公共決策體制培訓(xùn)教材課件

章公共決策體制章公共決策體制1第一節(jié)概述一、公共決策體制的構(gòu)成二、公共決策體制的結(jié)構(gòu)三、決策權(quán)力第一節(jié)概述一、公共決策體制的構(gòu)成2一、公共決策體制的構(gòu)成人。人員是決策組織的核心。財(cái)。包括維持組織存在所需要的經(jīng)費(fèi)、決策活動(dòng)的開(kāi)支等。物。組織賴(lài)以存在的物質(zhì)載體，如場(chǎng)地、房屋、辦公用品、通訊器材等。機(jī)構(gòu)設(shè)置，指承載決策權(quán)力的一系列特定的機(jī)構(gòu)的確立。職位設(shè)置。權(quán)力與職權(quán)。權(quán)職劃分，團(tuán)體意識(shí)。組織目標(biāo)。規(guī)章制度。技術(shù)。信息。組織設(shè)計(jì)。一、公共決策體制的構(gòu)成人。人員是決策組織的核心。3公共決策體制的定義和構(gòu)成1、公共決策體制是決策權(quán)力的分配、決策的程序、規(guī)則和方式的總和。2、其主要構(gòu)成因素有：◆決策權(quán)力：決策體制通常在兩個(gè)方面對(duì)分享和行使權(quán)力尤為關(guān)鍵：一是選舉的范圍；二是反對(duì)的自由（即那些最接近政府實(shí)際決策過(guò)程的人必須在無(wú)操縱的選舉中競(jìng)爭(zhēng)選票的程度，在這個(gè)過(guò)程中，那些反對(duì)政府行為的人也能按平等的條件進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)）◆決策程序：◆決策規(guī)則和方式：是政策形成所遵循的的原則和采取的投票方式“有效率的決策能否出臺(tái)不是取決于經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治學(xué)家的智慧，而是取決于決策規(guī)則”公共決策體制的定義和構(gòu)成1、公共決策體制是決策權(quán)力的分4二、公共決策體制的結(jié)構(gòu)縱向結(jié)構(gòu)：決策組織之間構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。在這種結(jié)構(gòu)中，管理層次和管理幅度的變化決定著決策體制“形狀”的變化，即“尖型”形態(tài)和“扁平”形態(tài)。橫向結(jié)構(gòu)：政策組織之間構(gòu)成合作和協(xié)商的關(guān)系。橫向決策組織之間也容易出現(xiàn)職責(zé)不清的情況，降低決策效率。公共決策結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)二、公共決策體制的結(jié)構(gòu)縱向結(jié)構(gòu)：決策組織之間構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)5公共決策結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)在橫向結(jié)構(gòu)上：1決策和執(zhí)行的相對(duì)分離，即決策部門(mén)可以從日常事務(wù)中解脫出來(lái)，著眼于政策制定，并對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控。行政執(zhí)法局。2在“謀”與“斷”的分工中，信息咨詢(xún)部門(mén)和政策分析部門(mén)受到重視，并逐漸分化成一個(gè)獨(dú)立部門(mén)?？v向結(jié)構(gòu)上：分權(quán)成為重要取向，組織體制日益趨向扁平化。公共決策結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)在橫向結(jié)構(gòu)上：1決策和執(zhí)行的相對(duì)分離，6三、決策權(quán)力1、決策權(quán)力及其種類(lèi)2、中西方公共決策權(quán)力的分配及運(yùn)作三、決策權(quán)力1、決策權(quán)力及其種類(lèi)71、決策權(quán)力及其種類(lèi)決策權(quán)力：指決策主體在決策過(guò)程中對(duì)他人的控制力、制約力和影響力。運(yùn)用權(quán)力的方式有：說(shuō)服、威脅、交換、施用權(quán)威利益是決策權(quán)力中的核心問(wèn)題，其對(duì)決策權(quán)力的影響表現(xiàn)在：公共決策權(quán)力的產(chǎn)生和維護(hù)以利益關(guān)系為基礎(chǔ)決策權(quán)力的運(yùn)作實(shí)際上就是各種利益相互博弈的過(guò)程。權(quán)力體制因利益關(guān)系的改變而改變：即權(quán)力體制必須對(duì)時(shí)代的變化對(duì)出呼應(yīng)，改變既定的權(quán)力安排，通過(guò)權(quán)力體制的重組和創(chuàng)新，解決新問(wèn)題可能帶來(lái)的新的沖突。公共決策權(quán)利的種類(lèi)：正式的決策權(quán)力和非正式的決策權(quán)力，非正式的決策權(quán)力在公共決策中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。1、決策權(quán)力及其種類(lèi)決策權(quán)力：指決策主體在決策過(guò)程中對(duì)他人的82、中西方公共決策權(quán)力的分配及運(yùn)作西方：一般包括官方的和非官方的決策權(quán)力兩大類(lèi)。官方主體包括：立法、行政機(jī)關(guān)和法院；非官方的包括：利益團(tuán)體、在野黨和公民。不同的決策體制下其權(quán)力分配是不同的，有的國(guó)家議會(huì)為主導(dǎo)、有的政府為主導(dǎo)、有的國(guó)家元首為主導(dǎo)我國(guó)：一元說(shuō)：黨處于決策體制的最高地位，行政機(jī)關(guān)遵循黨的意志去管理人民群眾，立法機(jī)關(guān)遵循黨的意志聯(lián)系人民群眾，制定法律和監(jiān)督政府；司法機(jī)關(guān)遵從黨的意志，一方面監(jiān)督人民，一方面監(jiān)督政府。憲政結(jié)構(gòu)和黨政結(jié)構(gòu)說(shuō)：從憲政結(jié)構(gòu)上看，決策機(jī)構(gòu)是各級(jí)人大，執(zhí)行機(jī)構(gòu)是各級(jí)政府；從黨政結(jié)構(gòu)上看，中國(guó)共產(chǎn)黨居于決策制定和執(zhí)行的核心地位。因此有人提出，實(shí)際上黨政結(jié)構(gòu)是決策性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，憲政結(jié)構(gòu)則是執(zhí)行性質(zhì)的結(jié)構(gòu)。2、中西方公共決策權(quán)力的分配及運(yùn)作西方：一般包括官方的和非官9第二節(jié)公共決策體制的類(lèi)型一、決策體制的分類(lèi)二、議會(huì)制三、獨(dú)裁制四、人民代表大會(huì)制第二節(jié)公共決策體制的類(lèi)型一、決策體制的分類(lèi)10決策體制的分類(lèi)一般分類(lèi)首長(zhǎng)制和委員會(huì)制集權(quán)制和分權(quán)制歷史上曾出現(xiàn)的基本決策類(lèi)型決策體制的分類(lèi)一般分類(lèi)11歷史上曾出現(xiàn)的基本決策類(lèi)型類(lèi)型最高決策權(quán)歸屬最高決策者主要存在時(shí)期主要存在地點(diǎn)主要決策方式原始民主制氏族等原始組織成員全體會(huì)議（集體）原始社會(huì)時(shí)期各原始部落合議神權(quán)制神僧侶宗教領(lǐng)袖（個(gè)人）各代現(xiàn)代現(xiàn)代伊斯蘭教國(guó)家獨(dú)裁君權(quán)制神或?qū)Ｖ凭饔勺诮袒驅(qū)Ｖ飘a(chǎn)生的皇帝（個(gè)人）古代、近現(xiàn)代中國(guó)封建王權(quán)國(guó)家現(xiàn)代君主國(guó)家）獨(dú)裁總統(tǒng)議會(huì)制全體人民議會(huì)（集體）總統(tǒng)（個(gè)人）近代現(xiàn)代美國(guó)等合議三權(quán)分立內(nèi)閣議會(huì)制議會(huì)（集體）英國(guó)等委員會(huì)議會(huì)制議會(huì)（集體）瑞士等人大制人民全國(guó)人大現(xiàn)代中國(guó)民主集中制法西斯制法西斯國(guó)家政黨領(lǐng)袖元首德國(guó)納粹獨(dú)裁軍人獨(dú)裁制神君主人民軍隊(duì)首領(lǐng)個(gè)人或集體緬甸獨(dú)裁歷史上曾出現(xiàn)的基本決策類(lèi)型類(lèi)型最高決策權(quán)歸屬最高決策者主要存12二、議會(huì)制的類(lèi)型1、總統(tǒng)議會(huì)制2、內(nèi)閣議會(huì)制3、委員會(huì)議會(huì)制二、議會(huì)制的類(lèi)型1、總統(tǒng)議會(huì)制131、總統(tǒng)議會(huì)制總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦，對(duì)行政事務(wù)有決定權(quán)，不受議會(huì)約束總統(tǒng)和議會(huì)分別由選民選出，各自對(duì)選民負(fù)責(zé)政府由總統(tǒng)組織，政府成員不能兼任國(guó)會(huì)議員，不得參與議會(huì)議案表決。議會(huì)有權(quán)彈劾總統(tǒng)，但總統(tǒng)不得解散議會(huì)總統(tǒng)對(duì)議會(huì)的公共政策方案有否決權(quán)總統(tǒng)隸屬的政黨未必就是議會(huì)多數(shù)黨總統(tǒng)的某些決策權(quán)受議會(huì)制約實(shí)行總統(tǒng)——議會(huì)制的國(guó)家主要有美國(guó)、芬蘭、法國(guó)、墨西哥、阿根廷等國(guó)家，以美國(guó)最為典型。1、總統(tǒng)議會(huì)制總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦，對(duì)行政事務(wù)有決142、內(nèi)閣議會(huì)制國(guó)家行政權(quán)屬于內(nèi)閣，國(guó)家元首是虛設(shè)的議會(huì)是國(guó)家權(quán)力中心，內(nèi)閣由議會(huì)產(chǎn)生國(guó)家元首頒布發(fā)令須經(jīng)內(nèi)閣總理簽署內(nèi)閣所作重大決策必須取得議會(huì)多數(shù)支持議會(huì)可以對(duì)內(nèi)閣提出不信任案，內(nèi)閣也可以要求元首解散議會(huì)內(nèi)閣總理為議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖這種體制的國(guó)家主要有英國(guó)、德國(guó)、意大利、日本、澳大利亞、奧地利、加拿大、新西蘭和以色列等。2、內(nèi)閣議會(huì)制國(guó)家行政權(quán)屬于內(nèi)閣，國(guó)家元首是虛設(shè)的153、委員會(huì)議會(huì)制議會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，不僅具有立法權(quán)，也具有行政權(quán)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)日常事務(wù)，但委員會(huì)只是議會(huì)的一個(gè)執(zhí)行機(jī)關(guān)，委員會(huì)可以為議會(huì)的最后決策提供咨詢(xún)委員會(huì)不能解散議會(huì)，議會(huì)也不能解散委員會(huì)委員會(huì)所作的決策必須經(jīng)集體討論通過(guò)委員會(huì)主席權(quán)限與其他委員一致委員會(huì)委員的選任不受黨派關(guān)系的約束3、委員會(huì)議會(huì)制議會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，不僅具有立法權(quán)，也具有行16三、獨(dú)裁制1、宗教領(lǐng)袖型2、君主親政型3、軍人獨(dú)裁型三、獨(dú)裁制1、宗教領(lǐng)袖型171、宗教領(lǐng)袖型這是以伊朗為典型：1979年伊朗建立神權(quán)政治，霍梅尼擔(dān)任宗教領(lǐng)袖，他不是政府的一部分，但卻超然于三權(quán)之上，對(duì)所有重大決策起著最終決定作用。名義上實(shí)行三權(quán)分立，宗教領(lǐng)袖掌控最高權(quán)力，法官必須通曉教義。89年霍梅尼去世后，伊朗出現(xiàn)些變化，宗教領(lǐng)袖的地位在下降，總統(tǒng)的地位在加強(qiáng)，在2003年現(xiàn)任總統(tǒng)哈塔米的支持者（改革派）為抗議宗教委員會(huì)的決定而曾經(jīng)靜坐多日的現(xiàn)象。1、宗教領(lǐng)袖型這是以伊朗為典型：1979年伊朗建立神權(quán)政治，182、君主親政型以沙特為代表：國(guó)王是元首、家族組長(zhǎng)、宗教領(lǐng)袖?！皣?guó)王通過(guò)他的家族牢固地控制著相當(dāng)于內(nèi)閣的長(zhǎng)老委員會(huì)，并以政治聯(lián)姻的形式來(lái)密切家族與教派首領(lǐng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政教合一，以真主的名義確認(rèn)了統(tǒng)治家族和家庭統(tǒng)治的合法性?！?、君主親政型以沙特為代表：國(guó)王是元首、家族組長(zhǎng)、宗教領(lǐng)袖。193、軍人獨(dú)裁型當(dāng)代的軍人政權(quán)有哪些？非洲最多，從60年代到80年代末，非洲共發(fā)生120多起軍事政變，成功的大約72起。軍隊(duì)獲得政權(quán)后，有的鎮(zhèn)壓反對(duì)派，也有的引進(jìn)“民主政體”，實(shí)行大選，結(jié)果軍人首領(lǐng)成為總統(tǒng)，軍人統(tǒng)治的合法性得到增強(qiáng)。

3、軍人獨(dú)裁型當(dāng)代的軍人政權(quán)有哪些？非洲最多，從60年代到820四、人民代表大會(huì)制在議行合一原則基礎(chǔ)上建立起來(lái)的一種有中國(guó)特色的決策體制，屬于代議制民主決策體制的范疇，但又有別于三權(quán)分立的西方議會(huì)制：國(guó)家機(jī)關(guān)由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，受其監(jiān)督、對(duì)其負(fù)責(zé)。四、人民代表大會(huì)制在議行合一原則基礎(chǔ)上建立起來(lái)的一種有中國(guó)特21人民代表大會(huì)制的內(nèi)容各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；各級(jí)人大及其常委會(huì)集體行使權(quán)力，嚴(yán)格按照民主集中制的原則行使權(quán)力；行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督；在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮地方的積極性；少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，港澳臺(tái)實(shí)行高度自治。人民代表大會(huì)制的內(nèi)容各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受22如何評(píng)價(jià)人大制由于起規(guī)定性和現(xiàn)實(shí)的不契合，因此對(duì)此評(píng)價(jià)不是一個(gè)很容易的事情，但可以找出其中的問(wèn)題：黨與人大的關(guān)系問(wèn)題？如何看待現(xiàn)在普遍存在的黨委書(shū)記兼任人大主任的問(wèn)題？人大代表的素質(zhì)問(wèn)題？人大代表的選舉制度問(wèn)題？人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督問(wèn)題？如何評(píng)價(jià)人大制由于起規(guī)定性和現(xiàn)實(shí)的不契合，因此對(duì)此評(píng)價(jià)不是一23對(duì)各種決策體制的評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)一個(gè)決策體制是否優(yōu)越的標(biāo)準(zhǔn)是什么？如何評(píng)價(jià)獨(dú)裁制決策？決策成本：分為外部成本和決策成本外部成本：指在決策中由于他人的行動(dòng)而使單個(gè)參與者預(yù)期個(gè)人所承擔(dān)的成本，也就是一項(xiàng)決策方案的實(shí)施將給那些偏好與之不一致的人所帶來(lái)的傷害。決策成本是指單個(gè)參與者為了集體的決策所得到的同意人數(shù)而耗費(fèi)的時(shí)間和精力。對(duì)各種決策體制的評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)一個(gè)決策體制是否優(yōu)越的標(biāo)準(zhǔn)是什么？如24第三節(jié)現(xiàn)代公共決策方式一、投票規(guī)則二、投票規(guī)則中的悖論三、過(guò)半數(shù)規(guī)則的變異形式四、決策方式的改進(jìn)第三節(jié)現(xiàn)代公共決策方式一、投票規(guī)則25一、投票規(guī)則1、全體一致規(guī)則特征：（1）一票否決；（2）帕累托最優(yōu)缺點(diǎn)：（1）決策成本過(guò)高；（2）鼓勵(lì)策略行為：討價(jià)還價(jià)棄權(quán)2、過(guò)半數(shù)規(guī)則一、投票規(guī)則1、全體一致規(guī)則特征：（1）一票否決；（2）帕累26討價(jià)還價(jià)假定：甲乙兩人在全體一致的情況下通過(guò)了A政策，各自獲得的受益為M1和M2，此時(shí)M1=M2,M1和M2都大于零。但是由于甲是一個(gè)理性的自私者，他可能為了使M1>M2>0,從而以否決A（即讓甲乙皆無(wú)收益）來(lái)迫使乙讓步，并對(duì)政策A作出了有利于甲的修改，同樣乙也可能同樣的舉動(dòng)。這樣雙方可能會(huì)把精力放在試探對(duì)方虛實(shí)上，不斷進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，最終的選擇結(jié)果就取決于兩人討價(jià)還價(jià)能力的強(qiáng)弱。討價(jià)還價(jià)假定：甲乙兩人在全體一致的情況下通過(guò)了A政策，各自獲27棄權(quán)決策者可能根據(jù)自己對(duì)政策結(jié)果的預(yù)期，“冒險(xiǎn)”地認(rèn)定政策結(jié)果合乎自己地要求，采取諸如“棄權(quán)”這樣不明顯阻撓決策的行為，從而避免應(yīng)承擔(dān)的公共活動(dòng)成本，而享受公共活動(dòng)的受益。顯然這是一種策略行為，它表明全體一致規(guī)則并不能真實(shí)反映投票人的意愿。棄權(quán)決策者可能根據(jù)自己對(duì)政策結(jié)果的預(yù)期，“冒險(xiǎn)”地認(rèn)定政策結(jié)28聯(lián)合國(guó)安理會(huì)表決（大國(guó)一致規(guī)則）聯(lián)合國(guó)安理會(huì)表決（大國(guó)一致規(guī)則）29中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的否決權(quán)行使情況第一次：１９５５年１２月１３日，臺(tái)灣國(guó)民黨集團(tuán)否決了安理會(huì)關(guān)于蒙古加入聯(lián)合國(guó)的決議草案。否決蒙古加入聯(lián)合國(guó)的申請(qǐng)。第二次：１９７２年８月２５日，中國(guó)否決了安理會(huì)關(guān)于孟加拉國(guó)加入聯(lián)合國(guó)的決議草案。第三次：１９７２年９月１０日，中國(guó)否決了英國(guó)等西歐國(guó)家在安理會(huì)上提出的有關(guān)中東問(wèn)題的對(duì)巴勒斯坦和阿拉伯國(guó)家的修正案草案。第四次：１９９７年１月１０日，中國(guó)否決了安理會(huì)關(guān)于向危地馬拉派遣聯(lián)合國(guó)軍事觀察員的決議草案。第五次：１９９９年２月２５日，中國(guó)否決了安理會(huì)關(guān)于同意聯(lián)合國(guó)駐馬其頓預(yù)防性部署部隊(duì)延期的決議草案。第六次：2007年1月12日，中國(guó)否決了美國(guó)和英國(guó)提出的有關(guān)緬甸問(wèn)題的決議草案。第七次：2008年7月11日，中國(guó)否決了美、英提出的關(guān)于津巴布韋問(wèn)題決議草案。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的否決權(quán)行使情況第一次：１９５５年１２月１３日，302、過(guò)半數(shù)規(guī)則什么是過(guò)半數(shù)規(guī)則：過(guò)半數(shù)規(guī)則的特征過(guò)半數(shù)規(guī)則的缺陷：2、過(guò)半數(shù)規(guī)則什么是過(guò)半數(shù)規(guī)則：31過(guò)半數(shù)規(guī)則所謂過(guò)半數(shù)規(guī)則（majorityrule），是指對(duì)一項(xiàng)表決方案，需要超過(guò)二分之一的投票人贊同方才通過(guò)的規(guī)則。多數(shù)票制一般可分為簡(jiǎn)單多數(shù)和過(guò)半數(shù)兩種方式。簡(jiǎn)單多數(shù)指在多項(xiàng)方案中，哪一個(gè)方案獲取的贊同票多，哪一項(xiàng)就通過(guò)。由于簡(jiǎn)單多數(shù)只能反映“小多數(shù)人”的意愿，因此人們?cè)趯?shí)踐中，逐漸選擇能反映“大多數(shù)”人意愿的過(guò)半數(shù)方式。過(guò)半數(shù)規(guī)則所謂過(guò)半數(shù)規(guī)則（majorityrule），是32過(guò)半數(shù)規(guī)則的特征和缺陷過(guò)半數(shù)規(guī)則的特征：（1）決策效率高；（2）少數(shù)服從多數(shù)：“按過(guò)半數(shù)規(guī)則進(jìn)行集體選擇的本質(zhì)即少數(shù)投票者被迫參與他們不能阻止也不能對(duì)其所引起的損害要求補(bǔ)償?shù)哪切┗顒?dòng)”過(guò)半數(shù)規(guī)則的缺陷：多數(shù)剝削少數(shù)：決策結(jié)果未必可靠：有時(shí)候選民未必知道自己的偏好，可能出現(xiàn)壓力集團(tuán)左右選民偏好的情況。投票悖論過(guò)半數(shù)規(guī)則的特征和缺陷過(guò)半數(shù)規(guī)則的特征：（1）決策效率高；33投票悖論在只存在兩個(gè)備選方案時(shí)，多數(shù)票規(guī)則是有效的；而當(dāng)面對(duì)三個(gè)或更多個(gè)的備選方案時(shí)，多數(shù)票規(guī)則便會(huì)顯得不那么有效，通常會(huì)出現(xiàn)循環(huán)投票現(xiàn)象。即，在多數(shù)票規(guī)則下，可能沒(méi)有穩(wěn)定一致的均衡結(jié)果，而是在各種選擇中循環(huán)。這種現(xiàn)象被稱(chēng)作投票悖論或孔多塞悖論(Condorcet’sParadox)。投票悖論在只存在兩個(gè)備選方案時(shí)，多數(shù)票規(guī)則是有效的；而當(dāng)面對(duì)34“阿羅悖論”美國(guó)斯坦福大學(xué)教授肯尼斯阿羅對(duì)此進(jìn)行了研究，他得出的結(jié)論是：“如果我們排除了人際效用的可比性，而且在一個(gè)相當(dāng)廣的范圍內(nèi)對(duì)任何個(gè)人偏好排序集合都有定義，那么把個(gè)人偏好總合為社會(huì)偏好的最理想的方法，要么是強(qiáng)加的，要么是獨(dú)裁的?！卑⒘_的意思是說(shuō)，不可能存在一種社會(huì)選擇機(jī)制，能夠使個(gè)人偏好通過(guò)多數(shù)票規(guī)則轉(zhuǎn)換為成社會(huì)偏好。阿羅的這個(gè)結(jié)論后來(lái)被稱(chēng)為“阿羅不可能定理”（Arrow’simpossibletheorem），又稱(chēng)作“阿羅悖論”（ArrowParadox）?！鞍⒘_悖論”美國(guó)斯坦福大學(xué)教授肯尼斯阿羅對(duì)此進(jìn)行了研究，他35阿羅認(rèn)為，民主決策方式必須滿(mǎn)足下列五個(gè)條件：條件1選擇的非限制性。即在進(jìn)行集體選擇時(shí)，所有可能的個(gè)人偏好的組合都應(yīng)被考慮進(jìn)去。條件2集體選擇的非反常性。即集體選擇一致地、不偏不倚地反映個(gè)人選擇。條件3不相關(guān)方案的獨(dú)立性。即選擇應(yīng)限制在獨(dú)立于其他方案的某一套方案中。條件4公民的至上性。即集體決策不能局限于精英決策。條件5非獨(dú)裁性。即個(gè)人和團(tuán)體都不能將他們的偏好強(qiáng)加于他人，從而決定集體決策的結(jié)果。阿羅認(rèn)為，民主決策方式必須滿(mǎn)足下列五個(gè)條件：36小村里的民主暴政2010.3.14

我的親戚打來(lái)電話(huà)，說(shuō)他被打了。我問(wèn)被誰(shuí)打的，他說(shuō)只有懷疑對(duì)象，但不能確認(rèn)。我這位親戚家住內(nèi)蒙古包頭市九原區(qū)尹六窯村，村里將村民根據(jù)落戶(hù)時(shí)間劃分為一到五個(gè)等級(jí)，等級(jí)世襲，自己被劃分為幾等，子孫也是幾等，在分配土地補(bǔ)償款和集體福利的時(shí)候，按照所劃分的等級(jí)予以分配。具體的等級(jí)劃分和分配比例是這樣的：1963年以前在這里落戶(hù)的是一等村民；1963年到1975年在這里落戶(hù)的是二等村民；1976年到1985年在這里落戶(hù)的是三等村民；1986年到1996年在這里落戶(hù)的是四等村民；1996年以后在這里落戶(hù)的是五等村民。在分配土地補(bǔ)償款和集體福利的時(shí)候，一等村民享受100%補(bǔ)償款和集體福利；二到四等村民，則按補(bǔ)償款的85%、70%、50%比例分配；五等村民什么都沒(méi)有。

小村里的民主暴政2010.3.14我的親戚打來(lái)電話(huà)，37小村里的民主暴政

我的親戚屬于“五等”村民，由于一點(diǎn)補(bǔ)償款和集體福利都沒(méi)有，他對(duì)村里這個(gè)做法很不滿(mǎn)。村里也召開(kāi)群眾大會(huì)重新表決過(guò)這個(gè)問(wèn)題，由于一等村民在村民中所占比例超過(guò)50%，所以推翻這種制度的提議很自然被否決了。前幾天，一家新聞媒體采訪(fǎng)了我的這位親戚，我的親戚再次發(fā)表了不滿(mǎn)，媒體刊登新聞之后，就莫名其妙地被幾個(gè)蒙面人打了。小村里的民主暴政

我的親戚屬于“五等”村民，由于一38怎么解決這個(gè)“民主暴政”問(wèn)題？

確定多數(shù)民主決策的范圍和界限。人們的基本權(quán)利應(yīng)當(dāng)通過(guò)憲法規(guī)定下來(lái)，任何民主決策都不能剝奪個(gè)人的這些基本權(quán)利。怎么解決這個(gè)“民主暴政”問(wèn)題？確定多數(shù)民主決策的范圍393、過(guò)半數(shù)規(guī)則的變異形式

過(guò)半數(shù)規(guī)則：選出得到超過(guò)半數(shù)票的第一位候選人。

占多數(shù)規(guī)則：選出得到票數(shù)最多的一位候選人?？锥嗳麡?biāo)準(zhǔn)：選出在運(yùn)用過(guò)半數(shù)規(guī)則的成對(duì)比較選擇中擊敗所有人的候選人。博爾達(dá)計(jì)數(shù)：按照投票者的偏好秩序的排序來(lái)給M個(gè)提案中的每一個(gè)打分，分值從１到M,即被投票者列為第一位的提案得到M分,列第二名的提案得M-1分,被投票者地位在最后一位的提案得1分.拔所有投票者的每個(gè)提案的分?jǐn)?shù)分別加起來(lái),宣布得最高分的提案為獲勝者.淘汰投票：要求每一個(gè)投票者標(biāo)明在M個(gè)候選人組成的名單中他認(rèn)為最差的候選人，把被最多投票者認(rèn)為最差的候選人從名單上刪掉,再要求每個(gè)投票者標(biāo)明在剩下的候選人組成的名單中他認(rèn)為最差的候選人，從名單中刪掉.重復(fù)這個(gè)過(guò)程直至只剩下一個(gè)候選人,這個(gè)候選人便是獲勝者。贊成投票：在由M組成的候選人名單中，每個(gè)投票者的對(duì)所有他贊同的候選人投一票，得票數(shù)最多的候選人為獲勝者。3、過(guò)半數(shù)規(guī)則的變異形式過(guò)半數(shù)規(guī)則：選出得到超過(guò)半數(shù)票的第40博爾達(dá)計(jì)數(shù)不同決策規(guī)則下的決策結(jié)果甲乙丙丁戊匯總結(jié)果過(guò)半數(shù)規(guī)則A0B當(dāng)選B√√√3C√√2博爾達(dá)計(jì)數(shù)A212117C當(dāng)選B1313311C3232212投票者按偏好順序?qū)個(gè)候選人進(jìn)行排序打分，第一名為M分，最后一名為1分博爾達(dá)計(jì)數(shù)不同決策規(guī)則下的決策結(jié)果甲乙丙丁戊匯總結(jié)果過(guò)半數(shù)規(guī)41孔多塞標(biāo)準(zhǔn)法國(guó)數(shù)學(xué)家孔多塞首先提出的一種決策規(guī)則。指對(duì)所有的備選方案都進(jìn)行兩兩比較，即先表決兩個(gè)方案，獲得群體成員過(guò)半數(shù)贊成票的方案再同余下的方案進(jìn)行成對(duì)比較，依次表決直至得出最終結(jié)果。對(duì)A、B、C三方案的決策甲乙丙結(jié)果第一輪決策：AB對(duì)比A>BA>BB>AA第二輪決策:AC對(duì)比C>AA>CC>AC最終結(jié)果C為最優(yōu)方案孔多塞標(biāo)準(zhǔn)法國(guó)數(shù)學(xué)家孔多塞首先提出的一種42投票悖論(孔多塞悖論）投票次序1先比較AB，再與C比較選中A投票次序2先比較AC，再與B比較選中B投票次序3先比較BC，再與A比較選中CA>B>C>A雙峰值偏好雙峰值：在最優(yōu)偏好方案一側(cè)，對(duì)其他方案的偏好先下降再上升。單峰值：在最優(yōu)偏好方案的一側(cè)或兩邊對(duì)其他方案的偏好持續(xù)下降投票悖論(孔多塞悖論）投票次序1先比較AB，再與C比較43投票悖論(孔多塞悖論）乙為中位選民，成為關(guān)鍵投票者在選民都為單峰值偏好的情況下，選擇結(jié)果為中位選民的偏好所決定投票悖論(孔多塞悖論）乙為中位選民，成為關(guān)鍵投票者44決策方式的改進(jìn)需求現(xiàn)實(shí)過(guò)程投否決票決策方式的改進(jìn)需求現(xiàn)實(shí)過(guò)程45需求顯示過(guò)程

PS稅收A3020B400C2010總額5040計(jì)算稅收的方法：先計(jì)算出其他人參與時(shí)各方案的價(jià)值總額，找出當(dāng)選的方案，然后再加進(jìn)投票者自己表示的貨幣量，看集體選擇結(jié)果是否會(huì)發(fā)生變化。如果不會(huì)，他就不用交稅；如果會(huì)，他就得交相當(dāng)于沒(méi)有他參與投票時(shí)另一個(gè)獲勝方案的預(yù)期凈收益的總額。需求顯示過(guò)程

PS稅收A3020B400C2010總額50446PS稅收A19/30B40C20總額39/5040不收稅的情況下。如果A對(duì)P方案的真實(shí)收益是19，他顯示收益也為19，那么最終方案就為S。對(duì)于A來(lái)說(shuō)，他的實(shí)際收益為0.如果A對(duì)P方案的真實(shí)收益是19，他顯示收益為30，那么最終方案就為P。對(duì)于A來(lái)說(shuō)，他的實(shí)際收益為19.在不收稅的情況下，A有過(guò)高顯示需求的動(dòng)機(jī)PS稅收A19/30B40C20總額39/5040不收稅的情47PS稅收A30/1920/0B400/39C2010/0總額50/3940收稅的情況下。如果如果A對(duì)P方案的真實(shí)收益是19，他顯示收益為19，那么最終方案就為S。對(duì)于A來(lái)說(shuō)，他最終的收益為0.如果A對(duì)P方案的真實(shí)收益是19，他顯示收益為30，那么最終方案就為P。對(duì)于A來(lái)說(shuō)，他最終的收益為19-20=-1。在有稅收的情況下，A就失去了過(guò)高顯示需求的動(dòng)機(jī)PS稅收A30/1920/0B400/39C2010/0總額48投否決票讓所有投票者都提出自己認(rèn)可的方案，然后匯總，再隨機(jī)將這些方案排序，讓投票者從全部方案中否決一個(gè)，然后剩下的方案當(dāng)選。這個(gè)方案是對(duì)全體一致規(guī)則的改進(jìn)，參與者有機(jī)會(huì)表達(dá)自己的偏好，同時(shí)又有權(quán)否決自己不喜歡的方案。對(duì)于方案提出者來(lái)說(shuō)，提出方案時(shí)既要考慮到自己的偏好，又要考慮到別人的利益，以免自己提出的方案被別人否決。投否決票讓所有投票者都提出自己認(rèn)可的方案，然后匯總，再隨機(jī)將49

1、最孤獨(dú)的時(shí)光，會(huì)塑造最堅(jiān)強(qiáng)的自己。

2、把臉一直向著陽(yáng)光，這樣就不會(huì)見(jiàn)到陰影。

3、永遠(yuǎn)不要埋怨你已經(jīng)發(fā)生的事情，要么就改變它，要么就安靜的接受它。

4、不論你在什么時(shí)候開(kāi)始，重要的是開(kāi)始之后就不要停止。

5、通往光明的道路是平坦的，為了成功，為了奮斗的渴望，我們不得不努力。

6、付出了不一定有回報(bào)，但不付出永遠(yuǎn)沒(méi)有回報(bào)。

7、成功就是你被擊落到失望的深淵之后反彈得有多高。

8、為了照亮夜空，星星才站在天空的高處。

9、我們的人生必須勵(lì)志，不勵(lì)志就仿佛沒(méi)有靈魂。

10、拼盡全力，逼自己優(yōu)秀一把，青春已所剩不多。

11、一個(gè)人如果不能從內(nèi)心去原諒別人，那他就永遠(yuǎn)不會(huì)心安理得。

12、每個(gè)人心里都有一段傷痕，時(shí)間才是最好的療劑。

13、如果我不堅(jiān)強(qiáng)，那就等著別人來(lái)嘲笑。

14、早晨給自己一個(gè)微笑，種下一天旳陽(yáng)光。

15、沒(méi)有愛(ài)不會(huì)死，不過(guò)有了愛(ài)會(huì)活過(guò)來(lái)。

16、失敗的定義：什么都要做，什么都在做，卻從未做完過(guò)，也未做好過(guò)。

17、當(dāng)我微笑著說(shuō)我很好的時(shí)候，你應(yīng)該對(duì)我說(shuō)，安好就好。

18、人不僅要做好事，更要以準(zhǔn)確的方式做好事。

19、我們并不需要用太華麗的語(yǔ)言來(lái)包裹自己，因?yàn)槲覀円鲎钫鎸?shí)的自己。

20、一個(gè)人除非自己有信心，否則無(wú)法帶給別人信心。

21、為別人鼓掌的人也是在給自己的生命加油。

22、失去金錢(qián)的人損失甚少，失去健康的人損失極多，失去勇氣的人損失一切。

23、相信就是強(qiáng)大，懷疑只會(huì)抑制能力，而信仰就是力量。

24、那些嘗試去做某事卻失敗的人，比那些什么也不嘗試做卻成功的人不知要好上多少。

25、自己打敗自己是最可悲的失敗，自己戰(zhàn)勝自己是最可貴的勝利。

26、沒(méi)有熱忱，世間便無(wú)進(jìn)步。

27、失敗并不意味你浪費(fèi)了時(shí)間和生命，失敗表明你有理由重新開(kāi)始。

28、青春如此華美，卻在煙火在散場(chǎng)。

29、生命的道路上永遠(yuǎn)沒(méi)有捷徑可言，只有腳踏實(shí)地走下去。

30、只要還有明天，今天就永遠(yuǎn)是起跑線(xiàn)。

31、認(rèn)真可以把事情做對(duì)，而用心卻可以做到完美。

32、如果上帝沒(méi)有幫助你那他一定相信你可以。

33、只要有信心，人永遠(yuǎn)不會(huì)挫敗。

34、珍惜今天的美好就是為了讓明天的回憶更美好。

35、只要你在路上，就不要放棄前進(jìn)的勇氣，走走停停的生活會(huì)一直繼續(xù)。

36、大起大落誰(shuí)都有拍拍灰塵繼續(xù)走。

37、孤獨(dú)并不可怕，每個(gè)人都是孤獨(dú)的，可怕的是害怕孤獨(dú)。

38、寧可失敗在你喜歡的事情上，也不要成功在你所憎惡的事情上。

39、我很平凡，但骨子里的我卻很勇敢。

40、眼中閃爍的淚光，也將化作永不妥協(xié)的堅(jiān)強(qiáng)。

41、我不去想是否能夠成功，既然選了遠(yuǎn)方，便只顧風(fēng)雨兼程。

42、寧可自己去原諒別人，莫等別人來(lái)原諒自己。

43、踩著垃圾到達(dá)的高度和踩著金子到達(dá)的高度是一樣的。

44、每天告訴自己一次：我真的很不錯(cuò)。

45、人生最大的挑戰(zhàn)沒(méi)過(guò)于戰(zhàn)勝自己！

46、愚癡的人，一直想要?jiǎng)e人了解他。有智慧的人，卻努力的了解自己。

47、現(xiàn)實(shí)的壓力壓的我們喘不過(guò)氣也壓的我們走向成功。

48、心若有陽(yáng)光，你便會(huì)看見(jiàn)這個(gè)世界有那么多美好值得期待和向往。

49、相信自己，你能作繭自縛，就能破繭成蝶。

50、不能強(qiáng)迫別人來(lái)愛(ài)自己，只能努力讓自己成為值得愛(ài)的人。

51、不要拿過(guò)去的記憶，來(lái)折磨現(xiàn)在的自己。

52、汗水是成功的潤(rùn)滑劑。

53、人必須有自信，這是成功的秘密。

54、成功的秘密在于始終如一地忠于目標(biāo)。

55、只有一條路不能選擇――那就是放棄。

56、最后的措手不及是因?yàn)楫?dāng)初游刃有余的自己

57、現(xiàn)實(shí)很近又很冷，夢(mèng)想很遠(yuǎn)卻很溫暖。

58、沒(méi)有人能替你承受痛苦，也沒(méi)有人能搶走你的堅(jiān)強(qiáng)。

59、不要拿我跟任何人比，我不是誰(shuí)的影子，更不是誰(shuí)的替代品，我不知道年少輕狂，我只懂得勝者為。

60、如果你看到面前的陰影，別怕，那是因?yàn)槟愕谋澈笥嘘?yáng)光。

61、寧可笑著流淚，絕不哭著后悔。

62、覺(jué)得自己做得到和做不到，只在一念之間。

63、跌倒，撞墻，一敗涂地，都不用害怕，年輕叫你勇敢。

64、做最好的今天，回顧最好的昨天，迎接最美好的明天。

65、每件事情都