電大：2016年電大-電大?？瓶荚?西方行政制度概論小抄(完整版電大)1

一、單項選擇題（不定項選題）1、最早確立文官制度的國家是（英國）2、具有漸進主義、調和主義和實用主義政治文化特征的國家是（英國）3、科層制官僚理論的創(chuàng)立者（馬克斯~韋伯）4、提出“管事最少，政府最好”的主張的是（哈里森）5、到2008年歐洲聯(lián)盟共有成員國：（15）6、開創(chuàng)了通過公開競爭考試擇優(yōu)錄用行政官員，并以功績制為主要內容的現(xiàn)代文官制度的法規(guī)是（《彭德爾頓法》）7、形成獨特的“政、官、財”三位一體的金權政治的國家是（日本）8、實行以科學分類的職階制的公務員基本制度的國家是（英國）9、制定并實施“德洛爾計劃”的是（歐洲聯(lián)盟）10、公共行政作為一門科學誕生于（19世紀20年代初）11、《政治與行政》的作者（古德諾）12、“公民自治共和體制”是理論的創(chuàng)立者（班菲爾德）13、設立“不管部”部長的國家的是（英國）14、新公共管理的改革分為央格魯—撒克遜派和大陸派，其大陸派的代表國家是（法國）15、美國常常被稱為（自由民主之母）16、第一個以成文憲法的形式規(guī)定其現(xiàn)代基本政治體制的國家是（美國）17、內閣起源于（英國）18、屬于議會制和總統(tǒng)制混合的二員行政體制的國家是（意大利）19、科層制官僚理論的創(chuàng)立者（馬克斯~韋伯）20、西方行政管理進入文官科層制時期的標志是（《彭德爾頓法》）21、采取公共行政特許的方式進行管理的國家是（美國）22、1957年1月7日設立部際行政信息中心的國家是（美國）23、僅次于美國的最發(fā)達的資本主義國家是（英國）24、法國的第一任總統(tǒng)是：（戴高樂）25、西方行政體制中沒有成文憲法的有是（英國）26、《行動中的新公共管理》的作者是（費利耶）27、法國歷次憲法的基礎是（《人權宣言》）28、追求實效、富于理性而偏重具體經驗的實用主義國家是（美國）29、1955年日本政治體制形成的標志是（日本自民黨的成立）30.最早實行聯(lián)邦制的國家是（美國）。31.實行責任內閣制國家的議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子被稱為（影子內閣

）。32.下列國家中實行聯(lián)邦委員會制的國家有（瑞士）33.美國總統(tǒng)的任期是（

4年

）。34.關于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權力中至高無上的地位”，這體現(xiàn)了（

象征論）的主要觀點。35.政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率”有一個公正的比例，這是指英國的文官的工資制度的（

比較平衡原則

）原則。36.按照美國有關選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時，選民投票的時間在大選年的（

11月）。37.“地方議會制定的條例，其內容必須在國會或內閣通過和頒布的法律、決議允許的范圍之內，否則一律無效?！边@反應了日本中央政府對地方自治體的（

立法控制）。38.（

單一制國家

）國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。39.日本江戶幕府創(chuàng)建者是（

德川家康）。40.對外關系上，日本的德川幕府采取（

鎖國政策）。

41.在英國，（

樞密院）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機構。42.在英國，（《權力法案》）確定了議會的主宰地位，國王的權力受到極大的削弱。43.最早實行聯(lián)邦制的國家是（美國

）44.日本江戶幕府創(chuàng)建者是。（德川家康）45.對外關系上，日本的德川幕府采取。（鎖國政策）46、按照美國有關選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時，選民投票的時間在大選年的（D）。D.11月47、（B）國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。B.單一制國家C.議會制國家D.聯(lián)邦制國家48、英國內閣人選由（A）決定。A.首相個人49.關于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權力中至高無上的地位”，這體現(xiàn)了（B．象征論）的主要觀點。二、多項選擇題1、日本政府的一個主要特點是：（A不穩(wěn)定性、B政治領導的短期性）2.美國市政管理的組織形式主要有（

A市長議會制

B委員會制

C委員會經理制

）。3.英國實行的政治制度包括（A君主制、B單一制

、C內閣制

）。4.英國的文官工資制度強調的原則包括（A比較平衡原則C適應物價原則D定期提薪原則

）5.日本封建時代所經過的時期包括（A鐮倉時代B室町時代

C江戶時代）。6.二戰(zhàn)后，美國占領軍政府對日本進行的民主化改革的內容有（A憲法民主化、B經濟民主化、C農地改革

）。7.日本實行的政治制度包括（A君主制、B單一制、C內閣制

）。8.亞里士多德認為政體可分為（

A君主政體、B貴族政體、

C共和政體

）。9.下列國家中采用單一制有（A法國

、

B日本

）10.英國對文官實施的考核包括（A考勤、B考績

）11.英國的文官考試錄用程序包括（

A考選機關發(fā)布考試公告B資格審查C考試D錄用）12.按照總統(tǒng)在政府中權力和地位的大小程度不同，可以將總統(tǒng)制分為（A

美國式的總統(tǒng)制B法國式的總統(tǒng)制

）。13.美國總統(tǒng)在立法上的權限包括（

A勸告權B否決權D

委任立法權

）14.下列表述中，正確的有（A美國國會兩院可以以簡單多數票拒絕當選議員就職B美國國會兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數票通過C美國國會議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見D

美國國會議員可以跨黨投票，而不用擔心會受到黨紀的制裁

）15.美國總統(tǒng)的助手和輔助機構包括（

B副總統(tǒng)C內閣

D白宮辦公室）。

16.沒有保留給州的權力包括（B締結條約

C授予貴族爵位D

鑄造貨幣

）。17.美國市政管理的組織形式主要有（A市長議會制

B委員會制C

委員會經理制

）。18.下列關于《彭德爾頓法》的表述中，正確的有（A、B、C、D）。A.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立B.《彭德爾頓法》建立了常任文官制C.《彭德爾頓法》使文官脫離政黨的控制D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。19.19世紀50年代，日本與西方國家簽訂的條約有（A日美和親條約

B日英約定

C日荷和親條約D日俄通好條約）20.二戰(zhàn)后，美國占領軍政府對日本進行的改革有（A非軍事化改革、B民主化改革）。21.日本《地方自治法》規(guī)定，地方自治體包括（A都道府縣、B市町村）22.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（

A立法控制、B財政控制、C行政指導和監(jiān)督）23.關于日本地方政府的性質，表述正確的有（A擁有自治權的地方行政機關、B不擁有自治權的地方行政機關）24.瑞士的委員會制度的特點包括（ABCD）。A聯(lián)邦委員會由議會選舉產生，不一定由議會中的多數黨或黨派聯(lián)合產生。B委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。C采取合議制，政府一切決定均有7人委員會合議決定。D不實行權力分立，不設總統(tǒng)和總理。25.日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國民參政權包括（A．選舉權與罷免權B．被選舉權C．請愿權D．國民投票權。)26.日本《地方自治法》規(guī)定，日本的“普通地方公共團體”包括（A都道府縣B市町村）。27.日本公務員的研修主要有一下幾種（A行政研修B地方機關職員研修C研修指導者研修D行政官員出國研究員制度）。28、日本對公務員的考核內容有（ABCD）。A.工作B.性格C.能力D.是否適合該職位29、美國沒有保留給州的權力包括（BCD）。B.締結條約C.授予貴族爵位D.鑄造貨幣美國市政管理的組織形式主要有（ABC）。A.市長議會制B.委員會制C.委員會經理制30、亞里士多德認為政體可分為（BCD）。B.君主政體C.貴族政體D.共和政體31、下列國家中采用單一制有（AD）。A.法國D.日本32、英國的行政制度包括：（AC）A.君主制C.內閣制33、按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（ABD）。A.世襲的國家元首B.立法機關的組成部分D.武裝部隊的總司令34、英國國王在現(xiàn)代社會的權力有（BCD）。B.立法否決權C.大臣罷免權D.授爵大權35、英國的地方行政單位包括（ABCD）。A.行政郡B.市鎮(zhèn)C.區(qū)D.教區(qū)三、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由）1、聯(lián)邦制又稱合議制，指國家最高行政權不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產生的委員會集體行使的一種政權組織形式。（

×

）理由：委員會制又稱合議制，指國家最高行政權不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產生的委員會集體行使的一種政權組織形式。2、英國的文官可以不保持“政治中立”，可以參加政治活動。（

×

）理由：英國的文官必須要保持“政治中立”，不可以參加政治活。3、美國的聯(lián)邦法院和州法院各有其管轄權，在組織上有隸屬關系。（

×

）理由：白宮辦公廳人員由總統(tǒng)任命，無需經過參議院批準。4、日本地方政府是擁有自治權的地方行政機關，不是中央政府的委派機構。（×

）理由：日本地方政府具有雙重性，既是擁有自治權的地方行政機關，又是中央政府的委派機構。5、美國是世界上最早建立議會民主制的國家。判斷：（×

）理由：英國是世界上最早建立議會民主制的國家。6、當代世界各國所采用的君主政體多數屬于立憲君主政體。判斷：（√

）理由：立憲的君主政體是權力受成文憲法或不成文憲法限制的政體。憲法規(guī)定了君主的地位和權力，限制了君主的特權。當代世界各國所采用的君主政體多數屬于立憲君主政體。7、“影子內閣”是指實行總統(tǒng)制議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。判斷：（√

）理由：影子內閣：在西方國家中有一種形式，稱為“影子內閣”，或稱“預備內閣”、“在野內閣”。它是指實行責任內閣制的議會反對黨按照內閣的組織形式組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。8、總統(tǒng)制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。判斷：（×

）理由：內閣制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。9、日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權分立原則和美國式的責任內閣制。判斷：（×

）理由：日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權分立原則和英國式的責任內閣制10、在日本，眾議院通過的法案如果被參議院否決，眾議院可以簡單多數再次通過，該法案即可成立。判斷：（√

）理由：在日本、參眾兩院的關系上，眾議院居優(yōu)先地位。11、日本地方政府是擁有自治權的地方行政機關，不是中央政府的委派機構。判斷：（×

）理由：日本地方政府具且雙重性，既是擁有自治權地地方機關，又是中央政府委派機構。12、日本國家公務員的職位分類，適用于一般職務中的所有現(xiàn)業(yè)人員。判斷：（×

）理由：日本國家公務員的職位分類，適用于一般職務中的非現(xiàn)業(yè)人員。13、英國是通過把立法、行政和司法三權截然分開實現(xiàn)權力的分散與制衡的。判斷：（×

）理由：美國是通過把立法、行政和司法三權截然分開實現(xiàn)權力的分散與制衡的。14、英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指上院。判斷：（×

）理由：英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指下院。15、英國按照憲法和慣例，實行武官控制軍事的原則。判斷：（×

）理由：英國按照憲法和慣例，實行文官控制軍事的原則。16、英國中央政府對地方政府最有力的控制方法是財政控制。判斷：（√

）四、名詞解釋1.廣義的政府：是指依法行使國家權利的一切機關，包括立法機關、行政機關和司法機關。2.行政制度：是指政府的機構與功能，包括政府的組織形式、組織程序、職權范圍、官員的任免等。3．單一制國家：通常是由若干個行政區(qū)域單位構成的單一主權國家。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。4.聯(lián)邦制國家：是由若干個成員國聯(lián)合組成一個統(tǒng)一國家，聯(lián)邦政府是國際法的主體。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權。5.委員會制：又稱合議制，是指國家最高行政權不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產生的委員會集體行使的一種政權組織形式。6.責任內閣制：又稱議會內閣制，內閣掌握國家的實際權力，在其首腦的領導下，決定并執(zhí)行國家的內外政策，并向首相和議會負責的“責任制政府”。7.單選區(qū)簡單多數制：一個選區(qū)選出一名議員，獲得該選區(qū)本次大選簡單多數（即在若干個候選人中得票最多）者當選。這種方法比較簡單，容易操作，但最后在下院的議席數不能反映各政黨的真正的力量對比。8.樞密院：原是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機構。自從內閣出現(xiàn)后，樞密院已失去了原有的職權。但在法律上，仍是英國的最高政府機構。9.影子內閣：是指實行責任內閣制的議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。影子內閣一般由下議院反對黨領袖指定本黨有影響的議員組成，有的由反對黨全體議員選舉產生。其任務是領導下議院中本黨議員的一切活動。10.政治中立：英國的文官制度中要求文官除遵守國家法律外，還必須遵守《文官榮譽法典》中對文官職業(yè)道德的要求，以及各種規(guī)章制度，其中包括保持政治中立，不得參加政治活動。執(zhí)行級以下的人員不得參加國會議員的競選，但如獲得部長的許可，可以從事包括擔任某黨職務、發(fā)表政論助選等活動。執(zhí)行級、行政級以及與兩級職位相當的文官，則禁止參加政治活動。11.總統(tǒng)制：是資產階級民主共和國的一種政權組織形式，與議會內閣制相對稱，指由選民分別選舉總統(tǒng)和國會，由總統(tǒng)擔任國家元首，同時擔任政府首腦的制度。實行總統(tǒng)制的國家，在憲法中都規(guī)定了總統(tǒng)的職權。與議會內閣制相比較，總統(tǒng)制的特點是以總統(tǒng)為行政首腦，行政機關從屬于總統(tǒng)而非議會。12.“夕陽法”：所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構或批準一個機構的計劃項目時，規(guī)定了該機構或該項目的結束日期。在到結束日期之前，國會對該機構或項目進行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C構的膨脹，使行政機構無法拖延。13.市長議會制：是美國實行最早的一種市級管理模式。這種模式基于分權原則，在組織結構上與州或聯(lián)邦中央類似，實行立法、司法、行政分立。市長由選民選舉產生，是市行政部門的首長。市行政機構的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長任命，有的由議會選舉。市議會是市的立法或決策機關，行使州的立法權。14.委員會經理制：選民以全市為一個大選區(qū)，選舉一個由5-9人組成的委員會。該委員會是市的立法機構，負責指定規(guī)章，決定政策，控制財政并根據市政管理的需要，聘請一個受過專業(yè)訓練的市政專家為市經理。市經理領導和負責市的行政工作。15.明治維新：明治維新是日本歷史上的一次政治革命，發(fā)生于19世紀中后期。它推翻了德川幕府，使大政歸還天皇，在政治、經濟和社會等方面實行大改革，促進日本的現(xiàn)代化和西方化。在政治改革的同時，也進行經濟和社會改革。明治政府的主要目標是實現(xiàn)工業(yè)化。軍事工業(yè)以及交通運輸都得到很大發(fā)展。到20世紀初，明治維新的目標基本上已經完成，日本在現(xiàn)代工業(yè)國的道路上前進。16.幕藩體制：17世紀德川家康建立了由幕府和藩國共同統(tǒng)治的封建制度，稱“幕藩體制”。在幕藩體制下，將軍是日本的最高統(tǒng)治者，幕府是國家的最高的政權機關。幕府統(tǒng)治全國各地的藩國。各藩的統(tǒng)治者是大名，效忠于幕府，幕府對他們實行交替參覲制度。大名仍擁有很大的獨立性，他們在自己的領地上擁有行政、司法、軍事和稅收等權利。全國實行封建土地所有制，各領主的土地均按份地由農民耕種，農民須交地租，履行各種封建義務。（紅色字體作為了解）幕府對農民實行登記制度，在政治思想上進行嚴格控制。17.行政指導：指行政機關為實現(xiàn)所期望的行政狀態(tài)而向國民施加的作用。日本《行政程序法》第2條規(guī)定：“行政指導，是行政機關在其職權或其所管轄事務的范圍內，為實現(xiàn)一定的行政目的，要求特定人為一定作為或不作為的指導、勸告、建議以及其他不屬于處分的作為?！?8.研修制度：公務員的在職培訓或進修，在日本稱為研修。研修制度是為了增進現(xiàn)任公務員，或將要擔任或升任較高級職位的公務員的有關知識和技能。19.知事：日本的都、道、府、縣是平行的一級行政區(qū)，直屬中央政府，但各都、道、府、縣都擁有自治權。下設市、町、村。其辦事機構稱為“廳”，即“都廳”、“道廳”、“府廳”、“縣廳”，行政長官稱為“知事”。每個都、道、府、縣下設若干個市、町(相當于中國的鎮(zhèn))、村。（紅色字體作為了解）都道府縣各級地方行政首長稱為知事，知事不能兼任其他職務。20.直接預選制：就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務的本黨候選人，而不再召開州黨代表大會推選。21法國的《人權宣言》：19世紀后半期，法國爆發(fā)了資產階級大革命，發(fā)表了具有世界歷史意義的《人權和公民權宣言》（簡稱《人權宣言》）。它不僅是法國大革命時期的革命綱領，同時也是實現(xiàn)資產階級民主政治的憲章，它反對神權和王權，倡導人權，確立了國民主權、三權分立、公民權利等基本憲政原則，為法國近代以來政治制度的建立奠定了理論基礎。22、歐盟委員會：是歐盟的秘書處和最主要的行政領導機構，代表歐洲聯(lián)盟的超國家利益，負責歐盟的實際事物。該委員會又是歐洲共同體或歐洲聯(lián)盟的執(zhí)行機構，也稱為歐洲共同體執(zhí)行委員會。23、英國的大憲章：1215年，約翰國王被迫與貴族代表簽訂了〈大憲章〉，該憲章對后世最大的影響就是明確了“法律至上，王在法下”的憲政原則。英國是典型的君主立憲政體，國王是虛位元首，議會是國家的最高權力機關和立法機關，內閣是最高的行政機關，首相是政府首腦，政府組織形式是責任內閣制。國家結構形式上實行單一制。在政黨上實行兩黨制。24、日本的行政指導：行政機關為了一定的行政目的或某種期望，以口頭或書面形式，對公共團體或個人實行的一種非權力性的行政措施（諸如建議、勸導、說服、鼓勵等）以取得共識和對方的協(xié)助，從而實現(xiàn)行政機關的意圖。25、歐洲投資銀行：是根據《羅馬條約》第129條創(chuàng)立的歐洲共同體的金融機構，1958年1月1日成立，1959年正式開業(yè)，行址設在盧森堡，具有獨立法人資格。歐洲投資銀行的成員由歐洲共同體各成員國擔任。26、《意大利憲法》：是1947年由意大利制憲會議通過，1948年1月1日生效，是反法西斯戰(zhàn)爭勝利后的產物。1948年、1953年和1967年曾對該憲法進行過部分修改，逐漸形成了意大利現(xiàn)行憲法，構成了意大利議會共和制政治制度和公共管理體制的根本基礎和保障。27、日本的“協(xié)治”機制：指一種國民委托政府，指一種政府接受國民的委托，使雙方成為如同簽約一樣的相互牽制關系。28、法國的第五共和國憲法：是法國的第16部憲法，1958年9月28日公民投票通過，10月4日生效。這部憲法吸取了第三、四共和國憲法在實踐中的經驗教訓，對總統(tǒng)、政府、議會三者權力關系做了重大調整，提高了總統(tǒng)的政治地位，強化了總統(tǒng)的權力，削弱了議會的權力，從而國家權力中心從議會轉到總統(tǒng)手里。29、德國的財政平衡：指在德國社會市場經濟體制下，各級政府的收支安排原則上要與各自所承擔的社會、經濟任務相適應的獨特的財政平衡機制。30、英國的憲章框架：1215年，約翰國王被迫與貴族代表簽訂了〈大憲章〉，該憲章對后世最大的影響就是明確了“法律至上，王在法下”的憲政原則。英國是典型的君主立憲政體，國王是虛位元首，議會是國家的最高權力機關和立法機關，內閣是最高的行政機關，首相是政府首腦，政府組織形式是責任內閣制。國家結構形式上實行單一制。在政黨上實行兩黨制。31、德國的《基本法》：主要規(guī)定了德國的社會制度和國家制度的基本原則、國家政權機構的組織和活動原則、公民的基本權利和義務以及制定普通法律的基本原則和程序等，規(guī)定德國是聯(lián)邦制國家，外交、國防、貨幣、海關航空、郵電屬于聯(lián)邦管轄，國家政體為議會共和制，聯(lián)邦總統(tǒng)為國家元首，聯(lián)邦總理為政府首腦。32、歐洲聯(lián)盟理事會：又稱為部長理事會。是一個具有雙重性質的機構，既是歐洲主要的決策和立法機構，又是成員國政府間機構。作為立法機構，歐洲聯(lián)盟理事會的立法已經涉及到政治、經濟、文化、教育、社會、環(huán)境等方面，由理事會立法而確立的歐盟廣泛的政策領域及其實施構成了歐洲一體化的核心內容。33、研修制度公務員的在職培訓或進修，在日本稱為研修。研修制度是為了增進現(xiàn)任公務員，或將要擔任或升任較高級職位的公務員的有關知識和技能。34、責任內閣制又稱議會內閣制，內閣掌握國家的實際權力，在其首腦的領導下，決定并執(zhí)行國家的內外政策，并向首相和議會負責的“責任制政府”。35、直接預選制就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務的本黨候選人，而不再召開州黨代表大會推選。五、簡答題1.簡述法國半總統(tǒng)制的特點。答：（1）半總統(tǒng)制政府制度在形式上設有兩個行政首腦，經全民投票當選的總統(tǒng)既是國家元首，又掌握行政大權，政府還設總理。（2）政府不對總統(tǒng)負責而對議會負責，議會可以譴責政府，當議會通過譴責案即不信任投票案或否決政府的施政綱領或總政策聲明時，總理必須向國家元首提出政府總辭職。（3）總統(tǒng)掌握實際統(tǒng)治權，成為國家機構的核心，他不對任何機構負責。總統(tǒng)除實際享有召集議會特別會議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權力外，還享有下列特權：任命總理和政府部長，主持內閣會議，可以不經總理的附署直接頒布緊急命令，實行非常權力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對否決議會通過的法案，重要法案提交公民復決，解散議會及統(tǒng)率軍隊等。2.英國首相的職權及與內閣的關系。答：（1）首相可以獨自做出某些重大決策。首相可以拋開議會、內閣，獨自決定某些內政外交大事，然后迫使內閣默認，議會追認。（2）首相可以利用內閣委員會而擺脫內閣會議（3）首相在內閣會議上可以操縱討論。（4）總而言之，在首相與內閣的關系上，首先已占盡上風。當然，首相不能為所欲為，如果得罪的人太多，也許就會落馬。3.簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權力。答：（1）征稅（2）借款（3）設立銀行和公司（4）設立法院（5）制定和實施法律（6）為公共目的而征用財產（7）舉辦公共福利4.簡述日本地方議會與地方行政長官的關系。答：地方行政長官是直接從選民中選舉產生的，而不是從議會的多數黨產生的，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。地方議會與地方行政長官的關系是立法與行政的關系，議會對行政擁有監(jiān)督權。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權大于地方議會。（1）地方行政長官擁有議會的召集權。（2）地方行政長官對議會決議有要求復議權。（3）地方行政長官擁有對議會的解散權。（4）地方行政長官擁有不經議會審議的緊急行政立法權。5.比較單一制和聯(lián)邦制。答：單一制與聯(lián)邦制是國家權力結構的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權力在縱向上的分配。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權。6.現(xiàn)代民主制包含哪些基本內容？答：①憲法和法律均確認公民的民主權力和自由。②許多國家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。③大多數國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權力的分配，各機關權力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團體的構成。④實行“多數統(tǒng)治，保護少數”的原則。在選舉中獲得多數選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。7.比較內閣制和總統(tǒng)制。答：內閣制起源于英國，是由內閣掌握行政權并對議會負責的一種政府制度。內閣對議會負責并受議會監(jiān)督。總統(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時，采取立法、司法、行政三權分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊總司令?？偨y(tǒng)具有極大的權力，同時又受到相當程度的制約。8.簡述英國20世紀末上院改革的基本宗旨答：上院改革的宗旨就是推進民主化。上院改革的總目標是使“第二院”比過去的“貴族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目標。更有代表性是更加民主的保障。9.英國文官的工資制度的原則。答：1、比較平衡原則；即政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個公平比例?！?、適應物價原則；就是文官的工資必須隨著物價上漲而相應提高，以保證文官的實際收入不會下降。3、定期提薪原則。就是各級文官的工資要按照工資等級逐步加薪。10.英國文官考試錄用的程序答：1、考選機關首先要發(fā)布考試公告；2、資格審查；3、考試4、錄用。11.簡述美國總統(tǒng)的權限。答：1、任命官吏權；2、外交上的權限；3、國防和軍事上的權限；4、立法上的權限，包括勸告權、否決權和為人立法權。12.簡述美國國會的立法程序。答：（1）提出議案；（2）委員會審議；（3）全院辯論和表決；（4）兩院協(xié)商；（5）總統(tǒng)簽署。13.簡述美國的市級管理體制的類型答：市長議會制、委員會制和委員會經理制。三種模式的概念分別要理解。14.簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進行改造的內容。答：二戰(zhàn)后，美國占領當局對日本進行“非軍事化”和“民主化”改革，即第一，解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅；第二，在日本建立一個民主和平的獨立政府。在非軍事化方面，盟軍司令部發(fā)布命令：解除了日軍武裝，解散了日本全部軍隊。在民主化方面，占領當局推行了“憲法民主化”、解散財閥、金融與產業(yè)重組的經濟民主化和農地改革。15.簡述戰(zhàn)后《日本國憲法》對于國會職權的規(guī)定。答：根據戰(zhàn)后日本憲法，“國會是國家的最高權利機關，是國家唯一的立法機關”。國會行使以下職權：立法權；對政府的監(jiān)督權；對外交的監(jiān)督權；對財政的監(jiān)督權；對司法的監(jiān)督權。16.簡述日本20世紀末行政改革的內容。答：（1）改革內閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內閣由“各省割據”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權等。（4）簡化行政組織，壓縮公務員的規(guī)模。（5）進行公務員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。17.委員會制的主要特點是什么？答：主要特點是：①聯(lián)邦委員會由議會選舉產生，不一定由議會中的多數黨或黨派聯(lián)合產生。委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。②采取合議制，政府一切決定均有7人委員會合議決定。③不實行權力分立，不設總統(tǒng)和總理。18.日本內閣的組成部分。答：2001年的改革之前，日本內閣由內閣輔助機構、總理府和12個行政省三部分組成。內閣機構調整后，內閣府直轄國家公安委員會（下轄警察廳），宮內廳，金融監(jiān)督廳，負責綜合調整、企劃、大典、正式制度等。19.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式。答：立法控制；財政控制；中央政府對地方政府的行政指導和監(jiān)督。20.比較英法兩國議會制度的特點。答：①法國的三級會議和英國議會幾乎是同時代的產物，分別標志著法國和英國的封建社會進入了君主等級制時期。②斷斷續(xù)續(xù)的法國三級會議，由于時常停止召開，這個機構沒能積累它的權力，甚至也始終沒有形成系統(tǒng)可行的議事制度。③法國不成熟的政黨制度和議會制度，也與選舉權開放過快有關。21.美國總統(tǒng)的助手和輔助機構答：總統(tǒng)的助手和輔助機構包括副總統(tǒng)、內閣及白宮辦公室等機構。1、副總統(tǒng)；美國的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任，否則并無實權和重要影響。2、內閣；3、總統(tǒng)辦事機構；包括白宮辦公廳、政策發(fā)展辦公室、國家安全委員會、行政管理和預算局、經濟顧問委員會和美國貿易代表辦公室等等。22.美國各州之間的志愿合作關系有哪些類型？答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議；州法律統(tǒng)一化。23.美國聯(lián)邦政府曾經采用過的考核制度的類型有哪些？答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。24、現(xiàn)代英國國王擁有的權力受到嚴格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？答：（1）英王仍然是世襲的國家家元首，但下任國王并非由國王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴格的規(guī)定。（2）英王是立法機關的組成部分，英王與上院、下院組成議會，擁有立法權，法律須英王批準才能生效。（3）英王為武裝部隊部司令，如今也完全是個榮譽性的稱號。（4）英王在宗教上仍是英國教會的首領。（5）選任首相，在理論上屬于國王自由裁決，但在實際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會多數黨領袖出任，國王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據首相的建議。25、在現(xiàn)代社會，共和制國家的政治制度具有那些特征？答：國家權力機關和國家元首由直接或間接選舉產生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內活動，公民在法律面前人人平等，享有選舉權和其他基本權利等。26、現(xiàn)代英國國王擁有的權力受到嚴格限制,主要體現(xiàn)在哪些方面答：國王受到許多法律和慣例的嚴格限制，僅具有象征性的地位。真正的國家權力掌握在議會和內閣手中。國王幾乎所有的政務活動都要聽從內閣的建議?，F(xiàn)在英國國王的權利僅現(xiàn)在授爵位、任命和罷免議會選舉或彈劾的官員、頒布議會通過的法律、接待其它國家元首等這些沒有實權的權利。27、美國市政管理的組織模式答：市長議會制、委員會制和委員會經理制。28、美國20世紀80年代以后的政府改革答：1.放松政府內部管制（1）廢除過時的規(guī)章制度（2）建立有使命感的預算制度；（3）改變照章辦事的人事制度；（4）改革采購體制，簡化行政程序。2.適度分權，重構政府間關系（1）以整筆補助取代分類補助；（2）稅制改革；（3）鼓勵社區(qū)自治，直接向社區(qū)分權；（4）放下人事權力，包括錄用、薪酬、晉升、考核等權力。29、簡述日本地方議會職權的內容。答：（1）法案審議、決定權。（2）地方行政監(jiān)督權。（3）建議權。（4）公務調查權。（5）管理選舉有關事宜和參與人事決定權。30、簡述日本20世紀末行政改革的原因和內容。答：日本20世紀末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內閣法等相關法律，對戰(zhàn)前行政機構進行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實行了內閣制，在法律上國會是政策形成的中心，在實際的政治過程中，真正主導日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的原因很復雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官廳”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來。這使日本走向市場化的道路上成了最大阻力。20世紀末日本行政改革的內容。（1）改革內閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內閣由“各省割據”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權等。（4）簡化行政組織，壓縮公務員的規(guī)模。（5）進行公務員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。31、簡述市長----內閣制答：市長－內閣制在這種體制下，地方議會的執(zhí)行機關由市長和內閣組成：市長由選民直接選舉產生，由市長從議會中任命的兩名或兩名以上的議員組成內閣。市長－內閣制執(zhí)行機關的成員人數不得超過10人。這種體制下的地方議會應由直接選出的市長、議會主席和議員組成。32、簡述英國文官制度的具體內容答：1）英國常任文官競爭考試，擇優(yōu)錄用原則，公開、擇優(yōu)、平等、通才。2）對文官考核側重能力、素質、潛力的評定同時也注重質量評估，考察其工作年度內目標實現(xiàn)情況?？己诵问椒秩粘？记诤投ㄆ诳己?。3）晉升與獎懲4）職業(yè)培訓5）工資與福利：同工同酬、公平、可比性、協(xié)商。33、簡述日本的憲法框架。答：1947年實施的《日本國憲法》，為日本確立了立法、司法、行政“三權分立”的資產階級議會內閣制，建立了議會選舉、在野黨參政等權力制衡制度，規(guī)定了戰(zhàn)后日本政治的運行模式，為戰(zhàn)后日本的發(fā)展鋪設了道路，確定了日本戰(zhàn)后的基本政治制度?！度毡緡鴳椃ā芬?guī)定，主權在民，天皇僅僅是國家的象征。國會是國家最高權力機關和唯一的國家立法機關。國會對內閣有監(jiān)督權。日本國會采取兩院制，由眾議院和參議院組成。最高法院是日本國家司法權的最高機關。34、簡述歐洲財政預算決策程序。答：與現(xiàn)代國家制度不同，歐洲財政預算決策程序明顯地表現(xiàn)出自身不同的特點。1財政預算草案的提出。2理事會一讀。3）議會一讀。4）理事會二讀。5）議會二讀。6）預算的執(zhí)行和審計。35、德國《聯(lián)邦公務員法》中規(guī)定公務員義務有21條，主要包括以下五個方面：答：1）保持“中立”的義務。2）全心全意效忠國家的義務。3）支持上級，服從上級的義務。4）嚴守機密的義務。5）其他義務。36、簡述意大利的憲法框架。答：第一，〈意大利憲法〉賦予普通勞動者以較高的地位。第二，〈意大利憲法〉規(guī)定了公民更加詳細、具體、廣泛的權利和義務。第三，鑒于意大利曾是發(fā)動第二次世界大戰(zhàn)的法西斯軍事盟國之一，意大利同意對其主權作必要的限制。第四，為了維護憲法的嚴肅性、穩(wěn)定性，憲法規(guī)定從兩個方面給以保障。第五，憲法規(guī)定，意大利為“統(tǒng)一而不可分割的共和國。37、英國中央與地方之間的關系有什么特點？答：第一，中央與地方權力分配始終處于一種動態(tài)平衡之中。第二，政黨政治因素對中央與地方關系有相當大的影響。第三，盡管中央與地方在權力分配問題上存在爭執(zhí)，但是，在具體工作中基本上保持一種協(xié)商的關系。第四，中央對地方具有廣泛的監(jiān)督權。38、德國建立了哪些新的有效公共管理？答：1）建立現(xiàn)代個人評估體系2）實行晉升和長薪激勵3）增強公共部門的靈活性和流動性4）以業(yè)績和資力為基礎招聘和錄用多方面的公務員5）公共管理人員培訓的課程內容與方式。39、簡述日本財政體制的特點.答：日本財政體制有兩個明顯的特點：即有償財政資金與無償財政資金并存和一般會計預算與特別會計預算并存。前者擴大了財政資金的來源，增加了政府的投資，也加強了財政對社會資金總量的支配、控制和管理。二者使日本政府能夠很好地解決擴大財源與提高效益之間的矛盾，使財政的特殊功能得以發(fā)揮。40、簡述歐洲政治文化的內容。答：歐洲政治文化的內容十分豐富，有：1）民主與公民文化傳統(tǒng)。2）崇尚自由。3）理性主義。4）法律至上。5）個人主義。41、簡述歐洲聯(lián)盟的組織要素。答：1）是歐洲煤鋼共同體。2）是歐洲經濟共同體。3）歐洲原子能共同體。4）歐洲共同體，它構成了1992年《歐洲聯(lián)盟條約》提出的歐洲聯(lián)盟的“第一支柱”。5）“第二支柱”是發(fā)展共同的外交與安全政策。6）“第三支柱”表現(xiàn)為司法與國內事物方面加強合作。42、簡述意大利的公共管理改革答：意大利的公共管理改革從內容上看，主要包括：1）結構改革。2）行政程序改革3）行政控制改革4）改革公共行政系統(tǒng)不同機構的預算結構。5）改革公共職位的錄用，與此相適應的是，改革公共管理社團。43、簡述法國公共服務的管理方式。答：1）采用政府管理的方式實施公共服務。2）通過公共機構管理公共服務。3）采取公共服務特許的方式進行管理。4）由利害相關的自然人或法人管理。5）租賃。六、論述題1.試論述英國20世紀末上院改革的特點、意義及存在問題。答：特點：漸進性；有充分的準備；妥協(xié)性；爭取各方合作。意義：這次改革的意義可以從不同層面來理解。①就英國來說，改革有利于樹立民族自信心。上院改革是一項重要的憲法性改革，它割掉了英國民主制度中的封建殘余尾巴，改善了英國的形象。②就工黨來說，改革鞏固了它的執(zhí)政地位。③就布萊爾本人來說，改革有利于提高他本人的威望。存在問題：①改革目標與具體措施之間的矛盾。民主化是改革的宗旨，但是實際結果卻顯得民主化大了些折扣。②第二階段的民主化改革的進度比較慢。2.試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。答：①在國家元首的產生方式上，兩國總統(tǒng)都由公民選舉產生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國總統(tǒng)采用間接選舉方式。②在總統(tǒng)與議會的關系上，兩國總統(tǒng)都只對憲法負責，而不是對議會負責，但他們又都與議會保持著廣泛而密切的聯(lián)系。③美國議會中的黨派構成對于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產生直接的、決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會中占有多數席位，對于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。④在立法動議權方面，兩國總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不僅擁有對于法律的擱置權，還擁有對于法律的否決權。⑤美國實行嚴格的分權體制，總統(tǒng)不得解散議會，但議會可以彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)可以解散議會，議會雖然擁有對總統(tǒng)的彈劾權，但只有當總統(tǒng)有叛國罪時才能進行彈劾。⑥美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。法國總統(tǒng)是國家元首，但總理是政府首腦。⑦在外交權和司法權方面，法國總統(tǒng)的權力相對更大一些。3.試論述美國國會對總統(tǒng)和行政機構進行制約和監(jiān)督的權力。答：（1）立法權。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機構。（2）財政權。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準權。根據美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經參議院批準。4）彈劾權。美國憲法規(guī)定，國會有權對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進行彈劾。（5）立法否決權。立法否決權在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機構被國會授權后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構或批準一個機構的計劃項目時，規(guī)定了該機構或該項目的結束日期?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C構的膨脹。（7）調查權。調查權是由立法權引申出來的，調查可使國會收集事實以幫助立法。4.如何評價日本的明治維新？答：明治維新取得的積極成果主要是：（1）它實現(xiàn)了社會形態(tài)的更替，使日本社會由落后的封建歷史發(fā)展階段過渡到資本主義的階段，并在這個基礎上使日本僅用半個世紀的時間就發(fā)展成為先進的資本主義國家；（2）它為日本擺脫淪為半殖民地的危機創(chuàng)造了條件，使日本成為亞洲唯一能夠繼續(xù)保持民族獨立的國家。因此，明治維新基本上完成了民主和民族革命的任務，扭轉了日本民族的歷史命運，是日本歷史上具有重大進步意義的事件。但是，明治維新也有其消極的一面。這首先表現(xiàn)在，日本雖然經歷了一次深刻的社會變革，但在政治、經濟和意識形態(tài)中仍保留了大量的封建殘余，如天皇制，半封建的地主土地所有制等。因此，作為一次資產階級革命，它又是不徹底的。其次，正是由于上述原因，日本雖然通過明治維新順利地擺脫了淪為半殖民地的危機，但卻迅速地走上了侵略和壓迫其他民族的道路，成為一個新興的帝國主義國家。這不僅給被侵略國家的人民，也給日本人民帶來了極大的災難。5.試述地方立法權的特性？答：近20多年來，大量的地方立法補充了國家立法，保證了國家法律在各地的遵守和執(zhí)行，為地方的經濟和社會發(fā)展提供了法制保障。地方立法已經取得、今后將進一步取得的成就，在中國社會主義法制史上具有重大的意義和深遠的影響。隨著現(xiàn)代化建設事業(yè)的日益發(fā)展，應當大力推進地方立法工作，這是毫無疑義的。但是，應當看到，憲法和法律賦予地方人大的立法權，是有條件、有限定的職權，對這項職權應當有一個準確合法的理解和定位，應當置它于一個恰如其分的存在與發(fā)展空間。這只會更加有利于加強和改進地方立法工作，有利于地方和整個國家的法制建設。從憲法和法律設定的地方人大各項職權之間的對比來理解，地方立法權與其他職權也是有一定區(qū)別的。人們通常概括地說，省級人大及其常委會主要有“四權”：立法權、決定權、監(jiān)督權和人事任免權。在實際工作中，為了表達簡明方便，這樣說未嘗不可。但值得注意的是，憲法和地方組織法對制定地方性法規(guī)從來沒有正式冠之以“職權”、“權”、“權力”等。而在列舉地方人大及其常委會其他各項職權時，則是明明白白稱之為“行使下列職權”，而且這些職權沒有附加任何限定，在本行政區(qū)域內，享有的這些職權是獨立的、完整的。6、試述中國司法權運行中的主要問題及司法改革的主要內容。答：自1997年9月黨的十五大提出要“推進司法改革，從制度上保證司法機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權”以來，司法改革開始成為我國各級司法機關的自覺行動和每年向同級人民代表大會所作工作報告的重要內容。為了保證司法改革的順利進行，國家最高司法機關出臺了不少司法改革措施。此外，不少地方的法院和檢察院也出臺了一些本單位的司法改革措施并進行了大膽實踐。在這些改革措施的推動下，司法改革由點到面，由淺入深，全面展開。尤其應當提到的是，在司法改革浪潮的推動下，2001年7月我國法官法和檢察官法得以修改，從而建立起了全國統(tǒng)一的司法考試制度，這顯然有利于提高法官和檢察官的素質，推動法官、檢察官的專業(yè)化和職業(yè)化建設。我國的司法改革盡管取得了公認的成績，但也存在諸多的不足，主要是：1、理論準備不充分，缺乏司法改革的目標和制度設計。2、沒有一個統(tǒng)一規(guī)劃、領導和推動司法改革的權威機構。3、司法改革的深度和廣度受限。4、司法改革工作缺乏透明度，沒有群眾的廣泛參與和支持。5、一些司法改革措施與現(xiàn)行法律的規(guī)定相矛盾，超越了司法機關的權限范圍。深化我國司法改革面臨的矛盾和難題1、加強對司法的監(jiān)督與所帶來的司法機關職能弱化的矛盾。2、司法機關自身職業(yè)化的努力與司法制度被行政制度包圍的矛盾。3、根據先進司法理念進行改革與解決當前突出問題的矛盾。4、加強司法改革力度與受現(xiàn)行法律框架限制的矛盾。

7、什么是“善治”？中國地方實現(xiàn)“善治”的條件是什么？答：所謂善治，概括地說就是使公共利益最大化的社會管理過程，其本質特征在于它是政府與社會、政府與公民、政府與市場對公共事務的互動合作管理，是國家與公民社會的一種寬容為本、合而不同、合而共生的互促互進關系，是兩者的最佳狀態(tài)。善治的深刻意蘊在于國家的權力向社會的回歸，善治的過程就是一個還政于民的過程，就是一個實現(xiàn)政府、市場與公民社會的良好互動與合作的過程。善治的基本要素有以下10個：1）合法性2）法治3）透明性4）責任性5）回應6）有效7）參與8）穩(wěn)定9）廉潔10）公正和包容性

8、試述“新政”理念及其對地方政府發(fā)展的影響。答：新政新理念，一年來中國政府著力打造“五只手”：握緊人民的手、干凈官員的手、市場無形的手、政府服務的手、締造和平的手。十七大完成了新政的理論架構確立社會和諧，國強民富的戰(zhàn)略目標，以科學發(fā)展和社會和諧為主旋律，以解決民生問題為契機，立足“轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量”，開啟了中國走向全面富裕的和諧富國時代。新政的特點概括為：在鄧小平建設中國特色社會主義，讓一部分人先富起來的基礎上，走向共同富裕的道路；目標是包括物質和精神兩方面的全面富裕；方式是依法治國；重點是一切為民；核心是鞏固中國共產黨的執(zhí)政地位。中共十七大根據國內外形勢的新變化、中國經濟社會的新發(fā)展、廣大民眾的新期待，提出了實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求。要全面貫徹落實，為全面建成小康社會、進而基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下更為堅實的基礎、創(chuàng)造更加良好的條件。在中共十七大政治報告中胡錦濤總書記提出“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。新一屆政府在十七大，基本完成了包括“以人為本”、“和諧社會”、“科學發(fā)展觀”等一系列新政的理論架構。改革是在中國經濟一窮二白的基石上作畫，而今天的“統(tǒng)籌協(xié)調”卻需直面來自各種既得利益集團的阻撓與曲解，還包括來自國際各種勢力的挑戰(zhàn)與沖擊．前程光明，路途卻充滿挑戰(zhàn)。9、試述全球化對傳統(tǒng)行政權力的挑戰(zhàn)。答：全球化是指人類的活動空間日益超越民族國家主權版圖的界限，在全球范圍內展現(xiàn)出全方位的溝通、聯(lián)系和互動的客觀歷史進程及趨勢。全球化對國家主權產生了重大影響。全球化的發(fā)展和變化，不斷侵蝕著國家的主權，使其不斷弱化。而作為國家主要管理者的各國政府，其作用與地位日益受到挑戰(zhàn)。全球化時代對各國傳統(tǒng)官僚體制的挑戰(zhàn)。全球化時代還要求對官僚政府的職能做出重大調整，特別是在其對社會進行管理的職能方面，即要求政府“掌舵”而不是“劃漿”或者“多掌舵，少劃漿”。順應全球化潮流，變革公共行政。伴隨著全球化的深入發(fā)展，各國政府都已經開始了治道變革的進程。目前在西方國家主要有三種類型的變革：一是新公共管理的改革，這主要是以英國、美國、加拿大、澳大利亞為代表；二是漸進式的行政管理改革，主要是以法國、德國、荷蘭等為典型。三是為爭取行政合法性進行的改革，主要以意大利、希臘為模式。總之，經濟全球化趨勢是當前各國行政環(huán)境的一個日益顯著的特征，它對各國政府的地位、作用、職能、權力、自主性及行政行為的靈活性等都提出了前所未有的挑戰(zhàn)。10、試述當代西方公共行政對中國公共行政發(fā)展的啟示與借鑒。答：（一）中國公共行政改革應導入的觀念中國公共行政的發(fā)展和改革，至少要實現(xiàn)這樣幾個目標：從計劃政府轉變?yōu)槭袌稣?；從人治政府轉變?yōu)榉ㄖ握⒚裰髡?，從單中心政治統(tǒng)治轉變?yōu)槎嘀行淖灾髦卫怼８鶕鞣絿夜残姓某晒涷?，實現(xiàn)這些目標，必須在理論上或指導思想上導入以下觀念。1、必須從政府壟斷走向市場參入。2、從金字塔的科層制官僚組織轉向扁平式結構。3、從統(tǒng)治行政轉向服務行政4、從集權行政走向分權行政。（5分）（二）中國公共行政在技術層面應有的變革1、調整中央與地方關系，給地方適度分權。2、改革政府組織，建立強而精的政府。3、重視公民參與管理的積極性，實現(xiàn)管理民主化。4、改革行政管理具體方式，實現(xiàn)行政管理制度創(chuàng)新。5、培育社會中介組織，建立國家與社會的合作。6、正確處理公共行政體制改革與政治體制改革的關系。11、試述當代西方公共行政發(fā)展變革的共性內容與趨勢。答：（一）其共性的內容有以下幾點：1為了解決本國的財政問題，各國行政改革的內容中大多包括了私有化傾向的改革措施。2為改革政府傳統(tǒng)的官僚行政理念，政府部門引入了市場理念和私營部門的管理技術。3為滿足社會的動態(tài)需要而對行政架構進行調整。4實現(xiàn)政府在公共服務方面“角色”的轉變，由公共服務的直接提供者變?yōu)楣卜盏摹氨O(jiān)督人”。5通過改革及其取得的成果，使各國執(zhí)政者產生一個認同：政府就應該將自己的職能定位于“掌舵”而不是“劃漿”上。（二）總趨勢是：1、強調政府的合法性、透明性和責任性。2、加強政府的回應性、法治性和有效性。3、試圖建立程序化的公共行政管理模式。4、努力推行競爭性的公共服務機制。5、運用新信息通信技術使政府績效最大化12、試述英國20世紀末上院改革的基本內容。答：上院改革的基本內容：（1）上院改革的宗旨和實現(xiàn)途徑：上院改革的宗旨是推進民主化。根據工黨政府的《議會現(xiàn)代化：改革上院》白皮書，這次上院改革的目標是使“第二院”比過去的貴族院“更加民主、更有代表性：“該議院作為一個整體，將反映出國內政治信念的總體上的平衡?！蓖瑫r，“該議院的成員將包括來自全國各部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國性民族和宗教組織的比例要大體相稱”。實現(xiàn)上述兩項目標的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權利；二是通過革新一化貴族的提名方式來建立一個過渡性的議院；三是啟動廣泛而長期的改革。（2）上院改革的總體思路新上院的作用：A、對公共政策提出不同的看法。B、成為英國社會廣泛的代表。C、作為非成文英國憲法中的主要“制約與平衡”因素之一，在權力制衡性上發(fā)揮關鍵性的作用。D、在公共事務上，上院應該為聯(lián)合王國的各民族、各地區(qū)提供一個發(fā)言的論壇。概括地說，新的上院主要有四項職能：建議、代表、制衡、論壇。與原來的貴族院相比，新上院多了一個代表職能，在其他職能上也存在著內涵和程度上的差異。（3）上院的權力。新上院的權力主要有：A、保留議會法中已經規(guī)定的“懸掛否決權”。這項權力可以拖延下院通過的法律生效，但不能阻止其最終成為法律。下院法案在連續(xù)兩屆議會獲得通過后，即可成為法律而生效。B、有權在合理的時間內繼續(xù)考慮所有的政府事務。上院應關注執(zhí)政黨大選時的競選宣言，以及下院在主要公共政策問題上的表態(tài)。（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有權威，有信譽，有廣泛的代表性。這些特征決定上院具有如下特點：A、有深厚的政治世界以外的自立和多領域的專長；B、具備對憲法事務和人權進行仔細評估的特殊技能和知識；C、具有運用哲學、心理和精神分析方法處理問題的能力；D、有杰出的個人修養(yǎng)；E、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上。F、有不嗜爭論、禮貌待人的紳士風度；G、有用戰(zhàn)略眼光看問題的頭腦。（5）新上院議員的額構成。上院成員構成方式：A、相當數量的人是“地方議員”，他們是在反映聯(lián)合王國內部每個民族和地區(qū)政治信念平衡的基礎上選出的。B、其余議員將在一個真正獨立的選任委員會提名的基礎上遴選；C、選任委員會中的獨立人士占總數的比例保持在20%左右；D、對有政黨傾向的議員，選任委員會要確?？傮w上的平衡，這個平衡要與最近一次大選中選民所表達出來的政治信念相稱；E、為使改革減少阻力，現(xiàn)有的一代貴族應該成為新上院的成員。13、美國國會對法院制約關系答：美國國會由人民直接選舉產生，總統(tǒng)是由選舉人團制度選舉產生（間接產生），而最高法院的法官是由總統(tǒng)提名經國會參議院批準產生，總統(tǒng)的行政班子即內閣也是由參議院批準產生的。總統(tǒng)不向國會負責，國會無權解散政府，總統(tǒng)也無權解散國會，總統(tǒng)是向憲法負責，統(tǒng)攬美國的行政大權，集國家元首，政府首腦，軍隊統(tǒng)帥及執(zhí)政黨領袖于一身，可以隨時罷免行政班子成員（罷免不需參議院通過），行政成員必須執(zhí)行總統(tǒng)的決定。通過向國會提出咨文的形式指導立法。還可以否決國會通過的法案，停止國會的會期，但期滿后國會自行復會。國會是唯一聯(lián)邦級立法機關，由兩院通過的法律必須由總統(tǒng)簽字批準才能生效，但經總統(tǒng)否決的法案經兩院再次通過時就自動生效了。除行使立法權外可以對總統(tǒng)，總統(tǒng)的行政班子及法官提出彈劾，彈劾必須由眾議院提出，參議院調查并通過，彈劾總統(tǒng)時須由最高法院首席法官任彈劾法庭主席，國會可任命一位獨立檢察官調查，證據確鑿后既由參議院2/3通過就正式罷免了，有叛國及重罪的由法院審理，參議院可拒絕批準總統(tǒng)提名的人選以牽制總統(tǒng)，而眾議院可拒絕總統(tǒng)提出的財政預算牽制。最高法院是最高司法機關，法官由總統(tǒng)提名參議院通過產生的，首席法官是其首長，它擁有司法審查權，既裁判某個法律是否違憲，違憲的法律既作廢，在彈劾總統(tǒng)時最高法院的作用不可小視。下面是“十個小故事大道理”不需要的朋友可以下載后編輯刪除?。?！謝謝?。。⌒」适?、《扁鵲的醫(yī)術》魏文王問名醫(yī)扁鵲說：“你們家兄弟三人，都精于醫(yī)術，到底哪一位最好呢?扁鵲答：“長兄最好，中兄次之，我最差。文王再問：“那么為什么你最出名呢?扁鵲答：“長兄治病，是治病于病情發(fā)作之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去;中兄治病，是治病于病情初起時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及本鄉(xiāng)里。而我是治病于病情嚴重之時。一般人都看到我在經脈上穿針管放血、在皮膚上敷藥等大手術，所以以為我的醫(yī)術高明，名氣因此響遍全國。大道理：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。小故事2、危險的森林里一個人在森林中漫游時，突然遇見了一只饑餓的老虎，老虎大吼一聲就撲了上來。他立刻用最快的速度逃開，但是老虎緊追不舍，他一直跑一直跑，最后被老虎逼到了斷崖邊。站在懸崖邊上，他想：“與其被老虎捉到，活活被咬死，還不如跳入懸崖，說不定還有一線生機?！彼v身跳入懸崖，非常幸運地卡在一棵樹上。那是長在斷崖邊的梅樹，樹上結滿了梅子。正在慶幸之時，他聽到斷崖深處傳來巨大的吼聲，往崖底望去，原來有一只兇猛的獅子正抬頭看著他，獅子的聲音使他心顫，但轉念一想：“獅子與老虎是相同的猛獸，被什么吃掉，都是一樣的?！眲傄环畔滦?，又聽見了一陣聲音，仔細一看，兩只老鼠正用力地咬著梅樹的樹干。他先是一陣驚慌，立刻又放心了，他想：“被老鼠咬斷樹干跌死，總比被獅子咬死好。”情緒平復下來后，他看到梅子長得正好，就采了一些吃起來。他覺得一輩子從沒吃過那么好吃的梅子，他找到一個三角形的枝丫休息，心想：“既然遲早都要死，不如在死前好好睡上一覺吧!”于是靠在樹上沉沉地睡去了。睡醒之后，他發(fā)現(xiàn)黑白老鼠不見了，老虎和獅子也不見了。他順著樹枝，小心翼翼地攀上懸崖，終于脫離了險境。原來就在他睡著的時候，饑餓的老虎按捺不住，終于大吼一聲，跳下了懸崖。黑白老鼠聽到老虎的吼聲，驚慌地逃走了。跳下懸崖的老虎與崖下的獅子展開激烈的打斗，雙雙負傷逃走了。勵志大道理：生命中會有許多險象叢生的時候，困難危險像死亡一樣無法避免。既然無法避免不如放下心來安享現(xiàn)在擁有的一切，無意中就會享受到生命的甜果。小故事3、老人與黑人小孩子一天，幾個白人小孩在公園里玩。這時，一位賣氫氣球的老人推著貨車進了公園。白人小孩一窩蜂地跑了上去，每人買了一個氣球，興高采烈地追逐著放飛的氣球跑開了。白人小孩的身影消失后，一個黑人小孩怯生生地走到老人的貨車旁，用略帶懇求的語氣問道：“您能賣給我一個氣球嗎?”“當然可以，”老人慈祥地打量了他一下，溫和地說，“你想要什么顏色的?”他鼓起勇氣說：“我要一個黑色的?！蹦樕蠈憹M滄桑的老人驚詫地看了看這個黑人小孩，隨即遞給他一個黑色的氣球。他開心地接過氣球，小手一松，氣球在微風中冉冉升起。老人一邊看著上升的氣球，一邊用手輕輕地拍了拍他的后腦勺，說：“記住，氣球能不能升起，不是因為它的顏色，而是因為氣球內充滿了氫氣?！贝蟮览恚撼删团c出身無關，與信心有關。這個世界是用自信心創(chuàng)造出來的。有自信，積極的面對自己所擁有的一切，這種積極和自信會幫助人登上成功的山頂。小故事4、囚禁的章魚一只章魚的體重可以達70磅。但是，如此龐大的家伙，身體卻非常柔軟，柔軟到幾乎可以將自己塞進任何想去的地方。章魚沒有脊椎，這使它可以穿過一個銀幣大小的洞。它們最喜歡做的事情，就是將自己的身體塞進海螺殼里躲起來，等到魚蝦走近，就咬斷它們的頭部，注入毒液，使其麻痹而死，然后美餐一頓。對于海洋中的其他生物來說，它可以被稱得上是最可怕的動物之一。但是，人類卻有辦法制服它。漁民掌握了章魚的天性，他們將小瓶子用繩子串在一起沉入海底。章魚一看見小瓶子，都爭先恐后地往里鉆，不論瓶子有多么小、多么窄。結果，這些在海洋里無往不勝的章魚，成了瓶子里的囚徒，變成了漁民的獵物，變成人類餐桌上的美餐。是什么囚禁了章魚?是瓶子嗎?不，瓶子放在海里，瓶子不會走路，更不會去主動捕捉。囚禁了章魚的是它們自己。它們向著最狹窄的路越走越遠，不管那是一條多么黑暗的路，即使那條路是死胡同。大道理：工作生活中，我們經常會遇到許多羈絆和束縛，對于它們，我們毫無辦法。殊不知囚禁我們的不是別人，而是自己，是我們不健康的心態(tài)和偏激的態(tài)度。小故事5、摔碎的牛奶瓶十幾歲的桑德斯經常為很多事情發(fā)愁。他常常為自己犯過的錯誤自怨自艾;交完考試卷以后，常常會半夜里睡不著，害怕沒有考及格。他總是想那些做過的事，希望當初沒有這樣做;總是回想那些說過的話，后悔當初沒有將話說得更好。一天早上，全班到了科學實驗室。老師保羅?布蘭德威爾博士把一瓶牛奶放在桌子邊上。大家都坐了下來，望著那瓶牛奶，不知道它和這堂生理衛(wèi)生課有什么關系。過了一會，保羅?布蘭德威爾博士突然站了起來，一巴掌把那牛奶瓶打碎在水槽里，同時大聲叫道：“不要為打翻的牛奶而哭泣?！比缓笏兴械娜硕嫉剿叟赃叄煤玫乜纯茨瞧看蚍呐Ｄ?。“好好地看一看，”他對大家說，“我希望大家能一輩子記住這一課，這瓶牛奶已經沒有了–你們可以看到它都漏光了，無論你怎么著急，怎么抱怨，都沒有辦法再救回一滴。只要先用一點思想，先加以預防，那瓶牛奶就可以保住?？墒乾F(xiàn)在已經太遲了，我們現(xiàn)在所能做到的，只是把它忘掉，丟開這件事情，只注意下一件事?！贝蟮览恚翰灰獮榇蚍呐Ｄ潭奁?，相信船到橋頭自然直，積極的去面對下一件事情。小故事6、四個字有一位精神病學家，執(zhí)業(yè)多年，獲得了很大的成功，在精神病學界享有很高的聲譽。他數年前將要退休時，發(fā)現(xiàn)在幫助自己改變生活方面最有用的老師，是他所謂的“四個小字”.頭兩個字是“要是”.他說：“我有許多病人，把時間都花在緬懷既往上，后悔當初該做而沒有做的事，‘要是我在那次面試前準備得好一點……’或者‘要是我當初進了會計班……’”在懊悔的海洋里打滾是嚴重的精神消耗。矯正的方法很簡單：只要在你的詞匯里抹掉“要是”二字，改用“下次”二字即可。應該向自己說：“下次如有機會我應該如何做……”大道理：最浪費時間的莫過于懊悔。千萬不要老是惦念已往的過錯，當你又在后悔既往時便對自己說：“下次我不會再做錯?！毙」适?、丟失了兩元錢的車羅森在一家夜總會里吹薩克斯，收入不高，然而，卻總是樂呵呵的，對什么事都表現(xiàn)出樂觀的態(tài)度。他常說：“太陽落了，還會升起來，太陽升起來，也會落下去，這就是生活。”羅森很愛車，但是憑他的收入想買車是不可能的。與朋友們在一起的時候，他總是說：“要是有一部車該多好啊!”眼中充滿了無限向往。有人逗他說：“你去買彩票吧，中了獎就有車了!”于是他買了兩塊錢的彩票?？赡苁巧咸靸?yōu)待于他，羅森憑著兩塊錢的一張體育彩票，果真中了個大獎。羅森終于如愿以償，他用獎金買了一輛車，整天開著車兜風，夜總會也去得少了，人們經?？匆娝抵谏谠诹株幍郎闲旭?，車也總是擦得一塵不染的。然而有一天，羅森把車泊在樓下，半小時后下樓時，發(fā)現(xiàn)車被盜了。朋友們得知消息，想到他那么愛車如命，幾萬塊錢買的車眨眼工夫就沒了，都擔心他受不了這個打擊，便相約來安慰他：“羅森，車丟了，你千萬不要太悲傷啊!”羅森大笑起來，說道：“嘿，我為什么要悲傷啊?”朋友們疑惑地互相望著?！叭绻銈冋l不小心丟了兩塊錢，會悲傷嗎?”羅森接著說?！爱斎徊粫?”有人說?！笆前?，我丟的就是兩塊錢啊!”羅森笑道。勵志大道理：換一個角度，就能得到快樂。丟掉生活中的負面情緒，要有一種認識挫折和煩惱的胸懷。小故事8、借錘子有一個人想掛一張畫。他有釘子，但沒有錘子。鄰居有錘子。于是他決定到鄰居那兒去借錘子。就在這時候他起了疑心：要是鄰居不愿意把錘子借我，那怎么辦?昨天他對我只是漫不經心地打招呼，也許他匆匆忙忙，也許這種匆忙是他裝出來的，其實他內心對我是非常不滿的。什么事不滿呢?我又沒有做對不起他的事，是他自己在多心罷了。要是有人向我借工具，我立刻就借給他。而他為什么會不借呢?怎么能拒絕幫別人這么點兒忙呢?而他還自以為我依賴他，僅僅因為他有一個錘子!我受夠了。于是他迅速跑過去，按響門鈴。鄰居開門了，還沒來得及說聲“早安”,這個人就沖著他喊道：“留著你的錘子給自己用吧，你這個惡棍!”大道理：消極的思想造成錯誤的行為，積極的心態(tài)可以避免一切不必要的麻煩和錯誤。小故事9、煩惱人一個人被煩惱纏身，于是四處尋找解脫煩惱的秘訣。有一天，他來到一個山腳下，看見在一片綠草叢中，有一位牧童騎在牛背上，吹著悠揚的橫笛，逍遙自在。他走上前去問道：“你看起來很快活，能教給我解脫煩惱的方法嗎?”牧童說：“騎在牛背上，笛子一吹，什么煩惱也沒有了?！彼嚵嗽?，卻無濟于事。于是，又開始繼續(xù)尋找。不久，他來到一個山洞里，看見有一個老人獨坐在洞中，面帶滿足的微笑。他深深鞠了一個躬，向老人說明來意。老人問道：“這么說你是來尋求解脫的?”他說：“是的!懇請不吝賜教?！崩先诵χ鴨枺骸坝姓l捆住你了嗎?”“……沒有。”“既然沒有人捆住你，何談解脫呢?”他驀然醒悟。大道理：由于我們的心態(tài)沒有調整好，煩惱也就一個跟著一個而來，實際上，大多數煩惱都是無中生有。把心態(tài)調整好，問題會變得很簡單，煩惱也就不驅而散。小故事10、老先生與服務生老先生常到一家商店買報紙，那里的服務生總是一臉傲慢無禮的樣子，就連基本的禮貌都沒有。做事追求效率固然重要，可是缺乏禮貌一定會流失客人，沒有了客人服務速度再快，又有什么用?朋友對老先生說，為何不到其他地方去買?老先生笑著回答：“為了與他賭氣，我必須多繞一圈，浪費時間，徒增麻煩，再說禮貌不好是他的問題，為什么我要因為他而改變自己的心情?大道理：不要因為別人的不好而影響了自己做事情時候的心情，也不要因外界的不如人意而影響了一生的幸?？鞓?。想想美好的一面，心情也會是很快樂的。下面是“十個小故事大道理”不需要的朋友可以下載后編輯刪除！?。≈x謝?。。⌒」适?、《扁鵲的醫(yī)術》魏文王問名醫(yī)扁鵲說：“你們家兄弟三人，都精于醫(yī)術，到底哪一位最好呢?扁鵲答：“長兄最好，中兄次之，我最差。文王再問：“那么為什么你最出名呢?扁鵲答：“長兄治病，是治病于病情發(fā)作之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去;中兄治病，是治病于病情初起時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及本鄉(xiāng)里。而我是治病于病情嚴重之時。一般人都看到我在經脈上穿針管放血、在皮膚上敷藥等大手術，所以以為我的醫(yī)術高明，名氣因此響遍全國。大道理：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。小故事2、危險的森林里一個人在森林中漫游時，突然遇見了一只饑餓的老虎，老虎大吼一聲就撲了上來。他立刻用最快的速度逃開，但是老虎緊追不舍，他一直跑一直跑，最后被老虎逼到了斷崖邊。站在懸崖邊上，他想：“與其被老虎捉到，活活被咬死，還不如跳入懸崖，說不定還有一線生機。”他縱身跳入懸崖，非常幸運地卡在一棵樹上。那是長在斷崖邊的梅樹，樹上結滿了梅子。正在慶幸之時，他聽到斷崖深處傳來巨大的吼聲，往崖底望去，原來有一只兇猛的獅子正抬頭看著他，獅子的聲音使他心顫，但轉念一想：“獅子與老虎是相同的猛獸，被什么吃掉，都是一樣的。”剛一放下心，又聽見了一陣聲音，仔細一看，兩只老鼠正用力地咬著梅樹的樹干。他先是一陣驚慌，立刻又放心了，他想：“被老鼠咬斷樹干跌死，總比被獅子咬死好?！鼻榫w平復下來后，他看到梅子長得正好，就采了一些吃起來。他覺得一輩子從沒吃過那么好吃的梅子，他找到一個三角形的枝丫休息，心想：“既然遲早都要死，不如在死前好好睡上一覺吧!”于是靠在樹上沉沉地睡去了。睡醒之后，他發(fā)現(xiàn)黑白老鼠不見了，老虎和獅子也不見了。他順著樹枝，小心翼翼地攀上懸崖，終于脫離了險境。原來就在他睡著的時候，饑餓的老虎按捺不住，終于大吼一聲，跳下了懸崖。黑白老鼠聽到老虎的吼聲，驚慌地逃走了。跳下懸崖的老虎與崖下的獅子展開激烈的打斗，雙雙負傷逃走了。勵志大道理：生命中會有許多險象叢生的時候，困難危險像死亡一樣無法避免。既然無法避免不如放下心來安享現(xiàn)在擁有的一切，無意中就會享受到生命的甜果。小故事3、老人與黑人小孩子一天，幾個白人小孩在公園里玩。這時，一位賣氫氣球的老人推著貨車進了公園。白人小孩一窩蜂地跑了上去，每人買了一個氣球，興高采烈地追逐著放飛的氣球跑開了。白人小孩的身影消失后，一個黑人小孩怯生生地走到老人的貨車旁，用略帶懇求的語氣問道：“您能賣給我一個氣球嗎?”“當然可以，”老人慈祥地打量了他一下，溫和地說，“你想要什么顏色的?”他鼓起勇氣說：“我要一個黑色的。”臉上寫滿滄桑的老人驚詫地看了看這個黑人小孩，隨即遞給他一個黑色的氣球。他開心地接過氣球，小手一松，氣球在微風中冉冉升起。老人一邊看著上升的氣球，一邊用手輕輕地拍了拍他的后腦勺，說：“記住，氣球能不能升起，不是因為它的顏色，而是因為氣球內充滿了氫氣?！贝蟮览恚撼删团c出身無關，與信心有關。這個世界是用自信心創(chuàng)造出來的。有自信，積極的面對自己所擁有的一切，這種積極和自信會幫助人登上成功的山頂。小故事4、囚禁的章魚一只章魚的體重可以達70磅。但是，如此龐大的家伙，身體卻非常柔軟，柔軟到幾乎可以將自己塞進任何想去的地方。章魚沒有脊椎，這使它可以穿過一個銀幣大小的洞。它們最喜歡做的事情，就是將自己的身體塞進海螺殼里躲起來，等到魚蝦走近，就咬斷它們的頭部，注入毒液，使其麻痹而死，然后美餐一頓。對于海洋中的其他生物來說，它可以被稱得上是最可怕的動物之一。但是，人類卻有辦法制服它。漁民掌握了章魚的天性，他們將小瓶子用繩子串在一起沉入海底。章魚一看見小瓶子，都爭先恐后地往里鉆，不論瓶子有多么小、多么窄。結果，這些在海洋里無往不勝的章魚，成了瓶子里的囚徒，變成了漁民的獵物，變成人類餐桌上的美餐。是什么囚禁了章魚?是瓶子嗎?不，瓶子放在海里，瓶子不會走路，更不會去主動捕捉。囚禁了章魚的是它們自己。它們向著最狹窄的路越走越遠，不管那是一條多么黑暗的路，即使那條路是死胡同。大道理：工作生活中，我們經常會遇到許多羈絆和束縛，對于它們，我們毫無辦法。殊不知囚禁我們的不是別人，而是自己，是我們不健康的心態(tài)和偏激的態(tài)度。小故事5、摔碎的牛奶瓶十幾歲的桑德斯經常為很多事情發(fā)愁。他常常為自己犯過的錯誤自怨自艾;交完考試卷以后，常常會半夜里睡不著，害怕沒有考及格。他總是想那些做過的事，希望當初沒有這樣做;總是回想那些說過的話，后悔當初沒有將話說得更好。一天早上，全班到了科學實驗室。老師保羅?布蘭德威爾博士把一瓶牛奶放在桌子邊上。大家都坐了下來，望著那瓶牛奶，不知道它和這堂生理衛(wèi)生課有什么關系。過了一會，保羅?布蘭德威爾博士突然站了起來，一巴掌把那牛奶瓶打碎在水槽里，同時大聲叫道：“不要為打翻的牛奶而哭泣?！比缓笏兴械娜硕嫉剿叟赃?，好好地看看那瓶打翻的牛奶。“好好地看一看，”他對大家說，“我希望大家能一輩子記住這一課，這瓶牛奶已經沒有了–你們可以看到它都漏光了，無論你怎么著急，怎么抱怨，都沒有辦法再救回一滴。只要先用一點思想，先加以預防，那瓶牛奶就可以保住。可是現(xiàn)在已經太遲了，我們現(xiàn)在所能做到的，只是把它忘掉，丟開這件事情，只注意下一件事?！贝蟮览恚翰灰獮榇蚍呐Ｄ潭奁?，相信船到橋頭自然直，積極的去面對下一件事情。小故事6、四個字有一位精神病學家，執(zhí)業(yè)多年，獲得了很大的成功，在精神病學界享有很高的聲譽。他數年前將要退休時，發(fā)現(xiàn)在幫助自己改變生活方面最有用的老師，是他所謂的“四個小字”.頭兩個字是“要是”.他說：“我有許多病人，把時間都花在緬懷既往上，后悔當初該做而沒有做的事，‘要是我在那次面試前準備得好一點…