地稅征收保障實(shí)施辦法

第第頁(yè)地稅征收保障實(shí)施辦法為保證我縣地方稅費(fèi)征收保障工作有序開展，根據(jù)《省地方稅費(fèi)征收保障辦法》（省人民政府令第331號(hào)）和《省地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹〈省地方稅費(fèi)征收保障辦法〉的通知》（地稅發(fā)〔〕131號(hào)）精神，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以《省地方稅費(fèi)征收保障辦法》為指導(dǎo)，以社會(huì)協(xié)同治稅為目標(biāo)，以加強(qiáng)稅源監(jiān)控為核心，以建立信息共享機(jī)制和規(guī)范委托代征制度為主要內(nèi)容。明確政府、政府部門、有關(guān)單位和個(gè)人在稅收保障、協(xié)稅護(hù)稅方面的義務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)地方稅費(fèi)征收管理，保障地方稅費(fèi)收入，維護(hù)納稅人、繳費(fèi)人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。提高征管效率、降低征管成本，營(yíng)造法治、公平、有序的稅收環(huán)境，實(shí)現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)下，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、地稅主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與”為主要內(nèi)容的社會(huì)綜合治稅體系，推動(dòng)政府各部門和社會(huì)各界積極參與協(xié)稅護(hù)稅。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全縣地方稅費(fèi)征繳工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和保障工作，縣政府決定成立“竹溪縣地方稅費(fèi)保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”。組成人員如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣地稅局，付良根同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)地方稅費(fèi)征繳保障日常工作，督導(dǎo)各相關(guān)部門和單位依照《省地方稅費(fèi)征收保障辦法》的規(guī)定履行職責(zé)；每半年組織召開一次協(xié)調(diào)會(huì)議，聽取各相關(guān)部門和單位的意見和建議，落實(shí)《省地方稅費(fèi)征收保障辦法》的有關(guān)要求，解決《省地方稅費(fèi)征收保障辦法》實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，營(yíng)造良好的稅費(fèi)征收管理秩序和環(huán)境。

三、工作職責(zé)

（一）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)大力支持地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)、依照法定稅率計(jì)征稅額、依法開展稅費(fèi)征收，不得越權(quán)制定涉及地方稅費(fèi)的文件，不得干預(yù)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收稅費(fèi)。在制定規(guī)范性文件時(shí)涉及地方稅費(fèi)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)財(cái)政部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見，并按規(guī)定備案。

（二）縣人民政府應(yīng)當(dāng)不斷完善電子政務(wù)平臺(tái)，積極支持地方稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)涉稅費(fèi)信息采集的社會(huì)化和信息化。

（三）發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、國(guó)稅、建設(shè)、國(guó)土資源、勞動(dòng)保障、房管、交通、水務(wù)、環(huán)保、人民銀行、保險(xiǎn)、殘聯(lián)等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加快與地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)互通，為地方稅費(fèi)源庫(kù)提供數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)相關(guān)涉稅費(fèi)信息實(shí)時(shí)共享。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)向上述有關(guān)部門和單位索取納稅人、繳費(fèi)人的涉稅費(fèi)信息，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極配合、無(wú)償提供，不得推諉。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向各有關(guān)部門和單位通報(bào)所提供的涉稅費(fèi)信息利用情況。

（四）縣地稅局應(yīng)當(dāng)按照委托代征有關(guān)收費(fèi)、基金等政府非稅收入的規(guī)定，及時(shí)將政府非稅收入上繳財(cái)政，不得違規(guī)設(shè)立政府非稅收入過(guò)渡戶，不得擅自減免和違反規(guī)定就地分解，以保證政府非稅收入代征代繳及時(shí)足額征收，并將保證代征代繳政府非稅收入的情況納入縣地稅局年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

（五）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，共同做好地方稅源和費(fèi)源的調(diào)研工作。在編制、調(diào)整地方稅費(fèi)收入預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見，使之與本行政區(qū)域的本級(jí)次稅源和費(fèi)源相適應(yīng)，從而保證地方稅費(fèi)收入與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r協(xié)調(diào)與同步，并按照現(xiàn)行財(cái)政體制的規(guī)定和省人民政府有關(guān)地方稅費(fèi)征收經(jīng)費(fèi)政策的要求，將地方稅費(fèi)征收經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（六）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與地方稅務(wù)機(jī)關(guān)建立長(zhǎng)效工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大打擊偽造、變?cè)臁⒇溬u假發(fā)票及利用假發(fā)票進(jìn)行犯罪的力度，依法查處偷稅、逃稅、抗稅等違法犯罪行為，維護(hù)正常的稅收秩序。對(duì)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處涉稅違法行為中移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案?jìng)刹椤?/p>

（七）工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與地方稅務(wù)機(jī)關(guān)建立登記信息交換與共享制度，及時(shí)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)通報(bào)辦理設(shè)立(開業(yè))、變更、注銷(歇業(yè))登記以及吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況，確保地方稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確獲得納稅人的工商登記信息。

（八）國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)與地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)同一納稅人的稅務(wù)登記必須采用同一稅務(wù)登記代碼，定期交換納稅人戶籍?dāng)?shù)據(jù)、雙方收入數(shù)據(jù)以及其他稅收數(shù)據(jù)等，積極推進(jìn)國(guó)稅、地稅聯(lián)合宣傳、聯(lián)合登記、聯(lián)合定稅、聯(lián)合檢查，努力建立國(guó)稅、地稅稅收征管信息交換平臺(tái)，保障國(guó)稅、地稅征收管理信息的實(shí)時(shí)交換和比對(duì)。

（九）國(guó)土資源和房管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將發(fā)放、變更、注銷土地使用證書以及土地征用、出讓、出租、交易等情況和辦理房屋所有權(quán)初始、轉(zhuǎn)移、變更、注銷等登記與交易情況提供給地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)與土地、房產(chǎn)相關(guān)稅源控管，切實(shí)做到先繳稅后發(fā)證，配合地方稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理，充分發(fā)揮稅收杠桿對(duì)土地資源利用的調(diào)節(jié)作用。

（十）銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定在從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人的賬戶中登記稅務(wù)登記證件號(hào)碼，在稅務(wù)登記證件中登錄納稅人的賬戶賬號(hào)。在地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人開立賬戶情況、實(shí)行稅收保全及采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，不得推諉和拖延。外匯指定銀行在辦理非貿(mào)易及資本項(xiàng)目售付匯時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核完稅證明和稅票或免稅文件。

（十一）勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)參保單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記號(hào)碼，及時(shí)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供繳費(fèi)人社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記、注銷登記及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)核定情況，并聯(lián)合財(cái)政部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)定期開展繳費(fèi)人的戶籍、欠費(fèi)清理，實(shí)行分類管理。經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)用人單位少報(bào)、漏報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)額的，應(yīng)及時(shí)反饋勞動(dòng)保障部門，由勞動(dòng)保障部門依法查處，重新核定。

（十二）環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，共同建立排污費(fèi)征收核定數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)和發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)傳遞排污費(fèi)核定數(shù)據(jù)，定期與地方稅務(wù)機(jī)關(guān)共同分析研究排污費(fèi)征收管理工作中存在的問(wèn)題，理順環(huán)保、地稅、企業(yè)三者之間核定、征收、繳納關(guān)系。

（十三）其他有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)與地方稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通，建立健全涉稅費(fèi)信息共享制度。有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)定期將下列情況以書面或電子信息的形式通報(bào)給地方稅務(wù)機(jī)關(guān)：

1、發(fā)放、變更、注銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的情況；

2、社會(huì)團(tuán)體、福利企業(yè)和高新企業(yè)認(rèn)定、殘疾人證件管理情況；

3、組織機(jī)構(gòu)代碼登記、變更、注銷等情況；

4、車船年檢登記、運(yùn)營(yíng)管理情況；

5、辦理簽證、公證情況；

6、煙葉收購(gòu)計(jì)劃、收購(gòu)數(shù)量、收購(gòu)品種和收購(gòu)金額等情況；

7、企業(yè)境外投資有關(guān)情況；

8、外籍人員出入境、就業(yè)和流動(dòng)情況；

9、省勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)登記證發(fā)放情況；

10、體育、福利彩票中出單注獎(jiǎng)金超過(guò)萬(wàn)元大獎(jiǎng)情況；

11、個(gè)人出版作品、向境外匯出工資、勞務(wù)費(fèi)等情況；

12、企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易等情況；

13、重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃投資等情況；

14、文藝演出、體育賽事舉辦情況；

15、各類應(yīng)稅礦產(chǎn)儲(chǔ)量、計(jì)劃開采量及實(shí)際開采量等情況；

16、其他涉稅費(fèi)信息。

（十四）地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按照有利于稅收控管和方便納稅的原則，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以對(duì)下列零星分散和異地繳納的稅收實(shí)行委托代征，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助：

1、從事客運(yùn)的納稅人應(yīng)當(dāng)繳納的稅收，可以委托交通部門代征；

2、出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的稅收，可以委托國(guó)土資源部門代征；

3、進(jìn)行房產(chǎn)交易的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的稅收，可以委托房產(chǎn)管理部門代征；

4從事彩票銷售及兌獎(jiǎng)、營(yíng)業(yè)性演出或者商業(yè)性體育比賽的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的稅收，可以分別委托民政、文體等部門代征；

5、房屋出租及提供家庭裝修勞務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的稅收，可以委托房產(chǎn)管理部門、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或相關(guān)物業(yè)管理單位代征；

6、在本地提供建筑業(yè)勞務(wù)的外地納稅人應(yīng)當(dāng)就地繳納的稅收，可以委托建設(shè)部門代征。

（十五）地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與受托代征稅款的單位簽訂委托代征協(xié)議，進(jìn)行委托代征登記，發(fā)放委托代征證書。

受托代征稅款的單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議規(guī)定代征稅款，不得擅自擴(kuò)大、縮小代征范圍或者不征、少征應(yīng)征稅款。

（十六）受托代征稅款的單位代征稅款時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示委托代征證書并開具稅收完稅票證。不出示委托代征證書或者不開具稅收完稅票證的，納稅人有權(quán)拒絕繳納稅款。

受托代征稅款的單位按照規(guī)定代征稅款。納稅人拒絕的，受托代征稅款的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

（十七）受托代征稅款的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定領(lǐng)取、保管、使用、結(jié)報(bào)稅收票證，單獨(dú)設(shè)立代征稅款帳簿，并在規(guī)定的期限內(nèi)依法解繳代征的稅款，不得擠占、挪用或者延遲解繳代征的稅款。

（十八）各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)發(fā)票管理，有計(jì)劃地推廣應(yīng)用稅控裝置。

（十九）凡屬于發(fā)票管理范圍的收費(fèi)性票據(jù)，都應(yīng)當(dāng)依法納入發(fā)票監(jiān)管范圍，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極支持、配合地方稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)發(fā)票的管理。發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定使用發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)通報(bào)。

（二十）各部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，對(duì)報(bào)賬時(shí)的原始發(fā)票進(jìn)行認(rèn)真審核。凡不符合規(guī)定的票據(jù)，不得作為報(bào)銷憑證。

（二十一）對(duì)非法干預(yù)、阻撓地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的、不依法履行法定職責(zé)對(duì)地方稅費(fèi)征繳工作