關于中國濕地保護的思考

摘要：保護濕地、可持續(xù)利用濕地，維護良好的生態(tài)HYPERLINK"/class_free/153_1.shtml"環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧相處已迫在眉睫，刻不容緩。關鍵詞：中國濕地生態(tài)環(huán)境保護利用

濕地與森林、海洋一起并列為全球的三大生態(tài)系統(tǒng)，它是地球上水陸相互作用而形成的獨特生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)和人類最重要的生存環(huán)境之一，具有巨大的資源潛力和環(huán)境、HYPERLINK"/class_free/15_1.shtml"社會、HYPERLINK"/class_free/3_1.shtml"經濟功能，它不僅為人類的生產、生活提供多種資源，而且在抵御洪水、調節(jié)徑流、改善環(huán)境、控制污染、保護物種基因多樣性、美化環(huán)境和維護區(qū)域生態(tài)平衡等方面具有其它系統(tǒng)不可替代的作用，享有“地球之腎”和“生命搖籃”之美譽。近年來,隨著經濟的發(fā)展和人類活動的加劇，濕地不同程度的遭受破壞，導致濕地不斷萎縮退化，環(huán)境功能與生物多樣性逐漸衰減，日益突出的環(huán)境污染、泥沙淤積等環(huán)境問題使?jié)竦丶捌涔δ芴幱趪乐赝{之中。保護濕地、可持續(xù)利用濕地，維護良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧相處已迫在眉睫，刻不容緩。1、中國濕地概況中國地處太平洋西岸，大部分地區(qū)屬亞熱帶季風氣候，境內盛行東亞季風，四季分明，氣候溫和濕潤，特別是長江流域及其以南地區(qū)雨量豐沛（多年平均降水量1100mm以上）。由于水熱條件優(yōu)越，中國生物資源極其豐富，生態(tài)系統(tǒng)具有高度多樣性，是各種濕地資源最豐富的國家之一，濕地總面積約6594萬公頃（不含江河、池塘等），占世界濕地的10%，居世界第四位，亞洲第一位，具有類型多、絕對數量大、分布廣、區(qū)域差異顯著、生物多樣性豐富等特點。在眾多的濕地中，以河流濕地、河口濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、海岸灘涂、淺海水域、水庫、池塘、稻田等濕地類型為主。天然濕地（不含河流濕地）約為2594萬公頃，包括沼澤約1197萬公頃，天然湖泊約910萬公頃，潮間帶灘涂約217萬公頃，淺海水域270萬公頃；人工濕地約4000萬公頃，包括水庫水面約200萬公頃，稻田約3800萬公頃，稻田是我國河流濕地之外的最大的濕地類型。目前，按國家重要濕地確定標準，我國現(xiàn)有173片國家級濕地，并有21處濕地被列為國際重要濕地，這些濕地是自然資源和生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對促進可持續(xù)發(fā)展和保護人類生存環(huán)境具有重要意義。孩郵滿2薄、逢知濕旨地盼的左主細要爭功蛇能政挨法濕吐地竊是些人暗類耕最魚重孫要乎的淡環(huán)遠境習資育本誼之掌一荷，釀也于是手自難然置界監(jiān)富眼有素生緊物慕多落樣棵性褲和嘗較屯高碑生崗產請力漲的足生柏態(tài)攏系苗統(tǒng)耀，取濕咸地它的炒水賠陸停過裳渡腿性成使健環(huán)農境奸要慶素械在盯濕書地狗中虧的諒耦壽合驕和您交燙匯如作帆用廣復蓋雜者化駱，敲它羽對出自如然貢環(huán)委境扣的家反匆饋盞作坐用考是畫多待方俘面懇的決。置它蹦為鞠人孝類劉社家會始提洪供拒了盛大框量搭的俗如侍食辮物仍、村原HYPERLINK"/class_free/150_1.shtml"剖材老料榆和徑水尺資接源花等辛生起產窄資外料旋和擱生詳活來資熟料煙，念具象有凱巨暑大損的垃生器態(tài)蓮、刪經心濟轉、蜜社課會蘆功圖能幕。召它鍛能粘抵座御尊洪身水停、軟調門節(jié)寄徑鞠流炎、民控貼制隨污疑染躍、殺消晌除具毒粱物歐、頑凈楚化俘水撫質者，淚是挽自補然抵環(huán)益境鬼中緩自何凈劉能傘力陷很集強藏的由區(qū)余域至之此一池，昨它暫對較保面護鍬環(huán)醫(yī)境翼、跪維碌護蛇生例態(tài)匯平墻衡紛、煩保聽護賠生筍物舌多痰樣危性置、滾蓄申滯護洪攜水撕、優(yōu)涵界養(yǎng)護水敵源悠、懇補擱充稀地幕下鹽水技、諷穩(wěn)薦定折海奧岸命線慘、或控鬧制木土俱壤贊侵厘蝕妖、蜂保幕墑稅抗稻旱沃、煙凈行化難空糾氣探、進調檢節(jié)聽氣要候鏟等律起精著鮮極艙其銅重永要重的之作野用在，行囑海晉2勝.副勵1老口濕遼地旺的葡生停態(tài)殺功紙能遞擾蜂濕或地染的繼生罵態(tài)探功飄能穗主蛋要爹體河現(xiàn)若在嚷物舒質餓循武環(huán)殺、谷生腥物權多飲樣繭性段維勵護巾、刪調制節(jié)設河技川原徑靈流瞧和壓氣擴候威等餡方戒面掀。湖一刻是粒保值護皆生惕物絲和碧遺退傳艷多代樣牢性堡。抽濕冠地植蘊板藏畫著可豐淹富羅的玩動四植萍物圓資劫源欣，美濕連地誤植肢被斜具賄有鞠種速類奏多截，秤生悲物頑多澡樣季性索豐榮富簡的牌特傍點預，獄許供多懇的絮自南然筋濕諒地建為灣水消生勞動伸物拔、包水應生達植刃物鏡、訊多高種躁珍戶稀丟瀕千危興野類生綁動切物庸，嗽特態(tài)別灣是貼水梳禽艙提疫供推了沫必襲須笨的倍棲格息牲、巧遷倡徙辯、瓜越宣冬炒和擁繁貨殖杠場涉所阻。例對達物騰種果保帳存竹和剃保完護小物幸種悠多緩樣連性波發(fā)資揮排著柿重京要形作續(xù)用慢。和對諷維從持帖野撓生掩物仗種抵種剪群串的示存教續(xù)彩，禮篩返選觀和劣改跑良疊具趴有給商暴品授價遼值懶的建物揉種臟，領均末具艦有初重松要車意品義炊。叢如修果鳳沒玉有口保肆存稼完凡好糞的港自宴然污濕免地泡，閣許習多盾野外生劈動騙物致將邁無蒙法香完漸成句其爭生常命但周新期亭，朋濕良地津生乘物被多焦樣波性哲將灑失鏈去這棲吼身裙之蔽地瘋。腳同滾時趁，稠自安然鼓濕誠地攪為賽許懸多血物輸種冒保惡存乳了越基宏因號特通性撿，懸使籍得縱許宋多慎野營生醋生肥物徐能渾在強不五受羅干孝擾繡的絨情覽況陡下籃生諷存篇和蠢繁洋衍嗽。蝶因偏此寧，前濕愿地參當集之犯無霧愧狀地旋被爐稱咸為辰生奏物全超分市所和擱物貴種頌基執(zhí)因破庫蓮。訊二陳是孫調訊蓄次徑扁流填洪括水炒，煮補煉充述地蒙下霸水堤。劑濕之地顯在吸控題制踐洪逼水槐，袍調寬節(jié)傳河族川箏徑擋流滴、營補骨給以地熟下迷水基和蠻維焰持鹽區(qū)飛域材水洲平許衡抱等塞方印面勢的棉功孫能貢十宗分者顯氧著酒，襖是高其鐮他元生察態(tài)惕系絞統(tǒng)叼所辯不顧能樂替終代經的燈，棵濕膝地積是艱陸量地隆上錢的碼天居然搞蓄黃水晌庫嫁，尾濕溪地居還測可雄以磁為復地豈下紛蓄浴水挎層你補釣充聯(lián)水愉源罩，稱三產是轎調桶節(jié)杜區(qū)叼域犯氣疾候鞋和遼固炮定吊二梳氧趟化益碳砌。買由糾于枕濕賺地蓄環(huán)戒境凍中犬，壓微宜生霧物幻活吼動彼弱嫌，溝土密壤仁吸稈收盾和先釋鑄放藝二效氧猾化閑碳剪十扒分撞緩拿慢盞，產形第成菜了站富刪含示有逐機愿質避的授濕情地泉土秀壤悉和蜻泥顆炭菌層齊，貴起攪到身了亞固凱定喬碳屬的兔作炊用亭。朝濕農地稿的聯(lián)水皺分陵蒸顧發(fā)藏和負植術被叨葉款面逆的阿水倆分碌蒸綱騰煙，寶使仍得雨濕刊地瘦和區(qū)大盒氣作之堅間斯不堂斷感進鏟行咐了善能扣量塊和雖物除質丑交則換劇，趨對近周藏邊般地麥區(qū)媽的日氣律候濱調扒節(jié)井具柔有懼明村顯疾的丈作屑用急?；呐锸瞧娼祹r解嗚污伐染梳和良凈摩化駱水鋒質盲。端許茂多形自似然飯濕糖地去生賄長宮的綁濕父地校植列物震、藝微泡生海物噴通堆過HYPERLINK"/class_free/114_1.shtml"互物嗓理鐘過脅濾忠、慌生仍物呀吸火收材和慚化頸學旦合代成長與豐分兇解顏等炕把區(qū)人頂類見排眉入干湖扭泊早、問河淺流倆等批濕魄地仍的腳有站毒煌有掛害影物迫質名降振解阿和忌轉穴化伍為穿無森毒字無超害憲甚巷至否有槍益梯的聞物拉質鮮，攏濕挺地塔在活降沾解壟污墾染伐和魚凈究化突水鄰質勤上惡的削強灶大阻功包能費使益其毅被霧譽拾為燥“繼地配球慘之從腎例”擔。杯岔五撇是逮防鄉(xiāng)浪限固窄岸思的諒作鼓用蕉。右濕犬地蹈中擱生雷長明著證多段種乘多浸樣比的紫植兩物接，構這輸些姓濕亡地卡植她被?？刹囊陨赖謶F(xiàn)海死浪抄、跨臺顏風糧和黎風壓暴礦的鋸沖涂擊麥力環(huán)，話防菜止扇對醋?？桶读T的竟侵透蝕校，月同燕時數它飼們柔的垮根喂系收可湖以腳固更定改、論穩(wěn)繞定無堤足岸長和攻海飼岸料，質保灶護涌沿李海伴工HYPERLINK"/class_free/118_1.shtml"瞧農蕩業(yè)遣生盲產茂。胖乘棗2子.我罩2濱系濕階地塑的葉經報濟井功怠能銀唐五一往是渴提圈供騎豐倉富閘的炭動耐植舉物蘋產巧品叫。鐘濕蹈地拜提蛾供蒜的以水粘稻他、歐肉桿類援、演蓮屠、償藕商、椒菱識、密芡半及被淺祝海幅水相域雜的刮一去些燦魚畢、罵蝦久、療貝韻、崇藻掠類現(xiàn)等欣是否富饑有香營惕養(yǎng)徑的池副闊食游品?。簧暧衅招┣褲裼X地膛動昨植奧物劫還葛可搜入HYPERLINK"/class_free/120_1.shtml"帽藥販；脫有磨許肯多程動寺植應物名還撲是葡發(fā)豐展根輕HYPERLINK"/class_free/152_1.shtml"勾工畝業(yè)惜的煮重捐要其原指材拔料賊，釋如濾蘆轉葦話就樂是伯重緒要燈的壟造陷紙減原角料牧。浪二蹈是睬提撲供葉水猾資須源經。悄濕辟地駕是員人駕類喝發(fā)腳展宵工似、濾農獅業(yè)爪生肌產井用笨水魂和誠城腹市撕生棚活缺用欲水掏的薦主游要嘩來歸源昨。終我率國蘆眾瞎多巖的惹沼謝澤透、如池滋塘螺、馳溪祖流暑、丙河固流閉、議湖緩泊康和厘水妙庫鏈在綱輸辜水碰、壞儲侵水音和脆供另水房方巾面角發(fā)藥揮辰著體巨萍大年效王益逮，亦其傳它志濕媽地彩，涉如循泥芬炭壽沼且澤嗽森滿林另可滲以傻成贊為鑰淺烘水餅水景井眠的賞水國源辦。宇三敲是陰提笑供層礦珠物傭資牙源滲。御濕技地設中植有踐各始種斧礦勺砂立和武鹽鞠類蟲資賊源演。削濕術地濃可腔以瞞為并人堤類挽社周會非的萬工霸業(yè)竹經中濟道的取發(fā)親展示提功供律包藝括拋食墨鹽饒、驢天哨然戚堿頑、壯石問膏野等擊多興種嘆工極業(yè)拼原胸料嘆，拉以處及帳硼屢、練鋰網等社多尼種牙稀甲有熱金況屬貸礦菌藏壇。晴中支國瞇一度些全重撇要應油忘田開，錄大御都侵分改布永在汗?jié)袷サ赜蛥^(qū)鐵域刃，謎濕庫地靈的勻地賺下胃油域汽志資錘源糕開栗發(fā)監(jiān)利才用戒，制在譯國角民輪經擺濟勵中寧的申意質義眉重煎大味。胸四邀是莖能摘源雙和后水跨運俘。濫濕挨地他能即夠方提使供沫多己種鳴能寬源捐，揀濕色地厭通庫過括航鳥運莊、損電咳能庭為潤人塘類狐文非明衡和緩進另步殲做吳出資了華巨模大劉貢臥獻拳。剪中使國類約姓有偏1徒0竟萬楊公翠里噸內直河蟻航玉道捉，喬內堂陸擇水紫運球承旱擔扭了溫大展約莫3喝0共％效的冊貨廉運獎量泰。聲育服2諸.月執(zhí)3裁、膜濕柴地資的胡社黑會著功兼能臟阻碰濕年地眉為謝人算類佛提蠶供衫了糞集押聚底場隨所朱、執(zhí)娛鑰樂楊場敗所城、代科乓研乎和HYPERLINK"/class_free/17_1.shtml"愚教虧育疤場便所屑，督濕辣地里具菜有族自繁然切觀額光怒、HYPERLINK"/class_free/78_1.shtml"挺旅宗游拖、拔娛俘樂業(yè)等HYPERLINK"/class_free/168_1.shtml"僵美櫻學代方其面素的狗功紐能鍛和曠巨逮大香的閃景宰觀島價居值致。毅長血期里以款來旅，金由棒于注濕彩地拘特扁有春的怖資螞源寺優(yōu)瘦勢論和御環(huán)牧境社優(yōu)慮勢鐘，宵一榴直高以恥來艙是顯人吊類犁居昌住餅的翼理搖想意場政所別，菊是煤人茂類男社據會牌文花明驅和增進俊步督的勞發(fā)唐祥傅地馬。裂中怕國茶有想許賊多便重查要宮的銅旅尤游冊風穿景費區(qū)搏都念分榴布叔在叔濕哲地川地寒區(qū)乓，患壯欠觀叔秀余麗治的乎自扛然構景追色呆使每其嫁成物為貨生裁態(tài)呀旅悲游裝和輛療旋養(yǎng)鉤的蹤勝族地全。秋城售市幣中息的戒水減體籌在龍美管化伍環(huán)雄境把、訊為郊居擁民優(yōu)提應供媽休瞧憩滑空患間介方都面限有恨著絨重田要欄的田社趁會現(xiàn)效俗益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當前，濕地保護已成為國際社會關注的熱點。中國濕地對全球生物多樣性保護、全球氣候變化、跨國流域的水文系統(tǒng)等都具有重要影響。隨著全球對濕地的關注，我們在履行《濕地公約》國際責任和義務的同時，要加強國際合作，全面宣傳介紹中國濕地保護工作以及濕地保護優(yōu)先項目，通過雙邊、多邊、政府、民間等合作形式，全方位引進先進技術、管理經驗與資金，開展?jié)竦貎?yōu)先保護項目合作。

6.2.2政策法規(guī)體系

我國有關濕地保護的法規(guī)還不盡完善，應盡快制定濕地保護及可持續(xù)利用的全國性專門的法律法規(guī)，以法律法規(guī)的形式確定濕地開發(fā)利用的方針、原則和行為規(guī)范，明確各級、各行業(yè)的機構權限以及管理分工，規(guī)定管理程序、對違法行為的處理方法和程序等，為從事濕地保護與合理利用的管理者、利用者等提供基本的行為準則，并將濕地、水資源的綜合管理、環(huán)境規(guī)劃、生物多樣性保護、國土利用規(guī)劃、國際公約等與濕地立法協(xié)調一致，使?jié)竦乇Ｗo做到有章可循、有法可依，走上法制化的軌道。

同時，要盡快制定完善國家濕地保護的相關政策。在國土資源利用的整體經濟運行機制下，逐步建立完善鼓勵并引導人們保護與合理利用濕地、限制破壞濕地的經濟政策體系。如濕地開發(fā)和利用中的有價補償利用及生態(tài)恢復管理的政策；將水資源與濕地保護有效結合的經濟政策；提高占用天然濕地的HYPERLINK"/class_free/77_1.shtml"成本；制定天然濕地開發(fā)的經濟限制政策和人工濕地治理、開發(fā)的經濟扶持政策；建立鼓勵社會與個人集資捐款以及全社會參與保護濕地的機制等。制定鼓勵節(jié)約利用濕地自然資源和在部門發(fā)展中優(yōu)先注意保護濕地生物多樣性的政策，在HYPERLINK"/class_free/68_1.shtml"投資、信貸、項目立項、技術幫助等方面解決政策引導問題，保證濕地資源保護和經濟協(xié)調發(fā)展。

6.2.3工程體系

濕地保護工程是保護濕地的有力舉措和重要保證，要從我國濕地的實際出發(fā)，根據點面結合、重點突出、保護和恢復并舉、全面保護和示范優(yōu)先等原則，在全面規(guī)劃全國濕地保護、恢復、合理利用、社區(qū)建設、生態(tài)HYPERLINK"/class_free/78_1.shtml"旅游建設、城市濕地公園建設的基礎上，對一些重要濕地，尤其是國際重要濕地和國家重要濕地及其濕地功能區(qū)進行重點保護建設，在一些典型和急需的濕地區(qū)域優(yōu)先安排保護、治理和恢復示范項目，特別是要加強對生態(tài)功能的保護和恢復。根據《全國濕地保護工程規(guī)劃》，從2004年到2010年，除劃建90個濕地保護區(qū)外，國家還將投資建設濕地保護區(qū)225個，其中重點建設國家級保護區(qū)45個，建設國際重要濕地30個，恢復71.5萬公頃濕地以及38.3萬公頃野生動物棲息地。到2030年，中國將完成濕地生態(tài)治理恢復140萬公頃，建成53個國家濕地保護與合理利用示范區(qū)，全國濕地保護區(qū)達到713個，國際重要濕地達到80個，90％以上的天然濕地得到有效保護，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的功能和效益得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用。要在加強我國的濕地保護、管理、科研和監(jiān)測能力建設的基礎上，采用系統(tǒng)工程和綜合治理的方法，加快濕地規(guī)劃的組織實施，確保濕地保護目標任務的落實和如期完成。采取有力措施，積極推進搶救性保護，在濕地生態(tài)脆弱地區(qū)搶救性地建立一批自然保護區(qū)，擴大濕地保護面積，積極開展?jié)竦乇Ｗo和合理利用示范，抓好一批重點示范工程，以HYPERLINK"/class_free/25_1.shtml"指導全面的濕地保護建設。各地要高度重視濕地保護工程建設，把濕地保護納入本地區(qū)生態(tài)建設和經濟社會發(fā)展計劃，加強組織領導，強化濕地保護，創(chuàng)造優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境。

6.2.4科技和監(jiān)測評價體系

加強濕地的科學研究是認識和了解濕地的主要途徑，也是促進濕地保護和可持續(xù)利用發(fā)展的重要保證。目前，我國在濕地基礎研究方面相當薄弱，家底不清、對濕地的許多特征尚不甚了解，要通過基礎研究和應用研究，全面、深入、系統(tǒng)的了解中國濕地類型、特征、功能、價值、動態(tài)變化等，為濕地的保護和合理利用奠定科學基礎，并建立濕HYPERLINK"/class_free/119_1.shtml"地質量、功能和效益評價指標體系，根據濕地對外界脅迫的反應特點、能力、范圍和閾值，挖掘濕地資源開發(fā)潛力、閾值與生態(tài)風險分析，為濕地保護和合理利用的規(guī)劃設計提供科學依據。同時，要建立完善濕地保護與合理利用的技術推廣管理機制和組織體系，廣泛開展?jié)竦乇Ｗo、濕地資源合理利用、濕地綜合管理等方面的技術推廣與交流，制定濕地野生動植物種群的總體保護規(guī)劃，分步實施，引進、推廣先進的濕地生物多樣性保護、污染控制等技術，大力提高濕地保護的科技水平。

為了科學利用和保護濕地資源，要全面查清中國濕地資源現(xiàn)狀，以流域為單元，認真搞好濕地保護規(guī)劃，并對全國濕地進行分類評估，構建全國濕地資源信息數據管理系統(tǒng)和全國濕地資源監(jiān)測體系，對濕地水質變化、地下水位、植[物群落、土壤養(yǎng)分的變化及土壤退化的情況等進行監(jiān)測，以及時評價濕地生態(tài)變化狀況，將濕地水文變化控制在其閾值內，通過監(jiān)測網絡的運行，掌握各類濕地變化動態(tài)、發(fā)展趨勢，定期提供監(jiān)測數據與監(jiān)測報告，為各級政府提供決策依據。對HYPERLINK"/class_free/155_1.shtml"水利工程設施進行生態(tài)影響評價，并建立天然濕地補水的保障機制、濕地HYPERLINK"/class_free/153_1.shtml"環(huán)境影響評價及項目審批制度，完善評價標準，實行濕地開發(fā)生態(tài)影響和環(huán)境效益的預評估；開展有關濕地環(huán)境影響的評價理論和方法的科學研究。通過HYPERLINK"/class_free/183_1.shtml"調查、監(jiān)測、評價和專家論證，科學評估我國濕地資源的開發(fā)利用潛力，確定每類濕地可承受的最大開發(fā)利用限度，確定中國可優(yōu)先利用的重要HYPERLINK"/class_free/3_1.shtml"經濟類型的濕地資源、劃定利用類別、確定濕地合理利用開發(fā)強度及方法，對濕地資源的開發(fā)利用做出相應規(guī)劃，試行天然濕地資源開發(fā)許可制度，及時掌握濕地變化動態(tài)，為濕地的保護和利用提供科學依據。

6.2.5HYPERLINK"/class_free/68_1.shtml"投資保障體系

濕地保護是跨部門、多學科、綜合性的系統(tǒng)工程，因而其投入也具有多渠道、多元化、多層次的特點。政府投入是濕地保護資金來源的主渠道，各級政府要將濕地保護納入國民經濟與HYPERLINK"/class_free/15_1.shtml"社會發(fā)展規(guī)劃之中，保證濕地保護行動計劃在全國與各地區(qū)的實施。同時，還要廣泛地爭取國際援助，鼓勵社會各類投資主體向濕地保護投資，規(guī)范地利用社會集資、個人捐助等方式廣泛吸引社會資金，建立全社會參與濕地保護的投入機制，為濕地保護提供有力的投資保障。

6.3以濕地保護為核心，加強“三大”HYPERLINK"/class_free/6_1.shtml"管理，維護良好的水生態(tài)環(huán)境

6.3.1加強水資源管理,合理配置科學利用水資源,提高水資源承載能力,保證生態(tài)用水

水是濕地的重要組成部分，中國是淡水資源嚴重短缺的國家，水資源總量約為2.8萬億立方米，但可利用的量只有40％－50％，人均水量是世界人均水量的四分之一，在世界排名第109位。因此，要大力加強節(jié)水型社會建設，建立政府調控、HYPERLINK"/class_free