云南省國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)施辦法

云南省國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)施辦法（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范云南省國(guó)家公務(wù)員考核工作，正確評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，為公務(wù)員獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退和調(diào)整職務(wù)、級(jí)別、工資提供依據(jù)，根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于公務(wù)員及參照公務(wù)員制度管理的人員。

第三條縣級(jí)及其以上黨委組織部門和政府人事部門為國(guó)家公務(wù)員考核的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)、研究改進(jìn)國(guó)家公務(wù)員考核工作。

第四條國(guó)家公務(wù)員考核堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重工作實(shí)績(jī)的原則。

第五條國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)行平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒與民主評(píng)議相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合。

第二章考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

第六條平時(shí)考核。平時(shí)考核是年度考核的基礎(chǔ)，是對(duì)公務(wù)員履行職位職責(zé)的分階段評(píng)價(jià)，結(jié)合日常工作進(jìn)行，重點(diǎn)是完成工作任務(wù)情況和出勤情況。

第七條年度考核。當(dāng)年元月l日至12月31舊為一個(gè)考核年度。年度考核是對(duì)公務(wù)員履行職位職責(zé)的綜合評(píng)價(jià)，以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，結(jié)合年終工作總結(jié)進(jìn)行。

第八條國(guó)家公務(wù)員考核以其義務(wù)、職位職責(zé)、年度工作目標(biāo)任務(wù)為基本依據(jù)，分為德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

德：指政治、思想和道德。包括理想信念、政治立場(chǎng)、理論素養(yǎng)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)民主、職業(yè)道德、行為規(guī)范、社會(huì)公德等內(nèi)容。

能：指履行職位職責(zé)的能力。通用能力包括：：政治鑒別力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力、心理調(diào)適能力。領(lǐng)導(dǎo)職位還包括與本職相匹配的統(tǒng)，籌計(jì)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、語(yǔ)言文字表達(dá)、專業(yè)及業(yè)務(wù)能力等；一般職位還包括與本職相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、政策理論水平、協(xié)調(diào)配合能力、表達(dá)能力等。

勤：指勤奮敬業(yè)的程度。包括工作態(tài)度、工作表現(xiàn)、事業(yè)心、責(zé)任心、出勤率。

績(jī)：指完成工作的效率和效益。包括依法履行職位職責(zé)達(dá)到任務(wù)目標(biāo)的程度，完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限、效果。廉：指廉潔、遵守廉政紀(jì)律的情況，有無(wú)不廉潔的行為。

第九條考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。其標(biāo)準(zhǔn)分別為：

優(yōu)秀：正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，精通業(yè)務(wù)，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績(jī)突出。

稱職：正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉業(yè)務(wù)，工作積極，能夠完成工作任務(wù)。

基本稱職：思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)一般，能基本完成本職工作，但工作作風(fēng)方面存在明顯不足，工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠，完成工作的質(zhì)量和效率不高，或在工作中有某些失誤。

不稱職：政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，難以適應(yīng)工作要求；或工作責(zé)任心不強(qiáng)，不能完成工作任務(wù)；或在工作中造成嚴(yán)重失誤和犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤。

優(yōu)秀等次人數(shù)不得超過(guò)單位公務(wù)員總數(shù)的15％。優(yōu)秀比例實(shí)行分職務(wù)控制，不得相互侵占。

第十條量化考核。一般方法是將德、能、勤、績(jī)、廉細(xì)化成若干評(píng)價(jià)要素，每個(gè)要素按優(yōu)劣程度不同授予權(quán)重，分領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)、下級(jí)三個(gè)層次或分領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)和下級(jí)兩個(gè)層次分別測(cè)評(píng)，各層次各占一定比例綜合出個(gè)人測(cè)評(píng)結(jié)果，作為確定考核等次的主要參考依據(jù)?？己藛挝粦?yīng)當(dāng)按照分類合理、要素齊全、量化科學(xué)、操作簡(jiǎn)便的要求，建立符合本單位職能、職位，工作特點(diǎn)的量化考核指標(biāo)體系。按百分制進(jìn)行量化考核的參考標(biāo)準(zhǔn)：優(yōu)秀：91分以上；稱職：71分至90分；基本稱職：60分至70分；不稱職：59分以下。

第三章考核領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)構(gòu)

第十一條考核實(shí)行行政首一長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h級(jí)以上黨委政府工作部門和直屬機(jī)構(gòu)組織考核，設(shè)立非常設(shè)考核委員會(huì)由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，必要時(shí)由其授權(quán)同級(jí)．副職負(fù)責(zé)，組織人事處（科、室）負(fù)責(zé)人和公務(wù)員代表組成；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機(jī)關(guān)組織考核成立考核小組，由分管副職、組織人事管理人員和公務(wù)員代表組成。公務(wù)員代表由民主推舉產(chǎn)生，不少于考核委員會(huì)（考核小組）成員人數(shù)的三分之一?？己私M織成員必須具有較高的政策水平和業(yè)務(wù)能力，為人正派，辦事公道，堅(jiān)持原則，心胸寬廣，群眾威信高。

各級(jí)黨委、政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)千部的考核，按管理權(quán)限由．上級(jí)黨委組織部門實(shí)施，另行規(guī)定。

第十二條考核委員會(huì)（考核小組）負(fù)責(zé)本單位公務(wù)員考核的組織實(shí)施。其主要職責(zé)：

一、依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定單位的考核計(jì)劃和方案；

二、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督考核工作實(shí)施；

三、審核主管領(lǐng)導(dǎo)人寫出的考核評(píng)語(yǔ)以及提出的考核意見，報(bào)部門負(fù)責(zé)人確定；

四、受理國(guó)家公務(wù)員對(duì)考核結(jié)果不服的復(fù)核申一清；

五、受理有關(guān)考核的舉報(bào)；

六、撰寫考核工作總結(jié)，負(fù)責(zé)填寫證書、表格和文件歸檔；

七、考核機(jī)構(gòu)的日常工作由本單位組織人事管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四章考核程序和辦法

第十三條考核單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際建立科學(xué)的平時(shí)考核辦法。一般程序是：

一、被考核人進(jìn)行工作記實(shí)，分階段（通常為月、季、半年）定期進(jìn)行小結(jié)；

二、考核人（通常為主管領(lǐng)導(dǎo)）及時(shí)掌握單位人員的出勤、履行職責(zé)、完成任務(wù)及各方面表現(xiàn)情況，分階段（通常為月、季、半年）定期檢查被考核者的二作記實(shí)，作出階段性評(píng)鑒。

第十四條年度考核的程序是：

一、考核準(zhǔn)備

（一）建立考核組織。成立非常設(shè)性考核委員會(huì)或考核小組。

（二）制定考核計(jì)劃。依據(jù)考核規(guī)章、上級(jí)機(jī)關(guān)的部署、結(jié)合本單位的實(shí)際制定考核計(jì)劃，要求具體可行、便于操作，內(nèi)容包括：考核的依據(jù)、目的、起止時(shí)間、對(duì)象范圍和考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法、要求以及考核的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（三）進(jìn)行宣傳動(dòng)員。宣布考核計(jì)劃，學(xué)習(xí)掌握考核規(guī)章和政策規(guī)定，明確考核的目的意義，提高公務(wù)員參與考核的積極性，作好考核準(zhǔn)備。

二、考核實(shí)施

（一）撰寫個(gè)人總結(jié)。被考核人應(yīng)實(shí)事求是地撰寫個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告。主要內(nèi)容是：本職位職責(zé)和任務(wù)，履行職責(zé)完成任務(wù)的情況，存在問(wèn)題及原因，今后努力的方向和改進(jìn)措施，同時(shí)寫出自評(píng)意見。一般職位的個(gè)人總結(jié)報(bào)直接領(lǐng)導(dǎo)審閱，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職位的述職報(bào)告報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱。

（二）填寫《公務(wù)員年度考核登記表》，將個(gè)人工作總結(jié)或述職報(bào)告歸納后填入表內(nèi)。

（三）總結(jié)述職，民主測(cè)評(píng)。人數(shù)較多的單位可以處（科、室）為單位進(jìn)行，也可將職能相關(guān)、相互熟悉的若干處（科、室）合并在一起進(jìn)行，人數(shù)較少的也可以部門為單位進(jìn)行。先由被考核人進(jìn)行總結(jié)述職，爾后進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)采取在評(píng)議基礎(chǔ)上進(jìn)行無(wú)記名投票（量化打分）的方式進(jìn)行。測(cè)評(píng)結(jié)果記入《公務(wù)員年度考核登記表》，作為確定考核等次的主要參考依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)職位人員可按管理權(quán)限專門組織述職、測(cè)評(píng)。

（四）確定考核等次

1、主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)公務(wù)員平時(shí)工作表現(xiàn)、民主評(píng)議結(jié)果提出考核等次意見；

2、考核委員會(huì)（考核小組）進(jìn)行審核；

3、報(bào)部門負(fù)責(zé)人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)人）確定。

（五）公示。初定為優(yōu)秀等次的人員必須進(jìn)行公示，必要時(shí)進(jìn)行全員考核結(jié)果公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日，對(duì)公示巾有爭(zhēng)議的人員，考核委員會(huì)（考核小組）要查清并依據(jù)事實(shí)，重新審核確定考核等次。

（六）送審備案?？己斯ぷ鹘Y(jié)束應(yīng)進(jìn)行總結(jié)，將《公務(wù)員考核審核備案表》送考核主管機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，優(yōu)秀、基本稱職、不稱職等次人員的《公務(wù)員年度考核證書》送考核主管機(jī)關(guān)審核簽章。

（七）反饋考核結(jié)果?？己私Y(jié)果經(jīng)考核主管機(jī)關(guān)審核同意后，在10個(gè)工作日內(nèi)將個(gè)人考核結(jié)果以書面形式通知本人，被考核人在《公務(wù)員年度考核登記表》上簽署對(duì)考核結(jié)果的意見。

三、后續(xù)工作

（一）歸檔。《公務(wù)員年度考核登記表》簽章后裝入個(gè)人檔案，單位考核文件資料存檔備查，個(gè)人《公務(wù)員年度考核證書》作為考核結(jié)果使用審核的基本書證材料。

（二）復(fù)核和申訴。公務(wù)員對(duì)考核結(jié)果有異議，可在接到考核結(jié)果通知之日起10日內(nèi)向考核委員會(huì)(考核小組)申請(qǐng)復(fù)核，考核委員會(huì)(考核小組)在10日內(nèi)提出復(fù)核意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后以書面形式通知公務(wù)員本人。其中，若復(fù)核結(jié)果仍為不稱職等次，本人對(duì)復(fù)核意見不服的，可在接到復(fù)核決定15日內(nèi)提出申訴，按《國(guó)家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》辦理。

（三）匯總上報(bào)。各地、州、市黨委組織部和政府人事局于次年3月20日前將考核匯總數(shù)據(jù)按管理權(quán)限報(bào)省委組織部和省人事廳。

第五章特殊情況的處理

第十五條從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)為公務(wù)員的，根據(jù)轉(zhuǎn)業(yè)鑒定和工作情況考核，轉(zhuǎn)業(yè)當(dāng)年一般確定為稱職，次年起轉(zhuǎn)為正?？己?。

第十六條升任、降任、轉(zhuǎn)任、調(diào)任或其它原因?qū)е氯耸滦姓P(guān)系變化的公務(wù)員，按新職位進(jìn)行考核，其職位變化前的情況由原單位提供。

第十七條掛職公務(wù)員的考核。掛職期間由掛職單位考核，考核結(jié)果返回原單位。其中掛職時(shí)間不足180天的，由原單位考核；結(jié)束掛職的當(dāng)年由原單位進(jìn)行考核。掛職單位提供掛職表現(xiàn)情況。

第十八條由單位派出學(xué)習(xí)培訓(xùn)或從事其它工作的，一律由原單位考核，有關(guān)單位提供情況。國(guó)家和我省規(guī)定公務(wù)員必須參加的培訓(xùn)，在規(guī)定期限內(nèi)未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得確定為稱職以上等次。

第十九條新錄用公務(wù)員試用期間參加考核，只寫評(píng)語(yǔ)，不確定等次，其考核評(píng)語(yǔ)作為轉(zhuǎn)正任職的依據(jù)。試用期滿后6月30日前轉(zhuǎn)正任職的，參加當(dāng)年考核并確定等次；7月1日后轉(zhuǎn)正任職的，次年起正常參加考核。

第二十條病假、事假、曠工按下：述辦法處理：

一、病假?？己四甓葍?nèi)病假累計(jì)超過(guò)60天不足120天的，不得確定為優(yōu)秀等次；病假累計(jì)超過(guò)120天不足180天的，不得確定為稱職及其以上等次。工傷除外。

二、事假?？己四甓葍?nèi)事假累計(jì)超過(guò)10天不足20天的，不得確定為優(yōu)秀等次；事假累計(jì)超過(guò)20天不足30天的，不得確定為稱職及其以上等次。

三、考核年度內(nèi)有曠工行為(未請(qǐng)假又未上班視為曠工)的，不得確定為優(yōu)秀等次；連續(xù)曠工超過(guò)5天、累計(jì)曠工超過(guò)10天的，最高確定為基本稱職；連續(xù)曠工超過(guò)10天、累計(jì)曠上超過(guò)20天的，考核確定為不稱職，達(dá)到辭退條件的除外。

第二十一條下列人員不進(jìn)行考核：

一、考核年度內(nèi)病假累計(jì)超過(guò)180天的，工傷除外；

二、非特殊情況事假累計(jì)超過(guò)30天的；

三、非單位派出但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)超過(guò)半年的；

四、被勞動(dòng)教養(yǎng)，被判處管制、拘役或有期徒刑宣告緩刑未辭退和開除的。

第二十二條紀(jì)檢、監(jiān)察部門立案審查尚未結(jié)案的，公安、檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?、補(bǔ)充偵察未有結(jié)論和犯罪嫌疑已進(jìn)入訴訟程序尚未作出判決的，待有結(jié)論后視情況區(qū)別處理：無(wú)過(guò)錯(cuò)的，據(jù)實(shí)確定考核等次；給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分和刑事處罰的，按黨紀(jì)、政紀(jì)處分和刑事處罰的規(guī)定辦理。

第二十三條受黨紀(jì)處分人員的考核按下列規(guī)定辦理：

一、受黨內(nèi)警告處分的，當(dāng)年年度考核不得確定為優(yōu)秀等次；

二、受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的，只寫評(píng)語(yǔ)，不確定等次，其中，所犯錯(cuò)誤與職務(wù)行為有關(guān)的，確定為不稱職等次；

三、受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，當(dāng)年年度考核確定為不稱職等次，第二年以新任職務(wù)參加考核，確定等次；

四、受留黨查看處分的，當(dāng)年年度考核確定為不稱職等次；受留黨察看一年處分的，第二年考核只寫評(píng)語(yǔ)，不確定等次；受留黨查看二年處分的，第二年和第三年考核只寫評(píng)語(yǔ)不確定等次；

五、受開除黨籍處分的(同時(shí)開除工職的除外)，當(dāng)年年度考核確定為不稱職等次，第二年和第三年考核只寫評(píng)語(yǔ)不確定等次。

第二十四條受行政處分人員的考核按下列規(guī)定辦理：

一、受行政警告處分的，當(dāng)年參加考核，不得確定為優(yōu)秀等次，次年起正常考核；

二、受行政記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的，參加考核，在處分期內(nèi)只寫評(píng)語(yǔ)，不確定等次，其表現(xiàn)作為解除行政處分的依據(jù)。6月30日前解除處分的，參加當(dāng)年考核確定等次；7月1日后解除處分的，次年起正常參加考核確定等次；

三、因同一錯(cuò)誤事實(shí)，同時(shí)受黨紀(jì)和政紀(jì)處分的，考核按黨紀(jì)處分的有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章考核結(jié)果的使用

第二十五條考核結(jié)果作為國(guó)家公務(wù)員任用的依據(jù)，按以下辦法辦理：

一、在現(xiàn)任職務(wù)期間連續(xù)兩年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)三年被確定為稱職以上等次的，方有晉升職務(wù)的基本資格。

二、在任現(xiàn)職期間連續(xù)兩年以上考核為優(yōu)秀的，同等條件下優(yōu)先晉升；破格提拔使用的，必須在任現(xiàn)職期間連續(xù)兩年以上考核為優(yōu)秀。

三、考核為基本稱職的當(dāng)年不得晉升職務(wù)；連續(xù)兩年基本稱職的，予以降職，確定新的職務(wù)，降職決定在考核結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)作出。降職后仍為基本稱職的，予以辭退。

四、年度考核確定為不稱職的，在三個(gè)月內(nèi)予以降職，確定新的職務(wù)。

五、兩年考核確定為不稱職的，予以辭退，按《國(guó)家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》辦理。

六、不參加考核和不確定考核等次的，其晉升職務(wù)的年限順延。

七、應(yīng)降職而無(wú)職可降的，可降低一個(gè)級(jí)別，無(wú)級(jí)可降的可降低一個(gè)職務(wù)工資檔次。

第二十六條考核結(jié)果作為確定公務(wù)員工資待遇的依據(jù)，按下列辦法辦理：

一、晉升級(jí)別工資。連續(xù)五年考核為稱職(允許含1年基本稱職)以上的，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)級(jí)別工資。

二、晉升職務(wù)工資檔次。連續(xù)兩年考核為稱職(允許含1年基本稱職)以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。

三、年終一次性獎(jiǎng)金。當(dāng)年考核為稱職以上的，以其當(dāng)年十二月份基本工資額為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給年終一次性獎(jiǎng)金；連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的，按上述標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)金在考核審核備案后兌現(xiàn)。不參加考核、不確定考核等次和考核確定為基本稱職、不稱職的，不發(fā)年終一次性獎(jiǎng)金。

不參加考核和不確定考核等次的，其晉升級(jí)別工資、職務(wù)工資檔次的年限順延。

上述晉升級(jí)別工資、職務(wù)工資及發(fā)給一次性獎(jiǎng)金的