耕地流轉出的千萬元賄案

耕地流轉出的千萬元賄案大連市土地整理中心原主任于立新，受賄2874.9萬元，其中有兩筆受賄單筆數(shù)額達千萬元。5年來，他月平均受賄45萬余元，最后被一審判處死刑。耕地占補指標商機2003年上半年，遼寧省大連市土地整理中心主任于立新在遼寧省國土資源廳開會時，遇到了和自己關系不錯的朝陽市土地整理中心主任樊某。樊對于悄聲說：“朝陽耕地指標比較富余，大連建設用地比較多，耕地指標比較貧乏，我把朝陽的指標拿給你，你在大連賣,掙錢我們倆平分。你看如何？”于立新清楚，大連市因城市建設占用耕地，而當?shù)赜譀]有后備耕地資源可開墾，需異地購買新增耕地開墾指標來解決占補平衡。于是他便點頭認可。在沈陽開完會返回大連后，于立新找人制作了3張假身份證，注冊成立了大朝土地整理有限公司。很快，樊某把朝陽市70.53公頃耕地占補平衡指標圖紙、立項材料驗收單郵寄給于立新。于以大朝公司名義，將其中40多公頃賣給大連10多家企業(yè)，得款410多萬元，并轉入大朝公司賬戶。2003年11月初,于立新忽聽有人議論“大朝公司賣耕地指標”，頓感心驚肉跳，急忙給樊某打電話說：“咱倆倒賣耕地指標的事兒有人知道了，干脆把錢和剩余指標都交給我單位吧?！狈潮硎就狻Ｓ诹⑿绿岢霭疵慨€4500元，合每公頃6.75萬元價格簽協(xié)議，并約定按每畝1000元給自己好處費，他收到錢后，再給樊某一半。隨后，于立新起草了大連國土資源局購買朝陽市異地耕地占補指標70.53公頃、每公頃6.75萬元的協(xié)議，并將協(xié)議寄給樊某。幾天后，樊某將蓋有公章和朝陽市國土資源局分管副局長王勝簽字的協(xié)議郵寄給于立新。于立新也找大連市國土局副局長簽了字。2004年2月下旬，王勝打電話給于立新，說樊某去世了，并表示樊某拿到大連市的70多公頃耕地占補指標，還按每畝1000元給于立新好處。于立新有些顧慮：“會不會出問題？能行嗎？”王勝說:“不可能出問題，你屬于對朝陽有貢獻的人，這邊不會查你的。如果這次合作成功，以后給你的好處費還能逐漸增加。”2004年3月上旬，王勝打電話告訴于立新，大連占補指標款已經(jīng)劃到朝陽，“根據(jù)商量好的每畝給你1000元，一共105萬元，我給你110萬元”。兩天后，王勝帶著新上任的朝陽市土地整理中心主任董某和財會人員王某，來到大連，把40萬元現(xiàn)金和一張70萬元匯票委托書交給于立新。于以大朝公司名義開具發(fā)票，郵寄給王勝。“好處費”漲價有了一次“愉快”合作，接下來的故事繼續(xù)上演。2004年3月下旬，王勝打電話對于立新說：“朝陽還有235公頃耕地占補平衡指標，還按以前每畝1000元給你好處，行嗎？”于立新說：“你不說每次都給漲點嗎？”王勝爽快地說：“行，那每畝增加100元。不過，為了方便我單位平賬，你得以興順工程處支付大朝公司勞務費、機械作業(yè)費的名義做個虛假工程協(xié)議。”于立新按照王勝的要求照辦。為了盡快爭取大連市財政撥款，于立新將《協(xié)議書》簽訂時間提前至2004年2月4日。這一次于立新獲利389萬元，他以大朝公司名義給興順工程處開具了389萬元的發(fā)票。王勝嘗到了甜頭，欲罷不能。2004年8月，他與于立新商量：“朝陽有109.32公頃耕地指標，你還得讓大連把指標買了，我還按每畝1100元給你好處費?！钡诹⑿乱鬂q價。王勝只好妥協(xié)：“我這次再給你漲100元?！庇诹⑿乱罁?jù)王勝寄來的材料起草了兩份協(xié)議，一份是興順工程處以每畝1200元價格向大朝公司支付勞務費的虛假協(xié)議書；一份是大連、朝陽兩市就購買109.33公頃耕地占補指標協(xié)議。跟往常一樣，于立新將協(xié)議書簽訂時間提前至2004年3月。兩份協(xié)議郵寄給王勝后，董某將蓋有朝陽市國土資源局和興順工程處公章協(xié)議書郵寄回來。于立新拿著協(xié)議找大連市國土局副局長簽字、蓋章。2004年8月，大朝公司賬戶收到興順工程處給的好處費196.7萬元。兩筆千萬賄款在于立新受賄一案中，受賄額最大的一筆是1177.2萬元。2004年9月，王勝給于立新打來電話：“我這兒有1萬多畝耕地占補指標要賣給大連，給你的好處費還按每畝1200元吧?！庇诹⑿逻@次沒再要求漲價，因為是1000多萬元的大數(shù)目，不是鬧著玩的！他便說：“這次就給我單位搞福利吧?！薄澳銓⑦@筆錢用在哪兒我管不著?！蓖鮿佾I計說，“你在大連找一個帶有‘工程'字樣的建筑公司，以土地整理工程名義和我們簽協(xié)議，假借在朝陽市做平整土地工程，通過支付工程款的方式把給你的好處費轉過去?！庇诹⑿抡业脚笥延谑绹?，說：“我在朝陽市有一個土地整理項目，需要一個建筑公司，你幫我找一個?！庇谑绹f：“你就用我的金賽公司吧。“2005年3月，于立新起草了兩份協(xié)議，一份是購買耕地占補指標的協(xié)議；一份是金賽公司與朝陽市土地整理中心之間平整土地的假協(xié)議。為了在時間上與朝陽平整土地的時間相符，他將時間提前至2004年2月。之后，于立新蓋上金賽公司章，在法定代表人位置上簽上編造的“樊某”。2005年3月下旬，大連土地整理中心向朝陽劃撥購買耕地占補指標款，王勝把1177.2萬元好處費劃到了金賽公司賬上。拿了這么一大筆錢，于立新興奮之余是擔驚受怕?？呻S著時間的推移，一切風平浪靜。于立新想，憑著自己高明的手段，是可以做得天衣無縫的。2007年初，于立新又找到于世國，說出了一個賺錢的新方案：“大連財政現(xiàn)在有點緊張，拿不出錢到外地購買耕地，但大連還要購買新增耕地指標，所以允許企業(yè)購買土地整理后辦理新征耕地指標,再由大連收購?！庇诹⑿陆ㄗh于世國辦個可以購買耕地的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營土地整理業(yè)務，并道出了玄機：“在朝陽辦理指標每公頃五六萬元，大連購買價是10萬元，企業(yè)肯定能掙錢。我盡量把你們開發(fā)的耕地介紹給用地單位，這樣回錢快。”于世國聞訊大喜，在自己下屬的祥生公司辦了購買耕地的增項。不久，于立新告訴王勝：“大連還需要耕地指標?！睅滋旌螅鮿倩亓嗽?，說他們有耕地資源，價格定在每畝3500元。在于立新的操作下，祥生公司假借在朝陽開發(fā)的1175公頃土地用于大連占補平衡，以每公頃10萬元的價格出售給大連市各縣區(qū)政府部門，獲利5000余萬元。一下子就賺了5000多萬元，于世國樂不可支，向于立新一再說：“以后用錢你就吩咐?！庇诹⑿滦πφf：“暫時不用?！钡^不是不要。2009年1月，于立新找借口對于世國說需要1000萬元資金。于世國將1000萬元匯入于立新妻子景某開辦的吳佑公司，景將該筆款用于經(jīng)營活動。至此，于立新收受王勝1874.9萬元；收受于世國1000萬元，共2874.9萬元。噩夢醒來2009年初，國家審計署在對遼寧省國土部門進行賬目審計時，發(fā)現(xiàn)了于立新涉嫌受賄犯罪的線索，遂移交給反腐機關。遼寧省檢察院指定鞍山市檢察院辦理。于立新此時如熱鍋上的螞蟻，急忙與行賄人訂立攻守同盟，并讓景某向于世國打1000萬元資金的“借條”。但一切都是徒勞，2009年12月，于立新因涉嫌受賄罪被刑事拘留，隨后被逮捕。2010年6月一審開庭時，于立新拒不認罪，其所得贓款中尚有485.9萬元未退還，一審法院判處其死刑。于立新不服，提出上訴。2011年6月21日，遼寧省檢察院受理了這起死刑上訴案件，用更充分的證據(jù)固定了于立新受賄金額為2874.9萬元。于立新被捕后，他一家3口發(fā)生了巨大變化：他在一審判決后,突發(fā)腦血栓，由于其病灶系毛細血管阻塞，有關部門對其進行了及時的治療，病情才有所緩解；他那在國外靠其犯罪所得支付大額留學費用的女兒因經(jīng)濟來源不繼，只得中斷學業(yè)；妻子景某所開公司因接收于立新受賄款被查，景某為了給于立新退贓而四處借錢，公司處于停頓狀態(tài)，只好呆在家里以淚洗面。當檢察官將于立新最關心的女兒和妻子的近況作了介紹后，于立新流下了悔恨的眼淚：“我當時確實因為不懂法，認為朝陽市政府給我的錢屬于政府行為，我把朝陽市政府給我的錢揣進個人腰包，頂多算個違紀,不是違法。現(xiàn)在看來我