湖南省建筑企業(yè)勞動保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理辦法

湖南省建筑企業(yè)勞動保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理辦法

(一)總則

第一條為了解決建筑企業(yè)之間勞動保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)畸輕畸重的問題和確保建筑業(yè)職工老有所券、病有所依,使企業(yè)能在平等條件下競爭,推動建筑業(yè)改革的深入。根據(jù)國務(wù)院一九八四年七月三日第三十七次常務(wù)會議關(guān)于“6可以先在建筑業(yè)實(shí)行全行業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)”的指示精神,湖南省人民政府湘政發(fā)(1987)22號文精神、國務(wù)院國發(fā)(1991)33號《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》和省有關(guān)改革現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的精神。結(jié)合建筑行業(yè)勞動保險(xiǎn)基金從;在建工程項(xiàng)目造價中收取和建筑產(chǎn)品微利的特點(diǎn),以及幾年來我省建筑企業(yè)勞動保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)籌管理試行辦法的執(zhí)行情況,特制定本辦法。(二)統(tǒng)籌管理的范圍和內(nèi)容

第二條凡我省全民所有制和縣(區(qū))以上集體所有制建筑企業(yè)勞動保險(xiǎn)基金由省、地、州、市建委(建工局、處)實(shí)行統(tǒng)籌管理。

中央在湘建筑企業(yè)(已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行行業(yè)統(tǒng)籌的除外)、省宜各廳局建筑企業(yè)、縣以下的城鎮(zhèn)街道、農(nóng)村建筑隊(duì)〈企業(yè)〉待今后根據(jù)工作進(jìn)展情況,逐步納入統(tǒng)文管理范圍。

建筑行業(yè)中不屬于按基建項(xiàng)目收取勞動保險(xiǎn)基金的單位,直接參加當(dāng)?shù)赝诵莼鹕鐣y(tǒng)籌。不參加勞動保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理,已由民政部門支付離、退休費(fèi)和退職費(fèi)的人員,不參加勞動保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理。

參加勞動保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理企業(yè)中的農(nóng)民合同制職工仍按原規(guī)定執(zhí)行,不參加勞動保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理。

第三條勞動保險(xiǎn)基金的開支范圍:

一、離退休職工的費(fèi)用：

1、離、退休職工的離、退東金、職工退職金：

2、離、退休職工的生活補(bǔ)助費(fèi)；

3、離退休職工的價格補(bǔ)貼(包括離、退休職工的副食品補(bǔ)貼、糧油補(bǔ)貼等)：

4、離、退休職工的醫(yī)療費(fèi):

5、離、退休職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)：

6、供養(yǎng)直系親屬的撫恤救濟(jì)費(fèi)：

7、離、退休職工和退職職工易地安家補(bǔ)助費(fèi)、差旅費(fèi);

8、因工殘廢退休人員護(hù)理費(fèi);離、退休職工的書報(bào)費(fèi)、洗理費(fèi);以及離休人員交通費(fèi);

9、合同制職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

二、其他屬勞動保險(xiǎn)基金內(nèi)開支的費(fèi)用；

1、因工殘廢補(bǔ)助費(fèi);

2、疾病及非因工負(fù)傷救濟(jì)費(fèi)，非因工殘廢救濟(jì)費(fèi)；

3、療養(yǎng)院(所)療養(yǎng)員伙食補(bǔ)助費(fèi)和路費(fèi)；

4、喪葬補(bǔ)助費(fèi)；

5、供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)和救濟(jì)費(fèi)。

不屬在勞動保險(xiǎn)基金中開支的項(xiàng)目:職工福利基金列支的;工資總額內(nèi)支付的病、傷、產(chǎn)假工資;因交通或意外事故造成的病傷、亡應(yīng)由肇事單位負(fù)擔(dān)的費(fèi)用;其他如財(cái)政補(bǔ)貼等。(三)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法

第四條勞動保險(xiǎn)基金的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按照“以文定收,略有節(jié)余”的原則確定,凡在我省境內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目(含基本建設(shè)和技術(shù)改造久不分隸屬關(guān)系和資金來源,均由我省各級建委勞動保險(xiǎn)基金行業(yè)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一按下列標(biāo)準(zhǔn)向建設(shè)單位計(jì)取勞動保險(xiǎn)基金。

一、新建、改建、技改維修項(xiàng)目和單獨(dú)承包的機(jī)械土石方工程、構(gòu)件制作安裝工程、裝飾裝璜工程、樁基礎(chǔ)工程、道路橋梁堤坊工程、市政給排水工程、煤氣管道工程等按建筑安裝工程造價3.5%建設(shè)單位計(jì)??；

二、包工不包料的土建工程、單獨(dú)承包的人工獨(dú)立土石方工程按預(yù)算定額人工費(fèi)25%向建設(shè)單位計(jì)取。

以上所計(jì)取的勞動保險(xiǎn)基金列入建設(shè)項(xiàng)目建筑安裝工程造價中。工程造價中的勞動保險(xiǎn)基金應(yīng)單獨(dú)列出來,由各級建委勞動保險(xiǎn)基金行業(yè)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取和管理。

實(shí)行勞動保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理后，由于離退休職工逐年增多,勞動保險(xiǎn)基金開支增大,收不抵支時,由省建委會同有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整勞動保險(xiǎn)基金取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條凡在省內(nèi)施工的建設(shè)工程在簽定施工合同后,辦理開工報(bào)建手續(xù)之前,由建設(shè)單位按本辦法第四條規(guī)定向辦理開工、報(bào)建手續(xù)的同級建委勞動保險(xiǎn)基金行業(yè)管理機(jī)構(gòu)交納勞動保險(xiǎn)基金，省內(nèi)各經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)均不得例外。在建工在項(xiàng)目投資計(jì)劃如有增減，竣工時由建設(shè)單位按工程的實(shí)際造價與勞動保險(xiǎn)基金行業(yè)管理機(jī)構(gòu)結(jié)算勞動保險(xiǎn)基金。各級政府及任何部門和個人不得批準(zhǔn)減、免勞動保險(xiǎn)基金，各建筑企業(yè)應(yīng)積極地配合勞動保險(xiǎn)基金行業(yè)管理機(jī)構(gòu)及時將勞動保險(xiǎn)基金足額收回。鑒于竣工結(jié)算一般大于報(bào)建造價的實(shí)際情況，在單位工程造價的基礎(chǔ)上,按規(guī)定比例增加百分之三十預(yù)收勞動保險(xiǎn)基金，其費(fèi)用在概預(yù)算中一并列入工程造價。工程竣工后,按建設(shè)銀行審核的結(jié)算單辦理結(jié)算,結(jié)算金額實(shí)行多退少補(bǔ)，多收的勞動保險(xiǎn)基金及利息全部退還建設(shè)單位。為保證勞動保險(xiǎn)基金的足額收取，各地、州、市、縣應(yīng)忙省勞動廳、省人民銀行湘勞社險(xiǎn)字〈1992〉214號、〈1990〉335號文件機(jī)定,由建設(shè)單位的開戶銀行執(zhí)行保險(xiǎn)基金的建設(shè)工程項(xiàng)目,各地、州、市、縣建委(建工局、處)不予辦理開工、報(bào)建手續(xù),建設(shè)銀行不得辦理工程撥款建筑企業(yè)不得組織施工?！拔秀y行扣繳”(免簽協(xié)議)辦法，任何單位不得拒付。對沒有交納勞動對不報(bào)建擅自開工者,除按規(guī)定補(bǔ)交勞動保險(xiǎn)基金外,并按省政府關(guān)于加強(qiáng)建筑市場管理辦法有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六條建筑企業(yè)在省內(nèi)睜地區(qū)承包工程,勞動保險(xiǎn)基金均由辦理開工、報(bào)建手續(xù)的所在地勞動保險(xiǎn)基金行業(yè)管理機(jī)構(gòu)收取,并按規(guī)定提取管理費(fèi)和50%的勞動保險(xiǎn)積累基金后劃撥給企業(yè)所在地行業(yè)管理機(jī)構(gòu),然后按本《辦法》第七條的規(guī)大執(zhí)行。

省內(nèi)跨地市承擔(dān)的工程，應(yīng)劃撥給企業(yè)所在地的勞動保險(xiǎn)基金,在年底還未劃撥的，省勞動保險(xiǎn)基金行業(yè)管理辦公室根據(jù)各地市基金結(jié)算情況,通知省建行，由建行系統(tǒng)統(tǒng)一劃撥。

建筑企業(yè)在省外承包的工程和自行完成的建安產(chǎn)值以外的產(chǎn)值，按下列公式與當(dāng)?shù)氐?、州、市勞動保險(xiǎn)基金行業(yè)管理機(jī)構(gòu)結(jié)算：

人平完成產(chǎn)值=完成總產(chǎn)值/固定職工人數(shù)

折算人數(shù)=(在外省完成的總產(chǎn)值+施工產(chǎn)值外的產(chǎn)值)/人平完成產(chǎn)值

應(yīng)扣除折算退休職工的人數(shù)=折算人數(shù)×退休職工占在職職工比例

全年實(shí)撥付企業(yè)的勞保基金=

行業(yè)管理機(jī)構(gòu)全年應(yīng)撥付給企業(yè)勞?；鹨?應(yīng)扣除折算退休職工的人數(shù)×月統(tǒng)支標(biāo)準(zhǔn)×12個月)(四)支付形式

第七條勞動保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)籌管理,執(zhí)行統(tǒng)文和返回企業(yè)包干的支付形式。即本辦法第三條第一款中1、2、3項(xiàng)由勞動保險(xiǎn)基金行業(yè)管理機(jī)構(gòu)按月支付；其他各項(xiàng)按企業(yè)承擔(dān)工程,已收取了勞動保險(xiǎn)基金的建安工程造價的0.5%返回企業(yè)包干使用，節(jié)約和超支均列營業(yè)外。

第八條對暫未納入統(tǒng)文管理的建筑企業(yè)的勞動保險(xiǎn)基金，應(yīng)按本辦法的第四條規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一收取后再統(tǒng)一撥付給企業(yè)(簡稱統(tǒng)收撥付)。其節(jié)余額(收取與撥付之差)為行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的勞動保險(xiǎn)積累基金。

一、撥付的辦法：

由各級行業(yè)管理機(jī)構(gòu)按報(bào)建項(xiàng)目所收取的勞動保險(xiǎn)基金的一定比例撥撥付給企業(yè),并從撥付的總額中提取1%的管理費(fèi)。省內(nèi)全民企業(yè)和縣以上集體企業(yè)；對已開工的項(xiàng)目完成工程進(jìn)度50%的預(yù)撥70%,其余的待工程竣工結(jié)算時結(jié)清并撥付給企業(yè)；縣以下集體企業(yè)和外省來湘企業(yè)待工程竣工結(jié)算時一次結(jié)清。省內(nèi)的建筑企業(yè)(含中央在湘的建筑企業(yè))跨地市承擔(dān)的工程,由企業(yè)所在地行業(yè)管理機(jī)構(gòu)審查企業(yè)是否符合條件,然后按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)撥付給企業(yè)。

二、撥付的條件：

1、建筑企業(yè)(含農(nóng)村建筑隊(duì))必須是經(jīng)省、地建委資質(zhì)審查,確定了企業(yè)資質(zhì)等級,并取得了資格證書的(含非建工系統(tǒng)及城鎮(zhèn)街道的非等級企業(yè))；

2、企業(yè)的管理制度和財(cái)務(wù)制度健全；

3、企業(yè)的人員相對穩(wěn)定,并建立了勞動保險(xiǎn)待遇和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的。

經(jīng)審查凡不符合上述條件的企業(yè),各級行業(yè)管理機(jī)構(gòu)不得撥付勞動保險(xiǎn)基金。年終結(jié)轉(zhuǎn)時，將勞動保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)入積累資金科目內(nèi)。凡撥付到企業(yè)的勞動保險(xiǎn)基金、一定要?？顚Ｓ谩２辉试S任何部門和個人挪作他用。

三、撥付標(biāo)準(zhǔn)

1、省屬、中央在湘全民所有制建筑企業(yè)：

撥付企業(yè)的勞動保險(xiǎn)基金=實(shí)際收取勞?；鸬慕ㄖ惭b工程造價×76%×3.3%；

2,地、市屬、省廳局直屬建筑企業(yè)(含省屬、中央在湘的集體所有制建筑企業(yè))：

撥付企業(yè)的勞動保險(xiǎn)基金=實(shí)際收取勞保基金的建筑安裝工程造價×76%×2.8%；

3、縣屬建筑企業(yè)：撥付企業(yè)的勞動保險(xiǎn)基金=實(shí)際收取勞?；鸬慕ㄖ惭b工程造價×76%×2.4%；

4、縣以下城鎮(zhèn)企業(yè)(含非等級企業(yè)):撥付企業(yè)的勞動保險(xiǎn)基金=實(shí)際收取勞保基金的建筑安裝工程造價×76%×1.6%；

5、縣以下農(nóng)村建筑隊(duì)(企業(yè))拔付企業(yè)的勞動保險(xiǎn)基金=實(shí)際收取勞?；鸬慕ㄖ惭b工程造價×76%×l%。

6、包工不包料工程:縣以上建筑企業(yè)按勞動保險(xiǎn)基金收取額的8o%撥付給企業(yè);縣以下建筑企業(yè)按勞動保險(xiǎn)基金收取額的3o%撥付給企業(yè)；

7、省外臨時來湘施工的全民建筑企業(yè)，勞動保險(xiǎn)基金的返回標(biāo)準(zhǔn)，由各地行業(yè)管理機(jī)構(gòu)與企業(yè)協(xié)商撥給。原則上不得高于(1985)建定土字第9號文的撥付標(biāo)準(zhǔn)。(五)管理與監(jiān)督

第九條全省建筑企業(yè)勞動保險(xiǎn)基金均在建設(shè)銀行開立專用帳戶，專項(xiàng)儲存、?？顚Ｓ茫淬y行規(guī)定辦理業(yè)務(wù),受財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)銀行監(jiān)督F任何單位和個人不得挪作他用。違者將按規(guī)定進(jìn)行查處F直至追究其法律責(zé)任。勞動保險(xiǎn)基金存款計(jì)息，為便于操作，從一九九二年一月一日起,按照國發(fā)(1991)33號文件規(guī)定執(zhí)行。對存入銀行的基金,按其存期照人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民個人儲蓄存款利率計(jì)息,所得利息并入基金。積累基金一部分可以購買國家債券。

各級建筑企業(yè)勞動保險(xiǎn)基金行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對勞動保險(xiǎn)基金的管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,并抄報(bào)同級勞動和財(cái)政部門。

全省建筑企業(yè)勞動保險(xiǎn)基金由省統(tǒng)一平衡調(diào)劑，每半年預(yù)結(jié)一次,年終結(jié)算。各地、州、市年終結(jié)算后,結(jié)余部分上繳省30%,

作為全省勞動保險(xiǎn)基金調(diào)劑金。為加強(qiáng)對勞動保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督,保證基金?？顚Ｓ?各地、州、市上交省的調(diào)劑金應(yīng)全額存入省財(cái)政廳在省建行開設(shè)的特別代管專戶,各地、州、市勞動保險(xiǎn)基金的年終結(jié)余的50%亦應(yīng)存入各地、州、市財(cái)政部門在同級建設(shè)銀行開設(shè)的特別代管專戶,實(shí)行財(cái)政專戶儲存,勞動保險(xiǎn)基金存、入財(cái)政專戶儲存的利息從一九九二年一月一日起,比照勞動部門經(jīng)辦的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存入財(cái)政專戶儲存的利率計(jì)息。

第十條參加勞動保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理的建筑企業(yè),職工的退休條件及審批程序,仍按原規(guī)定辦理。每月將增、減離、退休、退職職工花名冊報(bào)地、州、市行業(yè)管理機(jī)構(gòu)審核。不符合國家規(guī)定辦理離、退休的,其費(fèi)用一律由企業(yè)自行支付。

參加勞動保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理的建筑企業(yè),應(yīng)按勞動保險(xiǎn)基金項(xiàng)目建立帳目,每月向所在地勞動保險(xiǎn)基金行業(yè)管理機(jī)構(gòu)填報(bào)。企業(yè)申報(bào)勞動保險(xiǎn)基金時,應(yīng)做到真實(shí)準(zhǔn)確，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假,冒領(lǐng)勞動保險(xiǎn)基金者,除抵扣多支的基金外還要根據(jù)情節(jié),處以冒領(lǐng)金額3-5倍的罰款，罰金不得進(jìn)入成本，由企業(yè)稅后留利中列支,并要對當(dāng)事人和直接責(zé)任者給以必要的處分。(六)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第十-條按照國務(wù)院國發(fā)(1991)33號文的規(guī)定省、地、州、市應(yīng)成立“建筑企業(yè)勞動保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理委員會”及辦公室。

委員會由省及各地、州、市建設(shè)主管部門牽頭,邀請退休委員會、體改委、計(jì)委、勞動部門、財(cái)政部門、建設(shè)銀行以及建筑企業(yè)等單位的同志參加o主要職責(zé)是根據(jù)黨和國家的方針政策和省的規(guī)定，決策勞動保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管工作的重大問題,協(xié)調(diào)解決工作中的重大事宜，督促檢查勞動保險(xiǎn)基金的收取、管理、使用。辦公室由省、地、州、市建委(建工局、處)配備專職人員,省5-7人，地、市3-5人,縣一般可根據(jù)工程任務(wù)的多少，在建設(shè)主管部門配備l-2名專職人員負(fù)責(zé)本地日常管理工作，并將所收取的勞動保險(xiǎn)基金匯入地、州、市帳戶@鑒于目前全省勞動保險(xiǎn)基金行業(yè)管理機(jī)構(gòu)不夠健全，有的地市還未下達(dá)編制,因此,其辦公經(jīng)費(fèi)，暫由各地、州、市勞動保險(xiǎn)基金行業(yè)管理機(jī)構(gòu)從收取勞動保險(xiǎn)基金總額中提取一定比例的管理費(fèi),但支出必須由財(cái)政部門比照當(dāng)?shù)匦姓聵I(yè)單位經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)水平核定，待全省勞動保險(xiǎn)基金行業(yè)管理機(jī)構(gòu)健全后，從1995年元月起其辦公經(jīng)費(fèi)改由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按同級行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定,有關(guān)辦法由省建委、省財(cái)政廳另行下達(dá)。

年內(nèi)收取勞動保險(xiǎn)基金300萬元以下的(含300萬元)按2.5%提?。?/p>

年內(nèi)收收取勞動保險(xiǎn)基金300萬元以上至500萬元部分F按2%提取;

年內(nèi)收取勞動保險(xiǎn)基金500萬元以上至10000萬元部分,按1.5%提取;

年內(nèi)收取勞動保險(xiǎn)基金1000萬元以上部分，按l%提取。

各地從所提取的管理費(fèi)中，按收取勞動保險(xiǎn)基金總額的0.3%上交省勞動保險(xiǎn)基金行業(yè)管理辦公室?？h一級人員經(jīng)費(fèi)y由各地、州、市根據(jù)各地的實(shí)際情況負(fù)責(zé)撥給。

全省勞動保險(xiǎn)基金行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的工作人員，凡是在編制內(nèi),經(jīng)批準(zhǔn)正式調(diào)入者,一律納入勞動保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理范圍，退休后享受統(tǒng)籌管理的各項(xiàng)規(guī)定和待遇。

第十二條勞動保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理的職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國務(wù)院、建設(shè)部以及省政府有關(guān)勞動保險(xiǎn)制度改革的方針和路線、法規(guī)和政策y負(fù)責(zé)制定和修改統(tǒng)籌管理辦法。負(fù)責(zé)勞動保險(xiǎn)基金的收取、管理、使用和調(diào)劑；負(fù)責(zé)審查建筑企業(yè)勞動保險(xiǎn)基金開支和未參加統(tǒng)籌管理的建筑企業(yè)勞動