食品安全法釋義

中華人民共和國食品安全法

釋義1第1頁第一章總則第一條關(guān)于本法立法目標(biāo)要求一、目標(biāo)為了確保食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。二、背景（一）食品安全標(biāo)準(zhǔn)不完善，食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定機(jī)制不健全；（二）缺乏有效制度和規(guī)范引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者確保食品安全；（三）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范，食品檢驗(yàn)方法和程序不統(tǒng)一，檢驗(yàn)結(jié)果不夠公正；（四）缺乏有力食品安全事故預(yù)防和處置機(jī)制，食品安全信息公布缺乏統(tǒng)一機(jī)制，造成消費(fèi)者無所適從甚至造成無須要恐慌；（五）食品安全監(jiān)管不到位，相關(guān)監(jiān)管部門之間存在職責(zé)交叉、職責(zé)不明問題。2第2頁第一章總則三、重點(diǎn)（一）建立分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)督體制。進(jìn)一步明確地方人人民政府食品安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，賦予有關(guān)部門必要監(jiān)管權(quán)力，同時(shí)強(qiáng)化其監(jiān)管不到位應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。（二）建立以食品安全法學(xué)監(jiān)測和評(píng)估為基礎(chǔ)科學(xué)管理制度。明確規(guī)定食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論應(yīng)看成為制定或者修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理科學(xué)依據(jù)。（三）堅(jiān)持預(yù)防為主。遵循食品安全監(jiān)管規(guī)律，對(duì)食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)備和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等有關(guān)事項(xiàng)，有針對(duì)性地確定有關(guān)制度，并建立良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)等機(jī)制，做到防患于未然。同時(shí)，建立食品安全事故預(yù)防和處置機(jī)制，提高應(yīng)急處理能力。3第3頁第一章總則（四）堅(jiān)持預(yù)防為主。遵照食品安全監(jiān)管規(guī)律，對(duì)食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)備和銷售等各個(gè)步驟，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中包括食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等相關(guān)事項(xiàng)，有針對(duì)性地確定相關(guān)制度，并建立良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)等機(jī)制，做到防患于未然。同時(shí)，建立食品安全事故預(yù)防和處置機(jī)制，提升應(yīng)急處理能力。（五）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任。要求了食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度、不安全食品召回制度以及食品標(biāo)簽等制度，并加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為處罰力度，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中重質(zhì)量、重服務(wù)、重信譽(yù)、重自律。4第4頁第一章總則第二條關(guān)于本法調(diào)整范圍要求一、本法調(diào)整與食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)各種活動(dòng)（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營。包含食品生產(chǎn)和加工、流通和餐飲服務(wù)。1、食品流通：指食品采購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、供給、銷售等活動(dòng)。2、餐飲服務(wù)：指經(jīng)過即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售、服務(wù)性勞動(dòng)等伎倆，向消費(fèi)者提供食品、消費(fèi)場所及設(shè)施食品加工、銷售和消費(fèi)服務(wù)活動(dòng)。（二）食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營。包含食品添加劑生產(chǎn)、加工、采購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、供給、銷售等活動(dòng)。5第5頁第一章總則（三）食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營。包含用于食品包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營工具、設(shè)備生產(chǎn)、加工、采購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、供給、銷售等各種活動(dòng)。1、食品相關(guān)產(chǎn)品：指用于食品包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營工具、設(shè)備等。2、用于食品包裝材料和容器：指包裝、盛放食品或者食品添加劑用紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑涂料。3、用于食品洗滌劑和消毒劑：指直接用于洗滌或者消毒食品、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具、設(shè)備，或者食品包裝材料和容器物質(zhì)。6第6頁第一章總則4、用于食品生產(chǎn)經(jīng)營工具和設(shè)備：指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑機(jī)械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。指食品生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)過程中使用食品添加劑、包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑、工具、設(shè)備等活動(dòng)。（五）對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品安全管理。包含食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)制訂和執(zhí)行，食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢驗(yàn)以及食品安全事故預(yù)防和處置等各項(xiàng)活動(dòng)。7第7頁第一章總則二、本法與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法關(guān)系（一）《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（年4月29日十屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議經(jīng)過）：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等問題做出了要求。（二）本法要求，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，恪守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》要求。（三）制訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，應(yīng)該恪守《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)要求。8第8頁第一章總則第三條關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)該依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)要求一、食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，必須恪遵法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)（主要義務(wù)）。二、對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，確保食品安全（基本標(biāo)準(zhǔn)）。三、食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，必須接收社會(huì)監(jiān)督（社會(huì)公德和職業(yè)道德）。四、食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)該負(fù)擔(dān)社會(huì)責(zé)任（社會(huì)義務(wù)）。9第9頁第一章總則第四條關(guān)于食品安全監(jiān)管體制要求一、國務(wù)院設(shè)置食品安全委員會(huì)作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。二、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)（一）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定。（二）制訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。（三）公布食品安全信息。（四）制訂食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范。（五）組織查處食品安全重大事故。10第10頁第一章總則三、國務(wù)院相關(guān)部門分別對(duì)食品安全各步驟實(shí)施監(jiān)管（一）國家質(zhì)監(jiān)總局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工步驟和進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理，負(fù)擔(dān)國內(nèi)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工步驟質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任，負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品安全、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和監(jiān)督管理。（二）國家工商總局負(fù)責(zé)食品流通步驟監(jiān)督管理，負(fù)擔(dān)確定流通步驟食品安全監(jiān)督管理詳細(xì)方法、方法，組織實(shí)施流通步驟食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)測及相關(guān)市場準(zhǔn)入制度工作。（三）國家食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)等消費(fèi)步驟食品安全監(jiān)督管理，負(fù)擔(dān)餐飲消費(fèi)步驟許可管理工作，確定消費(fèi)步驟食品安全管理規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施，開展消費(fèi)步驟食品安全情況調(diào)查和監(jiān)測工作，公布與消費(fèi)步驟食品安全監(jiān)督管理相關(guān)信息等。11第11頁第一章總則第五條關(guān)于地方人民政府食品安全監(jiān)督管理職責(zé)要求一、縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理工作（一）建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；（三）完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考評(píng)。二、各級(jí)地方食品安全監(jiān)督管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理工作12第12頁第一章總則第六條關(guān)于相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)該依法行使職權(quán)并負(fù)擔(dān)責(zé)任要求一、食品安全監(jiān)督管理是個(gè)系統(tǒng)工程，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營多個(gè)步驟，需要環(huán)環(huán)相扣，不出漏洞。二、縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門，應(yīng)該加強(qiáng)溝通、親密配合，做好食品安全監(jiān)督管理中信息共享和行動(dòng)協(xié)調(diào)，共同完成好食品安全監(jiān)督管理任務(wù)。三、縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門，應(yīng)該按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)。對(duì)于工作不力造成食品安全事故或者造成社會(huì)影響，相關(guān)主管人員和其它直接責(zé)任人員應(yīng)該依法負(fù)擔(dān)責(zé)任。13第13頁第一章總則第七條關(guān)于食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)自律要求一、問題食品行業(yè)自律機(jī)制嚴(yán)重缺失，因?yàn)槭称飞a(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域競爭環(huán)境連續(xù)惡化，少數(shù)企業(yè)不擇伎倆慘毒制假，造成食品安全信用危機(jī)，少數(shù)企業(yè)失信行為往往引發(fā)整個(gè)行業(yè)大瓦解和大蕭條。二、意義有利于減輕食品安全監(jiān)管工作壓力，提升監(jiān)管質(zhì)量，也有利于食品行業(yè)健康發(fā)展。三、義務(wù)（一）引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。（二）推進(jìn)食品行業(yè)誠信建設(shè)：一是要完善行業(yè)自律規(guī)則，引導(dǎo)和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為；二是要加大自律監(jiān)管力度，建立信用評(píng)價(jià)體系；三是要加大教育宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)。（三）宣傳和普及食品安全知識(shí)。14第14頁第一章總則第八條是關(guān)于開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)普及和宣傳工作要求“民以食為天”，消費(fèi)者是食品消費(fèi)主體，是食品安全最終防線，同時(shí)消費(fèi)者食品安全意識(shí)覺醒，也是促使食品生產(chǎn)經(jīng)營者不停強(qiáng)化食品安全管理根本力量。開展食品安全法律、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)普及與宣傳工作，提倡健康飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，對(duì)于促進(jìn)和保障食品安全含有主要意義。食品安全五個(gè)關(guān)鍵步驟：烹調(diào)、清洗、生熟食品隔離、適當(dāng)保留溫度、使用潔凈安全水源和材料。新聞媒體開展食品安全法律、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)公益宣傳，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，成為法定義務(wù)。15第15頁第一章總則第九條關(guān)于推進(jìn)食品安全科學(xué)研究與技術(shù)應(yīng)用要求一、差距（一）科技力量微弱，缺乏專門從事食品安全控制和檢測技術(shù)研究機(jī)構(gòu)；（二）科研投入不足，影響食品安全科技發(fā)展速度；（三）食品安全體系有待健全，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)配套性、針對(duì)性不夠；（四）食品安全生產(chǎn)和檢測技術(shù)水平低，食品安全管理技術(shù)和快速高效檢驗(yàn)檢測方法缺乏；（五）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)定等工作尚處于起步階段。二、關(guān)鍵步驟只有食品生產(chǎn)經(jīng)營者技術(shù)水平和管理規(guī)范不停升級(jí)，食品安全水平才能不停提升。16第16頁第一章總則第十條關(guān)于組織或者個(gè)人在食品安全方面舉報(bào)權(quán)、知情權(quán)以及提出意見和提議權(quán)利要求一、舉報(bào)權(quán)任何組織或者個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法行為，這是食品安全領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督機(jī)制主要組成部分，也是全方面推進(jìn)食品安全工作主要保障。二、知情權(quán)任何組織或者個(gè)人都有權(quán)向相關(guān)部門了解食品安全信息，相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格按照要求公布食品安全信息。三、提出意見和提議權(quán)利相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真接收并及時(shí)研究處理組織和公民提出意見和提議，不停改進(jìn)食品安全監(jiān)管工作。17第17頁第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)定第十一條關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度要求一、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度是指對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中有害原因進(jìn)行檢測檢測制度。（一）食源性疾?。褐甘称分兄虏≡蜻M(jìn)入人體而引發(fā)感染性、中毒性疾病。（二）食品污染：指有害物質(zhì)混入食品而使食品安全受到危害。（三）食品中有害原因：指食品中存在可能對(duì)人體健康造成危害原因。二、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門牽頭，會(huì)同國務(wù)院相關(guān)部門制訂、實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。三、省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門組織制訂、實(shí)施本行政區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案。18第18頁第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)定第十二條關(guān)于國務(wù)院負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理部門在獲知相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后應(yīng)該采取辦法要求一、食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息是指相關(guān)食品可能對(duì)人體健康造成不良影響信息。二、國務(wù)院負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理部門在獲知相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)該馬上向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)，方便國務(wù)院衛(wèi)生行政部門及時(shí)掌握相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，有效地推行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。三、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)該在會(huì)同相關(guān)部門核實(shí)信息后，及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，開啟食品安全保障機(jī)制，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽之中。19第19頁第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)定第十三條關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定制度要求一、國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定制度評(píng)定對(duì)象是食品和為改進(jìn)食品品質(zhì)、色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝需要而加入食品中食品添加劑，內(nèi)容是食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成不良影響。這是制訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管政策科學(xué)依據(jù)。二、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定工作組織和實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定工作由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織，由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面教授組成食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定教授委員會(huì)詳細(xì)進(jìn)行。20第20頁第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)定三、對(duì)與食品安全相關(guān)農(nóng)用物資安全評(píng)定應(yīng)該有食品安全教授參加農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)整劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)用物資即使不是食品，正常情況下人們不會(huì)直接食用或者飲用，但它們與食品安全有著十分親密關(guān)系，經(jīng)使用它們生產(chǎn)出來植物、動(dòng)物產(chǎn)品以及用這些植物、動(dòng)物產(chǎn)品作為原料生產(chǎn)出來食品，有可能受到這些農(nóng)用物資影響。使用缺乏安全性農(nóng)用物資，將危機(jī)食品安全。為了從源頭上降低食品對(duì)人體健康造成不良影響，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人體健康和安全要求，對(duì)農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)整劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等安全性評(píng)定，應(yīng)該有食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定教授參加。四、食品安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該科學(xué)評(píng)定應(yīng)該利用科學(xué)方法，依據(jù)監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其它相關(guān)信息進(jìn)行綜合分析，做出客觀判斷。21第21頁第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)定第十四條關(guān)于發(fā)覺有安全隱患食品時(shí)應(yīng)該馬上依法組織進(jìn)行檢驗(yàn)并進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定要求一、組織進(jìn)行檢驗(yàn)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)該組織相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)可能存在安全隱患食品，依照法定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，進(jìn)行檢驗(yàn)，以搜集、確定食品中各項(xiàng)數(shù)據(jù)和存在各種客觀情況，及時(shí)發(fā)覺存在問題，并為今后工作和應(yīng)該采取辦法打下基礎(chǔ)。二、組織進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定對(duì)可能存在安全隱患食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，確定該食品是否有危害以及其危害性大小。22第22頁第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)定第十五條關(guān)于國務(wù)院衛(wèi)生行政部門與國務(wù)院相關(guān)部門之間在食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定方面應(yīng)該相互協(xié)作要求食品安全監(jiān)督管理部門搜集和了解到食品對(duì)人體健康可能造成不良影響相關(guān)信息和情況，假如處于分散狀態(tài)，就難以對(duì)其進(jìn)行綜合分析和有效利用。為了使衛(wèi)生行政部門能夠及時(shí)組織教授進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)該向衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定提議，并提供相關(guān)信息和資料。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果，是確定食品是否對(duì)人體健康造成不良影響依據(jù)，食品安全監(jiān)督管理部門據(jù)此確定對(duì)某一食品采取對(duì)應(yīng)監(jiān)督管理辦法，就能有效地防范、控制和消除本部門監(jiān)督管理步驟中食品安全風(fēng)險(xiǎn)。所以，衛(wèi)生行政部門應(yīng)該及時(shí)向食品安全監(jiān)督管理部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果，方便于食品安全監(jiān)督管理部門有針對(duì)性地開展工作。23第23頁第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)定第十六條關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果利用要求在食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果基礎(chǔ)上，制訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)，或者修訂現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)，就能夠使食品安全標(biāo)準(zhǔn)愈加科學(xué)、合理，從而能夠愈加好地保障公眾身體健康和生命安全。食品安全監(jiān)督管理部門依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果，能夠針對(duì)不安全原因有放矢地采取對(duì)應(yīng)辦法，從而有效地預(yù)防、控制和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，確保不安全食品停頓生產(chǎn)經(jīng)營，并通知消費(fèi)者停頓食用。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)該確保不安全食品停頓生產(chǎn)和加工，工商部門應(yīng)該確保不安全食品停頓流通，食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)該確保不安全食品不在餐飲業(yè)、食堂等步驟被消費(fèi)。24第24頁第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)定第十七條關(guān)于食品安全情況綜合分析和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示要求食品安全不但包括種類繁多食品，而且包括食品生產(chǎn)、食品流通以及餐飲服務(wù)等各個(gè)步驟。為了全方面掌握食品安全方面信息，準(zhǔn)確判斷食品安全情況，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)該會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對(duì)食品安全情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能含有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)食品，應(yīng)該及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并將該食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示公之于眾，以告誡、提醒人們高度注意和警覺不安全程度較高食品，使消費(fèi)者在及時(shí)獲知相關(guān)信息情況下，慎重消費(fèi)，從而降低食品安全事故發(fā)生。25第25頁第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)第十八條關(guān)于制訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求以保障公眾身體健康為宗旨，就是要求制訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)必須以保障公眾身體健康為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，必須充分考慮食品安全、衛(wèi)生要求，確保按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營食品符合保障公眾身體健康要求?？茖W(xué)合理，就是要求食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容既應(yīng)該符合科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平要求，又應(yīng)該符合現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營所能到達(dá)水平要求，而不能超越現(xiàn)實(shí)客觀條件，提出難以到達(dá)要求，即食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該含有現(xiàn)實(shí)可能性和可操作性。安全可靠，就是要求食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容既要能夠確保食品無毒、無害，又要能夠確保食品含有營養(yǎng)要求，確保對(duì)人體健康不會(huì)造成任何急性、慢性以及潛在性危害。26第26頁第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)第十九條關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求所謂標(biāo)準(zhǔn)，就是指統(tǒng)一技術(shù)要求。按照《中華人民共和國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化法》要求，標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是指國家要求必須執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，即標(biāo)準(zhǔn)所要求內(nèi)容必須執(zhí)行，不允許以任何理由或者方式違反或者變更。對(duì)于違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為，國家將依法追究當(dāng)事人責(zé)任。《中華人民共和國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化法》要求，保障人體健康標(biāo)準(zhǔn)，保障人身、財(cái)產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)，以及其它法律、行政法規(guī)要求強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，除此之外標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。本法要求，食品安全標(biāo)準(zhǔn)為食品唯一強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，不得有任何其它食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。27第27頁第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)第二十條關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要求一、食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中危害人體健康物質(zhì)限量要求1、致病性微生物限量。2、農(nóng)藥殘留限量。農(nóng)藥是指用于預(yù)防、毀滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)病、蟲、草和其它有害生物，以及有目標(biāo)地調(diào)整植物、昆蟲生長化學(xué)合成或者起源于生物、其它天然物質(zhì)一個(gè)或者幾個(gè)物質(zhì)混合物及其制劑。長久食用農(nóng)藥殘留量超出最高允許限量（MRL值）食品，會(huì)引發(fā)慢性中毒或?qū)θ梭w健康產(chǎn)生潛在危害。3、獸藥殘留限量。獸藥是指用于預(yù)防、治療、診療動(dòng)物疾病或者有目標(biāo)地調(diào)整動(dòng)物生理機(jī)能物質(zhì)（含藥品飼料添加劑），包含血清制品、疫苗、診療制品、微生態(tài)制品、中藥材、中成藥、化學(xué)藥品、抗生素、生化藥品、放射性藥品及外用殺蟲劑、消毒劑等。獸藥在食品中殘留量過高，會(huì)危害人體健康。28第28頁第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)4、重金屬限量。重金屬是指比重大于5金屬（普通指密度大于4.5克每立方厘米金屬），約有45種。如銅、鉛、鋅、鐵、鈷、鎳、錳、鎘、汞、鎢、鉬、金、銀等。重金屬進(jìn)入人體將難以排除，超出一定濃度都對(duì)人體有毒，能引發(fā)人頭痛、頭暈、失眠、健忘、神經(jīng)錯(cuò)亂、關(guān)節(jié)疼痛、結(jié)石、癌癥等。5、污染物限量。污染物是指在食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等步驟或者因環(huán)境污染所產(chǎn)生，除致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以外污染物質(zhì)。如二惡英，是一個(gè)毒性很強(qiáng)特殊有機(jī)化合物，能夠沉積于動(dòng)物脂肪和乳汁中，魚、家禽、家畜及其蛋、肉、乳是最易受到污染食品。6、其它危害人體健康物質(zhì)限量。如“三聚氰胺”，既不是食品原料，也不是食品添加劑，但可從包裝材料等路徑進(jìn)入到食品中。29第29頁第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)二、食品添加劑品種、使用范圍、用量食品添加劑，是指為改進(jìn)食品品質(zhì)和色、香味以及為防腐、保鮮和加工工藝需要而加入食品中人工合成或者天然物質(zhì)。添加劑是食品生產(chǎn)加工中不可少基礎(chǔ)配料，不過，違反要求或者超量使用添加劑會(huì)給人體健康帶來危害。三、專供嬰幼兒和其它特定人群主輔食品營養(yǎng)成份要求（一）嬰幼兒在生理上有兩大特點(diǎn)：一是其消化器官發(fā)育不成熟，二是其正處于生長發(fā)育期，對(duì)營養(yǎng)需求量較大。（二）特定人群，包含老年人、孕婦、產(chǎn)婦、哺乳期婦女等。（三）主要食品，包含各種乳及乳制品，或者以谷類、豆類為原料制作食品。（四）輔助食品，包含以各種肉類、蔬菜、水果為原料制作食品。30第30頁第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)四、對(duì)與食品安全、營養(yǎng)相關(guān)標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書要求（一）標(biāo)簽，是指預(yù)包裝食品容器上文字、圖形、符號(hào)，以及一切說明物。（二）標(biāo)識(shí)，是指粘貼、印刷、標(biāo)識(shí)在食品或者其包裝上，用以表示食品名稱、質(zhì)量等級(jí)、商品量、食用或者使用方法、生產(chǎn)者或者銷售者等相關(guān)信息文字、符號(hào)、數(shù)字、圖案以及其它說明總稱。（三）說明書，是指依照相關(guān)要求對(duì)食品相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說明書面材料。五、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求衛(wèi)生要求，是指相關(guān)保障身體健康、預(yù)防疾病詳細(xì)辦法要求。衛(wèi)生要求對(duì)于保護(hù)身體健康、預(yù)防疾病，含有十分主要意義和作用。31第31頁第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)六、與食品安全相關(guān)質(zhì)量要求（一）食品營養(yǎng)要求；（二）食品物理或者化學(xué)成份，如食品酸、堿等指標(biāo)要求；（三）食品感覺要求，如味道、顏色等要求。七、食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程（一）檢驗(yàn)方法，是指對(duì)食品進(jìn)行檢測詳細(xì)方式或者方法。（二）檢驗(yàn)規(guī)程，是指對(duì)食品進(jìn)行檢測詳細(xì)操作流程或者程序。八、其它需要制訂為食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容這是一項(xiàng)概括性、授權(quán)性要求，俗稱“兜底條款”。32第32頁第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)第二十一條關(guān)于制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥或獸藥殘留限量及檢驗(yàn)方法與規(guī)程以及屠宰畜、禽檢驗(yàn)規(guī)程規(guī)定一、關(guān)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定（一）食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。1、應(yīng)該以保證公眾人體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠。2、內(nèi)容應(yīng)該包括食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求、與食品安全有關(guān)質(zhì)量要求等事項(xiàng)。3、應(yīng)該經(jīng)過由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面教授以及有關(guān)部門代表組成食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查經(jīng)過。4、應(yīng)該依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果，參攝影關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，公開食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案，廣泛聽取社會(huì)意見。33第33頁第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)（二）食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布。（三）食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供。編號(hào)由國家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、國家標(biāo)準(zhǔn)公布次序號(hào)和國家標(biāo)準(zhǔn)公布年號(hào)組成。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為“GB”，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為“GB/T”。二、關(guān)于食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留限量要求及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程制訂食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留限量要求及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門制訂。三、關(guān)于屠宰畜、禽檢驗(yàn)規(guī)程制訂屠宰畜、禽檢驗(yàn)規(guī)程，由國務(wù)院相關(guān)部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制訂。34第34頁第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)四、相關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系凡包括食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)容，都應(yīng)該與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)一致。第二十二條關(guān)于對(duì)現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合和本法實(shí)施前標(biāo)準(zhǔn)怎樣適用要求現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)包含食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)未公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)該按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營食品。第二十三條關(guān)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制訂程序要求35第35頁第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)一、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查經(jīng)過食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)依照法律、法規(guī)要求，對(duì)提請(qǐng)審查食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，從制訂依據(jù)、參考標(biāo)準(zhǔn)、意見聽取、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容等方面進(jìn)行審核，判斷其是否符正當(dāng)律、法規(guī)要求，是否做到科學(xué)合理、安全可靠。在此基礎(chǔ)上，按攝影關(guān)決議程序要求，做出同意決定。二、制訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、參考標(biāo)準(zhǔn)以及聽取意見（一）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果是制訂、修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)依據(jù)。（二）參考相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果。（三）廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者意見。36第36頁第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)第二十四條關(guān)于食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)要求一是食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門組織制訂。二是制訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該參考執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制訂要求。三是食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)必須報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門立案。立案材料包含地方標(biāo)準(zhǔn)批文、地方標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明等。第二十五條關(guān)于食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求一、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制訂標(biāo)準(zhǔn)。二、制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件：一是企業(yè)生產(chǎn)食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，二是勉勵(lì)企業(yè)制訂嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。37第37頁第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)三、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂后，應(yīng)該報(bào)省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門立案。立案材料包含立案申報(bào)文、標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明等。受理立案部門收到立案材料后即予登記，發(fā)覺立案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，應(yīng)該責(zé)令限期更正或停頓實(shí)施。第二十六條關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)無償查閱要求食品安全標(biāo)準(zhǔn)供公眾無償查閱，屬于政務(wù)公開范圍?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》確立了政府信息公開制度，相關(guān)部門應(yīng)該經(jīng)過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞公布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉方式公開，還能夠依據(jù)需要設(shè)置公共查閱室、資料索關(guān)鍵點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息。為了確保公眾知情權(quán)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該無償供公眾查閱，這既是公民權(quán)利，又是相關(guān)部門一項(xiàng)義務(wù)。38第38頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第二十七條關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)該符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及其它衛(wèi)生安全要求要求一、生產(chǎn)經(jīng)營食品應(yīng)該符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營必須符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。二、生產(chǎn)經(jīng)營食品應(yīng)該符合衛(wèi)生要求（一）含有與生產(chǎn)經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)原料處理和食品加工、包裝、儲(chǔ)存等場所，保持該場所環(huán)境整齊，并與有毒有害場所以及其它污染源保持要求距離。場所設(shè)計(jì)要適應(yīng)食品生產(chǎn)經(jīng)營需要和到達(dá)預(yù)防食品污染目標(biāo)。（二）含有與生產(chǎn)經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有對(duì)應(yīng)消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物設(shè)備或者設(shè)施。39第39頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營（三）有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和確保食品安全規(guī)章制度，這是食品安全人員和制度確保。（四）含有合理設(shè)備布局和工藝流程，預(yù)防待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，防止食品接觸有毒物、不潔物。一是設(shè)備布局要形成流水線作業(yè)，各步驟要按食品制作程序進(jìn)行，預(yù)防后工序產(chǎn)品返回前工序；二是各程序中用具應(yīng)有區(qū)分并有標(biāo)識(shí)，預(yù)防混用；三是各工序工作人員應(yīng)相對(duì)固定，未消毒和更換工作服，不得更換工作或者接觸食品。（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品容器，使用前應(yīng)該洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)該洗凈，保持清潔。用于餐具、飲具和盛放直接入口食品容器洗滌劑、消毒劑應(yīng)符合國家衛(wèi)生要求，按照食飲具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。40第40頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營（六）儲(chǔ)存、運(yùn)輸和裝卸食品容器、工具和設(shè)備應(yīng)該安全、無害，保持清潔，預(yù)防食品污染，并符合確保食品安全所需溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。食品容器、工具和設(shè)備應(yīng)該是采取符合衛(wèi)生要求原材料，應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理方法要求，儲(chǔ)存運(yùn)輸食品要采取必要預(yù)防污染方法，儲(chǔ)存場地或者環(huán)境要保持清潔。（七）直接入口食品應(yīng)該有小包裝或者使用無毒、清潔包裝材料、餐具。1、直接入口食品，是指無需再加工處理即可食用食品。2、小包裝，是指最小單位包裝，包含附有標(biāo)志定型包裝。3、散裝食品售出時(shí)必須使用無毒、清潔包裝材料或者餐具。包裝材料和餐具應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及其衛(wèi)生管理方法要求。41第41頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)該保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時(shí)，應(yīng)該將手洗凈，穿戴清潔工作衣、帽；銷售無包裝直接入口食品時(shí)，應(yīng)該使用無毒、清潔售貨工具。（九）用水應(yīng)該符合國家要求生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（十）使用洗滌劑、消毒劑應(yīng)該對(duì)人體安全、無害。（十一）法律、法規(guī)要求其它要求。第二十八條關(guān)于禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品要求一、用非食品原料生產(chǎn)食品或者添加食品添加劑以外化學(xué)物質(zhì)和其它可能危害人體健康食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品。二、致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)及其它危害人體健康物質(zhì)含量超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品。42第42頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營三、營養(yǎng)成份不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)專供嬰幼兒和其它特定人群主輔食品。四、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常食品。（一）腐敗變質(zhì)，是指食品經(jīng)過微生物作用，使食品中一個(gè)成份或各種成份發(fā)生改變，感官性狀發(fā)生改變而喪失可食性。（二）油脂酸敗，是指油脂和含油脂食品在儲(chǔ)存過程中經(jīng)生物、酶、空氣中氧作用發(fā)生變色、氣味改變等改變。（三）霉變，是指霉菌污染繁殖，有時(shí)表面可見菌絲，可能產(chǎn)生毒素。（四）生蟲，主要是指糧食、干菜、干肉、干水產(chǎn)品生蟲。（五）污穢不潔，是指食品臟，不潔凈。43第43頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營（六）混有異物，是指食品中混進(jìn)與之完全不一樣甚至有毒、有害物質(zhì)。（七）食品摻假，是指在食品中添加廉價(jià)或沒有營養(yǎng)價(jià)值物質(zhì)，或從食品中抽去了有營養(yǎng)物質(zhì)或替換進(jìn)次等物質(zhì)。（八）食品摻雜，是指在食品中加入雜物。（九）感官性狀異常，是指上述以外腐敗變質(zhì)或污染情況。五、病死、毒死或者死因不明禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品。六、未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢驗(yàn)不合格肉類制品。七、被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染食品。八、超出保質(zhì)期食品。保質(zhì)期，是指食品在標(biāo)簽上所表示條件下維持食品品質(zhì)最長久限。九、無標(biāo)簽預(yù)包裝食品。44第44頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營十、國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品。十一、其它不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求食品。第二十九條關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)施許可制度要求一、按照職責(zé)分工，質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審核頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，工商行政管理部門負(fù)責(zé)審核頒發(fā)食品流通許可證，食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)審核頒發(fā)餐飲服務(wù)許可證。二、取得食品生產(chǎn)許可食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)食品，不需再取得食品流通許可；取得餐飲服務(wù)許可餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其加工食品，不需再取得食品生產(chǎn)許可和食品流通許可。農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通許可。三、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理，由省級(jí)人大常委會(huì)制訂詳細(xì)方法。45第45頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第三十條關(guān)于縣級(jí)以上地方人民政府要勉勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件，勉勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營要求食品加工小作坊以及食品攤販?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營條件差，場所環(huán)境衛(wèi)生臟亂，是常見影響食品安全主要問題。所以，勉勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件，搞好生產(chǎn)加工場所清潔衛(wèi)生，勉勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，是改進(jìn)這類食品衛(wèi)生情況，確保食品安全有效方法和路徑。第三十一條關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理部門審核和同意食品生產(chǎn)經(jīng)營許可申請(qǐng)要求一、審核許可申請(qǐng)應(yīng)該依照行政許可法要求進(jìn)行。二、審核主要內(nèi)容：46第46頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營是否含有與擬生產(chǎn)經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)食品原料處理和食品加工、包裝、儲(chǔ)存等場所，是否保持該場所環(huán)境整齊，并與有毒、有害場所以及其它污染源保持要求距離；（二）是否含有與擬生產(chǎn)經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施；（三）是否有對(duì)應(yīng)消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物設(shè)備或者設(shè)施；（四）是否有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和確保食品安全規(guī)章制度；（五）是否有合理設(shè)備布局和工藝流程等。（六）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場審核。47第47頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營三、依法做出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予許可決定。第三十二條關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)該建立健全食品安全管理制度要求一、食品安全管理制度應(yīng)該對(duì)企業(yè)食品安全責(zé)任人、食品安全管理機(jī)構(gòu)、食品安全知識(shí)培訓(xùn)、食品安全法律法規(guī)宣傳、食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生要求、生產(chǎn)經(jīng)營過程中衛(wèi)生要求、原料、半成品、成品衛(wèi)生檢驗(yàn)、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容進(jìn)行要求。二、企業(yè)應(yīng)該依據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、特點(diǎn)或特殊要求，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)，配置專兼職食品安全管理人員。三、企業(yè)應(yīng)該對(duì)采購食品原料、半成品、成品進(jìn)行檢驗(yàn)，查驗(yàn)供貨者許可證和食品合格證實(shí)，按照要求儲(chǔ)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)食品。48第48頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第三十三條關(guān)于勉勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系制度要求危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（簡稱HACCP），是指搜集和評(píng)定相關(guān)危害以及造成這些危害存在資料，以確定哪些危害對(duì)食品安全有主要影響，因而需要實(shí)施控制辦法，方便預(yù)防和消除食品安全危害或?qū)⑵浣档偷娇山邮账?，確保食品安全控制體系。它包含良好生產(chǎn)規(guī)范和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序等基礎(chǔ)性操作規(guī)范。良好生產(chǎn)規(guī)范是為保障食品安全、質(zhì)量而制訂貫通食品生產(chǎn)全過程一系列辦法、方法和技術(shù)要求，它要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該具備良好生產(chǎn)設(shè)備，合理生產(chǎn)過程，完善質(zhì)量管理和嚴(yán)格檢測系統(tǒng)，以確保食品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)過認(rèn)證企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)跟蹤調(diào)查，多不符合認(rèn)證要求企業(yè)，應(yīng)該依法撤消食品安全認(rèn)證，并向社會(huì)公布。49第49頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第三十四條關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員健康管理制度要求一、食品在生產(chǎn)經(jīng)營過程中輕易受到病原體污染，成為食源性疾患尤其是腸道傳染病傳輸媒介。食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員假如攜帶這類病原體或處于患病期間，輕易經(jīng)過污染食品傳輸給消費(fèi)者。二、食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)該建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。三、食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得安排患有法定疾?。〖病?、病毒性肝炎等消化道傳染病，活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾?。┤藛T從事接觸直接入口食品工作。四、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)該進(jìn)行健康檢驗(yàn)，取得健康證實(shí)后方可參加工作。50第50頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第三十五條關(guān)于農(nóng)業(yè)投入品使用、管理和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度要求農(nóng)業(yè)投入品，是指為了改變植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品生長性能和環(huán)境而經(jīng)過人工工業(yè)化加工、制作化學(xué)產(chǎn)品，包含農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)整劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等。農(nóng)業(yè)投入品在促進(jìn)植物、動(dòng)物、微生物生長同時(shí)，也會(huì)把各種毒素帶入農(nóng)產(chǎn)品中，對(duì)人身健康產(chǎn)生潛在危害，甚至?xí)苯油{人們生命安全。所以，國家對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)整劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品加工、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用都要求了使用安全標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其加工、生產(chǎn)和經(jīng)營實(shí)施了登記和許可制度。食用農(nóng)產(chǎn)品，是指源于農(nóng)業(yè)、可供人們食用初級(jí)產(chǎn)品，包含在農(nóng)業(yè)中取得植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。51第51頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第三十六條關(guān)于食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)該進(jìn)行查驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)要求食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品是生產(chǎn)食品主要原料物質(zhì)或輔助物質(zhì)，其性能、質(zhì)量直接影響著食品品質(zhì)和安全。食品生產(chǎn)者生產(chǎn)食品必須嚴(yán)格把好原料進(jìn)貨渠道，使用符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)該查驗(yàn)供貨者許可證和所采購食品原料合格證實(shí)文件，對(duì)無法提供食品原料合格證實(shí)文件，應(yīng)該依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其貨物進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得采購或者使用。食品生產(chǎn)者應(yīng)該建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度，按照要求統(tǒng)計(jì)相關(guān)內(nèi)容，保留期限不得少于兩年。52第52頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第三十七條關(guān)于食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該建立食品出廠檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度要求加強(qiáng)對(duì)出廠食品質(zhì)量檢驗(yàn)，是確保食品安全一項(xiàng)主要辦法。一是對(duì)于增強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品安全檢驗(yàn)人員責(zé)任心，確保食品質(zhì)量安全，進(jìn)而提升企業(yè)競爭力含有主動(dòng)推進(jìn)作用；二是便于在發(fā)覺食品安全隱患時(shí)，能準(zhǔn)確掌握其所生產(chǎn)已出廠食品規(guī)格、數(shù)量、銷售規(guī)模及市場分布，并依據(jù)所統(tǒng)計(jì)購貨者名稱及聯(lián)絡(luò)方式，及時(shí)和購貨者取得聯(lián)絡(luò)，通知其停頓銷售存在隱患問題食品，給予追回；三是經(jīng)過統(tǒng)計(jì)銷售日期，有利于在發(fā)生食品安全事故時(shí)，能結(jié)合食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，查明是食品本身安全問題，還是因?yàn)槭称愤^期變質(zhì)所造成安全問題，以明確安全責(zé)任。要求出廠檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)真實(shí)并保留不得少于兩年，一是有利于相關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，二是有利于強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)安全責(zé)任，維護(hù)企業(yè)本身正當(dāng)權(quán)益。53第53頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第三十八條關(guān)于食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)該對(duì)其所生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)規(guī)定保證食品無毒、無害，符合應(yīng)該有營養(yǎng)要求，不能對(duì)人體健康造成任何急性、慢性和潛在性危害，是食品安全基本要求。為了使食品符合這一要求，國家對(duì)不一樣種類食品及生產(chǎn)食品所需食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，都制定有不一樣食品安全標(biāo)準(zhǔn)。加入食品各種食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品都必須符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，一方面不得含有有毒、有害物質(zhì)，其次還要符合人體應(yīng)有營養(yǎng)要求。營養(yǎng)要求，是指食品不但應(yīng)該包括人體代謝所需要蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)素含量，還應(yīng)該包括該食品消化吸收率和對(duì)人體維持正常生理功能應(yīng)該發(fā)揮作用。54第54頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第三十九條關(guān)于食品經(jīng)營者應(yīng)該建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度規(guī)定食品經(jīng)營者在采購食品時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，保證所購食品安全，這是食品經(jīng)營者對(duì)其所銷售食品應(yīng)負(fù)安全責(zé)任和義務(wù)。查驗(yàn)供貨者許可證和食品合格證明，可以防止采購到?jīng)]有生產(chǎn)許可證和食品合格證明文件、由地下作坊違法生產(chǎn)食品，杜絕這類食品危害人民群眾身體健康和生命安全。建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，一方面可以加強(qiáng)食品經(jīng)營者食品安全責(zé)任意識(shí)，其次可以在食品經(jīng)營者和食品供貨者之間形成一種相互制約監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)也為有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營者、食品供貨者和食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)提供了便利，對(duì)于保證經(jīng)營食品安全提供了有力制度保障。55第55頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第四十條關(guān)于食品經(jīng)營者應(yīng)該定時(shí)檢驗(yàn)和清理庫存食品規(guī)定食品儲(chǔ)存有其自身特點(diǎn)，一般來講，食品儲(chǔ)存溫度不宜過高，要保持陰涼，防止酸腐；空氣濕度不能過大，要保持干燥，防止發(fā)霉變質(zhì)；環(huán)境要干凈、整齊、衛(wèi)生，防止蠅蟲、蟑螂、鼠類等禍害，感染傳播疾病病菌、病毒；同時(shí)，還要注意避開各種非食品和有毒、有害物質(zhì)，遠(yuǎn)離各種污染源，防止造成食品污染，導(dǎo)致食品安全事故，危害人體健康。做好食品儲(chǔ)存工作，定時(shí)檢驗(yàn)庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期食品，一方面對(duì)于保證食品安全，防止變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者遭受污染食品流入市場，維護(hù)廣大人民群眾身體健康十分重要；其次對(duì)于維護(hù)食品經(jīng)營者利益、降低食品經(jīng)營者因食品變質(zhì)、污染而造成不必要損失也大有益處。56第56頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第四十一條關(guān)于食品經(jīng)營者儲(chǔ)存、銷售散裝食品應(yīng)該恪守要求在散裝食品儲(chǔ)存位置標(biāo)明相關(guān)事項(xiàng)，一是便于區(qū)分辨識(shí)不一樣種類食品，為食品經(jīng)營者本身提供方便；二是便于食品經(jīng)營者對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)，及時(shí)清理變質(zhì)或者超出保質(zhì)期食品；三是便于食品經(jīng)營者在檢驗(yàn)中發(fā)覺不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品時(shí)，能及時(shí)和食品生產(chǎn)者取得聯(lián)絡(luò)，通知其停頓生產(chǎn)，召回已銷售食品，盡早消除食品安全隱患；四是便于相關(guān)部門對(duì)食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)，確保食品市場健康與安全。食品經(jīng)營者在散裝食品容器和外包裝上標(biāo)明食品相關(guān)事項(xiàng)，能夠使消費(fèi)者明確了解食品各種信息，讓消費(fèi)者在充分知情情況下自由選擇購置和食用所需食品。同時(shí)，也有利于消費(fèi)者依據(jù)銷售食品標(biāo)識(shí)，對(duì)所購食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督，使消費(fèi)者本身正當(dāng)權(quán)益受到保護(hù)。57第57頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第四十二條關(guān)于預(yù)包裝食品包裝標(biāo)簽所應(yīng)該標(biāo)明事項(xiàng)要求預(yù)包裝食品，是指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中食品。預(yù)包裝食品不像散裝食品，讓人輕易分辨其品種、色澤、形象、氣味等，無法讓人直觀地區(qū)分這種食品。為了確保食品經(jīng)營者、消費(fèi)者知情權(quán)，食品生產(chǎn)者應(yīng)該在預(yù)包裝食品標(biāo)簽上如實(shí)標(biāo)明該食品相關(guān)事項(xiàng)，以利于食品經(jīng)營者和消費(fèi)者進(jìn)行區(qū)分、選購和監(jiān)督。專供嬰幼兒和特定人群主輔食品，除了應(yīng)該標(biāo)明該食品相關(guān)事項(xiàng)外，還應(yīng)該標(biāo)明該食品主要營養(yǎng)成份及其含量，符合滿足專供嬰幼兒和特定人群主輔食品營養(yǎng)要求。58第58頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第四十三條關(guān)于食品添加劑生產(chǎn)實(shí)施許可制度要求依據(jù)衛(wèi)生部公布食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，我國當(dāng)前允許使用食品添加劑有防腐劑、抗氧化劑、發(fā)色劑、漂白劑、酸味劑、凝固劑、疏松劑、增稠劑、消泡劑、著色劑、乳化劑、品質(zhì)改良劑、抗結(jié)劑、香料、營養(yǎng)強(qiáng)化劑、酶制劑、鮮味劑等22類，共1812種，其中添加劑290種，香料1528種，加工助劑149種，膠姆糖基礎(chǔ)劑55種。食品添加劑生產(chǎn)許可制度主要包含兩方面內(nèi)容：一是國家對(duì)食品添加劑生產(chǎn)實(shí)施許可制度，二是食品添加劑屬于工業(yè)產(chǎn)品，申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可條件、程序，依照國家相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理相關(guān)要求執(zhí)行。59第59頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第四十四條關(guān)于新資源食品、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種安全性評(píng)價(jià)制度要求一是利用新食品原料從事食品生產(chǎn)，或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)該經(jīng)過安全性評(píng)定。安全性評(píng)定是確保新資源食品、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種符合食品安全要求主要保障。二是國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)該依法對(duì)申請(qǐng)從事新資源食品、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動(dòng)材料進(jìn)行審查。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)公布新資源食品管理方法、新資源食品安全性評(píng)價(jià)規(guī)程、新資源食品衛(wèi)生行政許可申報(bào)與受理要求以及食品添加劑衛(wèi)生管理方法，對(duì)申請(qǐng)從事新資源食品、食品添加劑新品種生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)該提交哪些申報(bào)材料及其詳細(xì)要求、負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)機(jī)構(gòu)以及安全性評(píng)定和審批規(guī)程和程序等作出要求。60第60頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第四十五條關(guān)于食品添加劑列入允許使用范圍條件以及相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)依據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果對(duì)食品添加劑品種、使用范圍、用量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂要求一是列入允許使用范圍食品添加劑必須是技術(shù)上卻有必要且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定證實(shí)啊安全可靠。納入允許使用食品添加劑范圍物質(zhì)必須是經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定審核后證實(shí)安全可靠、技術(shù)上確有必要物質(zhì)。對(duì)于經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定證實(shí)不具備安全可靠性，盡管技術(shù)上確有必要，也不得納入允許使用食品添加劑范圍。二是國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)該依據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果，及時(shí)修訂食品添加劑品種、使用范圍、用量標(biāo)準(zhǔn)。61第61頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第四十六條關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)該按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑要求一是食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑。二是不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外其它任何化學(xué)物質(zhì)和可能危害人體健康物質(zhì)。第四十七條關(guān)于食品添加劑應(yīng)該具備形式要件要求食品添加劑應(yīng)該有標(biāo)簽、說明書和包裝，應(yīng)該標(biāo)明通用名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、成份或者配料表、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、儲(chǔ)存條件、生產(chǎn)許可證編號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址和聯(lián)絡(luò)方式等事項(xiàng)，以及該食品添加劑使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。62第62頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第四十八條關(guān)于食品和食品添加劑標(biāo)簽、說明書內(nèi)容和形式要求要求一、食品、食品添加劑標(biāo)簽、說明書不得含有虛假、夸大內(nèi)容。二、食品、食品添加劑標(biāo)簽、說明書不得包括疾病預(yù)防、治療功效。三、生產(chǎn)者對(duì)食品、食品添加劑標(biāo)簽、說明書上所載明內(nèi)容負(fù)責(zé)。四、食品和食品添加劑標(biāo)簽、說明書應(yīng)該清楚、顯著，輕易辨識(shí)。五、食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書所載明內(nèi)容不符，不得上市銷售。63第63頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第四十九條關(guān)于食品經(jīng)營者銷售預(yù)包裝食品應(yīng)該注意事項(xiàng)要求對(duì)于標(biāo)簽上標(biāo)有警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)預(yù)包裝食品，經(jīng)營者應(yīng)該嚴(yán)格按照警示標(biāo)簽要求銷售。第五十條關(guān)于對(duì)在食品中添加藥品限制性要求食品和藥品是兩種含有不一樣功效物質(zhì)，食品主要是供人身體新陳代謝正常需要，藥品主要是供病人醫(yī)治疾病非正常需要，所以，食品中不得添加藥品。食品中能夠添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)，按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制訂、公布。64第64頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第五十一條關(guān)于聲稱含有保健功效食品管理要求保健食品，是指適宜于特定人群食用、聲稱含有調(diào)整機(jī)體功效、不以治療疾病為目標(biāo)，而且對(duì)人體不產(chǎn)生急性亞急性或者潛在性危害食品。截止到年底，我國已審批保健食品9613個(gè)。保健食品應(yīng)該具備條件：1、經(jīng)過必要?jiǎng)游锖腿巳汗πг囼?yàn)，證實(shí)其確實(shí)含有明確、穩(wěn)定保健作用；2、使用各種原料及其產(chǎn)品必須符合食品安全要求；對(duì)人體不會(huì)產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害；3、配方組成及用量必須含有科學(xué)依據(jù)，含有明確成份；4、標(biāo)簽、說明書及廣告不得宣稱含有療效作用；5、標(biāo)簽和說明書必須標(biāo)明保健作用和適宜人群、不宜人群，食用方式和適宜食用量，功效成份或者標(biāo)志性成份及其含量，同意文號(hào)和標(biāo)志等。65第65頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第五十二條關(guān)于集中交易市場創(chuàng)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉行者對(duì)入場食品應(yīng)負(fù)安全責(zé)任要求一、集中交易市場創(chuàng)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉行者應(yīng)該審查入場食品經(jīng)營者許可證，明確入場食品經(jīng)營者食品安全管理責(zé)任。二、集中交易市場創(chuàng)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉行者應(yīng)該定時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)覺食品經(jīng)營者有違法行為，應(yīng)該及時(shí)阻止并馬上匯報(bào)監(jiān)督管理部門。三、集中交易市場創(chuàng)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉行者未推行要求義務(wù)，本市場經(jīng)營食品造成食品安全事故，應(yīng)該負(fù)擔(dān)連帶責(zé)任。66第66頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第五十三條關(guān)于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品召回制度要求食品召回：是指食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照法定程序，對(duì)由其生產(chǎn)原因造成某一批次或類別不安全食品，經(jīng)過換貨、退貨、補(bǔ)充或修正消費(fèi)說明等方式，及時(shí)消除或降低食品安全危害活動(dòng)?！妒称氛倩毓芾硪蟆芬罁?jù)食品安全危害嚴(yán)重程度，將食品召回分為三級(jí)：一級(jí)召回：已經(jīng)或可能誘發(fā)食品污染、食源性疾患等對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害甚至死亡，或者流通范圍廣、社會(huì)影響大不安全食品召回；二級(jí)召回：已經(jīng)或可能引發(fā)食品污染、食源性疾患等對(duì)人體健康造成危害，危害程度普通或流通范圍較小、社會(huì)影響較小不安全食品召回；三級(jí)召回：已經(jīng)或可能引發(fā)食品污染、食源性疾患等對(duì)人體健康造成危害，危害程度輕微，或者含有對(duì)特定人群可能引發(fā)健康危害成份而在食品標(biāo)簽和說明書上未給予標(biāo)示，或標(biāo)示不全、不明確不安全食品召回。67第67頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第五十四條關(guān)于公布食品廣告限制性要求

食品廣告內(nèi)容應(yīng)該真實(shí)正當(dāng)，不得含有虛假、夸大內(nèi)容，不得坑騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。食品廣告中對(duì)產(chǎn)品性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、使用期限、允諾或者對(duì)服務(wù)內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾有表示，應(yīng)該清楚、明白。疾病預(yù)防、治療功效是藥品才具備功效，食品廣告內(nèi)容不得包括該內(nèi)容。禁止食品安全監(jiān)督管理部門或者負(fù)擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以廣告或者其它形式向消費(fèi)者推薦食品。禁止假借國家機(jī)關(guān)名義公布食品廣告或者在食品包裝、說明書上使用國家機(jī)關(guān)名稱、標(biāo)志。68第68頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第五十五條關(guān)于食品虛假廣告代言人負(fù)擔(dān)連帶責(zé)任要求本法擴(kuò)大了廣告法要求責(zé)任主體范圍，要求社會(huì)團(tuán)體或者其它組織、個(gè)人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益受到損害，都要與食品生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)連帶責(zé)任。連帶責(zé)任，是指依據(jù)法律要求或者當(dāng)事人約定，債權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求數(shù)個(gè)債務(wù)人中任何一人推行全部債務(wù)一個(gè)民事責(zé)任負(fù)擔(dān)方式。民法通則要求，債務(wù)人一方人數(shù)為兩個(gè)人以上，依照法律要求或當(dāng)事人約定，負(fù)有連帶義務(wù)每個(gè)債務(wù)人，都負(fù)有清償全部債務(wù)義務(wù)，推行了債務(wù)人，有權(quán)要求其它負(fù)有連帶義務(wù)人償付他應(yīng)該負(fù)擔(dān)份額。69第69頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第五十六條關(guān)于勉勵(lì)食品規(guī)?；a(chǎn)、經(jīng)營、配送要求規(guī)?；a(chǎn)，是指產(chǎn)品生產(chǎn)到達(dá)一定規(guī)模，并形成了一定規(guī)模效益。生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)組織規(guī)?；蜕a(chǎn)能力規(guī)?；?。當(dāng)前我國食品行業(yè)已形成了一批實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)大中型企業(yè)，但小企業(yè)、小作坊、小攤販仍是我國食品生產(chǎn)主體，約占食品生產(chǎn)企業(yè)79.4%。促進(jìn)食品規(guī)?；a(chǎn)，不但有利于提升食品生產(chǎn)率和資源利用率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加緊產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，而且有利于改進(jìn)食品生產(chǎn)條件，加強(qiáng)食品生產(chǎn)過程安全控制，提升食品生產(chǎn)過程安全水平。70第70頁第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營連鎖經(jīng)營，是經(jīng)營同類產(chǎn)品或若干經(jīng)營單位，以同一商標(biāo)、統(tǒng)一管理或授予特許經(jīng)營方式組織起來，經(jīng)過對(duì)企業(yè)形象和經(jīng)營業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)施統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一營銷策略、統(tǒng)一價(jià)格和統(tǒng)一核實(shí)，共享規(guī)模效益，獲取競爭優(yōu)勢一個(gè)經(jīng)營組織形式和經(jīng)營制度。促進(jìn)食品連鎖經(jīng)營發(fā)展，有利于提升食品經(jīng)營組織化程度，實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，凈化市場環(huán)境，預(yù)防不安全食品進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，是整理和規(guī)范食品市場秩序、確保食品安全主要治本之策。配送，是指在經(jīng)濟(jì)合理范圍內(nèi)，依據(jù)客戶要求，對(duì)食品進(jìn)行揀選、加工、包裝、分割、組配等作業(yè)，并按時(shí)送達(dá)指定地點(diǎn)食品物流活動(dòng)。71第71頁第五章食品檢驗(yàn)第五十七條關(guān)于食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)須依法取得資質(zhì)方可從事食品檢驗(yàn)要求為了確保食品檢驗(yàn)工作適應(yīng)保障食品安全需要，國家對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在硬件配置、人員素質(zhì)、技術(shù)力量和工作經(jīng)驗(yàn)等方面提出了特殊要求，并實(shí)施嚴(yán)格資質(zhì)認(rèn)定制度。這是確保食品檢驗(yàn)科學(xué)準(zhǔn)確前提和基礎(chǔ)。依據(jù)相關(guān)要求，申請(qǐng)負(fù)擔(dān)食品檢驗(yàn)任務(wù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該依法經(jīng)過計(jì)量認(rèn)證、審查認(rèn)可或者試驗(yàn)室認(rèn)可，并經(jīng)相關(guān)部門指定或認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。相關(guān)主管部門按照確保工作質(zhì)量和進(jìn)度、方便送檢、適度競爭標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定，并公布其負(fù)擔(dān)食品檢驗(yàn)范圍。72第72頁第五章食品檢驗(yàn)第五十八條關(guān)于食品檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行檢驗(yàn)和依法、客觀、公正檢驗(yàn)要求。檢驗(yàn)結(jié)果是判定食品質(zhì)量安全主要依據(jù)，所以檢驗(yàn)過程必須在要求程序下進(jìn)行，不應(yīng)受任何外來原因干擾而造成結(jié)果偏差甚至報(bào)出虛假數(shù)據(jù)。檢驗(yàn)人員是決定檢驗(yàn)結(jié)果第一直接原因，所以檢驗(yàn)人員必須具備兩方面素質(zhì)：一是業(yè)務(wù)素質(zhì)，包含熟悉檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法，具備與檢驗(yàn)業(yè)務(wù)相關(guān)專業(yè)知識(shí)及對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果判斷能力，熟練掌握儀器設(shè)備操作技能等；二是思想素質(zhì)，包含能堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、有良好職業(yè)道德，執(zhí)行檢驗(yàn)規(guī)范、恪守工作制度，確保檢測數(shù)據(jù)科學(xué)、公正、準(zhǔn)確，按要求真實(shí)地填寫原始統(tǒng)計(jì)，對(duì)出具檢驗(yàn)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，維護(hù)用戶權(quán)益等。73第73頁第五章食品檢驗(yàn)第五十九條關(guān)于食品檢驗(yàn)實(shí)施食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人員負(fù)責(zé)制要求食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)職責(zé)：一是要建立完善質(zhì)量確保體系，并有辦法確保其能有效運(yùn)行；二是要配置與檢驗(yàn)項(xiàng)目相一致儀器設(shè)備和進(jìn)行環(huán)境條件建設(shè)；三是建立能滿足檢驗(yàn)工作要求內(nèi)部機(jī)構(gòu)和適當(dāng)人員組成，并確保全部些人員都能得到相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和更新；四是對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果合理正當(dāng)性、檢驗(yàn)匯報(bào)規(guī)范性全方面負(fù)責(zé)。檢驗(yàn)人員職責(zé)：按照規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，嚴(yán)格恪守工作制度，正確使用計(jì)量器具，確保檢驗(yàn)數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確，對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)匯報(bào)負(fù)責(zé)。74第74頁第五章食品檢驗(yàn)第六十條關(guān)于對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)要求對(duì)食品不得實(shí)施免檢。食品生產(chǎn)步驟不確定原因較多，免檢制度不適合用于我國食品生產(chǎn)及食品安全監(jiān)管現(xiàn)實(shí)狀況。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)該嚴(yán)格推行職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)，不得采取任何形式、以任何名義對(duì)任何企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營食品實(shí)施免檢。對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)該購置抽取樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其它任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由國家財(cái)政確保。對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)，應(yīng)該委托法定食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并向其支付相關(guān)費(fèi)用。當(dāng)事人對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)結(jié)論有異議，能夠依法申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)檢，申請(qǐng)復(fù)檢應(yīng)該說明理由，并提供相關(guān)資料。75第75頁第五章食品檢驗(yàn)第六十一條關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自行檢驗(yàn)或者委托檢驗(yàn)要求我國實(shí)施食品出廠檢驗(yàn)制度。食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者，應(yīng)該按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售，未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格，不得出廠銷售。具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰ζ髽I(yè)，能夠按要求自行進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，也能夠委托含有對(duì)應(yīng)資質(zhì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)；不具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰ζ髽I(yè)，應(yīng)該委托含有對(duì)應(yīng)資質(zhì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)覺送檢樣品受到有毒有害物質(zhì)污染，或者含有不明物質(zhì)或非食品原料以及其它不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)情形、可能造成食品安全事故，應(yīng)該及時(shí)匯報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門。76第76頁第六章食品進(jìn)出口第六十二條關(guān)于進(jìn)口食品必須符合我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格方得進(jìn)口要求從境外進(jìn)口食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)該符合進(jìn)口國強(qiáng)制性食品安全標(biāo)準(zhǔn)，這是國際上通行做法，目標(biāo)是保障進(jìn)口國食品安全。進(jìn)口食品抵達(dá)口岸后，國家出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要依法按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方允許進(jìn)口。檢驗(yàn)中發(fā)覺問題，馬上依法采取對(duì)應(yīng)處理辦法。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，是指國家商品檢驗(yàn)檢疫總局以及地方各級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫部門。進(jìn)口食品檢驗(yàn)程序：一是接收?qǐng)?bào)檢，二是抽檢，三是檢驗(yàn)，四是簽發(fā)證書。77第77頁第六章食品進(jìn)出口第六十三條關(guān)于對(duì)進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品等實(shí)施許可制度要求食品安全性評(píng)定，是指對(duì)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種或者進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行安全性評(píng)定材料，是判定上述產(chǎn)品是否符合食品安全要求主要依據(jù)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)該組織相關(guān)教授對(duì)安全性評(píng)定材料進(jìn)行審查，參考國際食品法典委員會(huì)制訂標(biāo)準(zhǔn)和我國實(shí)際情況，確定該食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種或者進(jìn)口食品是否符合食品安全要求，符合食品安全要求，準(zhǔn)予許可并給予公布；不符合食品安全要求，不予許可但要書面說明理由。78第78頁第六章食品進(jìn)出口第六十四條關(guān)于與進(jìn)口食品相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)辦法要求風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，是指為使國家和消費(fèi)者免受進(jìn)口食品可能存在風(fēng)險(xiǎn)或潛在危害影響而采取一個(gè)預(yù)防性安全保障辦法。國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門職責(zé)：一是做好平安全事件信息搜集和整理，確定風(fēng)險(xiǎn)類型和程度。二是依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型和制度，對(duì)食品進(jìn)口和已經(jīng)進(jìn)口食品采取對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警辦法。三是快速采取應(yīng)對(duì)辦法，包含檢驗(yàn)檢疫辦法、緊急控制辦法和警示解除；加強(qiáng)對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理；依法有條件地限制有風(fēng)險(xiǎn)食品進(jìn)口或使用；加強(qiáng)對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)食品國內(nèi)外生產(chǎn)、加工或存放單位審核，對(duì)不符合條件，依法取消其檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)登記資格。79第79頁第六章食品進(jìn)出口第六十五條關(guān)于對(duì)向我國出口食品出口商和代理商、相關(guān)境外食品生產(chǎn)企業(yè)立案或者注冊(cè)管理要求出口商，是指在境外向我國境內(nèi)出口食品出口企業(yè)，包含外國企業(yè)、港澳臺(tái)企業(yè)。代理商，是指接收境外向境內(nèi)出口食品企業(yè)委托、代理其進(jìn)口食品企業(yè)。境外食品生產(chǎn)企業(yè)，是指向我國輸出食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品國外生產(chǎn)、加工存放企業(yè)。境外食品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)，應(yīng)該提交企業(yè)資質(zhì)證實(shí)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)材料，立案和注冊(cè)使用期為四年。提供虛假材料或者發(fā)生重大食品安全事故，國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)該取消立案或者撤消注冊(cè)，并給予公告。80第80頁第六章食品進(jìn)出口第六十六條關(guān)于對(duì)進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽和說明書要求要求進(jìn)口預(yù)包裝食品應(yīng)該符合兩方面要求：一是應(yīng)該有漢字標(biāo)簽、漢字說明書。二是標(biāo)簽、說明書應(yīng)該符合我國法律、行政法規(guī)要求和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求，標(biāo)明食品原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商名稱、地址、聯(lián)絡(luò)方式。進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽必須符合我國食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)，包含：1、普通標(biāo)準(zhǔn)；2、強(qiáng)制性標(biāo)示；3、非強(qiáng)制性標(biāo)示。進(jìn)口食品添加劑除應(yīng)該符合上述要求外，還應(yīng)該載明食品添加劑使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。81第81頁第六章食品進(jìn)出口第六十七條關(guān)于進(jìn)口商應(yīng)該建立食品健康銷售統(tǒng)計(jì)要求為了規(guī)范進(jìn)口商進(jìn)口和銷售行為，也為了出現(xiàn)食品安全問題時(shí)能夠及時(shí)查清原因、判斷風(fēng)險(xiǎn)影響范圍和程度、有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)辦法，法律對(duì)進(jìn)口商建立食品進(jìn)口登記制度提出了明確要求。食品進(jìn)口和銷售統(tǒng)計(jì)保留期限不得少于二年，是因?yàn)榇嬖谑称钒踩珕栴}食品對(duì)消費(fèi)者影響和損害有時(shí)會(huì)有一個(gè)滯后期，有食品從進(jìn)口到食用后發(fā)覺問題有一個(gè)過程，有些存在于食品中有害物質(zhì)，人體攝入后只有在集聚到一定程度時(shí)，才會(huì)產(chǎn)生不良反應(yīng)，進(jìn)而發(fā)覺食品問題。所以，統(tǒng)計(jì)保留期限不宜過短。82第82頁第六章食品進(jìn)出口第六十八條關(guān)于進(jìn)口食品監(jiān)督、檢驗(yàn)制度和出口食品生產(chǎn)企業(yè)、種植養(yǎng)殖基地立案制度要求出口食品發(fā)貨者或者其代理報(bào)驗(yàn)企業(yè)應(yīng)該按照國家要求，持協(xié)議等必要憑證和相關(guān)同意文件向出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)。出口食品經(jīng)檢驗(yàn)合格，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照要求出具通關(guān)證書，進(jìn)口國家或者地域?qū)z驗(yàn)檢疫證書有要求，應(yīng)該按照要求同時(shí)出含有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證實(shí)，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)通關(guān)證書和證實(shí)放行。實(shí)施出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場檢驗(yàn)檢疫立案制度，是從源頭上確保出口農(nóng)產(chǎn)品和食品安全有效伎倆。83第83頁第六章食品進(jìn)出口第六十九條關(guān)于出入境檢疫檢驗(yàn)主管部門搜集、提供信息和建立檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)要求國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)該建立信息搜集網(wǎng)絡(luò)，搜集、匯總、通報(bào)以下信息：一是出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫時(shí)發(fā)覺不安全食品信息；二是境內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者反應(yīng)進(jìn)口食品安全信息；三是國際組織、境外政府機(jī)構(gòu)公布食品安全信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，以及境外行業(yè)協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者反應(yīng)食品安全信息等。建立進(jìn)出口食品統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)公開制度，加大對(duì)有不良統(tǒng)計(jì)企業(yè)檢驗(yàn)檢疫力度，并給予公布，是加強(qiáng)食品進(jìn)出口管理、規(guī)范食品進(jìn)出口秩序、鞭策食品進(jìn)出口企業(yè)主要確保。84第84頁第七章食品安全事故處置第七十條關(guān)于縣級(jí)以上政府制訂應(yīng)急預(yù)案和企業(yè)制訂處置方案要求食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，是指事先制訂應(yīng)對(duì)突發(fā)性食品安全事故標(biāo)準(zhǔn)性方案，它確定了應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件基本規(guī)則以及詳細(xì)應(yīng)急響應(yīng)辦法，是食品安全事故應(yīng)急處置指導(dǎo)性文件和依據(jù)。《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》就應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事故工作標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)、事故監(jiān)測預(yù)警與匯報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障等做了要求。食品安全事故處置方案，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依據(jù)相關(guān)要求和企業(yè)實(shí)際情況，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營食品可能發(fā)生安全事故性質(zhì)、特點(diǎn)以及可能造成社會(huì)危害，詳細(xì)確定應(yīng)急處置工作組織指揮、預(yù)防與處置辦法等內(nèi)容預(yù)案。85第85頁第七章食品安全事故處置第七十一條關(guān)于發(fā)生食品安全事故匯報(bào)、通報(bào)和上報(bào)制度要求食品安全事故發(fā)生單位法定義務(wù)：一是處置，二是匯報(bào)。處置辦法：1、馬上停頓食用可能造成食品安全事故食品及其原料；2、保留食品安全事故發(fā)生現(xiàn)場，控制可能造成食品安全事故食品及其原料流失，采集相關(guān)食品樣品；3、親密關(guān)注已食用這些食品人員，一旦出現(xiàn)不適癥狀，馬上送至醫(yī)院救治。治療單位發(fā)覺其接收病人為食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人和食物中毒病人，應(yīng)該自接收病人之時(shí)起2個(gè)小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門匯報(bào)。86第86頁第七章食品安全事故處置食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)覺食品安全事故或者接到舉報(bào)，應(yīng)該馬上向衛(wèi)生行政部門匯報(bào)。衛(wèi)生行政部門在接到發(fā)生食品安全事故匯報(bào)后，應(yīng)該按照相關(guān)要求及時(shí)上報(bào)，方便相關(guān)方面快速作出反應(yīng)，及時(shí)開啟應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)搶救援工作。隱瞞，是指對(duì)已經(jīng)發(fā)生食品安全事故有意不匯報(bào)，或者謊稱沒有發(fā)生。謊報(bào)，是指對(duì)發(fā)生食品安全事故作虛假、不真實(shí)匯報(bào)。緩報(bào)，是指不按照要求時(shí)間匯報(bào)食品安全事故。毀滅證據(jù)，是指直接銷毀證據(jù)材料或者有意隱匿證據(jù)材料行為。87第87頁第七章食品安全事故處置第七十二條關(guān)于食品安全事故調(diào)查處理和應(yīng)急處置辦法要求事故調(diào)查處理應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故原因和性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改辦法，依法追究事故責(zé)任者責(zé)任。相關(guān)部門開展食品安全事故調(diào)查，有權(quán)向相關(guān)單位和個(gè)人了解與食品安全事故相關(guān)情況，并要求提供相關(guān)文件、資料和樣品。任何單位和個(gè)人不得阻撓、干擾食品安全事故調(diào)查處理工作。應(yīng)急處置辦法：1、開展應(yīng)搶救治工作；2、對(duì)污染食品及原料采取封存、檢驗(yàn)和處理辦法；3、對(duì)食品用工具及用具進(jìn)行消毒；4、公布信息。88第88頁第七章食品安全事故處置第七十三條關(guān)于重大食品安全事故責(zé)任調(diào)查要求事故責(zé)任調(diào)查，是對(duì)重大食品安全事故發(fā)生原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、違法事實(shí)、依法應(yīng)該追究責(zé)任以及責(zé)任負(fù)擔(dān)者等所進(jìn)行調(diào)查。發(fā)生重大食品安全事故后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)該馬上會(huì)同相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，深入事故現(xiàn)場，走訪相關(guān)人員，了解真實(shí)情況，掌握事實(shí)證據(jù)。調(diào)查活動(dòng)結(jié)束后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)該向同級(jí)人民政府提交食品安全事故責(zé)任調(diào)查處理匯報(bào)，匯報(bào)應(yīng)該對(duì)發(fā)生重大食品安全事故原因、產(chǎn)生后果、相關(guān)部門履職情況、相關(guān)主體違法事實(shí)等作出客觀結(jié)論，并提出處理意見。89第89頁第七章食品安全事故處置第七十四條關(guān)于事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理和開展流行病學(xué)調(diào)查要求疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職責(zé)：對(duì)影響人群生存環(huán)境、衛(wèi)生質(zhì)量及生命質(zhì)量危險(xiǎn)原因進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測；對(duì)傳染病、地方病、寄生蟲病、學(xué)生常見病及意外傷害、中毒等發(fā)生、分布和發(fā)展規(guī)律進(jìn)行流行病學(xué)監(jiān)測，并制訂預(yù)防控制辦法；對(duì)傳染病發(fā)生流行和中毒、污染事件進(jìn)行調(diào)查處理，為救災(zāi)防病和處理重大公共衛(wèi)生問題提供技術(shù)支持等。衛(wèi)生處理主要辦法是對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行消毒，即用化學(xué)、物理、生物方法殺滅或者消除環(huán)境中病原微生物。流行病學(xué)調(diào)查，是指對(duì)人群中疾病或者健康情況分布及其決定原因進(jìn)行調(diào)查研究，提出預(yù)防疾病及保健對(duì)策和辦法。90第90頁第七十五條關(guān)于調(diào)查食品安全事故應(yīng)該查明相關(guān)部門和認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作人員瀆職、瀆職情況要求負(fù)有食品安全監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)部門與機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著確保食品安全，保障公眾身體健康和生命安全重大責(zé)任，應(yīng)該嚴(yán)格依照法律法規(guī)要求，認(rèn)真推行職責(zé)，切實(shí)做好食品安全方面工作。工作人員應(yīng)該忠于職守，勤勉盡責(zé)，不得瀆職和瀆職。瀆職，是指失去職守，沒有按照要求推行依法負(fù)擔(dān)職責(zé)。瀆職，是指不盡職守，沒有嚴(yán)格按照要求認(rèn)真推行依法負(fù)擔(dān)職責(zé)。瀆職和瀆職，屬于玩忽職守，即在工作上沒有做到恪盡職守、盡職盡責(zé)，嚴(yán)格按照要求推行職責(zé)，而是在工作上馬馬虎虎，漫不經(jīng)心。第七章食品安全事故處置91第91頁第八章監(jiān)督管理第七十六條關(guān)于制訂和執(zhí)行食品安整年度監(jiān)督管理計(jì)劃要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)該組織食品安全監(jiān)督管理部門，針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品使用等食品安全領(lǐng)域各個(gè)步驟，