區(qū)域稅收分配應(yīng)有制度規(guī)（3篇）

第1頁共1頁區(qū)域稅收分配應(yīng)有制度規(guī)對納稅人來說，依法經(jīng)營，照章納稅，稅收法律義務(wù)就履行完畢了，至于把稅收繳給中央政府還是地____府，繳給哪個(gè)地____府，并不重要。但是，對政府來說，由于存在多個(gè)層級，不同層級政府又有自身職責(zé)和利益，因而稅收歸屬于哪個(gè)利益主體則是重大事項(xiàng)。而且這個(gè)事項(xiàng)應(yīng)由分稅制決定。然而，分稅制目前尚不完善，缺乏規(guī)范辦法可以遵循以解決這些問題。區(qū)域稅收分配不規(guī)范造成稅收與稅源背離由于各種不同原因造成稅收在相關(guān)區(qū)域之間不合理轉(zhuǎn)移，有稅源區(qū)域無稅收，無稅源區(qū)域得稅收，稅收與稅源脫節(jié)，區(qū)域之間稅收分配扭曲。這種情形即為區(qū)域稅收與稅源背離。例如，由于現(xiàn)行財(cái)稅體制允許企業(yè)所得稅集中匯繳，盡管制定了跨區(qū)經(jīng)營、集中繳庫企業(yè)所得稅地區(qū)之間分配辦法，但因?yàn)閳?zhí)行不到位，引發(fā)了稅收收入分配向中心城市集中、向發(fā)達(dá)地區(qū)集中問題。又如汽車消費(fèi)稅、煙草消費(fèi)稅本應(yīng)在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收，但現(xiàn)行制度規(guī)定其在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，導(dǎo)致稅收收入由消費(fèi)地轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)地。從表面上看，稅收與稅源背離問題影響了經(jīng)____平和社會公平，但從實(shí)質(zhì)上進(jìn)一步分析，它對經(jīng)濟(jì)效率和社會效率產(chǎn)生了重大影響，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，也不利于實(shí)現(xiàn)依法治稅和規(guī)范稅收秩序。區(qū)域稅收分配應(yīng)有制度規(guī)（二）近年來，稅收逐漸由欠發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)達(dá)區(qū)域和中心城市集中、積聚，而且趨勢日益明顯。這樣發(fā)展下去，后果將會十分嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)采取更加有效的措施，從規(guī)范區(qū)域稅收分配辦法入手，進(jìn)一步完善分稅制。我們認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)盡快制定區(qū)域政府之間橫向稅收分配辦法（即省際之間稅收協(xié)定），形成適用范本，并建立向中央政府備案制度，補(bǔ)充、豐富和完善分稅制，以確保橫向稅收分配依法、合理、規(guī)范，便于執(zhí)行?！秴^(qū)域稅收分配應(yīng)有制度規(guī)范》網(wǎng)，區(qū)域稅收分配應(yīng)有制度規(guī)范。區(qū)域稅收分配應(yīng)有制度規(guī)（三）區(qū)域稅收分配缺乏制度性規(guī)范對納稅人來說，依法經(jīng)營，照章納稅，稅收法律義務(wù)就履行完畢了，至于把稅收繳給中央政府還是地____府，繳給哪個(gè)地____府，并不重要。但是，對政府來說，由于存在多個(gè)層級，不同層級政府又有自身職責(zé)和利益，因而稅收歸屬于哪個(gè)利益主體則是重大事項(xiàng)。而且這個(gè)事項(xiàng)應(yīng)由分稅制決定。然而，分稅制目前尚不完善，缺乏規(guī)范辦法可以遵循以解決這些問題。區(qū)域稅收分配不規(guī)范造成稅收與稅源背離由于各種不同原因造成稅收在相關(guān)區(qū)域之間不合理轉(zhuǎn)移，有稅源區(qū)域無稅收，無稅源區(qū)域得稅收，稅收與稅源脫節(jié)，區(qū)域之間稅收分配扭曲。這種情形即為區(qū)域稅收與稅源背離。例如，由于現(xiàn)行財(cái)稅體制允許企業(yè)所得稅集中匯繳，盡管制定了跨區(qū)經(jīng)營、集中繳庫企業(yè)所得稅地區(qū)之間分配辦法，但因?yàn)閳?zhí)行不到位，引發(fā)了稅收收入分配向中心城市集中、向發(fā)達(dá)地區(qū)集中問題。又如汽車消費(fèi)稅、煙草消費(fèi)稅本應(yīng)在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收，但現(xiàn)行制度規(guī)定其在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，導(dǎo)致稅收收入由消費(fèi)地轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)地。從表面上看，稅收與稅源背離問題影響了經(jīng)____平和社會