公路工程招投標實務(wù)

公路工程建設(shè)推行招投標制是我國公路建設(shè)事業(yè)改革開放的結(jié)果。公路工程建設(shè)工程招標投標是國際通用的、比擬成熟的而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式。公路建設(shè)行業(yè)是我國推行招投標制度最了國際通用的招投標制，招投標制不僅在理論上符合市場經(jīng)濟和價值規(guī)律的根本原理，而且實踐證明，招投標制可以確保工程質(zhì)量、招投標制促使建設(shè)單位按根本建設(shè)程序辦事；促使施工單位在競爭中注重自身的經(jīng)營管理、技術(shù)進步，提高管理水平，樹立良好的信譽；促使施工企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，改革企業(yè)內(nèi)部

年在總結(jié)我國公路工程施工招投標的經(jīng)驗和教訓(xùn)的根底上，修訂成

了?公路工程施工招標資格預(yù)審方法?和?公程施工招標評標辦方公路建設(shè)方案的公路根本建設(shè)工程，除利用外資的工程需通過國所有列入國家和地方公路建設(shè)方案的公路根本建設(shè)工程工程，都要這就意味著每項工程的招標會有很多單位參加投標，打破了地區(qū)、行業(yè)、單位之間的界限，改變了過去以行政手段下達施工任務(wù)的工程管理方式，這種競爭機制的引入從客觀上迫使公路施工企業(yè)全面提高管理水平、技工招標的管理工作，按工程工程的隸屬關(guān)系分別由交通部和地方交通主管部門負責(zé)。地方交通主管部門設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，負責(zé)招標工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)以往公路工程施工招標的經(jīng)驗，國內(nèi)招標機構(gòu)根本采主要任務(wù)是對招標工作中的重大問題進行決策并負責(zé)直轄市各方面實際承當工程施工的具有法人資格、持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、通資格預(yù)審申請表應(yīng)包括以下內(nèi)容：〔一〕投標申請人組織機構(gòu)、財務(wù)狀況、人員、設(shè)備、業(yè)績等資料表；〔二〕擬投入到本工程的施工人員、設(shè)備等資料表；〔三〕如有分包方案，應(yīng)有分包人的資信登記、人員、設(shè)備等資料表。作為公路施工企業(yè)要想?yún)⑴c公路投標競爭就必須辦理資質(zhì)、資設(shè)備、人員、業(yè)績的詳細資料，否那么在投標資格審查中就不會順利

；〔五〕業(yè)績和信譽分值范圍

。

招標的最權(quán)威性文件，作為投標工作人員應(yīng)當認真學(xué)習(xí)和研究這些在本書的以后章節(jié)中將詳細介紹我國公路行業(yè)招投標的情

在我國公路工程建設(shè)中，列入國家和地方公路建設(shè)方案，且利用外資的公路根本建設(shè)工程工程，才需采用國際招標。利用外資的公路工程根本建設(shè)工程，多數(shù)是利用國際貸款組織的貸款，具體采用那種招標方法，應(yīng)按照國際貸款組織的要求并結(jié)合工程具體情況而定。我國是世界銀行會員國之一，本節(jié)重點介紹世界銀行關(guān)于公并由世界銀行董事會批準以后，借貸國就可以組織國際招標。世界行要求包商提供平等的公開投標時機，以獲得本錢最低的商品和勞務(wù)。借

進行國際招標時，通過各世界銀行成員國駐華使館發(fā)出邀請通

投標資格預(yù)審是招標單位在投標前對投標人的資格初步審查，了解其是否具有法人地位、資信情況和技術(shù)力量、設(shè)備、財力方面

國際招標文件的組成與國內(nèi)招標文件根本相同，包括以下

國際招標的合同條件通常由合同的共同條件和合同的專用條件兩局部組成。目前國際上招標工程應(yīng)用比擬廣泛的通用的合同

合同專用條款是為了補充說明共同條件或解釋特殊情況及其施國際招標的工程量清單中比國內(nèi)增加了關(guān)稅、工商統(tǒng)一稅世界銀行貸款工程的招標文件以英文為準，中文只供參

在標前會議上投標人提出的問題，業(yè)主除以口頭形式答復(fù)外，

補遺不受時間限制，但要考慮投標人的做標時間。編寫的補遺書還投標者在規(guī)定的投標截止時間前遞交標書，同時提交投標保證金，招標單位接到投標書后，記錄接到標書的時間，檢查標書的密

招標者按招標文件規(guī)定的時間和地點當眾開標，并記錄投標者招標者對投標書進行算術(shù)性復(fù)核，如果單價和總數(shù)有出入，按單價糾正，如果數(shù)字和文字不一致，以文字為準。這種投標書算術(shù)上的錯誤，一般可以糾正，不作為拒絕投標的理由。除了檢查計算

如果經(jīng)過審查，投標書未能充分符合招標要求，或者包含有業(yè)

評標的目的是為了在同一根底上對各個標書進行比擬，以確定每個投標所需的費用。合同只應(yīng)授予評標價格最低的標書，但不一定是報價最低的標書。按照世界銀行的規(guī)定，招標單位不采用因超過或低于某一預(yù)定的投標估值即被淘汰的程序。這是國際公路工程評標報告要通過省級評委員、國家評委會后報世界銀行，世界

簽訂合同之前，招標單位要與中標公司進行簽約談判和詳細澄公路工程施工國際招標的技巧、具體工作方法與國內(nèi)招標大同

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，

照，并具有與公路工程規(guī)模相應(yīng)等級資格證書的施工單位，均可參加投標。

各類經(jīng)濟和專業(yè)刊物、雜志等，如?人民日報?、?中國交通報?等。

通過研讀資格預(yù)審文件，可以重新決定對此工程是否投標，當然，僅僅通過資格預(yù)審文件，一般來說，凡參加資格預(yù)審的投標企業(yè)，都希望取得投標資格，因此做為策略，在填報同條件〔包括共同條件和專用條件〕；投標標準；工程量清單、標書及各種附件格式；補充資料、研究招標文件應(yīng)重點研究投標人須知、特別條款、設(shè)計圖紙、工程范圍，以及工程量清單，

現(xiàn)場考察之前一定要把需要搞清的問題理出，做到心中有數(shù)，有重點地勘察。招標文件中在一定工期、本錢、資源條件下獲取最正確的方案安排，以到達縮短工期、提高工效、降低本錢的目的。來施工方法，努力做到節(jié)省開支，加快速度，對于復(fù)雜工程那么要考慮多種方案，綜合比擬，擇優(yōu)選擇，在國內(nèi)公路工程施工投標時，應(yīng)該注意的是國內(nèi)定額有統(tǒng)一規(guī)定，雖然允許浮動，但差異不很大，〕

?公路工程施工招標投標管理方法?第六章第三十六條規(guī)定：如無充分理由證明能夠保證降低造價的，評標時可不予考慮。條規(guī)定：但不一定是價格最低的標書。

材料供給：有一定的周轉(zhuǎn)材料，有穩(wěn)定的來源渠道，物美價廉，運輸方便，運距短，費用低。

價還應(yīng)附有為全面評標所需的一切資料，包括對招標文件所提出的修改建議、設(shè)計計算書、技術(shù)標準、

專業(yè)要求高、本單位這方面有專長、在手工程較多、對工程興趣不大時施工條件惡劣，有的標書上的工程地質(zhì)、水文、氣象等條件交待不清楚，又不符合索賠條件，業(yè)主工程師不公正，對圖紙或合同款的解釋不公正或?qū)Τ邪坦ぷ魈籼?、而承包商不得不?/p>

明，利潤率越低，中標可能性就越大，但在一定限度內(nèi)預(yù)期奉獻就越?。环粗?/p>

程采取保本微利，低價中標，依靠加強管理不斷提高經(jīng)濟效益，這已經(jīng)受到公路施工單位的普遍重視。出了招標工程工程的初步估價〔最初投標報價〕。然而，這個報價是否低而適度，也就是說，這個報價

時降低另外一些工程的單價來使工程所需資金到達最小的方法。

〔如果存入銀行還可得到利息〕，后期完成的工程，單價可適當降低。

沒有工程量，只填報單位的工程〔如土方工程中挖淤泥、巖石等備用單價〕，其單

〔二〕

弄清合同的種類〔如總價合同還是單價合同〕，不同的合同種類其報價要求不

際慣例，合同的特殊條款中明確規(guī)定了何種語言為與不符時，應(yīng)以合同中所要求購置小汽車的數(shù)量比英文版合同中少一輛，某投標單位就按中文版式中小汽車

直接影響到報價水平。在計算人工費時，要

除了核實工程量和準確計算基價以外，各項費率的選擇也是報價成功與否的關(guān)鍵。

〕；計算對了卻抄寫錯了；數(shù)

一項工程的報價并不都是按照各種費用的

字跡要清晰、端正，不應(yīng)有涂改和留空格現(xiàn)象，語言要講求科學(xué)性和邏輯性，

公路施工企業(yè)的專職投標經(jīng)營人員和負責(zé)人員對公路工程招、投標理論有一定深度的研究和了解，對搞好投標工作，不斷提高業(yè)水電等行業(yè)陸續(xù)出版了一些介紹招投標理論的書籍，八十年代末有關(guān)公路工程招投標方面的專著也開始出版。到目前為止有關(guān)招投標

年〕。

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年〕。在招投標方面的書籍中，專門論述公路工程招投標的著作主要

?公路工程招標與投標?是一本目前公路行業(yè)較好的一本公路工程招投標專著該書聚集現(xiàn)階段招標投標經(jīng)驗、文獻資料，較系統(tǒng)重點介紹了公路工程施工招標、投標，并介紹了現(xiàn)代管理方法在招投標中的應(yīng)用、公路工程施工監(jiān)理、公路工程承包合同及有關(guān)法規(guī)

中參考。編者在參考國外競爭性招投標方法的根底上，廣泛收集和借鑒國內(nèi)各地成功經(jīng)驗，編寫這本書，以便使有管理干部和工程技術(shù)人員指導(dǎo)和掌握公路工程各階段的招、投標知識，其中重點是施工階段招、投標的具體步驟和方法，以及相關(guān)的現(xiàn)代化管理方法、?公路工程招標與投標管理?分上、下兩篇，上篇由交通部工程工程管理司教授級高級工程師陳森撰寫，主要介紹國際公路建設(shè)工程管理和近年來我國公路管理部門開展公路建設(shè)及設(shè)備采購招標評標、施工管理、監(jiān)理至評價的工作工程管理全過程的工作業(yè)務(wù)和技術(shù)措施。下篇由中國公路橋梁工程公司高級工程師王清池撰寫，從施工企業(yè)角度系統(tǒng)闡述從業(yè)務(wù)開發(fā)、參加投標和標價編制，以及組織工程實施的經(jīng)營管理全過程的工作業(yè)務(wù)和技術(shù)措施，并附有標大局部招投標專著主要論述招投標工作的程序和內(nèi)容，以及一些技巧和方法，少數(shù)專著中涉及到了現(xiàn)代管理方法和定量方法在招分析招攬工程問題，應(yīng)用線性規(guī)劃方法選擇要承包的工程，經(jīng)濟分析比擬法與承包工程的選擇，模糊數(shù)學(xué)在工程造價快速測算中的應(yīng)計算機技術(shù)在公路工程招投標中的應(yīng)用等。這些理論知識雖然在一般的投標中不一定有用，但是對長期從事招投標工作的人員來說還是應(yīng)該了解和具備的，對提高招投標人員的理論水平，開擴眼界，在招投標制引入我國建設(shè)工程中時我國實行的是方案經(jīng)濟，現(xiàn)在正處在建立社會主義市場經(jīng)濟的過程中，招投標制在我國建筑工程的使用中一直層出不窮地遇到了各種各樣的新問題，畢竟招投標制本身是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，而我國雖然正在逐步向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，但是在土木工程，尤其是公路工程建設(shè)領(lǐng)域仍然根本上是原來方案經(jīng)濟的格局，所以在我國現(xiàn)階段實行的招投標制是具有特殊性，有其自身的特點。但是到目前為止能貼近實際，實實在在地反映我國近年來招投標實際情況