幼兒的權(quán)利及保護(二次修改版)

BEAConfidential.|1用法律思考幼兒的權(quán)利及其保護西南大學教育學部趙希一、幼兒法律權(quán)利的保障問題二、與幼兒相關(guān)的安全事故中的法律責任講座內(nèi)容講座目標：依法律己依法執(zhí)教一、幼兒法律權(quán)利的保障（案例1）

3歲的坤坤入托剛13天就遭老師體罰，此后夜夜驚醒哭鬧，連醫(yī)生開的安神藥品也不管用。4月11日，坤坤被心理咨詢師診斷出患上了“創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙”(PTSD)———一種和美國“9.11”后出現(xiàn)的群體性癥候一樣的嚴重精神疾病?！叭恕眲游锱c人的區(qū)別是什么？人是文化動物、符號動物兒童什么是“兒童”？

1989年11月20日，第44屆聯(lián)合國大會以第25號決議通過《兒童權(quán)利公約》，將“兒童”界定為“18歲以下的任何人。”（一）兒童的權(quán)利什么是人權(quán)？

“人，因其為人而應(yīng)享有的權(quán)利”?！骶S·米勒《布萊克維爾政治學百科全書》

它主要的含義：每個人都應(yīng)該受到合乎人權(quán)的對待。人權(quán)的這種普適性和道義性，是它的兩種基本特征。

（二）兒童權(quán)利保護1.當前維護幼兒權(quán)利的法律體系

《兒童權(quán)利公約》建立的四項基本原則

1、不歧視（無差別原則/無歧視原則/非歧視性原則）（第2條）

——每一個兒童都平等地享有公約所規(guī)定的全部權(quán)利，兒童不應(yīng)因其本人及其父母的種族、膚色、性別、語言、宗教、政治觀點、民族、財產(chǎn)狀況和身體狀況等受到任何歧視；

2、兒童的最大利益（第3條）

——涉及兒童的一切行為，必須首先考慮兒童的最大利益

3、確保兒童的生命權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的完整（第6條）

——所有兒童都享有生存和發(fā)展的權(quán)利（兩者完整兼具），應(yīng)最大限度地確保兒童的生存和發(fā)展

4、尊重兒童的意見（第12條）

——任何事情涉及兒童，均應(yīng)聽取兒童的意見

所有兒童，無論他們出生在哪里，屬于哪個種族或民族，無論是男孩還是女孩，富有還是貧窮，都必須得到充分的機會，成為社會有用的成員，并且必須享有發(fā)言權(quán)，他們的聲音也必須獲得傾聽?！段闯赡耆吮Ｗo法》的基本內(nèi)容《中國兒童發(fā)展綱要（2011－－2020年）》的基本內(nèi)容

兒童與健康:1.降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。

2.提高中小學生《國家學生體質(zhì)健康標準》達標率?？刂浦行W生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營養(yǎng)不良發(fā)生率。

3.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數(shù)下降1/6。

4.控制兒童常見疾病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等重大傳染性疾病。

5.提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。

6.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。

……兒童與教育：

1.促進0-3歲兒童早期綜合發(fā)展。

2.基本普及學前教育。學前三年毛入園率達到70%，學前一年毛入園率達到95%；增加城市公辦幼兒園數(shù)量，農(nóng)村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立并辦好公辦中心幼兒園和村幼兒園。3.保障所有兒童享有公平教育，均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距。

4.學校標準化建設(shè)水平提高，薄弱學校數(shù)量減少。5.教育質(zhì)量和效益不斷提高，學生綜合素質(zhì)和能力全面提升。兒童與福利：

1.基本滿足流動和留守兒童基本公共服務(wù)需求。2.滿足孤兒生活、教育、醫(yī)療和公平就業(yè)等基本需求，提高孤兒家庭寄養(yǎng)率和收養(yǎng)率。3.增加孤兒養(yǎng)護、流浪兒童保護和殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量。全國地級以上城市和重點縣（市）建立1所具有養(yǎng)護、醫(yī)療康復(fù)、教育、技能培訓(xùn)等綜合功能的兒童福利機構(gòu)和1所流浪兒童救助保護機構(gòu)。

4.保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)等權(quán)利。兒童與社會環(huán)境。

1.營造尊重、愛護兒童的社會氛圍，消除對兒童的歧視和傷害。

2.適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成。

3.兒童家長素質(zhì)提升，家庭教育水平提高。

4.為兒童提供豐富、健康向上的文化產(chǎn)品。

5.保護兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機、游戲、廣告、圖書和影視中不良信息的影響。

6.培養(yǎng)兒童閱讀習慣，增加閱讀時間和閱讀量。90%以上的兒童每年至少閱讀一本圖書。

7.增加縣、鄉(xiāng)兩級兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等課外活動設(shè)施和場所，堅持公益性，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。每個街道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少配備1名專職或兼職兒童社會工作者。

8.90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的兒童之家。

9.保障兒童參與家庭生活、學校和社會事務(wù)的權(quán)利。

10.保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利。兒童與法律保護。

1.保護兒童的法律法規(guī)和法律保護機制更加完善。

2.貫徹落實保護兒童的法律法規(guī)，兒童優(yōu)先和兒童最大利益原則進一步落實。

3.完善兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。

4.預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，禁止對兒童實施一切形式的暴力。

5.依法保護兒童合法財產(chǎn)權(quán)益。

6.保障兒童依法獲得及時有效的法律援助和司法救助。

2.常見的幼兒侵權(quán)問題案例1：全托幼兒小亮誤把一金屬物吞入腹中后，他隨即告訴了保育員許阿姨。許阿姨觀察了小亮幾天沒發(fā)現(xiàn)異常。就把這事忘了。10個月后，家長發(fā)現(xiàn)小亮走路時一跛一拐，就帶他到醫(yī)院看病。經(jīng)檢查．醫(yī)生發(fā)現(xiàn)小亮右下腹腔內(nèi)有一針狀金屬異物，導(dǎo)致腰部的肌肉腫大。影響了孩子正常行走。所幸及時發(fā)現(xiàn)．否則后果不堪設(shè)想。小亮家長認為，孩子在幼兒園吞入異物后，園方既沒有采取相應(yīng)措施，也不告訴家長．損害了小亮的合法權(quán)益．于是提出了賠償要求。

思考：小亮家長將起訴幼兒園損害了孩子的哪一項權(quán)利？幼兒園是否應(yīng)當承擔責任？評析：本案是一起幼兒生命健康權(quán)受到侵害引起的法律糾紛《民法通則》第九十八條規(guī)定：“公民享有生命健康權(quán)?！?/p>

補救措施不力的過錯幼兒園的責任賠償數(shù)額，應(yīng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》處理“……我是世界，是宇宙，是大自然的最偉大奇跡！因為我舉世無雙，因為我獨一無二，因為我是最棒的，因為我是天下的王者！……”——黃藝博的詩句案例2：黃藝博是武漢市華師一寄宿學校的學生，畢業(yè)于武漢市江漢區(qū)滑坡路小學，少先隊員，中國少先隊武漢市副總隊長。據(jù)多種媒體稱，黃藝博兩三歲開始看《新聞聯(lián)播》，7歲開始堅持每天讀《人民日報》、《參考消息》，上網(wǎng)從不打游戲，只看新聞關(guān)注民生，現(xiàn)今已經(jīng)在全國重要報刊上發(fā)表過100多篇文章。其父親表示，黃藝博關(guān)注民生，理想是“讓大家過上更好的生活”……討論：*你是如何看待這一現(xiàn)象的？（一名幼教工作的視角）

*幼兒的天性是什么？

我之觀點：違背幼兒天性，就是在侵犯幼兒發(fā)展權(quán)。這是違背兒童成長規(guī)律的行為，也是違反相應(yīng)法律法規(guī)的行為。啟示？如果你能記住

作者：馬迪·金如果您能記住，您走一步，我要走三步才能趕上，如果您能理解，我觀察世界的眼睛比您的眼睛矮三英尺，如果您在我樂意的時候讓我自己試試，而不是把我推到前面或擋在后面，如果您能滿懷愛心地感受我的人生，不剝奪我自決的需要，那么我將長大、學習和改變；如果您能記住，我需要時間獲得您已有的生活經(jīng)驗，如果您能理解，我只講述那些相對我的成熟程度來說有意義的事情，如果您能在我可以時，讓我獨自邁出一步，而不是把我猛推出去或拉回來，如果您能用您的希望感受我的生活，而不破壞我對現(xiàn)實的感覺，那么我將長大、學習和改變；如果您能記住，我像您一樣，失敗后再試需要勇氣，如果您能理解，我必須自己弄清我是誰，如果您在我想要時讓我自己尋找自己的路，而不是為我選擇您認為我該走的路，如果您用您的愛感受我的人生，而不破壞我自由呼吸的空間，那么我將長大、學習和改變。思考：如果你遇到這樣的情況……

正值幼兒園招生之際，一位家長帶著孩子前來報名。你從個人途徑得知該名幼兒患有乙肝，此時，你的心情是如何的？你將怎樣處理這一事件？

（一封家長的來信）

“幼兒受教育權(quán)”受教育權(quán)指公民有獲得接受文化教育的機會和使之實現(xiàn)的物質(zhì)幫助的權(quán)利。根據(jù)權(quán)利產(chǎn)生、發(fā)展的時間順序，可分為開始階段的“學習機會權(quán)”、過程階段的“學習條件權(quán)”和結(jié)束階段的“學習成功權(quán)”。當前幼兒受教育權(quán)的熱點議題：

研究分享學位論文：《重慶地區(qū)農(nóng)村散居幼兒受教育狀況的實地研究》學校（學前班、幼兒園）

政府鄉(xiāng)政府民辦幼兒園公辦學前班、幼兒園

散居幼兒家長縣政府教育行政管理部門（圖3）研究地散居幼兒受教育問題內(nèi)部矛盾關(guān)系圖二、幼兒園安全事故中法律責任分析

校園安全問題的提出：

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每年我國有1.6萬名中小幼學生非正常死亡，平均每天有44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故。排除那些不可預(yù)見的自然災(zāi)害和人力不可抗拒的重大事故外，約有80%的非正常死亡是可以通過預(yù)防措施和應(yīng)急處理得以避免的。

2001年6月5日，南昌某幼兒園發(fā)生火災(zāi)，造成13名幼兒死亡；2004年8月4日，北京某幼兒園門衛(wèi)揮刀連砍15名幼兒和3名教師，前不久發(fā)生的甘肅校車慘案……近幾年來，幼兒園安全事故頻發(fā)，食物中毒、設(shè)施不良、外來侵害等原因造成的幼兒傷亡事故不斷增多，給兒童幼小的生命和健康帶來嚴重的危害。

1.校園安全問題相關(guān)立法1.《未成年人保護法》（1991年9全國人大常委會通過；2006年12月修訂）2.《預(yù)防未成年人犯罪法》（1999年6月28日全國人大常委會通過）3.《義務(wù)教育法》（1986年4月；2006年6月全國人大常委會修訂）4.《治安管理處罰法》（2005年8月全國人大常委會通過）（一）學校安全的含義及種類5.《中小學幼兒園安全管理辦法》（教育部、公安部等10部門，2006年6月）6.《學生傷害事故處理辦法》（教育部2002年6月）7.《關(guān)于在全國中小學開展創(chuàng)建和諧校園的意見》（教育部2006年11月）8.《中小學公共安全教育指導(dǎo)綱要》（教育部2007年2月）9.《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》(衛(wèi)生部

教育部2005年11月2日)2.學校安全的含義

“安全”一詞在法學大辭典中解釋為：沒有危險；不受