海洋資源開發(fā)

海洋資源開發(fā)該科技名詞定義中文名稱：海洋資源開發(fā)英文名稱：marineresourceexploitation定義：在一定的技術(shù)經(jīng)濟條件下，人類對海洋資源發(fā)現(xiàn)、勘探和開采的一切活動。應用學科：海洋科技（一級學科）在“十二五”期間，國家海洋局在發(fā)展海洋經(jīng)濟方面有四項工作重點：一是強化海洋經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控和規(guī)劃指導。編制實施全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的指導意見，發(fā)布海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄以及扶持戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)等政策建議，研究支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的財政、稅收、投融資、用海等有關(guān)政策。二是加強海洋法律法規(guī)的制定和實施。加快立法，深入做好《海洋基本法》前期立法研究；推進《海域法》《海島法》《海洋環(huán)境保護法》有效實施，加緊制定相應的配套制度；研究制定《海洋觀測預報條例》《南極考察活動管理條例》。三是加強海洋經(jīng)濟分析和研究。完善海洋經(jīng)濟標準體系和海洋經(jīng)濟核算體系，深入開展海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、特點、問題、趨勢等的分析研究工作，重點圍繞海洋資源合理配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域發(fā)展，提高海洋經(jīng)濟研究水平。四是提升海洋經(jīng)濟發(fā)展的保障能力。合理開發(fā)利用海洋資源，對重點海域污染物排海實行總量控制，開展重點海域、海島的環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復；繼續(xù)實施科技興海戰(zhàn)略，加強海洋基礎(chǔ)理論和前瞻性技術(shù)研究；加大海上行政執(zhí)法力度，規(guī)范海洋開發(fā)秩序，維護國家海洋權(quán)益;加快國家深?；睾蜆O地科考能力建設(shè)，為海洋經(jīng)濟健康有序發(fā)展提供有力保障。過度開發(fā)海洋有什么危害天然氣水合物中的甲烷，其溫室效應為二氧化碳的20倍，世界上海底天然氣水合物中的甲烷總量約為地球大氣中甲烷容量的3000倍。一旦讓海底天然氣化合物中的甲烷氣大量的逃逸到大氣上去，會造成大氣溫度的升溫，使陸地的冰川融化和海平面上升，將產(chǎn)生無法想象的災難性后果，對我們賴以生存的環(huán)境造成巨大的威脅。再有，如條件變化使甲烷氣釋出，使海底軟化，出現(xiàn)大規(guī)模的海底滑坡，會毀壞海底工程設(shè)施，甚至產(chǎn)生嚴重的地質(zhì)災害，如破壞海底輸電或通訊電纜和海洋石油鉆井平臺。還有的科學家正在試圖用海底天然氣水合物的釋放來解釋百慕大三角的秘密。目前，海底天然氣水合物可能造成的環(huán)境問題已引起世界科學家的高度重視，成為西方發(fā)達國家競相研究的熱點。一、海洋變動將對地球的氣候與環(huán)境產(chǎn)生全球性影響 地球氣候是人類和一切生命生存的重要條件。海洋占地球表面積三分之二，儲存著大量的熱量、水、CO,等，海氣相互作用可對地球氣候產(chǎn)生巨大的影響，海洋調(diào)節(jié)著全球的氣溫、降雨量等。海洋變動有時也會造成自然災害，如產(chǎn)生厄爾尼諾--拉尼娜等氣候異?，F(xiàn)象。 二、海洋環(huán)境污染對人類生存構(gòu)成威脅 海洋是人類生命支持系統(tǒng)的關(guān)鍵組成部分，人類的生存發(fā)展需要健康的海洋。海洋污染影響著海洋的生態(tài)系統(tǒng)，最終威脅到人類的生存。各類污染物（工業(yè)廢水與廢渣、生活污水、船舶排污、海底油氣泄漏，以及傾廢和疏浚物排放等）進入海洋，在海洋中遷移、轉(zhuǎn)化，一直埋入到海底沉積物。污染海洋、破壞海洋自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的主要污源是陸源污染物，其中主要（90%）是石油烴、重金屬、營養(yǎng)鹽和有機物等。當前我國海洋環(huán)境污染形勢比較嚴峻，近海污染范圍不斷擴大，海域的環(huán)境質(zhì)量逐年下降。上海和浙江的近岸海域水質(zhì)污染，富營養(yǎng)化程度高居全國第二，中度富營養(yǎng)化和嚴重富營養(yǎng)化海域面積過半，已無一類海水，屬赤潮高發(fā)海域。 三、海洋生物資源的合理開發(fā)與永續(xù)利用可保障人類生存 建立合理的海洋生物資源開發(fā)體系和良性循環(huán)的海洋生態(tài)系統(tǒng)，是海洋資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是保障人類生存的重要條件。海洋資源的不合理開發(fā)將對海洋環(huán)境和生態(tài)系產(chǎn)生嚴重影響。海洋生物資源的過渡開發(fā)可造成漁業(yè)資源的破壞和海洋生態(tài)系統(tǒng)的惡化，如：漁業(yè)捕撈過渡造成漁獲量急劇下降，亂采濫伐致使海洋珍稀物種瀕臨絕滅，嚴重影響海洋資源的可持續(xù)利用和海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡。 海洋生物資源最為重要的是漁業(yè)資源，而漁業(yè)資源中的魚類資源又是最重要的。由于過度捕采，使得生物多樣性減少、漁業(yè)資源結(jié)構(gòu)惡化?？釢O濫捕導致近海重要漁業(yè)資源嚴重衰退，影響海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，多數(shù)傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)種類已形不成漁汛，漁獲物中優(yōu)質(zhì)魚類比例下降，漁獲物中優(yōu)質(zhì)魚類以細小的幼魚為主，造成百億元以上的年經(jīng)濟損失。 四、海洋資源開發(fā)和海洋工程影響海洋生態(tài)系統(tǒng) 人類的海洋開發(fā)工程，一方面支持著人類的生存和擴大著人類的生存空間，另一方面又給海洋生態(tài)系統(tǒng)帶來了重大的影響?！堵?lián)合國生物多樣性公約》和聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀議程》提出合理開發(fā)資源、保護生物多樣性。海洋生物多樣性包括海洋生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳基因多樣性。海洋生態(tài)系統(tǒng)乃是地球生物圈極為重要的組成部分，它的興衰與變動關(guān)系著整個地球系統(tǒng)的變化，最終影響到我們這個星球上人類的生存。公約和議程還要求建立海洋保護區(qū)，保護灘涂濕地、港灣和易受淡水影響的生態(tài)系，如：紅樹林、珊瑚礁和河口等。過度圍墾和不科學的開發(fā)將導致灘涂濕地消失，調(diào)節(jié)區(qū)域氣候和培育幼蝦仔魚的能力將遭到破壞。濫采紅樹林一珊瑚礁將破壞海岸帶的生態(tài)環(huán)境，島礁消失、海岸后退、生物群落改觀、風暴潮肆虐、海岸椰林與建筑遭毀，直接威脅到沿岸居民的生活與居住等。 海洋資源開發(fā)，特別是海底（礦產(chǎn)）資源開發(fā)和海洋工程嚴重地影響著海洋生態(tài)環(huán)境，人們在海洋開發(fā)中對海洋生態(tài)系的作用與價值認識不足，缺乏應有的科學、慎重和節(jié)制態(tài)度，致使海洋生態(tài)遭到破壞，引起嚴重的后果。不合理的大量開采海砂將破壞海岸環(huán)境，造成海水入侵、海岸侵蝕與后退等后果，嚴重影響其它海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不科學開采天然氣水合物將造成水合物分解釋氣，增加大氣中的甲烷氣含量，當前溫室氣體甲烷以每年0.9%的速率進入大氣，它的溫室效應是二氧化碳的20倍，從而加劇全球氣候的變暖效應，使海平面上升；水合物釋氣會誘發(fā)海底滑坡、崩塌和渾濁流，破壞海底各種工程設(shè)施，造成災難。在開發(fā)海洋資源的過程中，應該充分注意它對人類生存環(huán)境可能帶來的危害，科學、全面地進行策劃，防范于未然，最大限度地造福于人類。 二十一世紀是人類開發(fā)海洋的新時代，拓展海洋生存空間和開發(fā)利用海洋資源對于保障我國國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，以及中華民族的偉大復興都具有重要的戰(zhàn)略意義。我國應該積極開發(fā)海洋、利用海洋，維護國家海洋權(quán)益，促進我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展。南非海洋資源過度開發(fā)，漁民面臨失業(yè)金農(nóng)網(wǎng)2011-11-2510:40稱，有分析指出，由于南非約50%的海洋資源已經(jīng)完全開發(fā)，未來商業(yè)性漁民將可能面臨失業(yè)的危險。有鑒于此，如果不采取先進的資源重建戰(zhàn)略，工作機會將大幅削減。...包括商業(yè)性魚類在內(nèi)的14.8%的魚類資源已過度開發(fā)，其中包括深水鱈、西岸巖龍蝦、印度洋黃鰭金槍魚和南方藍鰭金槍魚等。我國海洋資源的可持續(xù)利用所謂海洋資源的可持續(xù)利用，是指在海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，做到科學合理地開發(fā)利用海洋資源，不斷提高海洋資源的開發(fā)利用水平及能力，力求形成一個科學合理的海洋資源開發(fā)體系；通過加強海洋環(huán)境保護、改善海洋生態(tài)環(huán)境，來維護海洋資源生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實現(xiàn)海洋資源與海洋經(jīng)濟、海洋環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保海洋資源生態(tài)環(huán)境的永續(xù)發(fā)展。海洋資源的可持續(xù)利用包含3個特征：（1）持續(xù)性。體現(xiàn)在海洋生態(tài)過程的可持續(xù)與海洋資源的可持續(xù)利用兩個方面。海洋生態(tài)過程的可持續(xù)建立在海洋生態(tài)系統(tǒng)完整性的基礎(chǔ)之上，要求海洋生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)造完整和功能齊全。只有維持生態(tài)構(gòu)造的完整性，才能保證海洋生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)過程的正常進行，使海洋生態(tài)系統(tǒng)保持平衡。海洋生態(tài)過程的可持續(xù)是海洋資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)。人類對海洋資源的強大需求與有限供給之間的矛盾、海洋資源的多用途引發(fā)的不同行業(yè)之間的競爭以及人類利用海洋資源的理念、方式和方法，都直接關(guān)系到海洋資源的可持續(xù)利用。這就要求一方面要正確解決資源質(zhì)量、可利用量及其潛在影響之間的關(guān)系，另一方面在利用資源的同時更要注意保護資源種群多樣性、資源遺傳基因多樣性，并要在不影響海洋生態(tài)系統(tǒng)完整性的前提下整合資源方式，減少資源利用中的沖突和矛盾，提高資源的產(chǎn)出率；（2）協(xié)調(diào)性。首先是海洋資源的利用應與海洋自然生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展保持協(xié)調(diào)與和諧，表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)、長遠利益與短期利益的協(xié)調(diào)、陸地系統(tǒng)與海洋系統(tǒng)以及各種利益之間的協(xié)調(diào)，以維護海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康及海洋資源的可持續(xù)利用；（3）公平性。即當代人之間與世代人之間對海洋環(huán)境資源選擇機會的公平性。當代人之間的公平性要求任何一種海洋開發(fā)活動不應帶來或造成環(huán)境資源破壞，即在同一區(qū)域內(nèi)一些人的生產(chǎn)、流通、消費等活動在資源環(huán)境方面，對沒有參與這些活動的人所產(chǎn)生的有害影響；在不同區(qū)域之間，則是一個區(qū)域的生產(chǎn)、消費以及與其他區(qū)域的交往等活動在環(huán)境資源方面，對其他區(qū)域的環(huán)境資源產(chǎn)生削弱或危害。世代的公平性要求當代人對海洋資源的開發(fā)利用，不應對后代人對海洋資源和環(huán)境的利用造成不良影響。海洋資源的可持續(xù)利用應達到以下目標：（1）在保證海洋資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，強化開發(fā)深度和廣度，提高開發(fā)的科技含量，不斷提高海洋開發(fā)和海洋服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)水平，加快先進適用技術(shù)的推廣應用，提高海洋經(jīng)濟增加值；綜合開發(fā)利用海洋資源，提高資源的利用效率；不斷發(fā)現(xiàn)新資源，利用新技術(shù)，形成和發(fā)展海洋新產(chǎn)業(yè)，推動海洋經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展；（2）對海洋可再生資源而言，要改善對資源的利用效率，既要盡可能多地對其進行利用，又要保持生態(tài)系統(tǒng)有較強的恢復能力和維持其可持續(xù)再生產(chǎn)能力；對海洋不可再生資源要有計劃地適度開發(fā)，不要影響后代人的利益；（3）優(yōu)化配置海洋資源，使其功能得到充分發(fā)揮；（4）海陸一體化開發(fā)，統(tǒng)籌制定沿海陸地區(qū)域和海洋區(qū)域的國土開發(fā)規(guī)劃，逐步形成臨海經(jīng)濟帶和海洋經(jīng)濟區(qū)，推動沿海地區(qū)的進一步繁榮發(fā)展；（5）開發(fā)與保護協(xié)調(diào)。制定海洋開發(fā)和海洋生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，按照預防為主、防治結(jié)合，誰污染、誰治理的原則，加強海洋環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法管理；重點加強陸源污染物管理，實行污染物總量控制制度，防止破壞海洋環(huán)境；（6）完善海洋綜合管理體系，制定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的海洋開發(fā)政策，建立健全有利于海洋資源可持續(xù)利用的法律法規(guī)，逐步完善各種海洋開發(fā)活動的協(xié)調(diào)管理。我國海洋生態(tài)系統(tǒng)多種多樣，既有典型的紅樹林生態(tài)系、珊瑚礁生態(tài)系、河口生態(tài)系，也有數(shù)量龐大的港灣，成為中國近海生物繁衍、生長的搖籃，也是地球生態(tài)系統(tǒng)中生物多樣性和生產(chǎn)力較高的生態(tài)系統(tǒng)。我國管轄海域的資源和環(huán)境是沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對海洋經(jīng)濟以及整個沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起著越來越重要的支撐作用。然而，由于中國人均海洋資源占有量相對較少，經(jīng)濟發(fā)展對資源的需求又日益增多，使海洋資源的可持續(xù)利用面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。需要通過行政、法律、經(jīng)濟、科技和教育等手段，對海洋開發(fā)活動進行組織、指導、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，以保證合理利用海區(qū)的各種資源，促進各行業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展，提高整個海區(qū)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益?！吨袊?1世紀議程》指出，要重點強化海洋生物資源管理，最終實現(xiàn)海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)利用和保護；建立大海洋生態(tài)系監(jiān)測與保護體系和環(huán)境預報服務(wù)體系；建立布局合理的自然保護區(qū)網(wǎng)，并加入國際海洋自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)，在維護海洋生物多樣性的同時提高沿海居民生活水準，開展大洋、極地海洋生物資源調(diào)查研究，開發(fā)利用和保護公海生物資源。為防止海洋生態(tài)系的退化，維持資源的可持續(xù)利用，必須加強生物物種和生態(tài)環(huán)境的保護，有計劃地建立相當規(guī)模和數(shù)量的海洋自然保護區(qū)、保留區(qū)，形成區(qū)域性、國際性海洋自然保護區(qū)網(wǎng)，采取適當措施保護海洋生物多樣性；改善及完善各種有效的開發(fā)利用技術(shù)措施，合理利用經(jīng)濟魚類；完善海洋生物資源保護法規(guī)體系，加強資源開發(fā)利用管理；加強國際合作和區(qū)域合作，維護海洋生態(tài)系的良好狀態(tài)，形成養(yǎng)護、研究和管理的國際合作機制。海洋和海洋資源具有一定的公有性，因此許多海域和海洋資源各國都可以利用。世界海洋總面積的35.8%以領(lǐng)海大陸架的200海里專屬經(jīng)濟水域的形式劃歸沿海國家管轄，其他64.2%（約合2.3億km2）的區(qū)域仍為世界公有。在劃歸沿海國家管轄的水域內(nèi)，船舶航行仍是自由的，因此也具有公有性質(zhì)。即使是各國的領(lǐng)海，其他國家的船舶也有無害通過的自由。公海和國際海底的資源是世界共有的，各國都有權(quán)開發(fā)利用。各國通過交納一定的養(yǎng)護費可以獲得別國管轄海域漁業(yè)資源的捕撈權(quán)，內(nèi)陸國可以在沿海國管轄海域內(nèi)獲得一定數(shù)量的剩余捕撈量，這些規(guī)定與陸地資源利用存在很大差別。因此，海洋資源的可持續(xù)開發(fā)利用，必須樹立全球意識，加強國際合作。我國政府一貫主張沿海經(jīng)濟發(fā)展與海洋環(huán)境保護相協(xié)調(diào)；保護海洋環(huán)境是全人類的共同任務(wù)，但經(jīng)濟發(fā)達國家負有更大的責任；加強國際合作要以尊重國家主權(quán)為基礎(chǔ)；處理海洋環(huán)境問題應當兼顧各國現(xiàn)實的實際利益和世界的長遠利益。中國在采取一系列措施保護沿海和海洋環(huán)境的同時，積極參與海洋環(huán)境保護的國際合作，為保護全球海洋環(huán)境這一人類共同事業(yè)進行了不懈的努力。中國支持并積極參與聯(lián)合國系統(tǒng)開展的環(huán)境事務(wù)，是歷屆聯(lián)合國環(huán)境署的理事國，與聯(lián)合國環(huán)境署進行了卓有成效的合作。中國已締結(jié)和參加了多項國際環(huán)境條約，涉及海洋環(huán)境保護的國際條約和協(xié)議主要有：《1982年聯(lián)合國海洋法公約》《1969年國際油污損害民事責任公約》《1972年防止傾倒廢棄物和其他物質(zhì)污染海洋公約》《73/78國際防止船舶造成污染公約》《