美國公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度課件

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度美國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度美國11“三支柱”認(rèn)識(shí)1“三支柱”認(rèn)識(shí)2三支柱

第一支柱是面向全社會(huì)提供基本的退休生活保障并由政府統(tǒng)一組織并強(qiáng)制執(zhí)行，被認(rèn)為是這個(gè)多層次體系中的基石第二支柱為雇主補(bǔ)充養(yǎng)老計(jì)劃，又稱企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，主要是通過雇主單位實(shí)現(xiàn)的，由各企業(yè)或人壽保險(xiǎn)公司及資產(chǎn)管理管理。主要分為DB型（待遇確定型）和DC型（繳費(fèi)確定型）養(yǎng)老計(jì)劃第三支柱是一個(gè)完全由個(gè)人自愿參加的儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金計(jì)劃，是基本社會(huì)保障計(jì)劃和雇主補(bǔ)充養(yǎng)老計(jì)劃的補(bǔ)充，是由個(gè)人選擇銀行、人壽保險(xiǎn)公司、投資公司等來管理三支柱第一支柱是面向全社會(huì)提供基本的退休生活保障并3美國養(yǎng)老保障制度國家強(qiáng)制的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（第一支柱）政府及雇主養(yǎng)老金計(jì)劃（第二支柱）公共部門養(yǎng)老金計(jì)劃私人養(yǎng)老金計(jì)劃個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金計(jì)劃（第三支柱）聯(lián)邦政府職工退休計(jì)劃退伍軍人養(yǎng)老金計(jì)劃各州和地方政府養(yǎng)老計(jì)劃收益確定型計(jì)劃繳費(fèi)確定型計(jì)劃收益確定型和繳費(fèi)確定型混合計(jì)劃個(gè)人退休賬戶羅斯個(gè)人退休賬戶小企業(yè)個(gè)人退休賬戶美國家強(qiáng)制的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（第一支柱）政府及雇主養(yǎng)老金計(jì)劃（第42不同群體對(duì)于52不同群體對(duì)于5退休金制度---構(gòu)成公職人員2公職人員退休制度包括：基本退休金、特殊退休金、殘廢撫恤金、孤寡津貼項(xiàng)目1其養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也由三支柱組成3基本退休金與雇員工作年限和工資水平掛鉤4聯(lián)邦公職人員沒有強(qiáng)制性退休年齡5公職人員退休金計(jì)劃主要由聯(lián)邦政府的人事管理辦公室組織和管理退休金制度---構(gòu)成公職人員2公職人員退休制度包括：基本退6退休金制度---構(gòu)成聯(lián)邦雇員3個(gè)人節(jié)儉儲(chǔ)蓄計(jì)劃：一般不超過基本工資的10%，同時(shí)政府提供配送繳費(fèi)1第一支柱的國家強(qiáng)制的社會(huì)保險(xiǎn)：主要用于養(yǎng)老遺屬和殘廢的保險(xiǎn)費(fèi)，以稅收形式籌集，聯(lián)邦雇員和雇主分別按個(gè)人工資和工資總額的7.6%納稅社會(huì)保障稅2給付確定型退休金計(jì)劃（即基本津貼）：雇員工資額的0.8%和聯(lián)邦各機(jī)構(gòu)的10.7%退休金制度---構(gòu)成聯(lián)邦雇員3個(gè)人節(jié)儉儲(chǔ)蓄計(jì)劃：一般不超過7退休金制度---構(gòu)成軍人在美國軍中服役的人退休后的待遇很優(yōu)厚，他們的退休福利待遇要高于聯(lián)邦政府文職人員。在軍中服役達(dá)到20年即可退休，而領(lǐng)取退休金的計(jì)算比例也高于文職人員。在1980前入伍的人員，他們的退休金計(jì)算是按照最高年薪乘以2.5%再乘以服役年限。

如果一名軍職人員最高年薪8萬美元，服役30年，他每年可領(lǐng)取的退休金為6萬美元，相當(dāng)于服役時(shí)年薪的60%。而在1980后服役的軍職人員，如果服役超過30年，退休后每年的退休金將是在軍中服役最高年薪的75%。退休金制度---構(gòu)成軍人在美國軍中服役的人退休后的待8美國公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度美國公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度9美國公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其它養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的比較籌資機(jī)制的差別：政府與個(gè)人繳納費(fèi)用的不同管理體制的差別：聯(lián)邦人事管理局；企業(yè)自行管理待遇水平的差別：群體之間和群體內(nèi)部的不同政府責(zé)任的差別：政府承擔(dān)籌資比例的差別美國公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其它養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的比較籌資機(jī)制的差103退休制度3退休制度11退休年齡

在社會(huì)保障制度初期的1935年，美國規(guī)定勞動(dòng)者到65歲可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。

在隨后的1956年和1961年的社會(huì)保障法修訂案及改革方案中將女性和男性的最早領(lǐng)取年齡均定為62歲。

自1961年開始，美國實(shí)行65歲的正常退休年齡。

美國對(duì)退休年齡并沒有硬性的規(guī)定，但國人的退休金與其退休年齡緊密相聯(lián)，如選擇在62歲之前退休就不能領(lǐng)取養(yǎng)老金，62歲只能部分領(lǐng)??；65歲可以領(lǐng)取全額養(yǎng)老金；勞動(dòng)者若推遲退休年齡則能領(lǐng)取更高的養(yǎng)老金，但最晚不能超過70歲。退休年齡在社會(huì)保障制度初期的1935年，美國規(guī)12延退技術(shù)哪家強(qiáng)？近些年來，美國的老齡化程度不斷加深。目前，美國65歲以上的人數(shù)占總?cè)丝诘谋戎丶s12.5%，預(yù)測(cè)這一數(shù)據(jù)在2050年將攀升至20.7%。與此同時(shí)，美國人口的平均預(yù)期壽命不斷延長。目前，美國65歲以上的老人中，男女預(yù)期壽命已達(dá)到16年和19年。

此外，美國的公共養(yǎng)老金面臨缺口壓力。據(jù)美國保險(xiǎn)精算公司的估計(jì)，目前美國前100大公共養(yǎng)老基金的資金缺口為1.2萬億美元，基金充足率為67.8%，低于各養(yǎng)老系統(tǒng)公布的75.1%的水平。在人口預(yù)期壽命延長、老齡化進(jìn)程加快以及公共養(yǎng)老金面臨資金缺口的情況下，美國將延遲退休年齡作為緩解這一矛盾的措施之一。延退技術(shù)哪家強(qiáng)？近些年來，美國的老齡化程度不斷13延退技術(shù)哪家強(qiáng)？

為保證延遲退休年齡落到實(shí)處，美國延遲退休年齡以職工具體的出生年份為準(zhǔn)，具體而言就是把1937年及其以前出生的職工正常退休年齡定為65歲，出生年份介于1938-1943年的，出生每晚一年，退休年齡增加兩個(gè)月，1943年出生的職工退休年齡達(dá)到66歲。

出生年份介于1943-1954年的，退休年齡均為66歲。出生年份介于1955-1959年的，出生晚一年，退休年齡增加兩個(gè)月，到1960年增加到67歲。在1961年及其以后出生的職工，退休年齡維持在67歲的水平。延退技術(shù)哪家強(qiáng)？為保證延遲退休年齡落到實(shí)處，美14延退技術(shù)哪家強(qiáng)？

根據(jù)美國國會(huì)有關(guān)美國65歲以上人員收入狀況報(bào)告，美國老年人晚年生活的收入來源主要是來自四大方面，即社會(huì)安全金、金融房地產(chǎn)等收益、退休金、工作收入。2008年，在65歲以上人群中，平均算起來他們的收入有39%來自社會(huì)安全金，19.5%來自于退休金，12.8%來自金融房地產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)性收益，26%來自延后退休繼續(xù)工作的收入，2.1%來自其他收入，0.6%來自公共資助。延退技術(shù)哪家強(qiáng)？根據(jù)美國國會(huì)有關(guān)美國65歲15延退技術(shù)哪家強(qiáng)？

美國人養(yǎng)老主要依賴三方面，一是政府主導(dǎo)的社會(huì)保障體系，即領(lǐng)取社安金；二是退休金體系。美國并不是每一個(gè)工作的人都能在退休后領(lǐng)取到退休金，只有政府公務(wù)員和部分私人公司雇員可享受到這一退休福利。三是個(gè)人的財(cái)產(chǎn)收益。這主要看一個(gè)人在65歲以前如何理財(cái)和投資。

因此延后退休繼續(xù)工作，可以說是老年人為避免晚年生活水平下降而采取的補(bǔ)救措施。延后退休繼續(xù)工作，會(huì)讓老年人養(yǎng)老有更多的資金來源，有效緩解政府面對(duì)老年人口日益增多且養(yǎng)老基金不足的情況。延退技術(shù)哪家強(qiáng)？美國人養(yǎng)老主要依賴三方面，一16延退技術(shù)哪家強(qiáng)？據(jù)調(diào)查顯示：

1968年，美國65歲以上老人沒有退休而繼續(xù)工作的人數(shù)比例為25.4%。

1980年，比例下降到16.6%。

1990年，比例為16.3%。

到了2008年，65歲以上老人繼續(xù)工作的人數(shù)比例大幅攀升，達(dá)到20.1%。延退技術(shù)哪家強(qiáng)？據(jù)調(diào)查顯示：17延退措施主要特點(diǎn)第二

方案實(shí)施時(shí)間沒有做硬性規(guī)定，利于實(shí)施時(shí)間的選擇

計(jì)劃完成時(shí)間是2025年，實(shí)施時(shí)間沒有硬性規(guī)定有效減少方案實(shí)施的阻力第一

退休法案目標(biāo)明確，可操作性強(qiáng)計(jì)劃用22年時(shí)間完成退休年齡的延遲，目標(biāo)明確退休年齡具體到月份，方案清晰，可操作性強(qiáng)第三男女同時(shí)延退且退休年齡相同體現(xiàn)追求平等的價(jià)值理念簡化辦理程序提高工作效率第四制定了相關(guān)配套措施

激勵(lì)加懲罰延退措施第二方案實(shí)施時(shí)間沒有做硬性規(guī)定，利于實(shí)施時(shí)間的選184借鑒與啟示對(duì)我國的4借鑒與啟示對(duì)我國的19借鑒與啟示一、鞏固基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律基礎(chǔ)二、逐步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面

我國雖然出臺(tái)了社會(huì)保險(xiǎn)法，但有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、精算方法還不完善，需要加以完善后寫入有關(guān)法律法規(guī)。

我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也應(yīng)順應(yīng)工業(yè)化城市化發(fā)展的階段性特點(diǎn)。在目前只能實(shí)行城鄉(xiāng)兩種基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的條件下，加強(qiáng)社保中的薄弱環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)新農(nóng)保，逐步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。借鑒與啟示一、鞏固基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律基礎(chǔ)二、逐步擴(kuò)大基本養(yǎng)老20三、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)

盡管目前我國基本養(yǎng)老受到的人口老齡化壓力還不如美國大，但從長期看，面臨的挑戰(zhàn)將大大高于美國。必須全面籌劃，及早提出應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。四、加大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政支持除了加強(qiáng)社保稅收征繳力度外，有必要加大財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要投入，長期預(yù)算應(yīng)留出充分的財(cái)力余地，以備未來不時(shí)之需。借鑒與啟示三、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)盡管目前我國基本養(yǎng)老受21五、政策引導(dǎo)，適時(shí)推出彈性退休年齡，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制六、推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)

即建立繳費(fèi)時(shí)間越長，領(lǐng)取養(yǎng)老金的水平越高的機(jī)制，以法定退休年齡為基點(diǎn)，延期領(lǐng)取養(yǎng)老金可以有更高的養(yǎng)老金領(lǐng)取比例；反之，提前領(lǐng)取則要相應(yīng)降低領(lǐng)取比例，既緩解我國人口老齡化加速到來而逐漸凸現(xiàn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)支付危機(jī)，又利于增加養(yǎng)老保險(xiǎn)收入，減少支出。

我國雖然已形成了以居民身份證和戶口為基礎(chǔ)的社會(huì)管理信息系統(tǒng)，但仍可借鑒美國發(fā)放社保號(hào)的作法，發(fā)揮社保號(hào)相對(duì)不公開的長處，形成社保號(hào)與身份證號(hào)相互印證、相互補(bǔ)充的格局，降低消費(fèi)者的信用成本，提高社?；鸷腿鐣?huì)的管理水平。借鑒與啟示22五、政策引導(dǎo)，適時(shí)推出彈性退休年齡，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制六、七、確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值八、深入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的精算研究

美國的基本養(yǎng)老基金只能投資于國債。國債的安