安全“五自”管理體系建設(shè)實(shí)施辦法

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一、指導(dǎo)思想

秉承“從零開始，向零奮斗”的安全理念，以“自己的安全自己管”為核心思想，運(yùn)用系統(tǒng)管理、人本管理理論，因企制宜、因地制宜、因事制宜、因時制宜、因人制宜，采取制度對策、工程技術(shù)對策、教育對策，植入有效激勵機(jī)制，激發(fā)礦井、系統(tǒng)、區(qū)隊(duì)、班組、員工五個層面的安全生產(chǎn)主動性、積極性和創(chuàng)造性，形成自我約束、自我控制、自我完善的內(nèi)生機(jī)制，精細(xì)化控制“人、機(jī)、物、法、環(huán)”中的事故致因，實(shí)現(xiàn)礦井安全自主、系統(tǒng)安全自控、區(qū)隊(duì)安全自治、班組安全自理、個人安全自律，確保安全生產(chǎn)。

二、工作目標(biāo)

（一）以杜絕各類事故為目標(biāo)，貫徹“零”理念，建立并完善安全管理目標(biāo)體系。把杜絕各類事故作為礦井自主管理目標(biāo)，把杜絕系統(tǒng)隱患、消滅系統(tǒng)事故作為系統(tǒng)自控目標(biāo)，把杜絕現(xiàn)場隱患、消滅現(xiàn)場事故作為區(qū)隊(duì)自治目標(biāo)，把不制造現(xiàn)場隱患作為

1班組自理目標(biāo)，把杜絕“三違”現(xiàn)象、實(shí)現(xiàn)“四不傷害”作為崗位自律目標(biāo)。

（二）以提升管理水平為目標(biāo)，拉高標(biāo)桿，樹標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)，實(shí)施對標(biāo)管理。礦井以規(guī)范業(yè)務(wù)流程、細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)管理達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，系統(tǒng)（專業(yè)）以細(xì)化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化過程控制、實(shí)現(xiàn)專業(yè)達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，區(qū)隊(duì)以細(xì)化工序流程、強(qiáng)化作業(yè)控制、實(shí)現(xiàn)工序達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，班組以細(xì)化現(xiàn)場作業(yè)組織、強(qiáng)化現(xiàn)場施工質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，崗位以提高安全意識、“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”、提高工作質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，通過樹標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)，提升基層、基礎(chǔ)建設(shè)水平，夯實(shí)安全根基。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為強(qiáng)力推進(jìn)“五自”管理體系建設(shè)扎實(shí)開展，公司成立“五自”管理推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：董事長總經(jīng)理

副組長：班子其他成員

成員。安監(jiān)局、生產(chǎn)部、通風(fēng)部、機(jī)電運(yùn)輸部、技術(shù)中心、保衛(wèi)部、企業(yè)規(guī)劃部、人力資源部、工會、黨委工作部、紀(jì)檢審計部、培訓(xùn)中心、綜合辦公室等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司安監(jiān)局，賈敏遠(yuǎn)兼任辦公室主任。

四、實(shí)施方案

（一）公司、礦井層面

公司及礦井層面的自主管理以“抓系統(tǒng)”為核心，以抓薄弱系統(tǒng)和薄弱專業(yè)提升安全生產(chǎn)水平為著力點(diǎn)，以安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為載體。主要措施：

21.樹立管理標(biāo)桿。鑫龍煤業(yè)公司層面以*****公司本部礦井為管理標(biāo)桿；礦井層面，內(nèi)部以主焦煤礦為管理標(biāo)桿，外部以永錦公司云煤二礦為管理標(biāo)桿。通過樹標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)，持續(xù)提升管理水平。

各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要組織班子成員認(rèn)真研究年度安全工作目標(biāo)和指標(biāo)，向管理標(biāo)桿看齊，制定實(shí)施方案，開展對標(biāo)管理。并將安全目標(biāo)、指標(biāo)和工作重點(diǎn)明確責(zé)任人員和部門分解到各系統(tǒng)，由各分管副職制定本系統(tǒng)安全管理方案。

2.提升業(yè)務(wù)短板?；诒∪跸到y(tǒng)、薄弱專業(yè)和業(yè)務(wù)工作“短板”，建立完善并落實(shí)“管理、服務(wù)、指導(dǎo)”并重機(jī)制。

按照“縱向到底、橫向到邊”的原則，單位主要負(fù)責(zé)人組織班子成員、業(yè)務(wù)部門及相關(guān)人員，從“人、機(jī)、物、法、環(huán)”五個方面，逐系統(tǒng)梳理、分析、排隊(duì)，找出薄弱系統(tǒng)和薄弱專業(yè)，針對問題排定工作時間和內(nèi)容，制定標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任，從組織上、管理上、投入上、技術(shù)上、培訓(xùn)上提供服務(wù)、指導(dǎo)，拉高短板、消除薄弱。

3.落實(shí)三項(xiàng)制度。執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部值班帶班下井制度、“隱患自述”制度和子公司、礦井、區(qū)隊(duì)安全評估評價制度。

4.開好兩個會議。建立并完善每日安全生產(chǎn)調(diào)度會議和月度安全辦公會議制度。對會議重點(diǎn)工作提出標(biāo)準(zhǔn)、限定時間、明確責(zé)任，并建立跟蹤落實(shí)臺賬。

（1）每日由公司董事長、總經(jīng)理、礦井礦長或值班副職（主要領(lǐng)導(dǎo)因故不能參加時）主持召開每日安全生產(chǎn)調(diào)度會議。

公司每日安全生產(chǎn)調(diào)度會議參加人員范圍：黨政班子全體成員、副總工程師、總經(jīng)理助理、上天值班人員、當(dāng)天接班人員和

3機(jī)關(guān)所有部室主要負(fù)責(zé)人。

礦井每日安全生產(chǎn)調(diào)度會議參加人員范圍。黨政班子全體成員、副總工程師、礦長助理、上天值班人員、當(dāng)天接班人員和礦機(jī)關(guān)所有科室、區(qū)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人。

會議主要內(nèi)容。傳達(dá)貫徹和落實(shí)上級重要文件、會議精神和工作要求；反饋上天會議重點(diǎn)工作進(jìn)度；對上當(dāng)安全生產(chǎn)中存在的重大問題、苗頭問題、共性問題和發(fā)現(xiàn)的重大隱患、典型一般隱患剖析通報，并落實(shí)預(yù)防措施和整改措施；強(qiáng)調(diào)當(dāng)天安全生產(chǎn)重點(diǎn)，安排當(dāng)天安全生產(chǎn)主要工作。

（2）每月公司董事長或總經(jīng)理、礦井礦長至少組織召開1次安全辦公會議。

公司每月安全辦公會議參加人員范圍。黨政班子全體成員、副總工程師、總經(jīng)理助理、機(jī)關(guān)所有部室、礦（廠）主要負(fù)責(zé)人和分管安全副職。

礦井每月安全辦公會議參加人員范圍。黨政班子全體成員、副總工程師、礦長助理、礦機(jī)關(guān)所有科室和礦所有區(qū)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人。

會議主要內(nèi)容為。傳達(dá)貫徹和落實(shí)上級重要文件、會議精神和工作要求；圍繞對標(biāo)管理和全年、季度、月度工作主線，總結(jié)前期安全工作、反饋前期重點(diǎn)工作進(jìn)度、通報存在問題和安全隱憂；提出下一步工作目標(biāo)，研究制定下步工作方案和措施；主要領(lǐng)導(dǎo)對下步工作重點(diǎn)進(jìn)行安排部署。

5.實(shí)現(xiàn)八大閉環(huán)。將每個時間段的安全工作納入一個自始而終的閉環(huán)反饋系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全管理主體流程閉合化，推動安全管理水平螺旋式上升。

4（1）目標(biāo)管理閉環(huán)。確定目標(biāo)—制定措施—執(zhí)行落實(shí)—監(jiān)督檢查—安全考核—兌現(xiàn)獎懲—階段評估—管理改進(jìn)。

（2）工作程序閉環(huán)。工作安排—制定措施—執(zhí)行落實(shí)—檢查分析—補(bǔ)充完善—會議反饋—考核獎懲—評估總結(jié)—工作改進(jìn)。

（3）質(zhì)量管理閉環(huán)。設(shè)計理念—標(biāo)準(zhǔn)制定—方案編制—工程設(shè)計—規(guī)程制定—組織措施—施工落實(shí)—過程監(jiān)督—質(zhì)量驗(yàn)收—質(zhì)量考核—評估總結(jié)—設(shè)計改進(jìn)。

（4）隱患排查治理閉環(huán)。確定重點(diǎn)—擬定方案—組織實(shí)施—掛號落實(shí)—實(shí)施整改—整改反饋—復(fù)查跟蹤—閉環(huán)銷號—分類分析—評估總結(jié)—排查改進(jìn)。

（5）“三違”管理閉環(huán)。查出—培訓(xùn)—座談—家庭聯(lián)保—上崗—考核—誠信抵押—跟蹤管理—退還或沉淀抵押—評估總結(jié)—管理改進(jìn)。

（6）事故管理閉環(huán)。事故匯報—事故追查—事故分析—事故處理—事故通報—事故防范—階段分析總結(jié)—管理改進(jìn)。

（7）安全信息處理閉環(huán)。信息收集—處理—通報—落實(shí)—整改反饋—現(xiàn)場復(fù)查—責(zé)任考核—獎懲兌現(xiàn)。

（8）安全培訓(xùn)閉環(huán)。崗位設(shè)置—培訓(xùn)需求—計劃制定—培訓(xùn)實(shí)施（理論培訓(xùn)、實(shí)操培訓(xùn)）—理論考試—實(shí)操測試—等級評定—培訓(xùn)評估—培訓(xùn)改進(jìn)。

（二）系統(tǒng)層面

系統(tǒng)自控以“系統(tǒng)抓”為核心，以抓本系統(tǒng)（專業(yè)）管理薄弱點(diǎn)、環(huán)節(jié)和現(xiàn)場薄弱地點(diǎn)、環(huán)節(jié)為著力點(diǎn)，以專業(yè)系統(tǒng)管理升級競賽為載體。主要工作內(nèi)容：

51.確立系統(tǒng)標(biāo)桿。建立專業(yè)“零”理念臺賬，以“零”理念為標(biāo)桿，制定系統(tǒng)安全方案，開展系統(tǒng)對標(biāo)管理。

由分管副職基于本系統(tǒng)存在問題，制定本系統(tǒng)安全管理年、季、月度目標(biāo)、指標(biāo)（安全、質(zhì)量）和方案，并分解到分管部門，由分管部門分解至區(qū)隊(duì)。

2.健全完善制度。根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，修訂完善18項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，健全完善本系統(tǒng)管理制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)或細(xì)則。

3.規(guī)范業(yè)務(wù)流程。制定安全管理、技術(shù)管理、投入管理、培訓(xùn)管理等業(yè)務(wù)流程和精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化。

4.深化隱患排查。圍繞采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等五個重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱時間、薄弱地點(diǎn)、薄弱人物三個薄弱，從“人、機(jī)、物、法、環(huán)”五個方面，開展專業(yè)（系統(tǒng)）隱患排查工作。推行陳四樓煤礦“干部走動式檢查”等做法，從計劃、內(nèi)容、時間上做到隱患排查的全過程、全方位。

5.實(shí)施系統(tǒng)評價。開展安全投入評價、災(zāi)害治理評價、培訓(xùn)效果評價、隱患整改評價，借鑒車集煤礦“三評價兩評定”等做法，建立評價標(biāo)準(zhǔn)和載體，評估本系統(tǒng)安全狀況，提出改進(jìn)目標(biāo)、制定改進(jìn)措施、明確工作責(zé)任，提升系統(tǒng)安全程度。

6.開好專業(yè)例會。建立完善并落實(shí)系統(tǒng)（專業(yè)）安全技術(shù)例會制度。每月由分管副職主持召開1次本系統(tǒng)（專業(yè)）安全技術(shù)例會。

公司安全技術(shù)例會參加人員范圍。本系統(tǒng)（專業(yè)）子公司分管副職、副總工程師、系統(tǒng)（專業(yè)）主管部室主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干及安全、生產(chǎn)、機(jī)電等相關(guān)部室技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干和礦（廠）6主要負(fù)責(zé)人、分管副職、技術(shù)骨干。

礦井安全技術(shù)例會參加人員范圍。本系統(tǒng)（專業(yè)）礦井分管副職、副總工程師、本系統(tǒng)（專業(yè)）業(yè)務(wù)主管科室主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干及安全、生產(chǎn)、機(jī)電等相關(guān)科室技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干和所屬區(qū)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人、分管副職、技術(shù)骨干。

會議主要內(nèi)容。傳達(dá)貫徹和落實(shí)上級重要文件、會議精神和工作要求；圍繞系統(tǒng)對標(biāo)管理和年、季、月度工作目標(biāo)，全面總結(jié)前期本系統(tǒng)（專業(yè)）的安全技術(shù)工作情況；反饋上期會議重點(diǎn)工作進(jìn)度；對階段技術(shù)工作中存在問題進(jìn)行原因分析，并制定整改方案，按照“五定”原則落實(shí)整改；由系統(tǒng)（專業(yè)）分管領(lǐng)導(dǎo)安排布置下一步工作重點(diǎn)，并對會議提出的問題、安排的重點(diǎn)工作建立跟蹤落實(shí)臺賬。

7.確保專業(yè)達(dá)標(biāo)。借鑒永錦能源云煤二礦“一巷五點(diǎn)九條線”等做法，積極開展亮點(diǎn)工程、精品區(qū)域、本安路線創(chuàng)建活動，確保專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上檔升級。

（三）區(qū)隊(duì)層面

區(qū)隊(duì)自治以執(zhí)行安全制度、標(biāo)準(zhǔn)、措施為核心，以行為規(guī)范化、工作流程化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化為著力點(diǎn)，以星級區(qū)隊(duì)評比為載體。主要工作內(nèi)容：

1.完善區(qū)隊(duì)制度。健全完善《區(qū)隊(duì)安全“雙基建設(shè)”考核辦法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全自查自糾制度》、《重點(diǎn)崗位交接班制度》、《安全培訓(xùn)制度》、《安全互聯(lián)保制度》、《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度》等相關(guān)制度。借鑒車集煤礦“管理制度化、制度表格化”和陳四樓煤礦“采掘區(qū)隊(duì)ab卡及六項(xiàng)工作清單”等做法，提高制度執(zhí)行效果。

72.健全三大流程。一是借鑒城郊煤礦班前會議流程等做法，建立班前會議流程，完善班前會議內(nèi)容，提高班前會會議質(zhì)量。二是加強(qiáng)采煤、掘進(jìn)、爆破、安裝、拆除等工序流程優(yōu)化，確保安全高效施工。三是制定員工自入礦開始至班前會—換工作衣—勞動保護(hù)和個人工器具配帶—排隊(duì)候罐—乘罐入井—下罐行走—大巷行走（乘坐人車）—工作面順槽行走—工作地點(diǎn)隱患自查整改—開工準(zhǔn)備—作業(yè)程序—工作收尾—直至升井、離礦整個線路的行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以流程化、規(guī)范化，確保員工行為可知、可控。

3.管好關(guān)鍵人物。管好班組長、副隊(duì)長兩個關(guān)鍵人物的安全責(zé)任落實(shí)。

（1）突出抓好班組長安全素質(zhì)，建立班組長“動態(tài)管理”、“教育培訓(xùn)”、“業(yè)績激勵”三種機(jī)制。堅持以安全素質(zhì)為首選標(biāo)準(zhǔn)，明確入職標(biāo)準(zhǔn)，制訂班組長聘用管理辦法，將班組長作為一級組織進(jìn)行管理；建立班組長安全（安全事故、“三違”、隱患排查整改）、質(zhì)量、任務(wù)、培訓(xùn)、廉政、公平公正等為主要內(nèi)容的考核標(biāo)準(zhǔn)，對班組長履職進(jìn)行考核，實(shí)施月、季、年獎懲激勵機(jī)制，并定期進(jìn)行末位淘汰；每年對班組長進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，對有培養(yǎng)前途的班組長選送高校深造，在發(fā)展黨員、選拔后備干部上優(yōu)先考慮優(yōu)秀班組長；提高班組長安全崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)民工性質(zhì)的班組長優(yōu)先轉(zhuǎn)正，對全年實(shí)現(xiàn)無“三違”、無隱患、無事故的“三無”優(yōu)秀班組長披紅帶花、大張旗鼓表彰。

（2）突出抓好副隊(duì)長責(zé)任落實(shí)，明確值班跟班責(zé)任，狠抓安全績效考核。

①建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)隊(duì)干部24小時值班跟班制度，落8實(shí)區(qū)隊(duì)值班隊(duì)長、跟班隊(duì)長“十項(xiàng)”職責(zé)。值班隊(duì)長“十項(xiàng)”職責(zé)：一是堅守崗位，嚴(yán)禁擅自換崗位、脫崗。二是值班用餐時間不得超過1小時，嚴(yán)格飲酒，就餐前、后必須向調(diào)度室請假、銷假。三是定期詢問現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，嚴(yán)禁值班期間無特殊情況擅離區(qū)隊(duì)。四是嚴(yán)格貫徹落實(shí)礦當(dāng)日安全生產(chǎn)會議要求，負(fù)責(zé)將會議精神向未參加會議的區(qū)隊(duì)其他人員傳達(dá)，并作好記錄。五是嚴(yán)格按照班前會流程，按時組織召開班前會，保證班前會的時間和質(zhì)量，并作好會議記錄。六是負(fù)責(zé)當(dāng)班人員考勤，掌握當(dāng)班入井人數(shù)、分配的作業(yè)地點(diǎn)、現(xiàn)場存在問題及隱患，了解職工思想及精神狀況，不得安排飲酒、精神不佳或身體狀況不宜入井的員工入井。七是積極協(xié)助跟班隊(duì)長處理作業(yè)過程遇到的各類問題，需要安排人員入井處理的，及時安排相關(guān)人員赴現(xiàn)場處理。八是本單位對存在的問題無力處理時、發(fā)現(xiàn)重大隱患或發(fā)生事故時，必須及時向礦值班調(diào)度匯報，嚴(yán)禁虛報、瞞報、拖延不報，并隨時掌握相關(guān)信息，跟蹤落實(shí)。九是配合治安保衛(wèi)部門，對本單位所轄的地面工房等進(jìn)行日常管理，防止發(fā)生治安事件或其他事故。十是及時準(zhǔn)時、保質(zhì)保量完成調(diào)度指令和礦領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時任務(wù)。跟班隊(duì)長“十項(xiàng)”職責(zé)：一是必須與本班員工共同參加當(dāng)班班前會，并在班前會記錄本上簽名。二是配合值班隊(duì)長組織召開班前會，保證班前會的質(zhì)量和時間，同時對當(dāng)班值班隊(duì)長遺漏的安全事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充和強(qiáng)調(diào)。三是配合值班隊(duì)長核實(shí)當(dāng)班出勤人員、工作任務(wù)、工作分工和職工精神狀態(tài)檢查情況。四是在進(jìn)班、出班的過程中，必須監(jiān)督員工的乘車、行走是否符合規(guī)定，及時糾正和制止職工的違章行為。五是進(jìn)入作業(yè)場所后，堅持“三不生產(chǎn)”原則，與本班班長共同對所轄區(qū)域的安全情況進(jìn)行檢查，

9與上班做好交接班，對上班遺留和本班開工前新發(fā)現(xiàn)隱患首先組織處理。六是班中及時、準(zhǔn)確填寫自身應(yīng)該填寫的各類記錄（牌板），并監(jiān)督其他記錄（牌板）的填寫是否準(zhǔn)確和及時。七是抓好作業(yè)現(xiàn)場的過程控制，對作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行不間斷的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，嚴(yán)禁坐崗、睡崗。八是重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重大隱患的處理必須蹲點(diǎn)專盯，杜絕現(xiàn)場安全管理的失控。九是必須與員工同入井同升井。十是嚴(yán)格執(zhí)行“三匯報”制度。第一次匯報：進(jìn)入作業(yè)場所后，對安全情況進(jìn)行仔細(xì)檢查，確認(rèn)無隱患具備開工條件的方可開始作業(yè)，并把檢查情況和現(xiàn)場情況向值班隊(duì)長、礦值班調(diào)度匯報；第二次匯報：班中巡查結(jié)束后，向值班隊(duì)長、礦值班調(diào)度匯報班中情況，班中生產(chǎn)或安全情況不正常，要做到隨時匯報；第三次匯報：當(dāng)班工作完成后對現(xiàn)場進(jìn)行安全、質(zhì)量檢查，履行交接班后，與接班隊(duì)長共同將檢查情況和現(xiàn)場情況向值班隊(duì)長、礦值班調(diào)度匯報。

②建立區(qū)隊(duì)副隊(duì)長安全效果考核制度。建立考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“四位一體”綜合考評：每月由職工對跟班副隊(duì)長的安全管理態(tài)度、組織協(xié)調(diào)能力、工作作風(fēng)進(jìn)行考評，每天由區(qū)隊(duì)正職對跟班副隊(duì)長跟班期間存在的隱患進(jìn)行考核，每月區(qū)隊(duì)正職對跟班副隊(duì)長跟班期間的安全效果和“三違”情況進(jìn)行考核，每月由班組長、驗(yàn)收員及以上管理人員對跟班副隊(duì)長責(zé)任心、個人素質(zhì)、能力進(jìn)行考核，并通過考核對工資收入進(jìn)行二次分配。

4.實(shí)現(xiàn)一個閉環(huán)。推行“班前會—下井到崗—交接班—班前安全確認(rèn)—班中動態(tài)控制—班后安全確認(rèn)—井下班后會—升井”的“安全程序鏈閉環(huán)”管理，即班前會由區(qū)隊(duì)長、書記或值班副隊(duì)長、技術(shù)副隊(duì)長主持召開，提出安全要求、部署工作重點(diǎn)、組10織預(yù)測預(yù)想、排查安全不放心人、組織安全宣誓。班前會后，由跟班隊(duì)長、班長帶隊(duì)進(jìn)入更衣室—排隊(duì)候罐下井—排隊(duì)到井下規(guī)定地點(diǎn)乘車（無人車的排隊(duì)到工作面）—跟班隊(duì)長、班長第一時間進(jìn)入工作現(xiàn)場—與上個班次現(xiàn)場交接班。作業(yè)前跟班隊(duì)長、班長對作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行安全確認(rèn)、掛牌后組織生產(chǎn)。班中實(shí)施“三匯報”。班后再次進(jìn)行安全確認(rèn)，與下班人員交接。班組長在井下組織召開班后會，對當(dāng)班工作進(jìn)行占評，會后由跟班隊(duì)長、班組長帶隊(duì)組織職工乘車、升井。實(shí)現(xiàn)從班前會到升井全過程的閉環(huán)管理。

5.確保五項(xiàng)達(dá)標(biāo)。確?，F(xiàn)場制度達(dá)標(biāo)（即四圖一表。巷道布置圖、巷道平面圖、斷面爆破圖、避災(zāi)路線圖和正規(guī)循環(huán)作業(yè)表）、環(huán)境安全達(dá)標(biāo)、設(shè)備完好達(dá)標(biāo)、操作程序達(dá)標(biāo)、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（四）班組層面

班組自理以不制造事故隱患為核心，以抓當(dāng)班班前科學(xué)組織、班中動態(tài)監(jiān)督、班尾安全收工為著力點(diǎn)，以安全誠信班組建設(shè)為載體。主要工作內(nèi)容：

1.班組工作內(nèi)容指標(biāo)化。推行新橋煤礦經(jīng)驗(yàn)，將班組工作納入每月計劃管理。

2.班組工作步驟程序化?；静襟E是。開工會（或班前會）—開展危險預(yù)知—進(jìn)行作業(yè)前安全檢查—進(jìn)行班中安全檢查—進(jìn)行班后現(xiàn)場清理整頓—進(jìn)行交接班安全確認(rèn)。

（1）開工會（班前會）。由班組長根據(jù)會上通報的上一個作業(yè)班次（天）的安全生產(chǎn)情況，存在的問題和處理結(jié)果，以及工程質(zhì)量點(diǎn)評情況，布置當(dāng)班任務(wù)，說明作業(yè)重點(diǎn)和要點(diǎn)，落實(shí)安全防范措施。

11（2）開展危險預(yù)知。開工會（班前會）結(jié)束前，開展危險預(yù)知活動。班組預(yù)知危險活動以當(dāng)天的作業(yè)對象、作業(yè)類別、工作方式、可能的危險源，以及采取的相應(yīng)措施，向員工逐一交代，征求意見，共同防范；由班組長或工程技術(shù)人員向員工進(jìn)行作業(yè)程序交底，強(qiáng)調(diào)違反程序作業(yè)的危險，告訴員工怎樣做才能確保安全；員工根據(jù)崗位發(fā)言，列數(shù)當(dāng)天工作的危險因素，提醒注意自己可能制造出來的危險，以及對“蠻干”、“懶惰”、“漫不經(jīng)心”等行為的戒備，自定當(dāng)天工作目標(biāo)和保障措施；由班組長歸納總結(jié)，全體員工確認(rèn)，以做警示。

（3）進(jìn)行作業(yè)前安全檢查。進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場后，班組長巡查、崗位自查作業(yè)地點(diǎn)（場所）的安全防護(hù)與安全出口（通道）、設(shè)備、設(shè)施、工器具以及周圍環(huán)境是否符合安全規(guī)定，對存在隱患徹底消除。經(jīng)安全確認(rèn)，一切處于受控狀態(tài)后，按照”三大規(guī)程”和安全技術(shù)措施規(guī)定的程序開展工作。

（4）進(jìn)行班中安全檢查。一是由班組長或班組副職負(fù)責(zé)施工過程中的安全巡查，對危險作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，檢查員工是否按照“三大規(guī)程”和安全技術(shù)措施的程序施工，糾正違反者，并經(jīng)確認(rèn)規(guī)范后再允許作業(yè)，不給下一班（或工序）留下隱患，確保本班所有工序過程安全作業(yè)，通過嚴(yán)抓工序過程管理，為實(shí)現(xiàn)“今天無事故”目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)；二是做好安全生產(chǎn)的隨機(jī)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的險情時，立即組織撤出作業(yè)人員，封閉危險區(qū)，同時向跟班隊(duì)長或直接向區(qū)隊(duì)、值班調(diào)度或安監(jiān)部門報告。巡查人員要切實(shí)履行安全監(jiān)督職責(zé)，果斷糾正違章。對不聽勸阻或?qū)医滩桓恼?，?yīng)采取必要措施，包括經(jīng)濟(jì)處罰，暫停作業(yè)，以及規(guī)定的其他行政處理手段。

12（5）進(jìn)行班后清理整頓。下班前的10～15分鐘時間，由班組長組織員工對施工現(xiàn)場進(jìn)行清理，按照“有物必有圖、有物必有區(qū)、有區(qū)必掛牌、有牌必分類”的原則，落實(shí)編碼管理、定置管理要求，整理機(jī)械設(shè)備、收回工器具、分類碼放材料、進(jìn)行廢棄物袋裝處理，確保作業(yè)現(xiàn)場安全文明、規(guī)范有序、干凈整潔、整齊劃一。

（6）進(jìn)行交接班安全確認(rèn)。當(dāng)天工作結(jié)束后，由班組長對施工現(xiàn)場安全確認(rèn)，凡未達(dá)到要求的，責(zé)令有關(guān)人員重新整改，直至符合規(guī)定；接班人員對上一班交給的工作面（或工序）有異議時，有權(quán)拒絕接班（或工序）。也可協(xié)商，由上一班整改后再行交接；如果上一班留有隱患，或?qū)栴}交代不清，而導(dǎo)致事故，則由上一班帶班負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。如果接班人員不認(rèn)真履行現(xiàn)場安全確認(rèn)，盲目接班，由此引發(fā)的一切后果由接班負(fù)責(zé)人承擔(dān)。

3.班組工作考核數(shù)據(jù)化。通過建立班組工程質(zhì)量、工作數(shù)量、工作效率、安全狀況（“三違”、隱患、事故次數(shù)）等為主的定量考核指標(biāo)，對班組收入進(jìn)行考核。通過建立員工作業(yè)質(zhì)量、“三違”、工傷和責(zé)任隱患次數(shù)等為主的定量考核指標(biāo)，對員工收入進(jìn)行考核。通過建立員工安全檔案，跟蹤考核員工某一時間段內(nèi)事故、“三違”和責(zé)任追究次數(shù)，評價員工季度、年度安全成績，給予優(yōu)秀員工或待進(jìn)員工獎懲考核。

（五）個人層面

個人自律以自主保安實(shí)現(xiàn)“四不傷害”為核心，以提高安全意識、崗位操作技能、危害辨識知識、緊急避險技巧為著力點(diǎn)，以員工安全行為養(yǎng)成為載體。主要工作內(nèi)容：

1.培養(yǎng)員工的“事前預(yù)防能力”。開展“一種預(yù)算、兩種警

13示、三確認(rèn)三不準(zhǔn)和五單示范教練”活動。“一種預(yù)算”：開展健康安全全面預(yù)算教育，透過事故算個人健康和家庭幸福賬，算企業(yè)損失和班組個人損失賬，算單位政治影響賬，算社會和諧賬，幫助大家辨安危之理、明幸福之道?！皟煞N警示”：開展安全警示日和安全警示教育活動，明確安全警示日及活動內(nèi)容，每年組織事故案例巡回展，做到警鐘常鳴、常抓不懈。“三確認(rèn)三不準(zhǔn)”：班前會確認(rèn)員工是否飲酒和情緒不佳，發(fā)現(xiàn)異常者不準(zhǔn)下井；入井前確認(rèn)勞保用品佩帶是否符合要求，不符合者不準(zhǔn)下井；開工前確認(rèn)機(jī)、物、環(huán)是否安全可靠，安全隱患是否排除，隱患不排除不準(zhǔn)開工，然后生產(chǎn)過程中再確認(rèn)。“五單示范教練”：通過中層管理人員在工作現(xiàn)場對員工的不當(dāng)操作進(jìn)行“單教、單學(xué)、單練、單考、單查”，培養(yǎng)員工正規(guī)操作習(xí)慣和操作技能，提高員工預(yù)防事故能力。

2.培訓(xùn)員工的“緊急狀態(tài)處置能力”。培養(yǎng)員工具備現(xiàn)場“觀測、果斷、排除”能力?！坝^測”：通過召開事故案例分析會和開展“我談身邊驚險事例”座談會等方式，培養(yǎng)員工對作業(yè)環(huán)境隱患及險情預(yù)兆的認(rèn)知能力；“果斷”：通過列出種種緊急狀態(tài)下正確避險方法，培養(yǎng)員工對可能發(fā)生的傷害敢于正確果斷處置；“排除”：在保證生命健康安全的前提下，告訴員工在什么情況下，采取什么手段和方式對發(fā)生的險情進(jìn)行排除。

3.鍛煉員工的“自救互救能力”。重點(diǎn)強(qiáng)化“訓(xùn)練、演習(xí)、報告”制度?！坝?xùn)練”：對全員進(jìn)行準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練，對新上崗和轉(zhuǎn)崗的員工進(jìn)行自救器和消防器材使用訓(xùn)練、對醫(yī)療救護(hù)知識進(jìn)行訓(xùn)練等；“演習(xí)”：定期對員工進(jìn)行避災(zāi)演習(xí)，使每一位員工在井下都熟知自身所在工作地點(diǎn)的避災(zāi)線路，并在員工培訓(xùn)過程中針14對各工種的應(yīng)急逃生進(jìn)行專門的考試；“報告”：讓員工在各類事故發(fā)生后要做到在第一時間內(nèi)向相關(guān)部門及時報告，同時采取有效措施，防止事態(tài)的擴(kuò)大或蔓延。經(jīng)常組織醫(yī)院大夫，到礦巡回進(jìn)行現(xiàn)場工傷急救知識培訓(xùn)，提高院前急救的效果。

4.激勵員工“我會安全、我能安全”。借鑒車集煤礦“五項(xiàng)危險預(yù)知”和新橋煤礦自查“三違”和隱患有獎活動等有效做法，實(shí)現(xiàn)員工安全行為規(guī)范的自動自發(fā)。

五、實(shí)施步驟

（二）按照本辦法，以“樹標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)”為載體，分三個階段實(shí)施推進(jìn)：

第一階段：宣傳發(fā)動與試點(diǎn)選取階段（2021年6月1日至2021年6月30日），主要工作內(nèi)容：結(jié)合*****公司“五自”管理體系建設(shè)指導(dǎo)意見和鑫龍煤業(yè)公司“五自”管理體系建設(shè)實(shí)施辦法，各單位在所屬機(jī)關(guān)、區(qū)隊(duì)、班組、崗位每個層面選1—2個試點(diǎn)。鑫龍煤業(yè)公司試點(diǎn)機(jī)關(guān)為通風(fēng)防突部，試點(diǎn)礦井為主焦煤礦。

第二階段：試點(diǎn)對標(biāo)、達(dá)標(biāo)階段（2021年7月1日至2021年9月30日），主要工作內(nèi)容：結(jié)合*****公司“五自”管理體系建設(shè)指導(dǎo)意見和鑫龍煤業(yè)公司“五自”管理體系建設(shè)實(shí)施辦法，推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，并形成可復(fù)制、可推廣的管理模板。

第三階段：全面對標(biāo)、達(dá)標(biāo)階段（2021年10月1日至2021年12月30日），主要工作內(nèi)容：全面總結(jié)本單位試點(diǎn)建設(shè)中好

15的經(jīng)驗(yàn)和作法，將形成的管理模板在公司內(nèi)部全面強(qiáng)力推廣應(yīng)用。

（三）公司將把各階段工作進(jìn)展情況納入“雙基”考核，根據(jù)考核情況給予1—2分獎罰，并對做出突出貢獻(xiàn)的人員給予獎勵。各單位要將安全“五自”管理體系建設(shè)工作納入項(xiàng)目帶動機(jī)制，明確責(zé)任和獎懲，確保各項(xiàng)工作有力、有序、高效開展。

六、獎懲激勵

基于安全“五自”管理五個層面的工作內(nèi)容，按照“提倡什么、考核什么”的原則，因地制宜、因企制宜，合理建立以下四個方面的獎懲激勵機(jī)制：

（一）注重過程管控，健全并執(zhí)行“5+3”安全考核體系，將工資總額的30%作為安全結(jié)構(gòu)工資，落實(shí)“五化”（動態(tài)化、常態(tài)化、專業(yè)化、精細(xì)化、問題責(zé)任化）考核原則，建立月度動態(tài)化安全考核機(jī)制。

（二）注重責(zé)任落實(shí)，建立以“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”為核心的責(zé)任考核機(jī)制。按照子公司董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、礦長、副礦長、科長、副科長、區(qū)隊(duì)長、副隊(duì)長管理序列，明確每個崗位的安全職責(zé)，將每人每月的安全工作任務(wù)完成情況、入井次數(shù)、入井查隱患條數(shù)、檢查問題質(zhì)量、處理問題條數(shù)和質(zhì)量、分管范圍安全效果等內(nèi)容制定安全考核細(xì)則，并根據(jù)考核細(xì)則，由子公司、礦井、科室、區(qū)隊(duì)正職對本單位分管副職的月度履職情況進(jìn)行考核，由子公司對子公司機(jī)關(guān)部室和所屬礦井正職履職情況進(jìn)行考核、由礦井對礦井機(jī)關(guān)科室和所屬區(qū)隊(duì)正職履職情況進(jìn)行考核，依據(jù)考核效果兌現(xiàn)安全獎懲。各級副職安全獎懲二次分配，獎懲數(shù)額最高者與最低者差距不低于10%。

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（三）注重效果管理，實(shí)行月度或季度安全抵押制度，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化月、季度評比考核，建立階段性安全目標(biāo)考核機(jī)制。

（四）注重管理提升，建立并實(shí)施“五自”示范礦井、“雙基”建設(shè)示范礦井、“五零”（系統(tǒng)運(yùn)行零隱患、隱患治理零擱置、隱患排查零盲區(qū)、執(zhí)行制度零距離、工作落實(shí)零漏洞）科室、“七零”（安全生產(chǎn)零事故、生產(chǎn)組織零違章、系統(tǒng)運(yùn)行零隱患、操作過程零失誤、隱患治理零擱置、執(zhí)行制度零距離、設(shè)備狀態(tài)零缺陷評比）區(qū)隊(duì)、“三無”（無“三違”、無隱患、無事故）班組和設(shè)立“四無（個人無違章、設(shè)備無缺陷、身邊無隱患、安全無事故）員工、星級員工、金牌員工、專家型員工等爭先創(chuàng)優(yōu)考核激勵機(jī)制。

實(shí)施辦法

公司各單位：

為認(rèn)真落實(shí)永登公司安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)的工作要求，強(qiáng)化安全自主管理，努力構(gòu)建自我約束、自我控制、自我完善的安全長效機(jī)制。根據(jù)永登公司《永登公司安全“五自”管理體系建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》特制訂本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

秉承“從零開始，向零奮斗”的安全理念，以“自己的安全自己管”為核心思想，運(yùn)用系統(tǒng)管理、人本管理理論，因企制宜、因地制宜、因事制宜、因時制宜、因人制宜，采取制度對策、工程技術(shù)對策、教育對策，植入有效激勵機(jī)制，激發(fā)企業(yè)、系統(tǒng)、車間、班組、員工五個層面的安全生產(chǎn)主動性、積極性和創(chuàng)造性，形成自我約束、自我控制、自我完善的內(nèi)生機(jī)制，精細(xì)化控制“人、機(jī)、物、法、環(huán)”中的事故致因，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全自主、系統(tǒng)安全自控、車間安全自治、班組安全自理、個人安全自律，確保安全生產(chǎn)。

二、工作目標(biāo)

（一）杜絕各類事故，貫徹“零”理念，建立并完善安全管理目標(biāo)體系。

公司自主：以規(guī)范業(yè)務(wù)流程、細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)管理達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，以杜絕各類事故為目標(biāo)。系統(tǒng)自控：以細(xì)化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化過程控制、實(shí)現(xiàn)專業(yè)達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，以杜絕系統(tǒng)隱患、消滅系統(tǒng)事故作為目標(biāo)。

車間（部室）自治。以細(xì)化工序流程、強(qiáng)化作業(yè)控制、實(shí)現(xiàn)工序達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，以杜絕現(xiàn)場隱患、消滅現(xiàn)場事故為目標(biāo)。

班組自理。以細(xì)化現(xiàn)場作業(yè)組織、強(qiáng)化現(xiàn)場工作質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，以不制造現(xiàn)場隱患為目標(biāo)。

員工自律。以提高安全意識、“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”、提高工作質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，以杜絕“三違”現(xiàn)象、實(shí)現(xiàn)“四不傷害”為目標(biāo)。

（二）以提升管理水平為目標(biāo)，拉高標(biāo)桿，樹標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)，實(shí)施對標(biāo)管理。

各公司以規(guī)范業(yè)務(wù)流程、細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)管理達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，系統(tǒng)（專業(yè)）以細(xì)化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化過程控制、實(shí)現(xiàn)專業(yè)達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，車間以細(xì)化工序流程、強(qiáng)化作業(yè)控制、實(shí)現(xiàn)工序達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，班組以細(xì)化現(xiàn)場作業(yè)組織、強(qiáng)化現(xiàn)場施工質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，崗位以提高安全意識、“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”、提高工作質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，通過樹標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)，提升基層、基礎(chǔ)建設(shè)水平，夯實(shí)安全根基。

三、實(shí)施辦法

（一）公司層面

公司的自主管理以“抓系統(tǒng)”為核心，以抓薄弱系統(tǒng)和薄弱專業(yè)提升公司安全生產(chǎn)水平為著力點(diǎn)，以安全生產(chǎn)雙基建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為載體。主要措施包括：

1、樹立管理標(biāo)桿。陽城分公司公司層面外部以中美鋁業(yè)公司為管理標(biāo)桿；內(nèi)部以兄弟單位嵩岳碳素公司為管理標(biāo)桿。通過對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)、持續(xù)提升管理水平。

單位主要領(lǐng)導(dǎo)要組織班子成員要認(rèn)真研究年度安全工作目標(biāo)，向管理標(biāo)桿看齊并將安全目標(biāo)、指標(biāo)和工作重點(diǎn)明確責(zé)任人員和部門，分解到個系統(tǒng)，由各分管副職制定本系統(tǒng)安全管理方案。

2、提升業(yè)務(wù)短板?；诒∪跸到y(tǒng)，薄弱環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)工作“短板”建立完善并落實(shí)“管理、服務(wù)、指導(dǎo)、”并重機(jī)制。按照“縱向到底、橫向到邊”的原則，單位負(fù)責(zé)人組織班子成員、業(yè)務(wù)部門及相關(guān)人員，從“人、機(jī)、物、法、環(huán)”五個方面，逐系統(tǒng)梳理、分析、排隊(duì)，找出薄弱系統(tǒng)和薄弱專業(yè)，針對問題排定工作時間和內(nèi)容，制定標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任，從組織上、管理上、投入上、技術(shù)上、培訓(xùn)上提供服務(wù)、指導(dǎo)，拉高短板、消除薄弱。

3、落實(shí)三項(xiàng)制度。執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部值班帶班制度、“隱患自述”制度和公司、車間、班組安全評估評價制度。

4、開好兩個會議。建立并完善每日安全生產(chǎn)調(diào)度會議和月度安全辦公會議制度。對會議重點(diǎn)工作提出標(biāo)準(zhǔn)、限定時間、明確責(zé)任，并建立跟蹤落實(shí)臺賬。

（1）每日公司總經(jīng)理、或值班副職（主要領(lǐng)導(dǎo)因故不能參加時）主持召開每日安全生產(chǎn)調(diào)度會議。

公司每日安全生產(chǎn)調(diào)度會議參加人員范圍。黨政班子全體成員、總工程師、上天值班人員、當(dāng)天接班人員和公司所有部室、車間主要負(fù)責(zé)人。

會議主要內(nèi)容。傳達(dá)貫徹和落實(shí)上級重要文件、會議精神和工作要求；反饋上天會議重點(diǎn)工作進(jìn)度；對上日安全生產(chǎn)中存在的重大問題、苗頭問題、共性問題和發(fā)現(xiàn)的重大隱患、典型一般隱患剖析通報，并落實(shí)預(yù)防措施和整改措施；強(qiáng)調(diào)當(dāng)天安全生產(chǎn)重點(diǎn)，安排當(dāng)天安全生產(chǎn)主要工作。

（2）每月公司總經(jīng)理至少組織召開1次安全辦公會議。公司每月安全辦公會議參加人員范圍：黨政班子全體成員、副總工程師、行政副總經(jīng)理經(jīng)理、分、子公司所有部室、車間主要負(fù)責(zé)人。

會議主要內(nèi)容為。傳達(dá)貫徹和落實(shí)上級重要文件、會議精神和工作要求；圍繞對標(biāo)管理和全年、季度、月度工作主線，總結(jié)前期安全工作、反饋前期重點(diǎn)工作進(jìn)度、通報存在問題和安全隱憂；提出下一步工作目標(biāo)，研究制定下步工作方案和措施；主要領(lǐng)導(dǎo)對下步工作重點(diǎn)進(jìn)行安排部署。

5、實(shí)現(xiàn)八大閉環(huán)。將每個時間段的安全工作納入一個自始而終的閉環(huán)反饋系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全管理主體流程閉合化，推動安全管理水平螺旋式上升。

（1）目標(biāo)管理閉環(huán)。確定目標(biāo)—制定措施—執(zhí)行落實(shí)—監(jiān)督檢查—安全考核—兌現(xiàn)獎懲—階段評估—管理改進(jìn)。

（2）工作程序閉環(huán)。工作安排—制定措施—執(zhí)行落實(shí)—檢查分析—補(bǔ)充完善—會議反饋—考核獎懲—評估總結(jié)—工作改進(jìn)。

（3）質(zhì)量管理閉環(huán)。設(shè)計理念—標(biāo)準(zhǔn)制定—方案編制—工程設(shè)計—規(guī)程制定—組織措施—施工落實(shí)—過程監(jiān)督—質(zhì)量驗(yàn)收—質(zhì)量考核—評估總結(jié)—設(shè)計改進(jìn)。

（4）隱患排查治理閉環(huán)。確定重點(diǎn)—擬定方案—組織實(shí)施—掛號落實(shí)—實(shí)施整改—整改反饋—復(fù)查跟蹤—閉環(huán)銷號—分類分析—評估總結(jié)—排查改進(jìn)。

（5）“三違”管理閉環(huán)。查出—培訓(xùn)—座談—家庭聯(lián)?！蠉彙己恕\信抵押—跟蹤管理—退還或沉淀抵押—評估總結(jié)—管理改進(jìn)。

（6）事故管理閉環(huán)。事故匯報—事故追查—事故分析—事故處理—事故通報—事故防范—階段分析總結(jié)—管理改進(jìn)。

（7）安全信息處理閉環(huán)。信息收集—處理—通報—落實(shí)—整改反饋—現(xiàn)場復(fù)查—責(zé)任考核—獎懲兌現(xiàn)。

（8）安全培訓(xùn)閉環(huán)。崗位設(shè)臵—培訓(xùn)需求—計劃制定—培訓(xùn)實(shí)施（理論培訓(xùn)、實(shí)操培訓(xùn)）—理論考試—實(shí)操測試—等級評定—培訓(xùn)評估—培訓(xùn)改進(jìn)。

（二）系統(tǒng)層面

系統(tǒng)自控以“系統(tǒng)抓”為核心，以抓本系統(tǒng)（專業(yè)）管理薄弱點(diǎn)、環(huán)節(jié)和現(xiàn)場薄弱地點(diǎn)、環(huán)節(jié)為著力點(diǎn)，以專業(yè)系統(tǒng)管理升級競賽為載體。主要工作內(nèi)容：

1、確立系統(tǒng)標(biāo)桿。建立專業(yè)“零”理念臺賬，以“零”理念為標(biāo)桿，制定系統(tǒng)安全方案，開展系統(tǒng)對標(biāo)管理。

由分管副職基于本系統(tǒng)存在問題，制定本系統(tǒng)安全管理年、季、月度目標(biāo)、指標(biāo)（安全、質(zhì)量）和方案，并分解到分管部門，由分管部門分解至車間。

2、健全完善制度。根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，修訂完善安全生產(chǎn)管理制度，健全完善本系統(tǒng)管理制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)或細(xì)則。

3、規(guī)范業(yè)務(wù)流程。制定安全管理、技術(shù)管理、投入管理、培訓(xùn)管理等業(yè)務(wù)流程和精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化。

4、深化隱患排查。圍繞車間生產(chǎn)現(xiàn)場、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱時間、薄弱地點(diǎn)、薄弱人物三個薄弱，從“人、機(jī)、物、法、環(huán)”五個方面，繼續(xù)推行“領(lǐng)導(dǎo)干部夜間值班、帶班現(xiàn)場檢查制度”和“每周各單位、部室”聯(lián)合安全檢查”等做法進(jìn)行（系統(tǒng)）隱患排查工作。從計劃、內(nèi)容、時間上做到隱患排查的全過程、全方位。

5、實(shí)施系統(tǒng)評價。逐步開展安全投入評價、災(zāi)害治理評價、培訓(xùn)效果評價、隱患整改評價等評價形式建立評價標(biāo)準(zhǔn)和載體，評估本系統(tǒng)安全狀況，提出改進(jìn)目標(biāo)、制定改進(jìn)措施、明確工作責(zé)任，提升系統(tǒng)安全程度。

6、開好專業(yè)例會。建立完善并落實(shí)系統(tǒng)（專業(yè)）安全技術(shù)例會制度。每月由分管副職主持召開1次本系統(tǒng)（專業(yè)）安全技術(shù)例會。

公司安全技術(shù)例會參加人員范圍。本系統(tǒng)（專業(yè)）分管副職、總工程師、系統(tǒng)（專業(yè)）主管部室主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干及安全、生產(chǎn)、機(jī)電等相關(guān)部室技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干。

會議主要內(nèi)容。傳達(dá)貫徹和落實(shí)上級重要文件、會議精神和工作要求；圍繞系統(tǒng)對標(biāo)管理和年、季、月度工作目標(biāo)，全面總結(jié)前期本系統(tǒng)（專業(yè)）的安全技術(shù)工作情況；反饋上期會議重點(diǎn)工作進(jìn)度；對階段技術(shù)工作中存在問題進(jìn)行原因分析，并制定整改方案，按照“五定”原則落實(shí)整改；由系統(tǒng)（專業(yè)）分管領(lǐng)導(dǎo)安排布臵下一步工作重點(diǎn)，并對會議提出的問題、安排的重點(diǎn)工作建立跟蹤落實(shí)臺賬。

7、確保專業(yè)達(dá)標(biāo)。積極開展亮點(diǎn)工程、精品區(qū)域、本安路線創(chuàng)建活動，確保專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上檔升級。

（三）車間層面

車間自治以執(zhí)行安全制度、標(biāo)準(zhǔn)、措施為核心，以行為規(guī)范化、工作流程化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化為著力點(diǎn)。主要工作內(nèi)容：

1、完善車間制度。健全完善《車間安全“雙基”建設(shè)考核辦法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全自查自糾制度》、《重點(diǎn)崗位交接班制度》、《安全培訓(xùn)制度》、《安全聯(lián)保制度》、《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度》等相關(guān)制度。

2、健全三大流程。一是建立班前會議流程，完善班前會議內(nèi)容，提高班前會會議質(zhì)量。二是優(yōu)化各種工序流程，確保安全高效生產(chǎn)。三是制定員工自班前會—勞動保護(hù)和個人工器具配帶—交接班確認(rèn)—開工準(zhǔn)備—作業(yè)程序—工作收尾—直至下班等整個生產(chǎn)過程的行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以流程化、規(guī)范化，確保員工行為可知、可控。

3、管好關(guān)鍵人物。管好班組長、車間主任兩個關(guān)鍵（崗位）人物的安全責(zé)任落實(shí)。

（1）突出抓好班組長安全素質(zhì)，建立班組長“動態(tài)管理”、“教育培訓(xùn)”、“業(yè)績激勵”三種機(jī)制。堅持以安全素質(zhì)為首選標(biāo)準(zhǔn)，明確入職標(biāo)準(zhǔn)，制訂班組長聘用管理辦法，將班組長作為一級組織進(jìn)行管理；建立班組長安全（安全事故、“三違”、隱患排查整改）、質(zhì)量、任務(wù)、培訓(xùn)、廉政、公平公正等為主要內(nèi)容的考核標(biāo)準(zhǔn)，對班組長履職進(jìn)行考核，實(shí)施月、季、年獎懲激勵機(jī)制，并定期進(jìn)行末位淘汰；每年對班組長進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，對有培養(yǎng)前途的班組長加強(qiáng)培育和深造，在發(fā)展黨員、選拔后備干部上優(yōu)先考慮優(yōu)秀班組長；提高班組長安全崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)民工性質(zhì)的班組長優(yōu)先轉(zhuǎn)正，對全年實(shí)現(xiàn)無“三違”、無隱患、無事故的“三無”優(yōu)秀班組長披紅帶花、大張旗鼓表彰。

（2）突出抓好車間主任責(zé)任落實(shí)，明確值班跟班責(zé)任，狠抓安全績效考核。

①建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行車間干部24小時值班跟班制度，落實(shí)車間值班主任“十項(xiàng)”職責(zé)。值班主任“十項(xiàng)”職責(zé)：一是堅守崗位，嚴(yán)禁擅自換崗位、脫崗。二是值班用餐時間不得超過1小時，嚴(yán)格飲酒。三是定期詢問現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，嚴(yán)禁值班期間無特殊情況擅離車間、崗位。四是嚴(yán)格貫徹落實(shí)公司當(dāng)日安全生產(chǎn)會議要求，負(fù)責(zé)將會議精神向未參加會議的車間其他人員傳達(dá)，并作好記錄。五是嚴(yán)格按照班前會流程，按時組織召開班前會，保證班前會的時間和質(zhì)量，并作好會議記錄。六是負(fù)責(zé)當(dāng)班人員考勤，掌握當(dāng)班上班人數(shù)、分配崗位、現(xiàn)場存在問題及隱患，了解職工思想及精神狀況，不得安排飲酒、精神不佳或身體狀況不宜上班的員工上崗。七是積極協(xié)調(diào)處理作業(yè)過程中遇到的各類問題，及時安排相關(guān)人員赴現(xiàn)場處理。八是本單位對存在的問題無力處理時、發(fā)現(xiàn)重大隱患或發(fā)生事故時，必須及時向公司值班領(lǐng)導(dǎo)匯報，嚴(yán)禁虛報、瞞報、拖延不報，并隨時掌握相關(guān)信息，跟蹤落實(shí)。九是配合治安保衛(wèi)部門，對本單位所轄地域進(jìn)行日常管理，防止發(fā)生治安事件或其他事故。十是及時準(zhǔn)時、保質(zhì)保量完成工作任務(wù)和公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時任務(wù)。

②建立車間主任安全效果考核制度。建立考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“四位一體”綜合考評：每月由職工對車間主任的安全管理態(tài)度、組織協(xié)調(diào)能力、工作作風(fēng)進(jìn)行考評，每天由車間正職對跟班副職跟班期間存在的隱患進(jìn)行考核，每月車間正職對跟班副職跟班期間的安全效果和“三違”情況進(jìn)行考核，每月由班組長及以上管理人員對值班跟班主任責(zé)任心、個人素質(zhì)、能力進(jìn)行考核，并通過考核對工資收入進(jìn)行二次分配。

4、實(shí)現(xiàn)一個閉環(huán)。推行“交接班—班前安全確認(rèn)—班中動態(tài)控制—班后安全確認(rèn)—班后會”的“安全程序鏈閉環(huán)”管理，即班前會由班組長主持召開，提出安全要求、部署工作重點(diǎn)、組織預(yù)測預(yù)想、排查安全不放心人、組織安全宣誓。班前會后，與上個班次現(xiàn)場交接班。作業(yè)前班組長對作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行安全確認(rèn)、確認(rèn)后組織生產(chǎn)。班后再次進(jìn)行安全確認(rèn)，與下班人員交接。班組長組織召開班后會，對當(dāng)班工作進(jìn)行占評。實(shí)現(xiàn)從班前會到班后會全過程的閉環(huán)管理。

5、確保五項(xiàng)達(dá)標(biāo)。確?，F(xiàn)場制度達(dá)標(biāo)、環(huán)境安全達(dá)標(biāo)、設(shè)備完好達(dá)標(biāo)、操作程序達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（四）班組層面

班組自理以不制造事故隱患為核心，以抓當(dāng)班班前科學(xué)組織、班中動態(tài)監(jiān)督、班尾安全收工為著力點(diǎn)，以安全誠信班組建設(shè)為載體。主要工作內(nèi)容：

1、班組工作內(nèi)容指標(biāo)化。推行新橋煤礦經(jīng)驗(yàn)，將班組工作納入每月計劃管理。

2、班組工作步驟程序化?；静襟E是。班前會—開展危險預(yù)知—進(jìn)行作業(yè)前安全檢查—進(jìn)行班中安全檢查—進(jìn)行班后現(xiàn)場清理整頓—進(jìn)行交接班安全確認(rèn)。

（1）班前會。由班組長根據(jù)會上通報的上一個作業(yè)班次（天）的安全生產(chǎn)情況，存在的問題和處理結(jié)果，以及產(chǎn)品質(zhì)量點(diǎn)評情況，布臵當(dāng)班任務(wù)，說明作業(yè)重點(diǎn)和要點(diǎn)，落實(shí)安全防范措施。

（2）開展危險預(yù)知。班前會結(jié)束前，開展危險預(yù)知活動。班組預(yù)知危險活動以當(dāng)天的作業(yè)對象、作業(yè)類別、工作方式、可能的危險源，以及采取的相應(yīng)措施，向員工逐一交代，征求意見，共同防范；由班組長向員工進(jìn)行作業(yè)程序交底，強(qiáng)調(diào)違反程序作業(yè)的危險，告訴員工怎樣做才能確保安全；員工根據(jù)崗位發(fā)言，列數(shù)當(dāng)天工作的危險因素，提醒注意自己可能制造出來的危險，以及對“蠻干”、“懶惰”、“漫不經(jīng)心”等行為的戒備，自定當(dāng)天工作目標(biāo)和保障措施；由班、組長歸納總結(jié)，全體員工確認(rèn)，以做警示。

（3）進(jìn)行作業(yè)前安全檢查。進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場后，班組長巡查、崗位自查作業(yè)地點(diǎn)（場所）的安全防護(hù)與安全出口（通道）、設(shè)備、設(shè)施、工器具以及周圍環(huán)境是否符合安全規(guī)定，對存在隱患徹底消除。經(jīng)安全確認(rèn)，一切處于受控狀態(tài)后，按照“三大規(guī)程”和安全技術(shù)措施規(guī)定的程序開展工作。

（4）進(jìn)行班中安全檢查。一是由班組長或班組副職負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中的安全巡查，對危險作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，檢查員工是否按照“三大規(guī)程”和安全技術(shù)措施的程序作業(yè)，糾正違反者，并經(jīng)確認(rèn)規(guī)范后再允許作業(yè)，不給下一班（或工序）留下隱患，確保本班所有工序過程安全作業(yè)，通過嚴(yán)抓工序過程管理，為實(shí)現(xiàn)“今天無事故”目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)；二是做好安全生產(chǎn)的隨機(jī)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的險情時，立即組織撤出作業(yè)人員，同時向值班主任或直接向公司領(lǐng)導(dǎo)或安監(jiān)部門報告。巡查人員要切實(shí)履行安全監(jiān)督職責(zé)，果斷糾正違章。對不聽勸阻或?qū)医滩桓恼?，?yīng)采取必要措施，包括經(jīng)濟(jì)處罰，暫停作業(yè)，以及規(guī)定的其他行政處理手段。

（5）進(jìn)行班后清理整頓。下班前的10～15分鐘時間，由班組長組織員工對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行清理，按照“有物必有圖、有物必有區(qū)、有區(qū)必掛牌、有牌必分類”的原則，落實(shí)編碼管理、“5s”管理要求，整理機(jī)械設(shè)備、收回工器具、分類碼放材料、進(jìn)行廢棄物袋裝處理，確保作業(yè)現(xiàn)場安全文明、規(guī)范有序、干凈整潔、整齊劃一。

（6）進(jìn)行交接班安全確認(rèn)。當(dāng)天工作結(jié)束后，由班組長對生產(chǎn)現(xiàn)場安全確認(rèn)，凡未達(dá)到要求的，責(zé)令有關(guān)人員重新整改，直至符合規(guī)定；接班人員對上一班交給的工作（或工序）有異議時，有權(quán)拒絕接班（或工序）。也可協(xié)商，由上一班整改后再行交接；如果上一班留有隱患，或?qū)栴}交代不清，而導(dǎo)致事故，則由上一班帶班負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。如果接班人員不認(rèn)真履行現(xiàn)場安全確認(rèn)，盲目接班，由此引發(fā)的一切后果由接班負(fù)責(zé)人承擔(dān)。

3、班組工作考核數(shù)據(jù)化。通過建立班組工作質(zhì)量、數(shù)量、工作效率、安全狀況（“三違”、隱患、事故次數(shù)）等為主的定量考核指標(biāo)，對班組收入進(jìn)行考核。通過建立員工作業(yè)質(zhì)量、“三違”、工傷和責(zé)任隱患次數(shù)等為主的定量考核指標(biāo)，對員工收入進(jìn)行考核。通過建立員工安全檔案，跟蹤考核員工某一時間段內(nèi)事故、“三違”和責(zé)任追究次數(shù)，評價員工季度、年度安全成績，給予優(yōu)秀員工或待進(jìn)員工獎懲考核。

（五）個人層面

個人自律以自主保安實(shí)現(xiàn)“四不傷害”為核心，以提高安全意識、崗位操作技能、危害辨識知識、緊急避險技巧為著力點(diǎn)。主要工作內(nèi)容：

1、培養(yǎng)員工的“事前預(yù)防能力”。開展“一種預(yù)算、兩種警示、三確認(rèn)三不準(zhǔn)和五單示范教練”活動?！耙环N預(yù)算”：開展健康安全全面預(yù)算教育，透過事故算個人健康和家庭幸福賬，算企業(yè)損失和班組個人損失賬，算單位政治影響賬，算社會和諧賬，幫助大家辨安危之理、明幸福之道?！皟煞N警示”：開展安全警示日和安全警示教育活動，明確安全警示日及活動內(nèi)容，每年組織事故案例巡回展，做到警鐘常鳴、常抓不懈。“三確認(rèn)三不準(zhǔn)”：班前會確認(rèn)員工是否飲酒和情緒不佳，發(fā)現(xiàn)異常者不準(zhǔn)上崗；上崗前確認(rèn)勞保用品佩帶是否符合要求，不符合者不準(zhǔn)上崗；開工前確認(rèn)機(jī)、物、環(huán)是否安全可靠，安全隱患是否排除，隱患不排除不準(zhǔn)開工，然后生產(chǎn)過程中再確認(rèn)?！拔鍐问痉督叹殹保和ㄟ^中層管理人員在工作現(xiàn)場對員工的不當(dāng)操作進(jìn)行“單教、單學(xué)、單練、單考、單查”，培養(yǎng)員工正規(guī)操作習(xí)慣和操作技能，提高員工預(yù)防事故能力。

2、培訓(xùn)員工的“緊急狀態(tài)處臵能力”。培養(yǎng)員工具備現(xiàn)場“觀測、果斷、排除”能力。“觀測”：通過召開事故案例分析會和開展“我談身邊驚險事例”座談會等方式，培養(yǎng)員工對作業(yè)環(huán)境隱患及險情預(yù)兆的認(rèn)知能力；“果斷”：通過列出種種緊急狀態(tài)下正確避險方法，培養(yǎng)員工對可能發(fā)生的傷害敢于正確果斷處臵；“排除”：在保證生命健康安全的前提下，告訴員工在什么情況下，采取什么手段和方式對發(fā)生的險情進(jìn)行排除。

3、鍛煉員工的“自救互救能力”。重點(diǎn)強(qiáng)化“訓(xùn)練、演習(xí)、報告”制度?！坝?xùn)練”：對全員進(jìn)行準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練，對新上崗和轉(zhuǎn)崗的員工進(jìn)行消防器材使用訓(xùn)練、對醫(yī)療救護(hù)知識進(jìn)行訓(xùn)練等；“演習(xí)”：定期對員工進(jìn)行避災(zāi)演習(xí)，使每一位員工都熟知自身所在工作地點(diǎn)的避災(zāi)線路，并在員工培訓(xùn)過程中針對各工種的應(yīng)急逃生進(jìn)行專門的考試；“報告”：讓員工在各類事故發(fā)生后要做到在第一時間內(nèi)向相關(guān)部門及時報告，同時采取有效措施，防止事態(tài)的擴(kuò)大或蔓延。組織醫(yī)院大夫到公司巡回進(jìn)行現(xiàn)場工傷急救知識培訓(xùn)，提高院前急救的效果。

4、激勵員工“我會安全、我能安全”。推行危險預(yù)知、“三違”自查和隱患買賣等有效做法，實(shí)現(xiàn)員工安全行為規(guī)范的自動自發(fā)。

四、實(shí)施步驟

（一）各車間、部室要在本實(shí)施辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定本單位的安全“五自“管理體系建設(shè)實(shí)施辦法，扎實(shí)、有序開展安全“五自”管理體系。

第三階段：全面對標(biāo)、達(dá)標(biāo)階段（2021年3月26日至2021年5月25日），主要內(nèi)容為：全面總結(jié)本單位試點(diǎn)建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，將形成的管理模板在本單位內(nèi)部強(qiáng)力推廣應(yīng)用。

（三）公司將把各階段工作情況納入“雙基”考核，根據(jù)考核情況給予1——2分獎罰，并對做出突出貢獻(xiàn)的人員給予獎勵。各車間、部室要將安全“五自”管理體系建設(shè)工作納入項(xiàng)目帶動機(jī)制，明確責(zé)任和獎懲，確保各項(xiàng)工作有力序、有效實(shí)施。

六、獎懲制度

基于安全“五自”管理五個層面的工作內(nèi)容，按照“提倡什么、考核什么”的原則，因地制宜、因企制宜合理建立以下四個方面的獎懲激勵機(jī)制：

（一）注重過程管控，健全并執(zhí)行“5+3”安全考核體系，將工資總額的20%作為安全結(jié)構(gòu)工資，落實(shí)“五化”（動態(tài)化、常態(tài)化、專業(yè)化、精細(xì)化、問題責(zé)任化）考核原則，建立月度動態(tài)化安全考核機(jī)制。

（二）注重責(zé)任落實(shí)，建立以“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”為核心的責(zé)任考核機(jī)制。明確每個崗位的安全職責(zé)，將每人每月的安全工作任務(wù)完成情況、下現(xiàn)場次數(shù)、查隱患條數(shù)、檢查問題質(zhì)量、處理問題條數(shù)和質(zhì)量、分管范圍安全效果等內(nèi)容制定安全考核細(xì)則，并根據(jù)考核細(xì)則，由單位正職對本單位分管副職的月度履職情況進(jìn)行考核，由公司對車間、部室正職履職情況進(jìn)行考核，依據(jù)考核效果兌現(xiàn)安全獎懲。各級副職安全獎懲二次分配，獎懲數(shù)額最高者與最低者差距不低于10%。

（三）注重效果管理，實(shí)行月度考核、季度兌現(xiàn)的安全風(fēng)險抵押金制度，實(shí)行安全內(nèi)部市場化月度考核、安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)月度考核和事故隱患買賣月度兌現(xiàn)等。

（四）注重管理提升，建立并實(shí)施“五自”示范單位、“雙基”建設(shè)示范單位、“五零”（系統(tǒng)運(yùn)行零隱患、隱患治理零擱臵、隱患排查零盲區(qū)、執(zhí)行制度零距離、工作落實(shí)零漏洞）部室、“七零”（安全生產(chǎn)零事故、生產(chǎn)組織零違章、系統(tǒng)運(yùn)行零隱患、操作過程零失誤、隱患治理零擱臵、執(zhí)行制度零距離、設(shè)備狀態(tài)零缺陷）車間、“三無”（無“三違”、無隱患、無事故）班組和設(shè)立“四無（個人無違章、設(shè)備無缺陷、身邊無隱患、安全無事故）員工考核激勵機(jī)制。

陽城城分公司

二0一一年十二月九日

第三篇：煤礦“五自”管理體系的構(gòu)建與實(shí)施構(gòu)建“五自”管理體系打造本質(zhì)安全礦井

【摘要】

：安全生產(chǎn)是煤礦一切工作的基礎(chǔ)，河南煤業(yè)化工集團(tuán)永煤公司陳四樓煤礦積極探索，樹立新的安全管理理念，創(chuàng)新安全管理，構(gòu)建“礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊(duì)自治、班組自理、員工自律”的“五自”管理體系，建立起一套自我管理、自我約束的安全長效機(jī)制，構(gòu)建了全方位覆蓋、全時間掌控、全員主動參與系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)上下主動管理的安全管理的模式，實(shí)現(xiàn)了礦井本質(zhì)安全。

【關(guān)鍵詞】

：安全系統(tǒng)安全生產(chǎn)“五自”管理

安全生產(chǎn)是煤礦一切工作的基礎(chǔ)，面對煤礦越來越復(fù)雜的安全形勢，如何樹立新的安全管理理念，不斷創(chuàng)新安全管理，建立起自我管理、自我約束的安全長效機(jī)制，對實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)意義重大。河南煤業(yè)化工集團(tuán)永煤陳四樓煤礦對安全管理工作從新的角度進(jìn)行重新認(rèn)識，積極探索、深入研究，從整體上把握和認(rèn)識安全管理工作的本質(zhì)和不同管理層次對安全的需求，建立一套以自主管理為手段的有效的安全管理體系，為安全工作走上規(guī)范管理、自主管理的軌道提出了新的思路。

1.“五自”管理體系的產(chǎn)生

隨著我國安全生產(chǎn)管理力度的加大，一些小型煤礦逐步被整合和關(guān)閉，現(xiàn)有煤礦安全管理標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，設(shè)備逐步更新，安全性投入不斷加大，但是現(xiàn)場管理和職工安全意識還不能跟上企業(yè)發(fā)展的步伐，長時間以來以制度約束、管理人員監(jiān)督的員工被動管理模式被固化，使安全管理工作進(jìn)入了用制度、獎罰來強(qiáng)制管理的“要我安全”怪圈。

安全系統(tǒng)要求把安全問題中的人—機(jī)（物）—環(huán)境統(tǒng)一為一個“系統(tǒng)”來考慮，如何切實(shí)達(dá)到人—機(jī)（物）—環(huán)境的統(tǒng)一決定了安全生產(chǎn)管理不能再單純依靠傳統(tǒng)的自上而下的強(qiáng)迫的、高壓式的被動式管理，必須充分調(diào)動各方面的積極因素，促進(jìn)各層次、各崗位自動自發(fā)的自主管理，使廣大員工主動自愿的做好安全工作，使人—機(jī)（物）—環(huán)境在安全生產(chǎn)過程中達(dá)到和諧統(tǒng)一，才是最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的方法和有效途徑。陳四樓煤礦正是以此為出發(fā)點(diǎn)，著力調(diào)動員工、班組、區(qū)隊(duì)、系統(tǒng)、礦井各個層面安全管理的積極性和主動性，構(gòu)建了各個層面主動管理的“五自”管理體系，實(shí)現(xiàn)礦井本質(zhì)安全。

2.“五自”管理體系的內(nèi)涵

“五自”管理體系的核心要素為“礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊(duì)自治、班組自理、員工自律”五個方面，以提升全員安全意識為前提，實(shí)現(xiàn)全員自主管理為目標(biāo)，將安全管理分為礦井、系統(tǒng)、區(qū)隊(duì)、班組、員工五個層次的安全責(zé)任主體，各責(zé)任主體根據(jù)各自職責(zé)范圍，圍繞安全管理開展各項(xiàng)工作，以此形成全方位覆蓋、全時間掌控、全員自覺主動參與的管理體系。

3.“五自”管理體系的實(shí)施

“五自”管理體系從礦井、系統(tǒng)、區(qū)隊(duì)、班組、員工五個方面明確了煤礦各生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)安全管理的責(zé)任主體，通過宏觀控制、合理劃分各個管理層次的職責(zé)權(quán)利，使系統(tǒng)、區(qū)隊(duì)、班組及個人的發(fā)展方向與礦井目標(biāo)相一致，在安全生產(chǎn)管理中實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)各層面的主動管理。

1）“礦井自主”管理是礦井安全管理的整體思路和出發(fā)點(diǎn)的整體把握，在宏觀上對安全決策、管理、考核、落實(shí)等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，對安全工作作出整體要求和部署，確定年度安全工作目標(biāo)、指導(dǎo)思想、工作任務(wù)，為安全管理系統(tǒng)的組織實(shí)施指明方向。同時，根據(jù)不同生產(chǎn)時期的生產(chǎn)形勢，認(rèn)真及時的落實(shí)整個礦井安全管理的決策和人、財、物的投入，完善并落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和安全技術(shù)措施措施。幾年來，在安全管理方面不斷完善了礦

井安全管理的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全目標(biāo)管理、安全投入保障、安全技術(shù)審批、事故應(yīng)急救援、安全責(zé)任追究、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理、事故隱患排查與整改、管理人員下井及帶班等18項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；在資金投入方面，近幾年來礦井每年投資安技措費(fèi)用近6千萬元。為礦井安全生產(chǎn)提供了制度、措施和人、財、物資源保障，使礦井按照既定的目標(biāo)達(dá)到安全、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

2）“系統(tǒng)自控”是礦井采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、防治水、調(diào)度等各專業(yè)各系統(tǒng)結(jié)合專業(yè)內(nèi)容和系統(tǒng)管理的職責(zé)范圍按照礦井既定的總體安全管理目標(biāo)明確系統(tǒng)管理目標(biāo)，完善系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度和管理機(jī)制，優(yōu)化系統(tǒng)操作工藝和系統(tǒng)設(shè)備不斷升級，大力推廣先進(jìn)的技術(shù)和工藝，目前，礦井全部取消了落后采掘工藝，采煤、掘進(jìn)全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)，巖巷掘進(jìn)采用了巖巷作業(yè)線，在運(yùn)輸、壓風(fēng)、排水、通風(fēng)、監(jiān)測監(jiān)控等系統(tǒng)安裝了自動化控制系統(tǒng)，同時，各系統(tǒng)細(xì)化日常管理，不斷完善了各專業(yè)檢查、評比、考核機(jī)制，使系統(tǒng)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到各系統(tǒng)管理不斷升級。

3）“區(qū)隊(duì)自治”就是礦井針對區(qū)隊(duì)管理的特點(diǎn)，有目的和針對性的充分對區(qū)隊(duì)放權(quán)，明確區(qū)隊(duì)長安全生產(chǎn)的第一責(zé)任，把安全管理的重心下移到區(qū)隊(duì)，礦只對區(qū)隊(duì)安全、生產(chǎn)、成本、培訓(xùn)、企業(yè)文化等方面進(jìn)行整體目標(biāo)考核，把區(qū)隊(duì)內(nèi)部具體的安全管理、生產(chǎn)組織、成本控制、工資獎金分配、職工培訓(xùn)、材料設(shè)備使用、企業(yè)文化等工作權(quán)限充分賦予區(qū)隊(duì)，實(shí)行區(qū)隊(duì)安全自治管理、獨(dú)立核算，做到日事日畢、日清日結(jié)，激活區(qū)隊(duì)管理潛能，凝聚區(qū)隊(duì)團(tuán)隊(duì)合力，調(diào)動區(qū)隊(duì)安全管理的主觀能動性和自主管理的積極性，促進(jìn)安全管理關(guān)口前移、重心下移，做到區(qū)隊(duì)自我教育、自我管理、自我約束、自我規(guī)范，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)隊(duì)自我發(fā)現(xiàn)問題，自我解決問題，自我創(chuàng)新發(fā)展。同時，礦制定一套完善的約束機(jī)制，使區(qū)隊(duì)在安全管理中實(shí)現(xiàn)到位而不越位，。

4）“班組自理”明確班組是企業(yè)管理中最基礎(chǔ)的一級管理組織，以落實(shí)班組長現(xiàn)場安全管理責(zé)任為重心，強(qiáng)化班組現(xiàn)場自理作用，明確班組長的現(xiàn)場管理職能，建立班組自主管理的氛圍，嚴(yán)格落實(shí)開工前安全確認(rèn)、現(xiàn)場工作過程中走動式巡查和班后質(zhì)量驗(yàn)收、安全評估，對生產(chǎn)工序進(jìn)行全程監(jiān)督管理，及時處理安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的隱患和問題。礦組織對各班組的安全、績效、成本、質(zhì)量、創(chuàng)新、和諧等方面進(jìn)行考核評比，將考核結(jié)果進(jìn)行公示，對班組管理的亮點(diǎn)、創(chuàng)新成果在全礦展示，不斷激發(fā)班組自主管理的活力。

在班組長任用過程中，嚴(yán)格按照基層單位員工民主選舉、隊(duì)委會討論的程序進(jìn)行，樹立班組長管理的權(quán)威性，給班組以充分的管理權(quán)、分配權(quán)和民主權(quán)，并自覺接受職工監(jiān)督。礦每年對所有班組長全部進(jìn)行一遍班組長培訓(xùn)和拓展訓(xùn)練，提升班組長安全意識、組織能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、大局意識和管理水平，不斷提高班組自理能力，健全班組管理制度，規(guī)范班組管理。

5）“員工自律”明確職工是自我保安的責(zé)任主體，要求每一行職工要對自己的行為負(fù)責(zé)，并對違章造成的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從職工安全意識的轉(zhuǎn)變和安全技能的培訓(xùn)入手，強(qiáng)化職工教育培訓(xùn)，入礦員工必須經(jīng)過嚴(yán)格的安全理念教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)后方可上崗，嚴(yán)格培訓(xùn)學(xué)時，為此礦投入180余萬元建立了員工培訓(xùn)基地，使員工在培訓(xùn)基地就能夠接受井下所有工種的實(shí)際操作培訓(xùn)；對在崗職工礦組織每年全部輪訓(xùn)一遍強(qiáng)化安全理念和安全技能，每月礦工會組織兩次家屬入井體驗(yàn)讓家屬吹枕邊安全風(fēng)。通過職工教育培訓(xùn)，在全礦形成了“我的安全我負(fù)責(zé)，安全環(huán)境我確認(rèn)；安全隱患我消除，操作工序我堅持；違章指揮我抵制，別人違章我檢舉”的良好職工自律風(fēng)氣，使廣大職工塑造為“想安全、會安全、能安全”的本質(zhì)安全型員工。

4.結(jié)語

通過“五自”安全管理體系的創(chuàng)建和不斷完善，增強(qiáng)了各系統(tǒng)、各層次安全管理的主動性和自覺性、增強(qiáng)了各責(zé)任主體的責(zé)任心、提升了安全管理的文化理念，實(shí)現(xiàn)礦井安全管理

工作系統(tǒng)化、制度創(chuàng)新化、過程精細(xì)化、行為規(guī)范化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，使人與事、人與管理、人與過程達(dá)到了和諧統(tǒng)一，從根本上提高了員工隊(duì)伍的安全意識和執(zhí)行力?！拔遄浴惫芾眢w系的實(shí)施使礦井上上下下形成了自主管理、主動管理的良好氛圍，使隱患、“三違”的查處在各系統(tǒng)、各區(qū)隊(duì)、班組和員工個人責(zé)任范圍內(nèi)的做到了日?；芾?，經(jīng)過幾年來的實(shí)施，礦井“三違”、隱患、事故明顯減少，礦井安全生產(chǎn)形勢得到了根本好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了礦井本質(zhì)安全，促進(jìn)了礦區(qū)的穩(wěn)定、持續(xù)、和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]李洪彥.運(yùn)用系統(tǒng)管理促進(jìn)安全生產(chǎn).煤炭企業(yè)管理，2021.7

[4]孫慶恩.創(chuàng)新安全管理體系構(gòu)建安全長效機(jī)制.中國煤炭工業(yè)，2021.5

第四篇：煤礦“五自”安全管理模式實(shí)施方案（試行）煤礦“五自”安全管理模式實(shí)施方案

各單位、科室：

為認(rèn)真貫徹安全發(fā)展的科學(xué)理念，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，創(chuàng)新安全管理模式，提升安全管理水平，構(gòu)筑自主安全管理體系，促進(jìn)我礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)礦井長治久安，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“安全第

一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)，落實(shí)礦井、科室、區(qū)隊(duì)、班組、職工五級安全主體責(zé)任，深入實(shí)施職工自律、班組自管、區(qū)隊(duì)自治、科室自控和礦井自主管理，抓源、強(qiáng)基、固本，著力消除人的不安全行為、物的不安全因素和管理上的缺陷，實(shí)行逐層安全目標(biāo)包保，構(gòu)建全方位覆蓋、全時空掌握、全過程互動、全員參與的安全管理體系，確保管理層級清晰、責(zé)權(quán)明確和業(yè)務(wù)銜接無縫隙，提高礦井安全管理質(zhì)量，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

礦成立“五自”安全管理模式推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長：

副組長：成

員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“五自”安全管理模式管理制度的建立與實(shí)施，辦公室設(shè)在安檢科。

辦公室主任：工作人員：

三、工作目標(biāo)

從2021年一月份開始，利用半年左右的時間，逐步建立完善“五自”安全管理及考核體系。通過“五自”安全管理及考核體系的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：

1.職工安全素質(zhì)顯著提升。建塑安全發(fā)展新理念，規(guī)范職工安全行為，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”轉(zhuǎn)變。

2.安全基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)。夯實(shí)礦井“雙基”建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。

3.安全管理水平明顯提高。把人管人、制度管人升華為文化育人，實(shí)現(xiàn)由被動強(qiáng)制向自主管理轉(zhuǎn)變。

4.安全周期不斷延長，礦井長治久安。以個體保整體，自下而上，層層聯(lián)保，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效型向本質(zhì)安全型、安全高效型轉(zhuǎn)變。

四、主要內(nèi)容

實(shí)施以“五自”為主要形式安全管理模式，即。職工自律、班組自管、區(qū)隊(duì)自治、科室自控和礦井自主，以“分級管理，自上而下，自下而上，同級協(xié)同，縱向閉合，橫向耦合”的煤礦安全層次管理。

職工自律。構(gòu)建全員參與的安全管理體系，全面實(shí)現(xiàn)職工無“三違”、身邊無隱患、無事故。

班組自管。推行班組自主管理，確保班組成員自覺做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害。

區(qū)隊(duì)自治。激活區(qū)隊(duì)管理潛能，調(diào)動區(qū)隊(duì)安全管理的主觀能動性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我約束、自我規(guī)范。

科室自控。建立專業(yè)科室技術(shù)管理辦法，掌握專業(yè)安全監(jiān)控重點(diǎn)，提升專業(yè)板塊的管理水平，以專業(yè)安全保礦井安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

礦井自主。落實(shí)礦井安全主體管理責(zé)任，確保各專業(yè)、各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)精細(xì)化安全規(guī)范運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)礦井安全高效、科學(xué)發(fā)展。

五、實(shí)施方法

（一）通過理念引導(dǎo)、制度激勵，強(qiáng)化員工自律

由政工科牽頭，安檢科和培訓(xùn)辦配合編寫《各崗位應(yīng)知應(yīng)會手冊》、《安全行為手冊》、《嚴(yán)重“三違”和一般“三違”的界定》等書籍，并發(fā)放給職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時對職工學(xué)習(xí)的情況進(jìn)行抽查和提問，促使職工學(xué)習(xí)安全知識，增強(qiáng)自主保安意識；有培訓(xùn)辦負(fù)責(zé)積極開展崗前培訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)，并充分利用井上下建立的實(shí)習(xí)操作基地，對職工進(jìn)行實(shí)踐操作培訓(xùn)，以提升職工實(shí)際操作能力；由安檢科負(fù)責(zé)繼續(xù)開展好“安全三人行”活動和加強(qiáng)安全培訓(xùn)學(xué)校管理，培訓(xùn)辦負(fù)責(zé)開展好“導(dǎo)師帶徒”活動，政工科負(fù)責(zé)把“星級”員工評比活動深入開展下去，從而充分發(fā)揮安全的內(nèi)因作用，從根本上提高職工隊(duì)伍的自律能力和工作執(zhí)行力，著力打造出一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)員工由被動管理向自我管理的轉(zhuǎn)變。

（二）提升管理素質(zhì)，創(chuàng)新管理方法，推進(jìn)班組自管

抓好班組長任用選拔，由工會負(fù)責(zé)、監(jiān)察科監(jiān)督，從安全意識、組織能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、大局意識和堅持原則性五個方面確定班組長人選，嚴(yán)格按照基層單位職工民主推薦、隊(duì)委會討論的程序進(jìn)行選拔，同時對班組長要樹立管理的權(quán)威性，給班組以充分的管理權(quán)、分配權(quán)和民主權(quán)，并自覺接受職工監(jiān)督，班組長每月要進(jìn)行一次考核，每半年進(jìn)行一次評議；實(shí)施班組長素質(zhì)提升，由政工科牽頭負(fù)責(zé)聘請專業(yè)的培訓(xùn)公司，對基層一線班組長進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，實(shí)施班組長素質(zhì)“登高”工程，并結(jié)合礦井發(fā)展需要，制定出臺“五型”班組建設(shè)考核管理辦法，并在全礦24個基層單位全面推進(jìn)；區(qū)隊(duì)要健全和完善了班組隱患排查治理制度，班組隱患排查涉及到每個成員、每個崗位和每道工序，促使班組職工圍繞作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)系統(tǒng)、施工工序、機(jī)電設(shè)備、操作方法等方面進(jìn)行隱患排查，對班組排查出的隱患區(qū)隊(duì)要負(fù)責(zé)監(jiān)督整改和落實(shí)。

（三）激活區(qū)隊(duì)管理潛能，實(shí)現(xiàn)區(qū)隊(duì)自治在業(yè)務(wù)科室監(jiān)督和指導(dǎo)下，區(qū)隊(duì)要按照“教育為主、處罰為輔、公平公正”的原則，追求制度的人性化、可操作性和長遠(yuǎn)性，建立健全區(qū)隊(duì)內(nèi)部安全管理制度，并將這些制度上報到相應(yīng)的職能科室進(jìn)行備案，由職能科室對區(qū)隊(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；區(qū)隊(duì)對每個管理人員抓“三違”和查“隱患”的條數(shù)進(jìn)行明確規(guī)定，對達(dá)不到要求的與工資或獎金進(jìn)行掛鉤，各個區(qū)隊(duì)建立的“全員安全檔案”要客觀真實(shí)的反映職工的安全狀況；區(qū)隊(duì)每月至少要組織召開一次隊(duì)務(wù)會，隊(duì)務(wù)會由包保礦領(lǐng)導(dǎo)和科室人員參加，對當(dāng)月的安全生產(chǎn)工作中的亮點(diǎn)和不足進(jìn)行總結(jié)，并針對存在的問題提出相應(yīng)的整改意見，同時在隊(duì)務(wù)會上隊(duì)班子成員之間要進(jìn)行互評。

（四）區(qū)分專業(yè)職責(zé)，細(xì)化量化責(zé)任，達(dá)到科室自控

為充分發(fā)揮采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等專業(yè)力量的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督、自我控制、自我評估的功能，各專業(yè)副礦長、專業(yè)副總和專業(yè)管理人員對本專業(yè)業(yè)務(wù)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督和管理責(zé)任，各專業(yè)管理人員負(fù)責(zé)抓好本專業(yè)現(xiàn)場隱患排查治理制度的制定和落實(shí)、工程質(zhì)量管理和控制、區(qū)隊(duì)安全技術(shù)管理、各類非傷亡事故追

查分析處理；嚴(yán)格推行責(zé)任追究制度，根據(jù)城郊煤礦出臺的《上級部門檢查管理辦法》和《自由裁量責(zé)任追究制度》，對各專業(yè)現(xiàn)場管理中所應(yīng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，把專業(yè)管理同區(qū)隊(duì)的現(xiàn)場管理緊密相連；抓好監(jiān)督指導(dǎo)，建立以專業(yè)科室為單元的專業(yè)技術(shù)管理辦法，掌握專業(yè)安全監(jiān)控重點(diǎn)，及時開展有效的專業(yè)技術(shù)檢查和指導(dǎo)服務(wù)，同時，為提高各專業(yè)自身的業(yè)務(wù)管理水平，由分管礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織到管理先進(jìn)的礦區(qū)進(jìn)行參觀考察，拓寬各專業(yè)的視野，提高各專業(yè)的業(yè)務(wù)管理水平。

（五）構(gòu)建管理體系，落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)礦井自主

1、實(shí)施層級包保制度，由安檢科負(fù)責(zé)，完善城郊煤礦安全保包制度，建立礦領(lǐng)導(dǎo)包保專業(yè)、專業(yè)包保區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)包保班組、班組包保個人和個人包保小組的五級包保方式，并對五個層級的主體責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，明確包保人員的連帶責(zé)任，對包保人員進(jìn)行相應(yīng)的獎罰。

2、對“雙基”建設(shè)情況嚴(yán)格考核，由安檢科牽頭相關(guān)科室根據(jù)制定的《城郊煤礦“雙基”建設(shè)考核細(xì)則》，對區(qū)隊(duì)“雙基”建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，同時把科室的日常管理納入“雙基”考核的范疇，使“雙基”建設(shè)性范圍更加廣泛和全面。

3、嚴(yán)格執(zhí)行安全過錯積分制度，監(jiān)察科要對全礦副科級以上的管理人員在日常的安全管理中失誤或過錯，進(jìn)行細(xì)化、量化考核，通過處理結(jié)果給予積分，建立科級管理人員安全檔案，年終作為副科級以上管理人員考核的重要依據(jù)之一。

4、深入開展五項(xiàng)評比活動。一是開展安全生產(chǎn)管理最差區(qū)隊(duì)評比。由安檢科負(fù)責(zé)在全礦范圍內(nèi)評選安全生產(chǎn)管理最差區(qū)隊(duì)，每周、月、季度根據(jù)基層區(qū)隊(duì)安全管理效果評選出一個安全生產(chǎn)管理最差區(qū)隊(duì)，最差區(qū)隊(duì)的隊(duì)長、書記要在安全辦公會議上匯報存在問題的原因、應(yīng)吸取的教訓(xùn)和改進(jìn)工作的具體措施，并對月和季度最差區(qū)隊(duì)進(jìn)行處罰；二是由生產(chǎn)科負(fù)責(zé)開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最好及最差區(qū)隊(duì)評比。在開拓掘進(jìn)區(qū)隊(duì)中每旬進(jìn)行一次質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評比，對第一名的進(jìn)行獎勵，對最后一名的進(jìn)行對等處罰，以質(zhì)量促進(jìn)安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。三是由機(jī)電科負(fù)責(zé)開展機(jī)電設(shè)備現(xiàn)場管理最好及最差區(qū)隊(duì)評比。根據(jù)機(jī)電科、安檢科日常動態(tài)的機(jī)電設(shè)備檢查情況，每兩周評出一個機(jī)電設(shè)備現(xiàn)場管理最好和最差區(qū)隊(duì)，并對區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行對等獎罰。四是政工科負(fù)責(zé)開展最差科室評比。為提高機(jī)關(guān)科室的安全管理水平，礦將企業(yè)文化建設(shè)、科級干部動態(tài)考核、綜合測評、成本管理等納入機(jī)關(guān)績效考核范圍，從而不斷改進(jìn)各專業(yè)科室的管理行為，全面提升專業(yè)科室的管理執(zhí)行力和管理水平。五是由企管科負(fù)責(zé)開展內(nèi)部市場化主體掛牌管理評比。每月從安全管理、內(nèi)部市場管理、企業(yè)文化管理、內(nèi)部市場合理化建議四個方面，按照百分制對各市場主體進(jìn)行評比，并按a、aa、aaa三個級別進(jìn)行掛牌，對等獎罰。通過五項(xiàng)評比活動的開展，廣泛提升礦井整體管理水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)的扎實(shí)邁進(jìn)。

5、開展靈活多樣的安全檢查。一是為充分調(diào)動機(jī)關(guān)科室四大員（安檢員、調(diào)度員、煤質(zhì)員、材料員）參與安全管理的積極性，企管科要根據(jù)制定的“四大員”管理辦法，嚴(yán)格打破專業(yè)檢查限制，把四大員對現(xiàn)場所查問題引入市場機(jī)制進(jìn)行收購，充分調(diào)動四大員參與現(xiàn)場管理的積極性和主動性。二是由安檢科負(fù)責(zé)實(shí)行“1＋9”為主要形式的“零點(diǎn)行動”，并保證“零點(diǎn)行動”檢查的有效性，檢查出的“三違三松”現(xiàn)象必須在當(dāng)天早調(diào)度會上直接進(jìn)行通報處理結(jié)果。三是

由安檢科負(fù)責(zé)開展好“三盲”檢查，不定期的組織管理人員在盲時階段到達(dá)盲點(diǎn)檢查盲行為。

六、考核辦法

1、“五自”安全管理考核按月進(jìn)行考核，考核周期內(nèi)礦井未發(fā)生等級事故和嚴(yán)重三違在5人次以下時（包括5人次）獎勵“五自”安全管理模式辦公室人員每人300元。

2、每月按照科室自控考核評分細(xì)則評出一個五自”安全管理最好科室，最好科室得分必須不低于97分，