。今后要以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，扎實(shí)工作，在杭州這片熱土上作出新的貢獻(xiàn)?！境尚гu(píng)價(jià)】這次選拔工作，在杭州是第一次，在全省是首創(chuàng)，不僅選拔和發(fā)現(xiàn)了一批年輕優(yōu)秀干部，而且在諸多方面進(jìn)行了大膽的探索和創(chuàng)新。中組部在《組工信息》上專題介紹杭州市以“兩輪推薦、兩輪票決”方式選拔市管正職領(lǐng)導(dǎo)干部，規(guī)范干部初始提名、提高選人用人公信度的做法。省委常委、紀(jì)委書記王華元，省委常委、組織部長(zhǎng)斯鑫良給予高度評(píng)價(jià)，王華元批示：“將杭州市委的做法報(bào)中紀(jì)委。杭州市‘兩輪推薦、兩輪票決’選拔正局級(jí)干部的做法，使‘提名’更加透明和公正，不失為一很好的嘗試，請(qǐng)省紀(jì)委懲防辦和研究室注意跟蹤、總結(jié)杭州市的做法?！彼滚瘟寂荆骸啊畠奢喭扑]、兩輪票決’的干部選拔方式，體現(xiàn)了民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，是深化干部人事制度改革的一次重要探索，是提高選人用人公信度的一項(xiàng)實(shí)際舉措。要認(rèn)真總結(jié)并不斷完善這一做法，進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，努力提高選人用人群眾滿意度?！鄙鐣?huì)反響也相當(dāng)積極。新華社、《組織人事報(bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》等15家媒體累計(jì)報(bào)道選拔工作40多次?！緞?chuàng)新亮點(diǎn)】這次選拔工作，緊緊圍繞市委“解放思想、轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展”工作大局，在規(guī)范干部選拔任用提名制度、發(fā)揮市委全委會(huì)作用、加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)、形成差額選拔干部機(jī)制等方面進(jìn)行探索，取得了良好成效?！M(jìn)一步規(guī)范了干部選拔的初始提名。提名是干部選拔任用工作的首要和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。規(guī)范干部選拔任用提名制度，是黨的十七大提出的深化干部人事制度改革的重要任務(wù)。這次選拔工作最具創(chuàng)意之舉，就是解決了擬任重要職位人選由誰(shuí)來(lái)提名的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了干部選任關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要突破。在第一輪全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議民主推薦時(shí)，參加推薦人員達(dá)256人，包括市委委員、候補(bǔ)委員、市紀(jì)委委員、各區(qū)、縣(市)和市直單位主要負(fù)責(zé)人、市級(jí)離退休老領(lǐng)導(dǎo)，以及用抽簽方式隨機(jī)確定的60名市黨代表，實(shí)現(xiàn)了由組織提名向群眾提名、由個(gè)人提名向集體提名的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步規(guī)范了干部提名的主體、原則、程序。從提名主體看，改變了以往重要崗位干部人選多由組織或領(lǐng)導(dǎo)提名的做法，讓普通干部群眾參與干部的初始提名。從提名原則看，突破了以往干部出現(xiàn)缺額時(shí)，在某一個(gè)單位或幾個(gè)單位內(nèi)部推薦的局限性，把選人用人的視野擴(kuò)大到全市符合條件的干部。從提名程序來(lái)看，先經(jīng)過(guò)資格審查、會(huì)議推薦，進(jìn)行人選的初始提名，再經(jīng)過(guò)兩輪差額票決進(jìn)行正式提名，整個(gè)提名過(guò)程既堅(jiān)持?jǐn)U大民主，又堅(jiān)持集體研究決定，把擴(kuò)大干部工作民主與堅(jiān)持黨管干部的原則有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主找到新的切入點(diǎn)?！M(jìn)一步完善了競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的方式。競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)活力，競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)動(dòng)力。這次選拔工作，我們積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力創(chuàng)新干部選拔任用方式，探索了差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等全程差額選任干部的辦法，充分體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則。從初始提名、民主推薦、考察醞釀到任用表決，采取279到30、30到15、15到10、10到6的差額比例，讓干部群眾擇優(yōu)選擇，既擴(kuò)大了選人用人視野，又落實(shí)了好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)的要求。在市委全委會(huì)成員會(huì)議差額票決前，還增加了10位建議人選現(xiàn)場(chǎng)回答問(wèn)題的環(huán)節(jié)，選題緊扣我市在國(guó)際金融危機(jī)背景下解放思想、轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展的應(yīng)對(duì)之策，注重體現(xiàn)“一把手”的綜合素質(zhì)和能力，使干部選拔任用過(guò)程變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，變“關(guān)門選將”為“擂臺(tái)選將”，加大了競(jìng)爭(zhēng)力度。不少干部群眾反映，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入干部選拔工作，搭建了公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，使一批靠得住、敢負(fù)責(zé)、肯實(shí)干、口碑好、嚴(yán)以律己的優(yōu)秀人才通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出，大大提高了社會(huì)對(duì)組織部門的公認(rèn)度?！M(jìn)一步發(fā)揮了市委全委會(huì)的作用。充分發(fā)揮全委會(huì)的作用，是完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機(jī)制的重要內(nèi)容。這次選拔工作，我市全體市委全委會(huì)成員直接參與了干部選拔任用的提名推薦和最后票決工作，而且書記、副書記、常委和委員都是一張票，都占同樣的比重，進(jìn)一步促進(jìn)了選人用人的科學(xué)化、民主化。大多數(shù)市委委員、候補(bǔ)委員表示，這次干部選拔工作，探索了以市委全委會(huì)提名任用重要干部的新方式，拓寬了選人用人視野，樹(shù)立了正確用人導(dǎo)向，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了組織滿意、群眾滿意、個(gè)人滿意，是一種比較科學(xué)的干部選任辦法?！M(jìn)一步推進(jìn)了黨內(nèi)民主建設(shè)。黨內(nèi)民主是黨的生命。建立健全黨代會(huì)代表參與重大決策和重要干部推薦等制度，是擴(kuò)大黨內(nèi)民主的好做法。黨的十七大以來(lái)，杭州市委積極拓寬發(fā)揮黨代表作用的有效途徑，在組織