公平正義與國家治理現(xiàn)代化培訓(xùn)課件

推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化促進(jìn)社會公平正義目錄頁

CONTENTSPAGE01040203什么是公平正義公平正義與國家治理現(xiàn)代化公平正義缺失的表現(xiàn)和原因促進(jìn)社會公平正義，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化我們該怎么做？什么是公平正義Whatisfair?如果讓大家給公平正義下一個定義，各位會如何定義它？可能各位一時想不出一個你認(rèn)為非常完整的定義，但是我想在各位的心里，對公平正義一定有你自己的態(tài)度。那讓我們從兩個案例開始，看看：你心目中的公平正義觀談?wù)勀阈哪恐械墓秸x觀公平

正義不偏不倚，平等，合理，法治，民主，規(guī)則什么是公平正義Whatisfair?案例1一輛剎車失靈的電車假設(shè)你是一名軌道電車的司機(jī)，你的電車在軌道上以每小時90邁的速度飛馳前行，在軌道的盡頭，你發(fā)現(xiàn)有五個工人在軌道上作業(yè)。你嘗試剎車，但力不從心，剎車失靈了。你非常的絕望，因?yàn)槟忝靼走@樣開下去，這五個人必死無疑。但是突然看到，在軌道的右側(cè)，有一條側(cè)軌，而且只有一個工人在軌道上工作。你的方向盤還能用。所以，你可以把車轉(zhuǎn)向，轉(zhuǎn)到這條岔道上，撞死一個人，挽救五個人的性命。你會怎么做？什么是公平正義Whatisfair?案例2我該救誰？假設(shè)你是一位急診室醫(yī)生，有六名病人被送進(jìn)來。其中，五個傷勢較輕，一個是嚴(yán)重受傷，你可以花一整天照顧一個嚴(yán)重受傷的病人，但在這段時間里，那五名病人將會死去?；蛘吣憧梢哉疹櫸鍌€人，使他們恢復(fù)健康。但在這段時間里，那一個嚴(yán)重受傷的人將會死去。作為醫(yī)生你會救誰？救五名輕傷病人，還是救那名重傷的病人？這次，你是一名器官移植外科醫(yī)生。你有五名患者，為了生存下去，每一個都亟需器官移植，他們依次需要心臟、肺臟、腎臟、肝臟和胰腺。但你沒有器官捐獻(xiàn)者，你只能眼睜睜的看著他們死去。但是，隔壁房間里有一個來配藥的病人，他得了一種奇怪的不治之癥，只能靠藥物維持生命。你可以拿出他的五個器官，這個人必死無疑，但是可以挽救那五個人的性命。多少人會這樣做？挽救的人越多越好剛才的這條原則在這里似乎不適用了為什么呢？什么是公平正義Whatisfair?在剛才的案例討論中，每個人心中秉持的一些道德原則已經(jīng)顯現(xiàn)出來如果在最后，可以有五個人活下來。那么哪怕犧牲一個人的生命也是值得的。這句話體現(xiàn)了結(jié)果主義的道德推理：

行為的道德與否取決于該行為所產(chǎn)生的后果我們不應(yīng)該取走那位不治之癥病人的器官，因?yàn)樗菬o辜的，取走他的器官對他而言不公平。這句話體現(xiàn)了絕對主義的道德推理道德有其絕對的道德原則，有明確的責(zé)任和權(quán)利什么是公平正義Whatisfair?功利最大化怎樣做才公平？要照顧絕大多數(shù)人的最大利益。絕對主義道德準(zhǔn)則的典型代表是自由主義：功利主義是典型的多數(shù)人對少數(shù)人的暴政。個人不單單只作為達(dá)到更高社會目的或是為了功效最大化的一個組成部分。把公平或法律當(dāng)做所有人喜好與價值的總和是錯誤的。必須嚴(yán)格的尊重個人權(quán)利。什么是公平正義Whatisfair?收入再分配的法律政策--是否公平如何衡量一個國家、一個團(tuán)體的收入分配是否公平？自由主義者說看兩點(diǎn)：第一，原始資源的獲取是否來路正規(guī)；第二，財富制造的過程是否基于自由市場的自愿交換。如果這兩條均符合，那么這樣的財富分配就是公平的。對于富人征取適當(dāng)稅收是否合理？什么是公平正義Whatisfair?一個關(guān)于社會資源分配的理論偉大的倫理學(xué)家約翰?洛克指出：在“自然狀態(tài)”，在任何政府體制建立之前，每個人都享有生命、自由和財產(chǎn)的自然權(quán)利。然而，一旦我們同意進(jìn)入社會，就同意了受法律制度的約束。洛克的政府論約翰?洛克洛克也是一個自由主義者，他認(rèn)為我們的生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、自由權(quán)等個人權(quán)利非常重要，政府有義務(wù)保護(hù)個人權(quán)利不受侵犯。但是他卻同意收入再分配的稅收政策。什么是公平正義Whatisfair?我們都是社會人我們生活在一個現(xiàn)實(shí)社會中這里的“現(xiàn)實(shí)社會”是指我們有經(jīng)大多數(shù)人同意而建立的合法政府、有立法機(jī)關(guān)、有執(zhí)法機(jī)關(guān)我們有共同制定的法律規(guī)則。一旦你進(jìn)入這個社會，我們就要遵守社會規(guī)則，受到社會的約束。AB武斷專橫、專制掠奪、任意掠奪但如果政府頒布了一項(xiàng)普遍適用的法律統(tǒng)一規(guī)定稅率那這就不叫侵犯個人權(quán)利什么是公平正義Whatisfair?不公平競爭愈演愈烈什么是公平正義Whatisfair?這里還涉及到一個問題我們對自己完全的擁有嗎？這就是政府存在之意義和權(quán)利我們是社會人，我們就要受到政府規(guī)則的限制，要有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、有義務(wù)。當(dāng)然，這個政府必須是合法政府這些規(guī)則是經(jīng)過民主過程制定的、大多數(shù)人同意的法律規(guī)則。什么是公平正義Whatisfair?結(jié)果公平：功利主義所講的效用最大化權(quán)利公平：自由主義所講的尊重個人權(quán)利規(guī)則公平：洛克的“政府論”，規(guī)則面前人人平等，規(guī)則面前人人遵守機(jī)會公平：起點(diǎn)公平：實(shí)際上，給大家說了這么多，那么，我們到底該樹立怎樣的公平觀：那么，這個世界上有沒有絕對的公平?什么是不正確的公平觀？平均主義是不是絕對公平？或者說壓根兒就是一種錯誤的公平觀？（思考題）過渡頁

TRANSITIONPAGE01040203什么是公平正義公平正義與國家治理現(xiàn)代化公平正義缺失的表現(xiàn)和原因促進(jìn)社會公平正義，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化我們該怎么做？公平正義與國家治理現(xiàn)代化Modernizationofjusticeandnationalgovernance促進(jìn)社會公平正義是全面深化改革，推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的核心價值追求全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化公平正義與國家治理現(xiàn)代化Modernizationofjusticeandnationalgovernance在這里讓我們共同梳理一下建國以來的發(fā)展歷史，看看，從中能否找到答案。1.第一階段，1949—1978年：毛澤東時代為什么？顧準(zhǔn)（1915年7月1日－1974年12月3日），祖籍蘇州，生于上海，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、會計(jì)學(xué)家、思想家。早年畢業(yè)于上海立信會計(jì)學(xué)校，1935年加入中國共產(chǎn)黨，1957年發(fā)表了《試論社會主義制度下的商品經(jīng)濟(jì)和價值規(guī)律》，第一次提出了在社會主義條件下實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)。后來兩次被打成“右派”，最終被逐出體制，流放到河南信陽地區(qū)的農(nóng)村，他在那里親自經(jīng)歷了大饑荒，但仍堅(jiān)持理想不動搖，在逆境中寫下了《希臘城邦制度》和《從理想主義到經(jīng)驗(yàn)主義》等著作。1974年12月3日因患肺癌病逝于北京。在去世后，他的思想價值才逐漸被人們認(rèn)識，李慎之稱他是點(diǎn)燃自己照破黑暗的人公平正義與國家治理現(xiàn)代化Modernizationofjusticeandnationalgovernance2014年9月13日的人民日報有這樣一篇文章，標(biāo)題是《顧準(zhǔn)的思想沒有過時》，文章中是這樣評價他的：哥白尼布魯諾馬丁?路德?金司馬遷我們有顧準(zhǔn)。顧準(zhǔn)的存在表明，即使在“全面專政”、是非顛倒的“文革”時代，中國人的勇氣和良知也沒有喪失殆盡，即使在煽動狂熱和迷信的“文革”時代，中國人中間仍然有頭腦清明者。公平正義與國家治理現(xiàn)代化Modernizationofjusticeandnationalgovernance1960年的河南大饑荒八組黃渤家商城發(fā)生人相食的事二起“社會主義的史前期”的概念糊口經(jīng)濟(jì)，解決中國幾億人口的吃飯問題—這是史前期的重大歷史任務(wù)；如何實(shí)現(xiàn)糊口經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時走的是一條“集中國力”的“戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展路線（實(shí)施政治掛帥，利用政治手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的；利用說謊、嚴(yán)刑峻法、無限制的斗爭和黑暗來完成歷史使命；推行城市中心主義的建設(shè)路線）顧準(zhǔn)又指出，這樣的“史前期的社會主義”是以“保證少數(shù)人有正常與富裕生活條件”為前提的。公平正義與國家治理現(xiàn)代化Modernizationofjusticeandnationalgovernance講到這里，我們結(jié)合剛才第一部分結(jié)束時候給大家提的那個問題大鍋飯、平均主義是不是一種平等，一種公正？可能說到這里，各位都覺得那不是一種公平，但是，我們繼續(xù)思考，在這個特殊的歷史時期，我們國家到底付出了多大的代價？我們應(yīng)該辯證的看待這個問題：公平正義與國家治理現(xiàn)代化Modernizationofjusticeandnationalgovernance顧準(zhǔn)有一個概括毛澤東用“最堂皇、最殘酷，也最迅速、最能見效的方法”，實(shí)現(xiàn)了他自己的目標(biāo)，也實(shí)現(xiàn)了歷史交給他的使命這是一場農(nóng)民與國家的斗爭，人不能有自己的心靈世界，而是必須把自己浸沒在絕對的光圈中，才能取得自己的存在。國家利益至高無上，為了完成歷史使命，犧牲再多的人也是值得的。但是，我們也為此付出了巨大的代價：窮過渡引發(fā)的大饑荒（大公社的分配制度，把平均主義的東西當(dāng)做共產(chǎn)主義，最終嚴(yán)重制約生產(chǎn)力，成為引發(fā)大饑荒的一個重要原因，給廣大農(nóng)民帶來了非正常的大范圍饑餓和死亡）；特權(quán)階層形成，兩極分化形成；體制性的道德敗壞成為普遍現(xiàn)象公平正義與國家治理現(xiàn)代化Modernizationofjusticeandnationalgovernance第二階段：1978—現(xiàn)在：毛澤東后時代（鄧小平時代）十一屆三中全會標(biāo)志著中國邁入一個全新的歷史時期，開始了三十年的改革歷程。我們?nèi)〉靡幌盗辛钍澜绮毮康某删?。?978到2011年，我國經(jīng)濟(jì)年均增長9.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界3%的平均水平；貨物進(jìn)出口額從1978年的206億美元，增長到2011年的3.64萬美元。人民生活水平得到很大的提高，綜合國力和國際競爭力也得到很大提升。但是，這個時期的改革也帶來了一系列的“后遺癥”：過十年的文革內(nèi)亂，國民經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰許多國民特別是農(nóng)村居民陷入貧困之中窮則思變公平正義與國家治理現(xiàn)代化Modernizationofjusticeandnationalgovernance讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來效率優(yōu)先，兼顧公平盡快走到實(shí)現(xiàn)“共同富裕”、平等，強(qiáng)調(diào)效率、公平的軌道上。然而我們沒有適時走到這條軌道上，以致形成了較嚴(yán)重的社會不公現(xiàn)象，引起了部分民眾的強(qiáng)烈不滿。與此同時，由于我們的改革是在盡量不減少既得利益階層權(quán)益的前提下向前推進(jìn)的，反特權(quán)和反壟斷不夠，更有一些“偽改革者”打著改革的旗號謀取私利，這也導(dǎo)致了部分改革舉措的不公平性。公平正義與國家治理現(xiàn)代化Modernizationofjusticeandnationalgovernance“社會主義與資本主義不同的特點(diǎn)就是共同富裕，不搞兩極分化”“如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了”“少部分人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題”公平正義與國家治理現(xiàn)代化Modernizationofjusticeandnationalgovernance后30年的改革開放毛澤東時代是以政治的手段來完成資本的原始積累；后毛澤東時代，則是以經(jīng)濟(jì)的手段，利用權(quán)貴資本主義的市場方式來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。這樣一種原始積累和高速發(fā)展，如前所分析，都以資源大破壞，和對底層人民（特別是農(nóng)民）的大剝奪為代價；經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、特權(quán)問題嚴(yán)重、社會不平等、道德底線被突破、思想控制嚴(yán)密、文化屢遭破壞，則是其所建立起來的社會特征，所仰仗的都是權(quán)力高度集中的一黨專政下的“低人權(quán)優(yōu)勢”。這就是毛澤東時代“政治強(qiáng)大”與后毛澤東時代“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大”的秘密所在。中國似乎又走到了一個三岔路口。那么，我們現(xiàn)在該怎么辦？公平正義與國家治理現(xiàn)代化Modernizationofjusticeandnationalgovernance第三階段：十八屆三中全會加快推進(jìn)全面改革、走向現(xiàn)代法治的“人本市場經(jīng)濟(jì)”；還是繼續(xù)維持“過渡型體制”；還是走回頭路，重回中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制？公平正義與國家治理現(xiàn)代化Modernizationofjusticeandnationalgovernance人本市場經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)需要有與其配套的法律、政治和文化之都。市場經(jīng)濟(jì)也有好的，有壞的各主體平等競爭的市場經(jīng)濟(jì)；而我們現(xiàn)在更多的事一種權(quán)貴市場經(jīng)濟(jì)，大政府權(quán)力控制的市場經(jīng)濟(jì)人權(quán)、民主、自由還符合市場經(jīng)濟(jì)的效率準(zhǔn)則，是前途光明的發(fā)展道路過渡頁

TRANSITIONPAGE01040203什么是公平正義公平正義與國家治理現(xiàn)代化公平正義缺失的表現(xiàn)和原因促進(jìn)社會公平正義，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化我們該怎么做？公平正義缺失的表現(xiàn)和原因Performanceandthereasonsforlackoffairnessandjustice表現(xiàn)1.強(qiáng)權(quán)政治下普遍被淹沒的個人權(quán)利：“集體利益”絕對地高于個人利益，個人權(quán)利、利益被忽略甚至被剝奪。這個故事的主人公是我們內(nèi)蒙古赤峰寧城縣蘆家店村的孟氏兄弟。兄弟二人在北京的一個煤礦點(diǎn)采煤。

8月18日晚10時許，北京市房山區(qū)史家營鄉(xiāng)金雞臺村一采煤點(diǎn)發(fā)生塌冒事故，當(dāng)時有幾名礦工被困，事故發(fā)生的第三天即20日中午，該市國土局、市安監(jiān)局、房山區(qū)政府辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國土局及市礦山應(yīng)急救援搶險隊(duì)等部門開會討論決定停止救援，理由是“事發(fā)地屬于采空區(qū)，被困人員已不具備生存條件，繼續(xù)救援極易造成次生事故危及救援人員安全”。8月24日上午10點(diǎn)左右，被困在地下礦井5天半的煤礦工人孟憲臣和孟憲有兄弟在有關(guān)部門停止救援之后，挖掘五天半，靠喝彼此的尿液止渴，從礦井里逃了出來。當(dāng)美國CNN電視臺來采訪兄弟倆時，兄弟倆把他們拒絕了，“心里歉疚，覺得對不起他們，讓他們白跑一趟。但是咱咋說也是中國人，內(nèi)部的事情應(yīng)該內(nèi)部解決?！毙值軅z的態(tài)度里有種質(zhì)樸的國家榮譽(yù)感。雖然，可依靠的惟有一己之力，但在接受南方周末記者采訪前，他們的大哥孟憲財還是和記者討論了個人與政府、個人與國家的關(guān)系?！耙_奧運(yùn)會了，我們會不會給國家抹黑？”孟憲臣認(rèn)真地問記者。公平正義缺失的表現(xiàn)和原因Performanceandthereasonsforlackoffairnessandjustice表現(xiàn)2.被迫同意：優(yōu)勝劣汰成為強(qiáng)勢者（強(qiáng)勢群體）制定的看似平等的社會生存規(guī)則。（從利益關(guān)系上看，利益主體錯位，階層結(jié)構(gòu)趨于固化）適者生存、優(yōu)勝劣汰本來是生物界的生存法則。如今，卻成為人類社會里生存競爭的終極法則。這是不對的。因?yàn)槿祟惿鐣c動物王國有本質(zhì)區(qū)別，人類社會的競爭是同類競爭，且人類社會具有高度的道德性，這樣做會衍生出非常多的社會問題：為歧視辯護(hù)；掩蓋不公平的規(guī)則；與強(qiáng)勢者聯(lián)盟，劫貧濟(jì)富；追求統(tǒng)治，忽視人權(quán)。公平正義缺失的表現(xiàn)和原因Performanceandthereasonsforlackoffairnessandjustice達(dá)德利和史蒂文斯案件當(dāng)時，在離南大西洋海角一千三百英里，有一個徘徊著的船舶。船上有4人，達(dá)德利是隊(duì)長，史蒂文斯是大副，布魯克斯是水手，所有人都具有出眾的才華。第四個是船艙里的男孩服務(wù)員叫做查德帕克，十七歲。他是一個孤兒，沒有家庭，而且這是他人生的第一次遠(yuǎn)航，他想通過此次旅程成為為一個真正的男人。兩個蘿卜罐頭第四天，他們打開一罐蘿卜第五天，他們捕獲了一只海龜又過了八天Who?公平正義缺失的表現(xiàn)和原因Performanceandthereasonsforlackoffairnessandjustice這個案例在哈佛大學(xué)被公開討論過多數(shù)人認(rèn)為船長應(yīng)該以謀殺罪論處。我們現(xiàn)在想一下，從我們這堂課開始的理論入手，基于效用最大化的功利主義，死了一個生命垂危的人而致使三個人獲救，或許，這也是正確的。在男孩帕克死后的第四天，出現(xiàn)了一艘船只雖然這個案例非常特殊是一個赤裸裸的面對生死存亡的案例。但是它也是現(xiàn)代社會里很多不公平的規(guī)則制定、很多現(xiàn)實(shí)事件的一個縮影。反映在現(xiàn)實(shí)社會里，就是典型的利益階層固化，船長一行代表著既得利益者，而帕克代表著弱勢群體，他的身份是服務(wù)員、身體虛弱、沒有任何背景，是孤兒等等。各利益主體之間存在明確的閉合界限，強(qiáng)者越來越強(qiáng)，弱者越來越弱。大家想想，對于帕克，這樣的命運(yùn)對他來說是否公平？公平正義缺失的表現(xiàn)和原因Performanceandthereasonsforlackoffairnessandjustice表現(xiàn)3.從利益實(shí)現(xiàn)過程來看，利益訴求表達(dá)低效，政府缺乏伸張正義的服務(wù)功能（有理沒處講）中國每年有成千上萬件民告官的訴訟，但是勝訴的不到10%。百姓伸張正義的道路非常艱難，成功的機(jī)會非常微小?，F(xiàn)在沒有一個制度化的正規(guī)渠道來表達(dá)個人訴求和個人利益。社會陷入正義無望，于是民怨迭起，百姓也不再信任政府。每當(dāng)官民發(fā)生矛盾時，民眾不分是非，一概認(rèn)為政府是錯的。社會的秩序靠假話來維持，假作真時真亦假，假話說慣了，政府說真話百姓也不信，搞得政府百口莫辯。公平正義缺失的表現(xiàn)和原因Performanceandthereasonsforlackoffairnessandjustice原因1.歷史不平等的后遺癥2.思想文化層面，對公平正義的認(rèn)識不夠到位其實(shí)，我們大可不必這樣，完全可以運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)，解決這個停車問題。可以在景區(qū)門口設(shè)立一個收費(fèi)點(diǎn)，計(jì)時收費(fèi)，這樣既方便管理，也方便游客，對每個游客而言也公平合理。這就是一種典型的人情社會公平正義缺失的表現(xiàn)和原因Performanceandthereasonsforlackoffairnessandjustice原因3.制度層面：制度不健全導(dǎo)致公平正義缺乏必要的制度基礎(chǔ)原鐵道部部長劉志軍他，一個農(nóng)民，農(nóng)閑時去鐵路上打零工，后成為一個臨時養(yǎng)路工，第一次婚姻，他的老丈人是武漢鐵路局的副局長，讓他完成了從臨時工到副局長、黨委書記的飛躍。第二次婚姻，老丈人是個軍區(qū)司令，讓他完成了從副局長到部長的飛躍。但是，他失算了，第三次婚姻，他選擇了一個平民的漂亮女兒，他實(shí)現(xiàn)了從部長到囚徒的跌落。公平正義缺失的表現(xiàn)和原因Performanceandthereasonsforlackoffairnessandjustice她，一個平民女孩，在校期間，得到一對美國夫婦幫助出國，兩年后拆散美國夫婦，嫁給大她31歲的那個幫他的美國男人，獲得綠卡后7個月離婚；后在飛機(jī)上搭訕，成為默多克翻譯，數(shù)月后拆散默多克保持了31年的婚姻，成功嫁于了世界傳媒大王?，F(xiàn)默多克提出與她離婚，將支付她數(shù)億美金作為分手費(fèi)。鄧文迪可他們的方法卻反映了這個世界制度上的缺陷。正是有了這些缺陷，這個世界才投機(jī)取巧成風(fēng)，他們不是想通過自己的努力實(shí)現(xiàn)個人與國家的同步發(fā)展，而是把個人的權(quán)力夢和金錢夢建立在別人的痛苦之上。難道不是嗎？真正有本事的人卻在這個世界上無用武之地，而那些投機(jī)取巧的人卻高高在上，這會讓所有有能力的人寒心，從而使整個國家的人都傾向于這種手段。如果真的如此，必將是國家的一場惡夢。現(xiàn)在的中國，最大的問題就是制度建設(shè)，他不能讓那些真正的人才脫穎而出，而留了很多機(jī)會給那些投機(jī)取巧的人。在官場，評價官員沒有一個客觀的標(biāo)準(zhǔn)，使請客送禮拉關(guān)系成了潛規(guī)則，在商場，政府政策資源是天上掉下來的餡餅，為了得到它，人們也是無所不用其極，這就是權(quán)錢交易。公平正義缺失的表現(xiàn)和原因Performanceandthereasonsforlackoffairnessandjustice劉志軍和鄧文迪可以都看作成功者他們獲得了他們所想要的權(quán)力和金錢過渡頁

TRANSITIONPAGE01040203什么是公平正義公平正義與國家治理現(xiàn)代化公平正義缺失的表現(xiàn)和原因促進(jìn)社會公平正義，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化我們該怎么做？推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，促進(jìn)社會公平正義Topromotethemodernizationofnationalgovernance,promotesocialequityandjustice

——我們該怎么做？這個世界上有絕對的公平嗎？在貴族和封建等級制度下人們的人身前途取決于出身的偶然性你出生于權(quán)貴帝王、還是農(nóng)民家庭你不能選擇讓每個人都從同一起跑線開始但是，即使每個人都在同一起跑線上，那總還是有跑的快的，有跑的慢的。因?yàn)槊總€人的天賦不一樣、努力不一樣、很多很多的不同，總會導(dǎo)致有些人先到達(dá)終點(diǎn)。怎么辦？是不是為了每個人都同時到達(dá)終點(diǎn)，而給跑的快的人穿上鐵鞋。這樣顯然不合適。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，促進(jìn)社會公平正義Topromotethemodernizationofnationalgovernance,promotesocialequityandjustice

——我們該怎么做？羅爾斯的正義論康德認(rèn)為實(shí)現(xiàn)最公正和公平的治理的唯一途徑，就是所有立法者都平等的站到談判桌前。但是由于每個人的利益、價值觀、目標(biāo)不同，談判籌碼盒博弈能力也不盡相同，在知識方面也存在差異。所以，他們協(xié)商的法律和規(guī)則還是存在不公平、不正義。怎么辦？羅爾斯在他的正義論這本著作里引入了“無知之幕”這個理論工具。他設(shè)想了這樣一個情形：我們聚在一起，想要選擇我們的集體生活方式的原則，但是我們對自身的重要特質(zhì)卻一無所有。存在這一道“無知之幕”，我們在它后面，不知道我們會是誰，我們的種族、我們的階級身份、我們在社會的地位、力量、弱點(diǎn)，我們是否健康，都不得而知。只有在這種情況下，我們會同意的原則，才是正義原則。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，促進(jìn)社會公平正義Topromotethemodernizationofnationalgovernance,promotesocialequityandjustice

——我們該怎么做？在這種情況下，我們怎么制定社會規(guī)則和法律。我們會變得保守，不會急于尋求利益最大化，反而會保護(hù)自身自由、防衛(wèi)自己以免得到可能最壞結(jié)果。一旦這道無知之幕的面紗掀起，現(xiàn)實(shí)生活開啟，我們每個人都希望有尊嚴(yán)受尊重，即使不巧我們是少數(shù)派、我們的境況非常糟糕，我們也不希望被壓榨。這時候，我們同意反對功利主義，我們會想讓我們先追求財富的平等分配吧。起碼有一個基本的保障，保障每個人的最基本的生命、自由、財產(chǎn)權(quán)利。但是我們也不是平均主義者，只要你有能力，規(guī)則平等，即使出生貧寒，也可以過的更好。我們不希望給跑道上有跑步天分的人穿上鐵鞋。可以有好有壞，有能力的人允許他創(chuàng)造更多的財富，把我們的總蛋糕做大一點(diǎn)，但是反過來，多分給最基層的人一些，這不是兩全其美的事嗎。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，促進(jìn)社會公平正義Topromotethemodernizationofnationalgovernance,promotesocialequityandjustice

——我們該怎么做？從羅爾斯的這個無知之幕的理論里，我們引申出了兩個關(guān)于公平正義的原則：基本權(quán)利平等原則差異原則結(jié)合到現(xiàn)實(shí)社會，基本權(quán)利平等原則，其實(shí)也就是我們課程剛開始所講的權(quán)利平等、規(guī)則平等、起點(diǎn)公平；而差異原則也就是我們課程剛開始所講的結(jié)果公平。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，促進(jìn)社會公平正義Topromotethemodernizationofnationalgovernance,promotesocialequityandjustice

——我們該怎么做？如何促進(jìn)公平正義？可以從以下幾個方面著手：（一）清除制度性歧視，彌補(bǔ)現(xiàn)行制度安排缺失第一，清除制度性歧視，彌補(bǔ)現(xiàn)行制度安排缺失。國家應(yīng)當(dāng)清理現(xiàn)行各種法律、法規(guī)、規(guī)章中的制度或政策性歧視，尤其要盡快消除將人群依照地域、性別等進(jìn)行分類并打上不同烙印的身份條文，消除特權(quán)階層與特權(quán)群體，按照公平、正義的原則修訂法律與政策條款。同時，要加快立法步伐，彌補(bǔ)制度缺失，讓所有人的經(jīng)濟(jì)、社會、政治權(quán)益都能夠被法律制度所覆蓋，即使現(xiàn)階段允許有一定的差別，也應(yīng)當(dāng)盡快填補(bǔ)法制的真空。第三，加大對特定人群的政策援助力度。以人為本的發(fā)展理念要求國家發(fā)展要以社會融合社會發(fā)展與人的健康全面發(fā)展為根本目標(biāo)強(qiáng)調(diào)優(yōu)先保障弱者的基本權(quán)益，因?yàn)榧词故窍嚓P(guān)制度公平，但弱勢群體或者困難群體因自身?xiàng)l件的局限，也會出現(xiàn)權(quán)益受損的現(xiàn)象。如受教育權(quán)益的平等不僅取決于國家的教育福利水平，也與受教育者及其家庭的經(jīng)濟(jì)狀況密切相關(guān)，因此，國家對于困難群體應(yīng)該給予相應(yīng)的教育救助政策。司法領(lǐng)域追求司法公正，但困難當(dāng)事人卻可能承擔(dān)不起相應(yīng)的法律費(fèi)用，從而也需要有