電力公司分包單位綜合評(píng)價(jià)辦法

電力公司分包單位綜合評(píng)價(jià)辦法

（試行）第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各分包單位的“同質(zhì)化”管理，培育核心分包隊(duì)伍，提升各分包單位綜合管理水平，提升現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)能力，建立分包單位多維度指標(biāo)考核體系，完善激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制，營(yíng)造安全、優(yōu)質(zhì)、有序的施工氛圍和公平公正的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，公司依據(jù)國(guó)網(wǎng)（安監(jiān)/4）853-201國(guó)家電網(wǎng)公司業(yè)務(wù)外包安全監(jiān)督管理辦法特制定本評(píng)價(jià)辦法。第二條本辦法所稱分包是指工程總承包單位電力公司（以下簡(jiǎn)稱公司）將其所承包的電力建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為，分為工程施工勞務(wù)分包（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)分包）和工程施工專業(yè)分包（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)分包）。第三條分包單位綜合評(píng)價(jià)堅(jiān)持公平、公正、公開、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。第二章職責(zé)分工第四條公司成立綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件2），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合考評(píng)辦公室，辦公室設(shè)在公司安質(zhì)部，各部門協(xié)同。第五條公司綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)根據(jù)上級(jí)要求及公司實(shí)際情況及時(shí)修訂完善本辦法，負(fù)責(zé)對(duì)公司各分包單位進(jìn)行統(tǒng)一考核，明確相關(guān)的獎(jiǎng)罰措施，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公示，發(fā)送至各個(gè)單位，督促各個(gè)單位進(jìn)行整改，并召開季度安全生產(chǎn)分析會(huì)議，提出本季度存在問(wèn)題，明確下階段需要改進(jìn)措施。第六條綜合考評(píng)辦公室職責(zé)每季度統(tǒng)計(jì)各管理部門、項(xiàng)目部的考核情況，具體收集每季度的安全生產(chǎn)情況，按照既定的八個(gè)方面，做好資料的收集、匯總、分析，提出初步的考核意見，提交公司綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)。并召開季度安全生產(chǎn)分析會(huì)議，做好相關(guān)會(huì)議內(nèi)容的準(zhǔn)備、分析本季度存在的問(wèn)題，提出具體下階段的解決措施。第七條工程管理部職責(zé)每季度統(tǒng)計(jì)核準(zhǔn)勞務(wù)分包和專業(yè)分包各單位的日控計(jì)劃條次作為工程量依據(jù)，收集專業(yè)分包單位考核數(shù)據(jù)，按照綜合考評(píng)辦公室要求時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào)分包單位綜合評(píng)價(jià)匯總表（見附件3）。負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)結(jié)果在工程招標(biāo)、分包、合同簽訂、結(jié)算等階段的應(yīng)用落實(shí)，必須依法合規(guī)、公開、公平、公正。第八條項(xiàng)目部職責(zé)項(xiàng)目部作為勞務(wù)分包單位現(xiàn)場(chǎng)施工的直接管理班組，每季度收集勞務(wù)分包單位考核數(shù)據(jù)，按照綜合考評(píng)辦公室要求上報(bào)分包單位綜合評(píng)價(jià)匯總表（見附件3）。第三章評(píng)價(jià)內(nèi)容第九條評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)從安全保障、質(zhì)量管理、進(jìn)度控制、文明施工、標(biāo)化建設(shè)等五個(gè)維度，對(duì)分包單位的現(xiàn)場(chǎng)施工、隊(duì)伍建設(shè)、項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)。1、安全保障按照工程建設(shè)安全施工需要的相關(guān)措施和要求，針對(duì)項(xiàng)目管理再次細(xì)化，主要從安全管理體系建立、現(xiàn)場(chǎng)施工違章等方面著手，嚴(yán)格按照本辦法相關(guān)扣分依據(jù)進(jìn)行扣分。如發(fā)生安全類違章的但不在本辦法細(xì)則內(nèi)的，提交公司安委會(huì)進(jìn)行審查核定考核方式。2、 質(zhì)量管理按照施工質(zhì)量工藝規(guī)范，做到工程質(zhì)量的進(jìn)一步提高，做到現(xiàn)場(chǎng)施工的規(guī)范和文明，做到該整改的必須整改，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題盡量消除在施工狀態(tài)之中。勞務(wù)分包質(zhì)量問(wèn)題具體分為一類質(zhì)量問(wèn)題，二類質(zhì)量問(wèn)題和三類質(zhì)量問(wèn)題，一類質(zhì)量問(wèn)題主要為必須現(xiàn)場(chǎng)整改，否則無(wú)法安全送電的質(zhì)量問(wèn)題；二類質(zhì)量問(wèn)題是可以送電，但需要在一定時(shí)間內(nèi)須整改的質(zhì)量問(wèn)題；三類質(zhì)量問(wèn)題是對(duì)安全送電無(wú)影響，但存在施工工藝不規(guī)范的質(zhì)量問(wèn)題，需要在以后施工需要注意和避免的事項(xiàng)。質(zhì)量管控目標(biāo)是嚴(yán)禁一類質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生，避免二類質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生，減少三類質(zhì)量問(wèn)題情況。專業(yè)分包不再分類，根據(jù)公司土建三級(jí)驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總評(píng)分。由于施工質(zhì)量引起的相關(guān)索賠和整改費(fèi)用由各分包單位自行承擔(dān)，同時(shí)公司有權(quán)酌情采取進(jìn)一步處罰措施。3、 進(jìn)度控制工程進(jìn)度嚴(yán)格按照既定的施工方案和計(jì)劃進(jìn)行，無(wú)特殊原因（惡劣天氣、材料供應(yīng)和政策處理等客觀原因，但分包單位均需提供書面說(shuō)明并經(jīng)主管部門簽字認(rèn)可）推遲工期的納入考核，并承擔(dān)合同違約責(zé)任。日控上報(bào)不準(zhǔn)確、相關(guān)工程資料提交的及時(shí)性也影響到工程結(jié)算的進(jìn)度，納入考核范圍內(nèi)。4、 文明施工根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工文明標(biāo)化措施執(zhí)行情況，檢查是否做好相關(guān)政策處理配合，在和用戶的溝通中是否文明規(guī)范，在施工中是否存在擾民現(xiàn)象，對(duì)于發(fā)生責(zé)任性投訴工單和不滿意工單的，將進(jìn)行重點(diǎn)考核。5、 標(biāo)化建設(shè)旨在考察各分包單位項(xiàng)目部是否按照要求建立管理機(jī)制，是否通過(guò)制度標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、駐地標(biāo)準(zhǔn)化、裝備標(biāo)準(zhǔn)化等開展日常工作。通過(guò)每季度的巡查進(jìn)行評(píng)定，酌情扣分。主要要求如下：（1） 內(nèi)部配置：查詢分包單位各生產(chǎn)人員的檔案資料，核查人員素質(zhì)、取證等是否滿足施工要求，人員力量是否滿足總包單位的分包生產(chǎn)任務(wù)，工器具配置、車輛配置、機(jī)械器材配置是否滿足工程承包需求。人員意外保險(xiǎn)、人員技能和穩(wěn)定等將重點(diǎn)納入考核。（2） 駐地標(biāo)準(zhǔn)化：要求各分包單位要有固定場(chǎng)所，生產(chǎn)辦公場(chǎng)所面積符合工作需要，駐地安保、消防、交通等安全措施得當(dāng)，倉(cāng)庫(kù)要求定置管理，施工材料、施工工器具、個(gè)人工器具等分類定置擺放，制度上墻，專人管理，有出入庫(kù)管理等。公司將做好指導(dǎo)，每季度根據(jù)各分包單位實(shí)際情況下達(dá)整改通知單，凡未在規(guī)定期限內(nèi)整改的，將納入重點(diǎn)考核。上級(jí)有關(guān)規(guī)定以公司下發(fā)通知為準(zhǔn)，一并納入考核范圍。各項(xiàng)指標(biāo)具體評(píng)價(jià)細(xì)則參見附件4、5。第十條評(píng)價(jià)依據(jù)分包評(píng)價(jià)依據(jù)主要包括但不限于：各級(jí)現(xiàn)場(chǎng)督查、到崗到位等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；上級(jí)單位飛行檢查、巡查等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；各級(jí)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；相關(guān)單位在日常運(yùn)維、巡視等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。各分包單位對(duì)評(píng)價(jià)有異議的，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交申訴單交相應(yīng)考核部門、考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核。申訴單詳見附件7。第十一條考評(píng)方式1、按照積分制，滿分100分，公司按季度根據(jù)各分包單位當(dāng)季完成情況進(jìn)行匯總量化考核，年終以各季度積分的總數(shù)為年度考核分值。2、勞務(wù)分包和專業(yè)分包進(jìn)行分別評(píng)分、排名，其中扣分類逆向指標(biāo)五個(gè)維度的分?jǐn)?shù)占比兩者略有不同，具體如下：分類安全保障質(zhì)量管理進(jìn)度控制文明施工標(biāo)化建設(shè)勞務(wù)403010515專業(yè)3030201553、安全管理中現(xiàn)場(chǎng)稽查類相關(guān)的扣分項(xiàng)(勞務(wù)和專業(yè)均占25分，扣完為止)將根據(jù)各分包單位的工程量進(jìn)行折算，采用日控統(tǒng)計(jì)各單位計(jì)劃條次的總和作為其工程量，計(jì)算公式如下：某分包單位安全稽查類扣分指標(biāo)二分包單位扣分?jǐn)?shù)*各分包單位平均工程量/該分包單位工程量。其余各類指標(biāo)均按照標(biāo)準(zhǔn)分扣罰，扣完為止。4、浙江省公司級(jí)各類檢查發(fā)現(xiàn)違章按照記分3倍累計(jì)，嘉興公司級(jí)各類檢查發(fā)現(xiàn)違章按照記分2倍累計(jì)。5、未按時(shí)間要求完成稽查整改通知單上的整改要求并上報(bào)回執(zhí)的，記分以2倍累計(jì)。第四章附加指標(biāo)第十二條否決性指標(biāo)否決性指標(biāo)是影響公司及上級(jí)單位安全控制目標(biāo)的相關(guān)指標(biāo)、因質(zhì)量、廉政事項(xiàng)造成的安全事件指標(biāo)等。否決性指標(biāo)作為安全生產(chǎn)的關(guān)鍵指標(biāo)，任何一件發(fā)生，當(dāng)季隊(duì)伍按照事件調(diào)查處理并召開專題分析會(huì)，安排停產(chǎn)整頓。根據(jù)性質(zhì)區(qū)分如下：1、綜合評(píng)價(jià)總分置零：當(dāng)季發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的六級(jí)及以上人身事故、電網(wǎng)事件、設(shè)備事件；發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的七級(jí)及以上信息系統(tǒng)事件；發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上火災(zāi)事故；發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的重大交通事故、環(huán)境污染事件；發(fā)生檢察機(jī)關(guān)立案的行賄等廉政案件；發(fā)生上級(jí)公司或地方政府通報(bào)的違規(guī)宴請(qǐng)、送禮等違反“八項(xiàng)規(guī)定”事件；發(fā)生群體性打架斗毆、尋釁滋事事件、聚眾鬧事等不穩(wěn)定事件；發(fā)生惡意拖欠或克扣勞動(dòng)者工資和惡性上訪等對(duì)公司或社會(huì)造成重大負(fù)面影響的事件；公司認(rèn)定其他綜合評(píng)價(jià)總分必須置零的事件。2、 安全保障分?jǐn)?shù)置零：當(dāng)季發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的七級(jí)人身事故、電網(wǎng)事件、設(shè)備事件；發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的八級(jí)信息系統(tǒng)事件；發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以下火災(zāi)事故；發(fā)生因治安、防恐工作責(zé)任不落實(shí)、工作措施不到位或者其他突發(fā)事件處置不當(dāng)對(duì)公司造成不良安全穩(wěn)定事件；發(fā)生同等及以上責(zé)任的較大及以上交通事故；發(fā)生各類安全信息遲報(bào)、瞞報(bào)事件。公司認(rèn)定其他安全保障分?jǐn)?shù)必須置零的事件。3、 質(zhì)量管理分?jǐn)?shù)置零：當(dāng)季發(fā)生因工程施工質(zhì)量原因引起的七級(jí)電網(wǎng)及設(shè)備事件；發(fā)生偷工減料、以次充好等嚴(yán)重的工程質(zhì)量問(wèn)題。公司認(rèn)定其他質(zhì)量管理分?jǐn)?shù)必須置零的事件。4、 進(jìn)度控制分?jǐn)?shù)置零：當(dāng)季發(fā)生2次及以上違反“停電五個(gè)零時(shí)差”或超計(jì)劃工期的施工延期；發(fā)生由于施工延誤造成整體工程竣工計(jì)劃節(jié)點(diǎn)失控，引起業(yè)主方不滿意或嚴(yán)重影響優(yōu)質(zhì)服務(wù)的。公司認(rèn)定其他進(jìn)度控制分?jǐn)?shù)必須置零的事件。5、 文明施工分?jǐn)?shù)置零：當(dāng)季累計(jì)發(fā)生2次及以上責(zé)任性投訴工單、咨詢工單、市長(zhǎng)電話工單；發(fā)生因野蠻施工引起施工受阻、沖突及其他負(fù)面影響輿情事件。公司認(rèn)定其他文明施工分?jǐn)?shù)必須置零的事件。6、 標(biāo)化建設(shè)分?jǐn)?shù)置零：認(rèn)定存在資質(zhì)借用、掛靠、轉(zhuǎn)包等嚴(yán)重違規(guī)行為或者資格審查資料與事實(shí)存在重大偏差或有欺騙等不誠(chéng)信行為的；關(guān)鍵崗位人員配置不全或未經(jīng)總包單位審批同意擅自變更的；項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不到位，下達(dá)整改通知單后未在規(guī)定期限內(nèi)落實(shí)整改的；執(zhí)行不力、不服從指揮或者不配合工作，嚴(yán)重影響總包單位推進(jìn)分包同質(zhì)化管理工作的。公司認(rèn)定其他標(biāo)化建設(shè)分?jǐn)?shù)必須置零的事件。第十三條激勵(lì)類指標(biāo)分包單位管理，須結(jié)合有獎(jiǎng)有罰的措施。針對(duì)國(guó)網(wǎng)市供電有限公司及上級(jí)單位現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)施工工地安全措施到位，施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范的，在各項(xiàng)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的，均進(jìn)行相應(yīng)的分?jǐn)?shù)獎(jiǎng)勵(lì)。激勵(lì)類指標(biāo)主要包括四星級(jí)及以上工地、比武競(jìng)賽、優(yōu)質(zhì)工程等方面。激勵(lì)類指標(biāo)具體細(xì)則參見附件6。第五章考評(píng)應(yīng)用第十四條季度評(píng)價(jià)根據(jù)本分包管理考評(píng)辦法，公司每季度進(jìn)行公示，明確每季度每個(gè)隊(duì)伍存在問(wèn)題，形成評(píng)價(jià)結(jié)果。按勞務(wù)分包單位組和專業(yè)分包組分別排名，季度第一名給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，每年前三季度獎(jiǎng)勵(lì)金額為每季度2萬(wàn)元，第四季度獎(jiǎng)勵(lì)額度為所有分包單位當(dāng)年安全質(zhì)量經(jīng)濟(jì)考核的總額減去前三季度獎(jiǎng)勵(lì)后的余額。季度最后一名將進(jìn)行約談，連續(xù)兩個(gè)季度評(píng)價(jià)結(jié)果墊底的，給予停產(chǎn)整頓處理，出具整改通知單明確整改措施，限期整改，并暫停一個(gè)月投標(biāo)資格及承接工程資格，同時(shí)相應(yīng)調(diào)整年度中標(biāo)份額工程量分配。第十五條年度評(píng)價(jià)根據(jù)年度評(píng)價(jià)結(jié)果，第一名按照合同履約保證金的150%兌現(xiàn)，第二名按照合同履約保證金的120%兌現(xiàn)，最后一名按照合同履約保證金的50%兌現(xiàn)，倒數(shù)第二名按照合同履約保證金的80%兌現(xiàn)，其他單位按照合同兌現(xiàn)。同時(shí)根據(jù)排名情況，對(duì)下一年度招標(biāo)工程量分配進(jìn)行調(diào)整，第一名增加10%的中