招標管理制度(套表和流程)

PAGE5/5招標管理制度目的規(guī)范、統(tǒng)一各地區(qū)公司工程和材料設備招標的關鍵原則及流程，減少人為隨意性。保證招標質量，控制成本。供各地區(qū)地產公司在此基礎上制訂具體實施細則。適用范圍本管理原則適用于某集團、各地區(qū)地產公司工程及材料設備類招標。研發(fā)、營銷等分供方選擇將參照本管理原則另行制定相應管理辦法。招標組織機構招標工作的組織部門為各地區(qū)公司造價采購部。每單招標工作均應成立招標管理小組，小組成員如下表所示：序號名稱部門職能崗位備注1組長造價采購部造價采購部職能負責人每單須參加2副組長工程部工程部職能負責人每單須參加3成員該項目總監(jiān)每單須參加4成員造價采購部該項目成本經(jīng)理\造價工程師該項目成本經(jīng)理每單須參加造價工程師視情況參加5成員工程部該項目工程經(jīng)理\項目部專業(yè)工程師該項目工程經(jīng)理每單須參加專業(yè)工程師視情況參加6成員造價采購部公司招標負責人\造價工程師參加各自負責范圍的招標7成員造價采購部公司采購負責人\采購工程師參加各自負責范圍的招標說明：具體成員由組長和副組長在招標啟動會時確定。營銷設施項目的招標，體驗中心負責人須作為招標管理小組成員。如景觀、裝飾獨立設置職能部門時，工程、景觀、裝飾的職能負責人可分別參加各自職能范圍內的招標（以下內容中提到的工程部均包含景觀、裝飾等獨立設置的職能部門）。招標小組組長和副組長應同時參加。如不能同時參加，缺席會議者應授權同意召開，否則會議無效，但不能同時授權，即組長、副組長至少一人參加。招標小組成員應參加而未參加及相應的授權情況，應在定標報告中明確記錄，在會簽審批時由相關人員確認。根據(jù)公司發(fā)展階段造價采購部職能負責人、工程職能負責人可授權其他人做招標管理小組組長、副組長，但其仍為第一責任人。招標范圍滿足以下條件的工程項目和材料設備采購，應進行招標：合同金額在50萬元以上（含50萬元）的單項工程或合同金額在30萬元以上（含30萬元）的單次材料設備采購。合同金額小于50萬的單項工程及小于30萬的單次材料設備采購，可由各地區(qū)公司自行制定實施細則。滿足以下條件的工程項目和材料設備采購，可不進行招標：工程類：水、電、氣等壟斷行業(yè)如不具備市場競爭條件。采購類：執(zhí)行集團集采或區(qū)域聯(lián)動集采。按上述規(guī)定在項目啟動會時，明確項目各項工程和材料設備合約形成方式,并形成《項目合約規(guī)劃》，作為項目啟動階段成果提交集團審批。因特殊情況不能遵照上述規(guī)定進行招標的，由提出部門報地區(qū)公司總經(jīng)理審批并抄送集團運營中心，造價采購部應提交市場價格分析作為審批依據(jù)。招標原則邀請招標所有項目的工程招標和材料設備招標均為邀請招標。有效投標單位數(shù)量要求有效投標單位數(shù)量不得少于2N+1(N為該次招標的中標單位數(shù)量，原則上每次N建議不超過4）。如不滿足上述條件,則由招標小組提出方案,在OA工作聯(lián)系-招標審批-特殊審批模塊報地區(qū)公司總經(jīng)理審定。入圍原則資源收集：鼓勵全員推薦優(yōu)秀分供方。由造價采購部負責整理、匯總。資格預審（含確定考察單位）：由造價采購部負責資格預審并確定考察單位，工程部參與資格預審?？疾欤河稍靸r采購部牽頭組織，工程部必須參與，造價部負責編寫、提交考察報告（含入圍名單）。推薦人不能為唯一考察人，評定標階段是否需要回避由其上級決定。經(jīng)確定入圍的投標單位，原則上視同在技術實現(xiàn)能力上均能滿足招標要求。不滿足入圍條件但對公司利益有重大影響的分供方，須在OA工作聯(lián)系-招標審批-特殊審批模塊經(jīng)地區(qū)公司總經(jīng)理審批才可納入入圍名單并抄送集團運營中心。開標原則由招標小組成員進行內部開標，須2人（含）以上（造價部人員至少1名，其他職能1名）才能進行開標并形成書面簽字確認的《開標記錄》，不進行投標單位在場的公開唱標。評標原則技術標由工程部負責評標，經(jīng)濟標由造價采購部負責評標，并分別提供評標意見。工程部對技術標的評定應有明確的合格或不合格意見。根據(jù)評標意見確定有效標，如有需要，可對所有投標單位的技術標、經(jīng)濟標進行一次正式澄清，經(jīng)濟標的澄清僅限于發(fā)包范圍與算術錯誤，但投標總價不允許調整。符合有效標的條件為：技術標合格；經(jīng)濟標報價范圍與招標文件發(fā)包范圍一致、標價計算上不存在算術錯誤。只選擇每標段有效標前2名或前3名（有效投標單位多于5家時可以選前3名）進行一次議標并定標。在多標段招標時，如不允許一家單位在兩個以上標段同時中標，而各標段前2或前3又完全重合或大部分重合，會出現(xiàn)某家單位必定能中標一個標段的現(xiàn)象時，各標段可在上述議標單位數(shù)量上按有效標的經(jīng)濟標排名順序增加一家單位進入議標。議標期間投標單位對投標總價的調整均需密封回復并按開標程序辦理。不提倡開標后不經(jīng)任何談判的即刻定標，但如情況特殊需開標即定標須報地區(qū)公司總經(jīng)理審批并抄送集團運營中心。定標原則：最低價中標，但須謹慎對待明顯低于市場價的投標報價。當非最低價中標時，做為特殊事項在定標報告里做出書面記錄，在總經(jīng)理審批《評定標報告》時，一并完成審批并抄送集團運營中心?！对u定標報告》中定標價格須與目標成本、公司相似項目歷史成本（不能全部比較時，可比較主要子目價格，如人工、砼、鋼筋、模板、取費等）進行比較分析，有條件可與市場價格、行業(yè)內類似項目進行比較。根據(jù)上述定標原則，由招標小組統(tǒng)一定標，定標會議要當場填制《定標記錄》，供定標會議與會人員簽署，掃描后與《評定標報告》一同提交地區(qū)公司總經(jīng)理簽發(fā)（總經(jīng)理可根據(jù)公司發(fā)展階段授權）。如招標小組不能達成一致定標意見報地區(qū)公司總經(jīng)理定奪。招標的主要工作流程、界面劃分序號流程目的造價采購部工程部形成成果1合同需求確定招標范圍及技術要求會簽、審核提交合同需求，包括收集整理研發(fā)、營銷、物業(yè)、商運等技術要求，統(tǒng)一整合為合同需求中技術要求《合同需求》2制定招標計劃明確各責任人的工作內容及時間要求計劃編制及過程修訂會簽《招標計劃》項目總監(jiān)負責招標計劃的督促實施3資源收集及資格預審收集優(yōu)秀分供方資源，進行資格預審，篩選出可進行考察的分供方負責資源收集、整理、匯總及資格預審參與《考察計劃及考察名單》4考察確定入圍單位名單造價采購部負責組織考察及編制考察報告。必須參與《考察報告》（含入圍名單）5編制招標文件明確招標、投標要求編制會簽《招標文件》宜采用工程量清單計價模式進行招標。6發(fā)標發(fā)出招標文件組織《發(fā)標記錄》7現(xiàn)場踏勘投標單位了解現(xiàn)場情況參與組織8招標文件答疑招標文件答疑負責經(jīng)濟條款的答疑。匯總答疑文件及招標文件補充，向投標單位發(fā)放并留存書面領取記錄。負責工程技術條款答疑。《招標文件答疑及補充說明》9開標組織可選擇參與《開標記錄》10評標確定有效標及議標對象經(jīng)濟標評標技術標評標提供評標意見11定標確定中標單位組織定標小組會議形式定標參與《評定標報告》《中標通知書》《未中標通知書》PAGE6/6配套文件：招標流程審批權限表（見附件）相關成果文件模板，各地區(qū)公司可在集團模板基礎上更加詳細，但不能缺少集團模板中規(guī)定的相關內容：考察報告（見附件）開標記錄（見附件）評定標報告（見附件）招標過程資料，包括投標單位的考察報告、招標文件及修改（如有）、招標文件答疑、投標書、評定標報告、投標期間往來函件、招標小組會議紀要、中標通知書等均需妥善保存，可供事后查閱；其中招標文件及修改（如有）、招標文件答疑、投標書、投標期間往來函件、中標通知書應該作為合同文件的一部分，與合同一起裝訂成冊。本辦法從2010年2月1日起執(zhí)行，原2008年12月25日頒布的《某集團招標管理原則》同時廢止。