工程造價歷史和發(fā)展前景課件

工程造價歷史和開展前景工程造價歷史和開展前景工程造價歷史和開展前景一、我國工程造價管理歷史回憶1、方案經濟時代新中國建立后，我國實行方案經濟體系。

至80年代初，我國的建立工程造價管理制度是政府的方案模式。建立產品價格通過方案分配建立工程任務而形成的方案價格，概預算定額基價是量價合一的價格。2021/11/25工程造價歷史和開展前景工程造價歷史和開展前景工程造價歷史和開1一、我國工程造價管理歷史回憶1、方案經濟時代新中國建立后，我國實行方案經濟體系。

至80年代初，我國的建立工程造價管理制度是政府的方案模式。建立產品價格通過方案分配建立工程任務而形成的方案價格，概預算定額基價是量價合一的價格。2023/9/14一、我國工程造價管理歷史回憶1、方案經濟時代2023/8/422、方案經濟向市場經濟過渡時代1984中共十二屆中央委員會第三次全體會會議明確提出實行有方案的商品經濟。

1984年，建立工程招標制開場施行，建筑工程造價管理體制開場突破傳統(tǒng)模式，但形式雖變，內容實質照舊。概預算定額的法定地位沒有改變。

2023/9/142、方案經濟向市場經濟過渡時代2023/8/433、社會主義市場經濟時代〔起根底作用〕 1992年中共十四大提出開展在資源配置中起根底作用的社會主義市場經濟。

國家建立主管部門提出“控制量、指導價、競爭費〞的改革思路，但改革進程十分緩慢，改革也遲遲不見成效。2023/9/143、社會主義市場經濟時代〔起根底作用〕2023/8/4490年代中后期以來，?建筑法?，?價格法?，?合同法?，?招標投標法?的相續(xù)出臺，定額體系開場出現(xiàn)一系列變化。局部材料價格漸漸放開，工程結算時的材料價風格整已經允許，但仍不能滿足市場經濟開展的要求。這一階段，市場上主要采用“以定額工程量計算規(guī)那么、預算定額、取費標準為依據計算價格，通過費率比較為主要競爭對象的定價模式〞。2023/9/1490年代中后期以來，?建筑法?，?價格法?，?合同法?，?招5直至2003年才推行全國統(tǒng)一的工程量清單計價標準，確定了與市場經濟相一致的工程造價的計價模式，以后公布08及13計價標準。2021年中價協(xié)公布〞全過程造價控制操作規(guī)程“，這標志著我國全過程造價管理理論體系的建立。2023/9/14直至2003年才推行全國統(tǒng)一的工程量清單計價標準，確定了與市6由于始終沒有建立一套與市場經濟相吻合的造價管理模式，03計價標準實施后產生了眾多社會問題，影響了社會穩(wěn)定，相關部門陸續(xù)公布了對主要材料價格、措施費用、文明施工費用、評標方法的管理要求等，并延續(xù)至今。這一階段，實質上采取的還是方案及市場結合的造價管理方式，并且越來越背離市場經濟的原那么。2023/9/14由于始終沒有建立一套與市場經濟相吻合的造價管理模式，03計價74、社會主義市場經濟時代〔起決定性作用〕 2021年年中共十八大提出開展在資源配置中起決定性作用的社會主義市場經濟。

2021年9月30日住房城鄉(xiāng)建立部頒發(fā)“關于進一步推進工程造價管理改革的指導意見〞，主要目標為：2023/9/144、社會主義市場經濟時代〔起決定性作用〕2023/8/48到2021年，健全市場決定工程造價機制，建立與市場經濟相適應的工程造價管理體系。完成國家工程造價數據庫建立，構建多元化工程造價信息效勞方式。完善工程計價活動監(jiān)管機制，推行工程全過程造價效勞。改革行政審批制度，建立造價咨詢業(yè)誠信體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。實施人才開展戰(zhàn)略，培養(yǎng)與行業(yè)開展相適應的人才隊伍。到2021年，健全市場決定工程造價機制，建立與市場經濟相適應95、當前工程造價管理存在問題摸石子過河式的改革，缺乏系統(tǒng)性和頂層設計，如計價標準、示范文本、堵漏式的行政管理等；概算、招標代理、施工過程造價控制、結算審價還是由不同的咨詢機構承擔，人為地將全過程造價管理過程分割；招標評標僅注重程序的合法性，投標文件得不到充分的分析，疑問得不到足夠的澄清，投標價得不到充分競爭；2023/9/145、當前工程造價管理存在問題2023/8/410沒有同時進展設計圖紙深度的配套改革，目前國內的設計圖紙深度還是與定額計價模式相吻合，圖紙深度達不到工程量清單計價的深度要求，而這進一步導致：招標單位無法編制出完整可靠的工程量清單，清單工程或描述不清，或漏項多，只得采用大量的暫定價，施工過程中依賴批價核價，價格得不到充分競爭，價格的形成受人為因素的影響，而這又引起甲乙雙方的糾紛,使得業(yè)主投入大量人員介入合同管理過程；2023/9/14沒有同時進展設計圖紙深度的配套改革，目前國內的設計圖紙深度還11大量設計遺留問題延至施工階段解決，致使業(yè)主投入大量人員協(xié)助處理設計修改、現(xiàn)場簽證、技術核定單等問題；因設計單位不提供材料設備的技術規(guī)格說明文件，業(yè)主不得不將合同分拆，采用大量的甲供合同或甲定乙供合同，對工程進度、質量、造價控制帶來眾多的問題。2023/9/14大量設計遺留問題延至施工階段解決，致使業(yè)主投入大量人員協(xié)助處12各階段造價控制的咨詢機構無法提供良好的專業(yè)效勞，只能在低層次上重復工作，這也制約了咨詢機構整體素質的提高，以及專業(yè)形象的提高。2023/9/14各階段造價控制的咨詢機構無法提供良好的專業(yè)效勞，只能在低層次13 針對性地解決以上的問題是全過程造價控制得以實施的關鍵。 改革開放以來，我國工程造價管理實踐可以說經歷一個百花齊放、百家爭鳴的時期，全球主要的合同模式均有使用，如JCT合同、FIDIC合同、AIA、NEC合同等，各種管理模式，如TraditionalMethod、Design&Build、EPC、CM、MC、CostPlus等，在不同的工程中也被使用。其中QS〔QuantitySurveying，也稱工料測量〕造價控制模式是被最廣泛使用的。2023/9/14 針對性地解決以上的問題是全過程造價控制得以實施的關鍵。2014二、工料測量專業(yè)在國內的開展及應用1、QS專業(yè)在國內的開展及應用80年代-90年代前：以合資酒店工程為標志，如：1979年的南京金陵飯店，中國第一個應用國際工程管理及工料測量參謀的工程。1983年的上海新錦江大酒店，上海第一個應用國際工程管理及工料測量參謀的工程。1982年開業(yè)的北京香山飯店，北京第一個運用國際工程管理及工料測量參謀的工程。其他如上海的希爾頓酒店、楊子江大酒店、貴都大酒店、上海商城、錦滄文華大酒店等。2023/9/14二、工料測量專業(yè)在國內的開展及應用1、QS專業(yè)在國內的開展15 本時期，知道工料測量的人員僅為工程人員，工料測量專業(yè)不為國內建筑行業(yè)所熟悉。

社會所了解的國際合同為FIDIC，及國內相關的工程管理改革主要參照了FIDIC模式。90年代中后期：隨外資房地產工程的建立，工料測量專業(yè)開場在重要工程上的應用，如，虹橋太陽廣場、閘北不夜城廣場、金茂大廈、中銀大廈、中信泰富、淮海樓沿線甲級寫字樓等。

工料測量專業(yè)僅限于土地批租工程的應用，僅 為少量業(yè)主及承包商了解，作為一個專業(yè)尚未 獲得內地行業(yè)的熟悉。2023/9/14 本時期，知道工料測量的人員僅為工程人員，工料測量專業(yè)不為162000年以后，工料測量專業(yè)先后在民營工程、本地上市公司及國有企業(yè)工程上得到應用。如華為、華潤、萬科、龍湖、上實、錦江、陸家嘴集團等，工程涉及辦公樓、酒店、住宅、商業(yè)等。 工料測量專業(yè)進一步為本地業(yè)主所熟悉，影 響逐漸擴大。2021年后，我國的房地產企業(yè)陸續(xù)走向海外，但根本上全部采用所在國家及地區(qū)的造價控制模式。

2023/9/142000年以后，工料測量專業(yè)先后在民營工程、本地上市公司及國172、QS人員狀況本地QS咨詢效勞有一定開展，但總體而言，可提供QS效勞的咨詢單位數量太少，可高品質提供效勞公司根本沒有。故本地的重大建筑工程工程根本上被外資QS公司壟斷。懂得QS的專業(yè)人員奇缺，社會需求遠遠大于供給。尚未有系統(tǒng)的QS培訓，人才培養(yǎng)跟不上社會需求。2023/9/142、QS人員狀況2023/8/4183、從事QS工作的意義一個有待進一步改革及完善的年輕行業(yè)；承擔的是外資及標志性工程的全過程造價咨詢效勞；可以讓你積累國際全過程造價管理的實踐及經歷，及在國內其它企業(yè)是無法獲得的經歷；可以接觸國際業(yè)主及頂級建筑師及專業(yè)參謀單位，增加你國際工程管理的經歷；可將你培養(yǎng)成社會急需的緊缺專業(yè)人才；通過嚴格訓練養(yǎng)成的職業(yè)習慣及專業(yè)能力將為你終生享用。2023/9/143、從事QS工作的意義2023/8/419三、工料測量造價控制方法簡介1、工程管理模式DBB下的工程管理模式全過程造價控制流程2、工料測量控制流程3、工料測量全過程造價控制三、工料測量造價控制方法簡介1、工程管理模式DBB下的工程管205.1工程造價計價模式概述5.2工程量清單計價模式工程造價的計價模式5.1工程造價計價模式概述工程造價的計價模式21計價模式概述

一、定額計價模式1、概念按預算定額規(guī)定的分局部項子目，逐項計算工程量，套用預算定額單價〔或單位估價表〕確定直接工程費，然后按規(guī)定的取費標準確定措施費、間接費、利潤和稅金，加上材料調差系數和適當的不可預見費，經匯總后即為工程預算或標底，而標底那么作為評標定標的主要依據。計價模式概述

一、定額計價模式22程序:注意：1、工程量由投標單位〔施工單位〕按浙江省03版定額計算規(guī)那么計算2、施工企業(yè)投標報價時使用企業(yè)定額。消耗量企業(yè)依據自身的情況確定，價格依據市場行情結合自身情況確定，企業(yè)管理費、利潤根據自身實際情況確定。建立工程造價管理機構編制的工程定額及發(fā)布的工料機價格，可作為編制標底的依據。計算工程量套定額直接費取費率造價2、工程定額計價的根本程序程序:計算工程量套定額直接費取費率造價2、工程定額計價的根本232、工程定額計價的根本程序〔1〕根本構造要素〔假定建筑產品〕的直接工程費單價=人工費+材料費+施工機械使用費式中：人工費=∑〔人工工日數量×人工日工資標準〕材料費=∑〔材料用量×材料預算價格〕機械使用費=∑〔機械臺班用量×臺班單價〕〔2〕單位工程直接費=∑〔假定建筑產品工程量×直接工程費單價〕+措施費2、工程定額計價的根本程序〔1〕根本構造要素〔假定建筑產品24〔3〕單位工程概預算造價=單位工程直接費+間接費+利潤+稅金〔4〕單項工程概算造價=∑單位工程概預算造價+設備、工器具購置費〔5〕建立工程全部工程概算造價=∑單項工程的概算造價+預備費+有關的其他費用2、工程定額計價的根本程序〔3〕單位工程概預算造價=單位工程直接費+間接費+利潤+稅金25例：03版預算書編號名稱單位數量單價合價3-13水泥砂漿M7.5粘土磚基礎M31.885186.59351.683-35多孔磚M315.306182.612795.224-197C10現(xiàn)澆泵送基礎墊層M33.215252.2810.404-207C30現(xiàn)澆砼梁M39.8971373.363695.24-210C30現(xiàn)澆泵送砼板M36.2635380.812385.224-213C30現(xiàn)澆泵送砼墻M317.150384.986602.39……………..工料機單價例：03版預算書編號名稱單位數量單價合價3-13水泥砂漿M26例：建筑工程費用表(03)序號費用名稱費用計算公式金額一直接工程費工程量×工料機單價157525681人工費13386762機械費350383二施工技術措施費工程量×工料機單價18108953人工費5114054機械費449357三施工組織措施費1775381環(huán)境保護費(1+2+3+4)*0.1%20502文明施工費(1+2+3+4)*0.9%238483臨時設施費(1+2+3+4)*4.5%1192424安全施工費(1+2+3+4)*0.3%7949四綜合費用(1+2+3+4)*35%927438五規(guī)費(一+二+三+四)*4.39%819544六稅金(一+二+三+四+五)*3.513%684613七造價20172596例：建筑工程費用表(03)序號費用名稱費用計算公式金額一直接27工程量清單計價是建立工程招標投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)那么提供工程數量，投標人依據工程量清單結合自身技術、財務、管理能力自主報價。工程量清單計價模式采用綜合單價法計價〔招標人或委托〕編制工程量清單投標方根據自身技術、財務、管理能力報價人工、材料機械、管理費、利潤、風險工程量×綜合單價＝分局部項工程量清單費用按計價標準的計算規(guī)那么二、清單計價模式工程量清單計價是建立工程招標投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程281、工程量清單計價的根本原理工程量清單計價的根本過程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量清單工程設置的根底上，制定工程量清單計量規(guī)那么，根據具體工程的施工圖紙計算出各個清單工程的工程量，再根據各種渠道所獲得的工程造價信息和經歷數據計算得到工程造價。這一根本的計算過程可以表示為下頁圖示。1、工程量清單計價的根本原理29統(tǒng)一的工程量清單項目設置規(guī)則統(tǒng)一的工程量清單計量規(guī)則統(tǒng)一的工程量清單標準格式招標要求和施工設計圖紙工程量清單工程造價各種信息、資料和指數國家、地區(qū)或行業(yè)的定額資料企業(yè)定額建設項目的標底價格建設項目的投標報價

工程量清單計價過程示意圖從圖中可以看出，整個過程可以分為兩個階段：工程量清單的編制和利用工程量清單來編制投標報價

統(tǒng)一的工程量清單項目設置規(guī)則統(tǒng)一的工程量清單計量規(guī)則統(tǒng)一的工30分局部項工程費=∑分局部項工程量×相應分局部項工程單價。其中分局部項工程單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等組成，并考慮風險費用。措施工程費=∑措施工程綜合合價。其中措施工程包括通用工程、建筑工程措施工程、安裝工程措施工程、裝飾裝修工程措施工程和市政工程措施工程。措施工程費均為綜合合價，其構成與分局部項工程單價構成類似。單位工程報價=分局部項工程費+措施工程費+其他工程費+規(guī)費+稅金單項工程報價=∑單位工程報價建立工程總報價=∑單項工程報價1、工程量清單計價的根本原理分局部項工程費=∑分局部項工程量×相應分局部項工程單價。311、工程量清單計價的根本原理工程量清單計價應包括按招標文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費用，通常由分局部項工程費、措施工程費、其他工程費和規(guī)費、稅金組成。1〕分局部項工程費是指為完成分局部項工程量所需的實體工程費用。2〕措施工程費是指分局部項工程費以外，為完成該工程工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、平安等方面的非工程實體工程所需的費用。3〕其他工程費是指分局部項工程費和措施工程費以外，該工程工程施工中可能發(fā)生的其他費用。1、工程量清單計價的根本原理工程量清單計價應包括按招標文件規(guī)321、工程量清單計價的根本原理分局部項工程費、措施工程費和其他工程費采用綜合單價計價，綜合單價由完成規(guī)定計量單位工程量清單工程所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤等費用組成，綜合單價應考慮風險因素。1、工程量清單計價的根本原理分局部項工程費、措施工程費和其他33工程量清單主要由分局部項工程量清單、措施工程清單、其他工程清單等組成。單位工程造價＝分局部項工程量計價合計＋措施工程清單合計＋其他工程清單計價合計＋規(guī)費＋稅金二、清單計價模式工程量清單主要由分局部項工程量清單、措施工程清單、其他工程清34例：分局部項工程量清單計價表序號項目編碼項目名稱計量單位數量綜合單價合價1010101003001挖基礎土方(地下室,二類土,墊層26.35*72.8,H=2.6米,運距1000米)M35461.5613.77752062010101003002挖基礎土方(樁承臺,二類土,墊層1.8*1.4,H=1.05米,運距1000米)M35.2939.492093010101003003挖基礎土方(二類土,墊層0.88*3.5,H=1.05米,運距1000米)M325.8738.039844010101003004挖基礎土方(二類土,墊層3.5*3.5,H=1.05米,運距1000米)M3128.6320.2926105010101003005挖基礎土方(二類土,墊層4.37*4.37,H=1.05米,運距1000米)M3100.2618.3118366010103001001土方回填(二類土,夯實,運距1000米)M31763.086.511460……..人工、材料、機械、管理、利潤、風險前9位全國統(tǒng)一例：分局部項工程量清單計價表序號項目編碼項目名稱計量單位數量35例：措施工程清單計價表序號項目名稱金額一施工技術措施費1施工排水02混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費12842243腳手架4195064垂直運輸機械費805130二施工組織措施費1環(huán)境保護費42562文明施工費198543安全施工費156004臨時設施費136144例：措施工程清單計價表序號項目名稱金額一施工技術措施費1施工36例：單位工程匯總表序號項目名稱金額1分部分項工程量清單168706482措施項目清單27246113其他項目清單1545334規(guī)費8602325稅金724030合計213340054工程量×綜合單價例：單位工程匯總表序號項目名稱金額1分部分項工程量清單168372、工程量清單模式下的造價計算序號費用項目計算方法一分部分項工程量清單項目費分部分項工程量*綜合單價其中1、人工費2、機械費二措施項目清單費（一）施工技術措施費措施項目工程量*綜合單價其中3、人工費4、機械費（二）施工組織措施費（1+2+3+4）*相應費率三其他項目清單費按清單計價要求四規(guī)費（一+二）*相應費率五稅金（一+二+三+四）*相應費率六建筑工程造價一+二+三+四+五2、工程量清單模式下的造價計算序號費用項目計算方法一分部分項382、工程量清單模式下的造價計算注意：1、綜合單價：包括人工費、材料費、機械使用費、企業(yè)管理費、利潤、風險。規(guī)費、稅金另取。2、工程量根據圖紙和國標?計價標準?計算規(guī)那么計算，工程量清單工程中清單由招標人提供。3、工程量清單計價由分局部項工程費、措施工程費、其他工程費、規(guī)費、稅金2、工程量清單模式下的造價計算注意：391、工程量清單計價模式與定額計價模式的區(qū)別〔1〕適用范圍不同：〔2〕工程量計算規(guī)那么不同：定額計價模式——浙江省建筑工程預算定額工程量計算規(guī)那么工程量清單計價模式——國標?建立工程工程量清單計價標準?全部使用國有資金投資大中型建立工程國有資金投資為主的大中型建立工程必須使用工程量清單其他招投標工程可以使用工程量清單或定額計價三、定額計價&清單計價的區(qū)別和聯(lián)系1、工程量清單計價模式與定額計價模式的區(qū)別全部使用國有資金投40〔3〕采用的計價方法不同：工程量清單模式——綜合單價法綜合單價法是指工程單價除規(guī)費、稅金外的全費用綜合單價的一種計價法。定額計價模式——工料單價法工料單價法是指工程單價采用人工、材料、機械費用計算的一種計價方法，企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費稅金單獨計取。〔4〕工程劃分不同工程量清單工程：一個工程包含多項工程內容，“綜合實體〞工程量定額計價工程內容工程相對單一，一般一個工程包含一個工程內容?！?〕采用的計價方法不同：41〔5〕風險分擔不同清單計價模式：投標人承擔單價風險、招標人承擔工程量風險定額計價模式：投標人承擔全部風險〔6〕編制工程量的主體不同〔7〕所處體制、階段不同〔5〕風險分擔不同422、工程量清單計價、定額計價聯(lián)系工程量清單計價預算定額計價計價方式共存工程量清單計價方式代表工程造價的改革方向。自下而上的分部組合計價方法。

量與價的統(tǒng)一結合。2、工程量清單計價、定額計價聯(lián)系工程量清單計價預算定額計價計43所以，在計價時需要對清單工程分解為假設干個“可組合的主要工程內容〞，再按定額計價模式下的工程計算規(guī)那么計算“可組合的主要工程內容〞。工程量清單計價中存在局部定額計價的成分預算定額的工程是按施工工序進展設置的，其工作內容一般是單一的。工程量清單工程的劃分，是以一個“綜合實體〞考慮的，一般包括多項工作內容。如土方開挖和土方運輸，在工程量清單中是包含在土方開挖一個清單工程中；而在預算定額中是屬于兩個定額工程。預算定額的工程是按施工工序進展設置的，其工作內容一般是單一的443、工程量清單計價的特點和優(yōu)勢1、充分表達了施工企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格2、搭建了一個平等競爭平臺，滿足充分競爭的需要3、促進施工企業(yè)整體素質提高，增強競爭能力。4、有利于招標人對投資的控制，提高投資效益5、風險分配合理6、有利于簡化工程結算，正確處理工程索賠3、工程量清單計價的特點和優(yōu)勢45一、工程量清單的概念工程量清單：是建立工程的分局部項工程工程、措施工程、其他工程、規(guī)費工程和稅金工程的名稱和相應數量的明細清單。工程量清單計價：是指投標人計算和確定完成由招標人提供的工程量清單工程所需全部費用的過程。、清單計價一、工程量清單的概念工程量清單：是建立工程的分局部項工程工程46?建立工程工程量清單計價標準?GB50500-2021簡介2.兩個局部：正文和附錄3.五個清單：分局部項工程量清單、措施工程清單、其他工程清單、規(guī)費工程清單、稅金工程清單。4.五個統(tǒng)一：工程編碼、工程名稱、工程特征、計量單位、工程量計算規(guī)那么5.六個附錄：建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林、礦山一、工程量清單的概念?建立工程工程量清單計價標準?GB50500-2021簡介47

計價標準內容正文：總那么、術語、工程量清單編制、工程量清單計價、工程量清單及其計價格式