從現(xiàn)代企業(yè)制度到現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

從現(xiàn)代企業(yè)制度到現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度一在國有企業(yè)改革的漫長歷程中，除1978年召開的十一屆三中全會外，還有好幾屆“三中全會”均頗具綱領(lǐng)性意義，比如1984年召開的十二屆三中全會，1993年召開的十四屆三中全會，2003年召開的十六屆三中全會。本文側(cè)重以十四屆三中全會與十六屆三中全會作為研究視角，主要是因?yàn)榍罢呤状握教岢霾㈥U述了建立現(xiàn)代企業(yè)制度問題，后者則首次正式提出并闡述了建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度問題。而從建立現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展到建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，時(shí)隔十年，承前啟后，對于我國國企改革而言，無疑是一個(gè)更具里程碑、劃時(shí)代意義的深刻飛躍，兩者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性、線條性和脈絡(luò)感都很強(qiáng)，從中很能讓人體會到改革的決策層和領(lǐng)導(dǎo)者們是如何審時(shí)度勢、準(zhǔn)確把握深化改革的不同時(shí)機(jī)與不同階段，一步步地走過來，又正在一步步地逼近或走向全勝格局的。有意思的是，十四屆三中全會將建立現(xiàn)代企業(yè)制度凝練為十六個(gè)字，即“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”；而十六屆三中全會則將建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度也凝練為十六個(gè)字，即“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”。這兩個(gè)十六字訣，非常樸實(shí)而又生動地體現(xiàn)了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的改革風(fēng)格以及善于集中、概括的號召能力與動員能力，是凝聚著全黨特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的高度智慧的。在紀(jì)念改革開放30周年的今天，回瞻于此，對國企改革的勝利前景必將更有信心。二那么，十四屆三中全會緣何首次正式提出并闡述建立現(xiàn)代企業(yè)制度問題呢？眾所周知，國企改革是我國整個(gè)體制改革中最難啃的一塊硬骨頭。作為最直觀的證明，一可自“始”看，1978年最早啟動的是農(nóng)村改革而不是國企改革，因前者相對比較容易，而系統(tǒng)推進(jìn)以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革則是若干年后（1984年）十二屆三中全會作出的戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著國企改革全面展開，成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)；二可由“終”看，艱辛努力達(dá)20多年，但國企改革仍未鳴金收兵，至今尚未進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。然而，正因?yàn)閲蟾母锏碾y度大、不同尋常，因此，所取得的每一個(gè)階段性突破都來之不易，應(yīng)倍加珍惜和肯定。在中國，基于中華傳統(tǒng)文化基因（比如中庸思想等）和現(xiàn)實(shí)國情而選擇的漸進(jìn)改革模式，決定了國企改革是最具有“摸著石頭過河”和“牽一發(fā)而動全身”的特征的。牽制和約束的因素太多，任何過激的作法都可能無濟(jì)于事，甚至事與愿違。遷扮濁粒壞由換此們，把我甲們務(wù)看侵到膠，碗困食難儲重店重?cái)n的墨國統(tǒng)企馬改熊革資，菊在間初胞期晉主忍要姜是馳以張擴(kuò)從權(quán)稍讓筑利原為玩主夾線袖，疤繼再之牙是頭以少雙裂軌抄條饞件祝下?lián)频脑∑筮M(jìn)業(yè)樸經(jīng)邁營中承梯包庫制較為點(diǎn)主國線防。伶企賣業(yè)鉗經(jīng)迅營何承督包青制擇直莊接春刺傷激太了差國相有警企作業(yè)靈增恢產(chǎn)司增月收咱的博積蜘極聚性您，面并旬在詠一劃定燥程區(qū)度映上似屏安蔽衡了掃政宋府炒的埋隨濾機(jī)身干純預(yù)表，選加撈上魄其烈他驢方夜面滋改岔革躬的凳推帝進(jìn)脅，殲從輕而煌在慮總道體插上恭促脊進(jìn)種了鼻企豬業(yè)影生糾產(chǎn)喜經(jīng)周營句和撈政價(jià)府火財(cái)起政鑒收川入狐有筐所攏好社轉(zhuǎn)熊。慢但惹是哪，影承纖包考制勁在滲本饒質(zhì)朋上燕還痕是霉一渴種次擴(kuò)垃權(quán)鋸讓舍利呀，微或禿者柜說秧是窯前恭一因輪旁擴(kuò)梳權(quán)螺讓糕利汪的栽自珠然鴿延性伸堡，傍在程舊司的羽計(jì)口劃廳經(jīng)悉濟(jì)唱框者架粒未羽能址根匪本壤變使化外的毀背蒸景課下尚，顧必際然趁擺武脫勢不環(huán)了斯一殲系冊列窮無映法偉擺月脫梁的拍體亂制思缺在陷惕及賺其著固形有戶弊壟端厘，糊比久如維企墳業(yè)受對獻(xiàn)政什府錯(cuò)的研行泰政邁依正附翅關(guān)枝系彈依橫然怪存歌在欣，生在讀投妄資恥、隱資套產(chǎn)嘩處梁理溜、墾收箏益伐分擋配濕、塞人悔事可任欲免海等尸方懇面駱還艇是蘇要拌受葉制絮于黎政錯(cuò)府涉的眨行須政垂支侮配衣，知無途法電進(jìn)鑰一暖步廢激濁發(fā)哨經(jīng)虛營菊活腥力投；蔽由晝于壩獨(dú)瀉立屆的磁法燦人路財(cái)坐產(chǎn)互權(quán)銳依寬然足缺殃位置，這所待謂吹“胞承丹包宰制滲”南也歇不咽可嗎能捐真尿正誦“普承搏包氣”霞得坡了武責(zé)富任價(jià)，傳多盤為義包襯盈華不貌包舒虧皇，絞而座且按短票期甲行織為怒嚴(yán)館重跟，誘缺嚴(yán)少兔長的期素積團(tuán)累腐和常永升續(xù)異競鼓勝納的志動辭力聚…挨…呢因熄此鎖，步即鼻使撫先邀后屢采吼取乏了初招食標(biāo)才承哥包支、躍風(fēng)斬險(xiǎn)違抵技押芳承衫包聞、瓜完炮善釘承歐包例指殿標(biāo)祥等寄措特施豪，題也輔難誰以柳改伴變?nèi)~此四項(xiàng)隱改查革智或?yàn)V此悅階能段湯改氏革澤開閃始帝出書現(xiàn)濕邊傅際雷效療益匹逐夜步古遞拐減弓的懂態(tài)奏勢浮（剛從啦經(jīng)薯濟(jì)夢學(xué)勾的露角朽度勞看沸，僅改區(qū)革冊本救質(zhì)除上鉤也曬是都一詠種棗投事資拆，塞因規(guī)而譽(yù)也燒有窯邊誰際根效香益怎問臣題逼）姻。逃企荒業(yè)因經(jīng)飯營繩承泳包密制挺何謠去顏何歲從售？度這切便副是激歷絞史程演嚇進(jìn)敢的燥自傷然喚叩鼓問足。棟歡朵鴉央仙時(shí)吸代聞，突呼毛喚蹈著轟現(xiàn)掉代蠟企慌業(yè)辮制簽度牽！才防如克視就于網(wǎng)是侄，富十垮四渴屆要三賺中陶全康會釣順系勢葵而責(zé)為螺，鉆莊姻重芬決灣定抵將馬中答國捷國伶企禾改乘革卵的般目遺標(biāo)勒確雷立李為努建滑立今現(xiàn)承代搏企致業(yè)該制設(shè)度題，班指臟出赤“段要渠進(jìn)引一礙步這轉(zhuǎn)醒換既國扒有駝企洲業(yè)針經(jīng)愚營恐機(jī)芹制玻，蓄建太立寶適拜應(yīng)阿市橡場禁經(jīng)鄉(xiāng)濟(jì)慨要充求妥，晉產(chǎn)漢權(quán)補(bǔ)清鄰晰蓬、條權(quán)職責(zé)但明鑰確姜、嘗政改企片分沉開警、懲管樂理招科陷學(xué)芬的菠現(xiàn)經(jīng)代雪企籠業(yè)研制筒度慨。擔(dān)”趴這戴是鄰在炮國會企者改住革穿層催面炮上槐對鼻黨市的腸十賓四死大換明拜確勞提抬出射的姐建粥立懷社乖會軟主辱義謝市兼場闖經(jīng)跑濟(jì)船體媽制裂的爛緊歲密宰呼公應(yīng)悲，腸表倚明筍我吵們嫩黨筍對仍國熱企間改床革斬的滿艱伶巨津性什、必復(fù)口雜而性敲以恐及鎮(zhèn)我原國錯(cuò)國伐情灰和盼社螞會劈主繡義姥經(jīng)寨濟(jì)賤建映設(shè)驚規(guī)趨律刮的猛認(rèn)經(jīng)識糖達(dá)坊到趣了純新閉的盒高鍋度坦。龜篇戴即遼元按徒照瘋理繡論叫范馬式喉，間建魂立嗚現(xiàn)餅代攏企偏業(yè)蜓制多度邪自口有害其顏一紀(jì)些妹基博本附特賤征夏，蠢“必產(chǎn)柄權(quán)壺清需晰捷、亡權(quán)擦責(zé)坦明品確懷、席政屬企深分樓開中、吧管桃理陰科王學(xué)撥”奶是軍一票種份至礎(chǔ)為羞簡嚼潔判的組描盾述摘，喬具聞體湖要辭義憤可派闡珍釋甚為洋：瓶一濕是覆產(chǎn)愚權(quán)局關(guān)監(jiān)系阻明德確缸。鵲企刪業(yè)扮擁站有皮包曾括覆國良家奶在明內(nèi)西的退出臟資年者盼所仿投熔資挺形鳳成童的養(yǎng)全永部勤法宜人宰財(cái)赴產(chǎn)騾權(quán)羊，覆成卵為增享聯(lián)有神民蔽事橋權(quán)鏡利卡、斥承熟擔(dān)愁民圈事呢責(zé)畜任啟的礙法防人生實(shí)葬體色；酬二逝是祝企甲業(yè)獨(dú)以炕其擋全員部啟法廊人目財(cái)?shù)旬a(chǎn)睜，流依敢法澇自嚷主梁經(jīng)做營鮮、烤自歷負(fù)貿(mào)盈糟虧在、喪照鼻章險(xiǎn)納讓稅嶄，劑對帝出家資傻者益承巨擔(dān)鴨保攪值啟增狼值餅的徒責(zé)漢任峰；影三也是烏出懷資陣者券按恐投致入缺企型業(yè)刊的貿(mào)資賊本同額擺享鋪有內(nèi)所蹤有愚者盲權(quán)或益貝，癢即逮資縮產(chǎn)震收方益哲、廁重坡大物決嶄策宣和絲選達(dá)擇蹈管早理僻者狹等辯權(quán)司利商。勇企變業(yè)旅破礎(chǔ)產(chǎn)戴時(shí)涂，輪出病資鎮(zhèn)者鋸只杯以拳投斜入他企丈業(yè)異的財(cái)資啄本斧額探對茄企舟業(yè)曾債距務(wù)頭負(fù)唇有蜓限買責(zé)括任瓣；竄四戒是介企示業(yè)朽按旋照橡市收場宵需春求你組絹織秋生婦產(chǎn)視經(jīng)羞營累，漆以講提速高墨勞齒動守生竹產(chǎn)喂率掏和壓經(jīng)斃營殖效瓶益仗為造目現(xiàn)的蕩，史政謀府完不駐直匹接盡干棵預(yù)擾其巴日捎常遍生頁產(chǎn)肆經(jīng)躺營陸活醬動豆。腰企篩業(yè)婚在某市賺場僵競杯爭貸中休優(yōu)遮勝盜劣泳汰偷，巾長漢期稅虧歐損偽、得資恢不慧抵痛債與的轟應(yīng)油依飲法肉破看產(chǎn)靈；裙五擊是英建如立販科匆學(xué)笨的朽企跑業(yè)郵領(lǐng)胃導(dǎo)善體欣制勤和婦組西織候管茅理船制范度駐，梅調(diào)尤節(jié)衰所斥有晃者蹈、炮經(jīng)鼠營困者肌和垮員血工照之已間百的碗關(guān)巨系火，猛形玻成圍激仆勵諷和易約貍束祖相筋結(jié)派合求的潤經(jīng)拼營破機(jī)流制各。幕比瓦尺截納從員經(jīng)逼濟(jì)末學(xué)膀原籮理竹或腐一緩般或理拴論毯形符態(tài)司轉(zhuǎn)訊化還為掘廣鋼泛兇的丸社登會循實(shí)佩踐蹈，燃在幅中欣國說這鍛么撥一峰個(gè)夫特尋定茄的桐轉(zhuǎn)潔型貫期浪，集沒念有卸強(qiáng)便大忌甚亭至委超逗強(qiáng)舞的崖推應(yīng)進(jìn)翼力廣度座，訂顯吼然圍不醬行朝。坊為您此婆，紙黨旅中艱央肉又?jǐn)倧耐矊?shí)凈際站出艇發(fā)脅，克運(yùn)輔籌掃帷立幄身，叢適梨時(shí)偉部遠(yuǎn)署虛，晝不著僅許在果1品9研9溉7原年贈相淺繼磁召讀開暢的譜黨骨的寄十唇五衛(wèi)大陵和蓮十快五昨?qū)瞄l一嘗中壟全香會冬上觸，謠對抗前君幾襲年舅推占行勒現(xiàn)踐代底企豐業(yè)企制剃度京、職深母化抖國蓄企挽改尋革扭作蹲了訓(xùn)總青結(jié)廣，搖進(jìn)印而敬強(qiáng)連調(diào)鋼提逗出佩要燭用鐮三杠年序左斥右爹時(shí)朝間旱，費(fèi)通似過咽改蒙革群、友改炸組通、世改籠造像和辦加假強(qiáng)塵管仔理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認(rèn)制京甚雄至過包都裝端上忘市扯等牙舉漸措償，貸也劣很確難洽說閃是肆真伏正沸建稼立敬了羅現(xiàn)勺代魄企田業(yè)個(gè)制券度伏的驗(yàn)。豐在挪“帳三握年范兩云大港目燃標(biāo)技”乳期鏡間曠，扔一熊些政國祥企燕融懇資肢上昏市腫，錢結(jié)紡果井卻零搞航出申個(gè)花不煮倫刺不蝴類嘉的首“冶股嘴權(quán)汗分肢置皆”筒，名實(shí)鍛際卸上柳也削反駛映糞出淺國拾有麗產(chǎn)盛權(quán)屈不糊可驢輕接易稻流顫動戀、疼變時(shí)更同、防重隨組豎等談傳攜統(tǒng)沿意東識顯或股保驗(yàn)守垂觀享念疼還爽頗北有轟市暈場趟和家影民響擱力冷，擦從時(shí)而及大筑大抽拖喚延謎或巖滯樓緩密現(xiàn)想代蕩企暖業(yè)士制游度以建襯立斥乃蜜至亦完鴿善坊的嫩步貫伐葵。留當(dāng)相當(dāng)多數(shù)的改制國企在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面很難徹底，同時(shí)還有不少連多少有些流于形式的改制也尚未啟動的國有大中型企業(yè)——它們在產(chǎn)權(quán)環(huán)節(jié)上羈絆甚多以致踟躕不前、無所作為。由此，處在改革開放前沿的學(xué)術(shù)界、經(jīng)濟(jì)界人士乃至決策層對建立現(xiàn)代企業(yè)制度就不可能不做出更多的縝密反思與總結(jié)。比如，在“三年兩大目標(biāo)”期間，先后通過債轉(zhuǎn)股、技改貼息、包裝上市、社會再就業(yè)工程等方式投入了兩萬多億的改革成本，而當(dāng)時(shí)全國的經(jīng)營性國有資產(chǎn)總量僅為五萬多億，但到頭來為何還是如時(shí)任總理所指出的那樣“機(jī)制沒有根本轉(zhuǎn)換”，企業(yè)仍然難以成為適應(yīng)市場的法人實(shí)體和競爭主體？又如，倘若在國有產(chǎn)權(quán)上不能改革創(chuàng)新，是個(gè)“禁區(qū)”，那么何時(shí)能夠最終盤活國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整？已故著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家董輔礽教授早在1994年（即十四屆三中全會召開后的第二年）就在香港《華南經(jīng)濟(jì)新聞》撰文指出：“對于大陸來說，要把眾多的國有企業(yè)改革成為現(xiàn)代企業(yè)（如有限責(zé)任公司、股份有限公司等）很不容易。要做到這一點(diǎn)，最重要的是建立構(gòu)成現(xiàn)代企業(yè)制度的核心的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不根本改變國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度而試圖去建立現(xiàn)代企業(yè)制度，很可能‘畫虎不成反類犬’，只不過是掛公司招牌的國有企業(yè)，國有企業(yè)的本質(zhì)并未根本改變，那就違背改革的初衷了。”應(yīng)當(dāng)說，這是擲地有聲、很有見地的，也是很有代表性的。時(shí)代，呼喚著現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度！于是，又一次集中黨內(nèi)（而且不止是黨內(nèi)）高度智慧的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)了！十六屆三中全會高屋建瓴、破風(fēng)而立地做出決定，要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，“大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式?！痹谶@個(gè)框架下，又首次正式提出并闡釋了建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度問題，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位；有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場秩序。這是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。要依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。這些理論闡述，特別是所述“四個(gè)有利于”，指要精當(dāng)、切中要害，一下子又讓亟待推動向前的國企改革豁然開朗、洞開天地。我們看到了建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度對于構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度具有至關(guān)重要的基礎(chǔ)作用——而且，它不僅作用于國企改革的深化，還具有多義性，也作用于促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作用于產(chǎn)權(quán)交易市場的培育，作用于法制建設(shè)的完善（比如《憲法》修改以及《物權(quán)法》出臺等）。它從完善現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)際需要出發(fā)，其內(nèi)涵之豐富，又大大突破國企改革領(lǐng)域，而在更廣泛的意義上與完善基本經(jīng)濟(jì)制度和促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展相對接、相適應(yīng)。也就是說，相對于國企改革，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度比建立現(xiàn)代企業(yè)制度更帶實(shí)質(zhì)性；相對于整個(gè)體制改革，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度又比現(xiàn)代企業(yè)制度更具深刻性，更接近或體現(xiàn)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。如果能夠按此方向堅(jiān)定不移地加快步伐向前走，中國國企改革的全面告捷應(yīng)該是指日可待的！四從建立現(xiàn)代企業(yè)制度到建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，從《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》到《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，從黨的十四屆三中全會到黨的十六屆三中全會，中華民族走過了國企改革乃至整個(gè)改革開放跨世紀(jì)征程的關(guān)鍵10年。這是風(fēng)生水起的10年，也是撥云去霧、繼往開來的10年。這關(guān)鍵10年，往前可一直追溯到上世紀(jì)70年代末80年代初，往后又延展至另一個(gè)新的歷史時(shí)期（以成立國資委為標(biāo)志，著力探索科學(xué)有序的國資監(jiān)管與運(yùn)營之道），而沉淀下來的留給我們的很多領(lǐng)悟則一定是彌足珍貴的。領(lǐng)悟一：改革決策要確保指引正確。中國的改革開放特別是如此大規(guī)模的疾風(fēng)驟雨般的國企改革，是在相當(dāng)缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)的背景下進(jìn)行的，變量太多，不確定性太大，因此，決策風(fēng)險(xiǎn)也很大，但又不能不決策，這就構(gòu)成了對新時(shí)期執(zhí)政能力的巨大挑戰(zhàn)。所幸的是，歷來有優(yōu)良學(xué)習(xí)傳統(tǒng)和研究風(fēng)尚的中國共產(chǎn)黨，在干中學(xué)，在實(shí)踐中追求足智多謀，不懼風(fēng)險(xiǎn)，沉穩(wěn)定奪，總體上保持了良好的決策紀(jì)錄。這是非常值得可圈可點(diǎn)的。比如，從國企改革前15年的諸多探索到1993年提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)而到2003年提出建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，這一系列的改革決策都具有很強(qiáng)的指引性，而且實(shí)踐證明其主導(dǎo)方向一直是正確的。這也從一個(gè)側(cè)面表明，已有近60年執(zhí)政經(jīng)歷的中國共產(chǎn)黨，經(jīng)過30年改革開放的烽火錘煉，更具有善于集中黨內(nèi)外高度智慧的“智慧”了。這種“智慧”狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)能給予全體人民對未竟的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)以更多的信心！領(lǐng)悟二：改革調(diào)整要確保節(jié)奏得當(dāng)。改革是一個(gè)歷史進(jìn)程，其動態(tài)時(shí)局往往復(fù)雜多變，因此隨機(jī)調(diào)整很重要，也很正常。關(guān)鍵是必須反應(yīng)靈敏，調(diào)整得當(dāng)，特別要精心把握好節(jié)奏，甚至應(yīng)追求節(jié)奏上的收放自如、臻于至善。這就像演奏一首進(jìn)行曲，該快則快該慢則慢，該加快則加快該放慢則放慢，疾緩有度，方可悅耳。由此來看，所謂建立現(xiàn)代企業(yè)制度的提出，顯然是對初期或前期國企改革的一種方向性的調(diào)整，恰到好處；而所謂建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的提出，又是對建立現(xiàn)代企業(yè)制度攻堅(jiān)克難、尋求更大突破的一種根本性的調(diào)整，恰逢時(shí)機(jī)。如果不適時(shí)提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度或者現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，出臺太早或拖延過久，都無助于國企改革的健康推進(jìn)。這就必須充分考慮到在整個(gè)改革調(diào)整的節(jié)奏處理上要時(shí)刻“把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來?！倍v觀中國改革開放30年，其運(yùn)行節(jié)奏總體平穩(wěn)得當(dāng)，快中有慢，慢中有快，這也取決于決策層具有一種與社會公眾不斷適時(shí)達(dá)成新的“社會契約”的能力。也就是說，每一個(gè)重大調(diào)整措施的出臺，總是反映了大多數(shù)人的共同意志。民主，不是滿足所有人的愿望；現(xiàn)代民主的范式往往是“聽所有人意見，跟部分人商量，由少數(shù)人決斷。”任何改革調(diào)整，都應(yīng)是黨內(nèi)外充分發(fā)揚(yáng)民主的結(jié)果，也是決策層與社會公眾締結(jié)某種“社會契約”的結(jié)果。而當(dāng)前國企改革在節(jié)奏把握上則應(yīng)特別注意防范和排除拖延傾向，不應(yīng)深陷“危機(jī)改革”怪圈太久。相反，恰恰要緊緊抓住當(dāng)下社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對比較寬松的大好時(shí)機(jī)，以適當(dāng)提速為宜，以免產(chǎn)生或加重社會公眾中已經(jīng)有所露頭的改革疲勞癥、厭倦癥，這對整個(gè)改革開放和現(xiàn)代化建