殘疾人調(diào)研報(bào)告

PAGEPAGE3大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告［摘要］：無(wú)障礙環(huán)境是殘疾人走出家門、參與社會(huì)生活的基本條件，也是方便老年人、婦女兒童和其他社會(huì)成員的重要措施。同時(shí)它也直接影響著一個(gè)城市的文明和諧形象。本文以關(guān)注殘疾人，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)為視角，通過(guò)對(duì)殘疾人的訪談以及現(xiàn)場(chǎng)考察等方式，對(duì)本地區(qū)的殘疾人公共設(shè)施的配備以及使用情況進(jìn)行調(diào)研分析，綜合闡述了無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的實(shí)施現(xiàn)狀以及存在的諸多問(wèn)題，并提出相關(guān)的意見(jiàn)和建議。［關(guān)鍵詞］：殘疾人無(wú)障礙設(shè)施現(xiàn)狀問(wèn)題建議一、前言所謂無(wú)障礙設(shè)施，是指為保障殘疾人、老年人、傷病人、兒童和其他社會(huì)成員的通行安全和使用便利，在道路、公共建筑、居住建筑和居住區(qū)等建設(shè)工程中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施。無(wú)障礙設(shè)施包括物質(zhì)環(huán)境、信息和交流的無(wú)障礙，物質(zhì)環(huán)境無(wú)障礙主要是要求城市道路、公共建筑和居住區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)方便殘疾人使用和通行。信息和交流的無(wú)障礙主要是要求公共傳播媒介應(yīng)使有聽(tīng)力、語(yǔ)言、和視力障礙的人能夠獲得信息，進(jìn)行交流。無(wú)障礙設(shè)施是完善現(xiàn)代化城市功能的需要，更是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。它所體現(xiàn)的是以人為本的現(xiàn)代文明理念，是物質(zhì)文明和精神文明的集中體現(xiàn)，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，對(duì)提高人的素質(zhì)，培養(yǎng)全民公共道德意識(shí)，推動(dòng)精神文明建設(shè)等也具有重要的社會(huì)意義。我國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)是在北京起步的。1985年3月，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)提出“為殘疾人創(chuàng)造便利的生活環(huán)境”的倡議，北京市政府決定將西單等地的4條街道作為無(wú)障礙改造試點(diǎn)。此后的20多年時(shí)間里，隨著《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，我國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)逐漸從自覺(jué)行動(dòng)變?yōu)閺?qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，并在最近幾年得以突飛猛進(jìn)地發(fā)展。2002年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)12個(gè)城市為首批創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城市。截至2007年，全國(guó)有827個(gè)市、縣、區(qū)系統(tǒng)地開(kāi)展了無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。那么現(xiàn)在無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)情況到底怎么樣？是否給殘疾人帶來(lái)方便呢二、調(diào)研基本情況2.1調(diào)研目的及意義隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，關(guān)于殘疾人的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)。在城市道路中，為方便盲人行走修建了很多的盲道，為方便乘輪椅殘疾人修建了緣石坡道。建筑物方面，大型公共建筑中也修建了很多方便使用的無(wú)障礙設(shè)施。但是，從總體上看，很多設(shè)施的建設(shè)由于未得到認(rèn)真的落實(shí)和管理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足殘疾人的需求。而無(wú)障礙設(shè)施的環(huán)境建設(shè)，在一定程度上，已經(jīng)成為城市文明程度的象征?，F(xiàn)對(duì)臨沭本地區(qū)關(guān)于殘疾人公共設(shè)施的配備以及使用情況進(jìn)行調(diào)研分析，對(duì)于解決無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和使用中出現(xiàn)的問(wèn)題，具有現(xiàn)實(shí)意義，并為創(chuàng)建文明城市，指導(dǎo)未來(lái)城市建設(shè)與發(fā)展提供有意參考。2.2調(diào)研范圍及對(duì)象本次調(diào)查范圍是山東省臨沭縣，主要在山東省臨沭縣騰馬村，調(diào)查對(duì)象為騰馬村的所有殘疾人以及部分群眾。2.3調(diào)研方法問(wèn)卷調(diào)查:設(shè)計(jì)并發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷。為避免調(diào)查對(duì)象的單一性，在臨沭縣城區(qū)各個(gè)地方隨機(jī)發(fā)放。同時(shí)為了保證結(jié)果的相對(duì)客觀，調(diào)查對(duì)象的男女比例約為1∶1，且照顧到各年齡層次。問(wèn)卷采用一對(duì)一指導(dǎo)型填寫方式，共發(fā)放問(wèn)卷100份，回收率100﹪。（附調(diào)查問(wèn)卷）走訪:首先，充分利用本地人的有利條件，“自然”進(jìn)入騰馬村，“自然”接觸調(diào)查對(duì)象，采取深度訪談的方法，深入調(diào)查了殘疾人的生活狀況和所思所盼，并且了解他們對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的看法與建議。同時(shí)，對(duì)村子中的路人進(jìn)行了隨機(jī)采訪，并走訪了臨沭縣殘疾人聯(lián)合會(huì)，了解了相關(guān)部門對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的基本規(guī)劃。實(shí)地調(diào)查：采用了點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面的方法，通過(guò)對(duì)街道、社區(qū)、廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、公交車站、賓館、圖書(shū)館、學(xué)校、電影院、銀行等地?zé)o障礙設(shè)施的實(shí)地調(diào)查，包括行進(jìn)盲道、緣石坡道、輪椅坡道、盲人標(biāo)志、無(wú)障礙廁所的整體狀況做了全面的摸查。2.4、人物深度訪談紀(jì)實(shí)：我在騰馬村接觸到的第一位殘疾人是我以前小學(xué)同學(xué)，他是因?yàn)樾郝楸园Y導(dǎo)致的右腳殘疾，走路坡的厲害。他小學(xué)畢業(yè)后就輟學(xué)，然后我們之間一直就沒(méi)有聯(lián)系過(guò)，正好借這個(gè)機(jī)會(huì)互相交流一下。我們聊了很多下面說(shuō)一些重點(diǎn)對(duì)于教育問(wèn)題，我跟他說(shuō)我現(xiàn)在正在上大學(xué)，從他的表情中我看到了羨慕與渴望，他跟我說(shuō)小學(xué)輟學(xué)后一直在家里呆著，因?yàn)闅埣采闲W(xué)的時(shí)候收到很多同學(xué)另樣的眼光，所以小學(xué)畢業(yè)后就沒(méi)去上初中，因?yàn)槭懿涣四菢拥难酃?。在家里就是力所能及的幫父母干一些活，隨著年齡的增加，有一段時(shí)間非常的苦惱，感覺(jué)這輩子算是完了，不知道以后該干什么，總不能讓父母養(yǎng)一輩子。后來(lái)家里人給他想了一個(gè)辦法，就是搞柳編。那時(shí)候柳編非常的掙錢，基本家家戶戶都在編，為了生活他一干就到現(xiàn)在，現(xiàn)在生活也還可以，能掙上自己吃的。我問(wèn)他對(duì)于無(wú)障礙設(shè)施了解多少，他回答說(shuō)了解很少，以前去過(guò)幾次縣城沒(méi)怎么發(fā)現(xiàn)有無(wú)障礙設(shè)施。我又問(wèn)他有什么困難沒(méi)，他說(shuō)不知道以后的生活會(huì)是什么樣子，生活會(huì)不會(huì)得到改善。再者每次出門總感覺(jué)別人用異樣的眼光看自己，自己總感覺(jué)被瞧不起，希望以后大家不要歧視殘疾人，平等對(duì)待每一個(gè)人。我采訪到的另一位殘疾人是騰馬村的一位33歲的盲人叔叔。知道我此行的目的后這位叔叔也很樂(lè)意接受我的采訪。采訪時(shí)我首先問(wèn)叔叔他現(xiàn)在的生活怎么樣，，他說(shuō)能決絕溫飽，村子里每月還給他一部分補(bǔ)助，每逢節(jié)日時(shí)還會(huì)發(fā)一些東西，吃穿基本是沒(méi)有問(wèn)題了，但他說(shuō)在精神上是特別的空虛，沒(méi)有可以去娛樂(lè)的地方，每天只能渾渾噩噩的度過(guò)。當(dāng)我問(wèn)道關(guān)于無(wú)障礙設(shè)施的問(wèn)題時(shí)，時(shí)叔叔感到很無(wú)奈，他說(shuō)在農(nóng)村根本就沒(méi)有什么無(wú)障礙設(shè)施，走路都是憑著記憶中的路線慢慢的摸索著走。去過(guò)幾次城里但所謂的盲道被占用的現(xiàn)象很嚴(yán)重，想要自己走根本不可能，只能靠家人領(lǐng)著走。在接下來(lái)的采訪中，我又發(fā)現(xiàn)了一個(gè)普遍的現(xiàn)象，采訪發(fā)現(xiàn)，5個(gè)殘疾人中有4個(gè)“感情空白”，加之“僧多粥少”的單身男女比例失調(diào)現(xiàn)象，以及他們對(duì)感情和婚姻的“排斥”，已成為社會(huì)面臨的嚴(yán)峻課題。今年40出頭的另一位殘疾人叔叔黃洪江，自小患有先天性肌肉萎縮癥，每星期要到醫(yī)院治療。在他3歲時(shí)父親就去世了，母親一個(gè)人照顧他一家過(guò)得十分艱難。不過(guò)，日子雖苦，他性格卻十分樂(lè)觀。閑暇時(shí)，他還鉆研心理治療法，幫過(guò)不少人舒緩心里的痛苦?？墒且惶岬阶约旱母星椋妥兊贸聊?。因?yàn)榈浆F(xiàn)在，他的感情經(jīng)歷還是空白。“我自認(rèn)為我沒(méi)資格談感情。”和黃洪江叔叔一樣，我發(fā)現(xiàn)，多數(shù)殘疾人都不愿意跟別人講感情和婚姻?！安桓艺勥@個(gè)話題，怕說(shuō)出來(lái)會(huì)被人笑話”，今年45歲、高位截癱的龐叔叔跟我說(shuō)。

對(duì)于以上問(wèn)題我通過(guò)上網(wǎng)查資料以及采訪臨沭縣殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)了解到：戀愛(ài)是走出殘疾的最好方式。兩個(gè)人能相互扶持，應(yīng)該說(shuō)是很幸福的一件事。為什么大多數(shù)殘疾人不愿意正視這個(gè)問(wèn)題呢？心理咨詢專家認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)性能的缺失或身體殘疾，往往帶有歧視心理。加之殘疾帶來(lái)的語(yǔ)言、眼神交流或行動(dòng)上的不便，會(huì)使殘疾人感到自卑。然而如今，人們對(duì)殘疾人的歧視越來(lái)越少了，身體的殘疾可以由其他來(lái)代償，例如假肢、助聽(tīng)器等?！拔ㄒ唤鉀Q不了的是心理的殘疾。”專家說(shuō)，不少殘疾人因?yàn)榻o家人帶來(lái)的負(fù)擔(dān)感到自責(zé)，這其實(shí)會(huì)給家人造成更多的心理負(fù)擔(dān)。殘疾人到底該不該成家？專家的回答是，婚姻是走出殘疾陰影最好的方式?！捌鋵?shí)，到了適婚年齡，殘疾人就應(yīng)該勇敢地離開(kāi)原生家庭，去組建新家庭?！睂＜艺f(shuō)，“要解決這個(gè)問(wèn)題，更重要的是心理助殘?！睂＜艺J(rèn)為，助殘部門不應(yīng)只注重物質(zhì)上的幫助，而應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)殘疾人的心理輔導(dǎo)，使他們能從殘疾的陰影中走出來(lái)，這才是最重要的。另外一個(gè)問(wèn)題就是殘疾人很多沒(méi)有工作，只能呆在家中。臨沭縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)人告訴我，現(xiàn)在盡管殘疾人就業(yè)難，但是他們充滿信心，希望廣大殘疾人朋友更加的樂(lè)觀和自信。祝愿他們都能夠找到自己滿意的工作，發(fā)揮自身的特殊比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的理想追求和人生價(jià)值。發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神，正確的認(rèn)識(shí)自己、包裝自己、設(shè)計(jì)自己，努力的掌握一技之長(zhǎng)，為兩個(gè)文明的建設(shè)做出貢獻(xiàn)，也希望每一個(gè)殘疾朋友能夠過(guò)上幸福美好的生活。三、調(diào)查結(jié)果整理與分析3.1調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)的分析3.1.1對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的認(rèn)識(shí)及理解從調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，只有26%的群眾很清楚什么是無(wú)障礙設(shè)施，53%的人只是聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但不清楚，這個(gè)數(shù)據(jù)著實(shí)讓人大吃一驚。而后續(xù)的調(diào)查訪談中，我了解到，原來(lái)人們還是知道一些無(wú)障礙設(shè)施的，例如盲道、坡道等，但是對(duì)無(wú)障礙設(shè)施這個(gè)名次的認(rèn)識(shí)就不是很清楚了，甚至有21%的人表示從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。3.1.2對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的關(guān)注度從問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，首先較多數(shù)人們注意到了身邊的無(wú)障礙設(shè)施，可是仍有40%的人們說(shuō)身邊沒(méi)有，或者他們根本就沒(méi)有注意過(guò)身邊的無(wú)障礙設(shè)施，這的確有一些令人心寒，當(dāng)然，這也同時(shí)給我們的政府和工作人員帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。如何讓大家都能關(guān)注殘疾人，關(guān)注殘疾人設(shè)施，這確實(shí)是相關(guān)人員所要考慮的一個(gè)問(wèn)題。其次，人們對(duì)于無(wú)障礙設(shè)施的關(guān)注方面，24%的人選擇了行進(jìn)盲道，這是所占比例最大的一項(xiàng)，其次是輪椅坡道22%，再次是無(wú)障礙廁所13%.從這些選擇中，我們可以看出，市民對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的關(guān)注與無(wú)障礙設(shè)施的覆蓋度有著正相關(guān)的聯(lián)系。最普及的設(shè)施，在市民眼中也是最常見(jiàn)的。不過(guò)也可以看出，人們的選擇也都局限在問(wèn)卷中的答案里，沒(méi)有注意到選項(xiàng)意外的無(wú)障礙設(shè)施。3.13對(duì)無(wú)障礙設(shè)施齊全的看法在這項(xiàng)回答中，可以了解到在被問(wèn)及“您認(rèn)為現(xiàn)在的無(wú)障礙設(shè)施齊全嗎”，有51%的人選擇有待改善，39%的人選擇了基本上齊全，而只有10%的人認(rèn)為很齊全，這個(gè)相差較多的數(shù)據(jù)直接表明了民眾的一種期待，那就是希望政府能夠繼續(xù)改善無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)，為殘疾人營(yíng)造一個(gè)更和諧更文明的生活環(huán)境。而在緊接著進(jìn)行的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中顯示，認(rèn)為需要改善無(wú)障礙設(shè)施的公共場(chǎng)所中，66%的人選擇了購(gòu)物中心，緊隨其后的是公交站所占61%，學(xué)校40%，這個(gè)數(shù)據(jù)在一定程度上與我們的實(shí)地調(diào)查不謀而合，畢竟這些地方都是人們最常去的，提高這里的無(wú)障礙設(shè)施對(duì)殘疾人來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。從這里，我們看出了細(xì)心的民眾對(duì)無(wú)障礙實(shí)施的關(guān)注，同時(shí)也看出了民眾對(duì)整個(gè)城市建設(shè)的希望和期望。3.2實(shí)地走訪點(diǎn)面全觀在我的實(shí)地調(diào)查走訪中，我們了解到，就整個(gè)臨沭縣關(guān)于殘疾人公共設(shè)施的配備上，其整體情況較好。行進(jìn)盲道、提示盲道、緣石坡道、輪椅坡道等的建設(shè)都比較完善，不論是在街道社區(qū)還是景點(diǎn)廣場(chǎng)，這些設(shè)施基本能夠滿足殘疾人出行的需要。而除了物質(zhì)環(huán)境上的無(wú)障礙外，在信息交流的無(wú)障礙上，臨沭縣圖書(shū)館也做出了較大的努力。我們了解到，該圖書(shū)館已于2007年專門開(kāi)設(shè)了視障讀者閱覽室，閱覽室配有盲文書(shū)刊、各類盲文圖書(shū)、視聽(tīng)資料，同時(shí)還專門配備了2臺(tái)裝有盲人上網(wǎng)軟件的電腦，通過(guò)讀屏軟件，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)文獻(xiàn)電子化盲文閱讀、語(yǔ)音閱讀、網(wǎng)上交流信息等多種能。當(dāng)然，在走訪中，我還發(fā)現(xiàn)了很多有待提高的地方。如果從整個(gè)臨沭來(lái)講，除了無(wú)障礙設(shè)施中最基本的行進(jìn)盲道、提示盲道、緣石坡道、輪椅坡道、盲人標(biāo)志、無(wú)障礙廁所等，其他如紅綠燈語(yǔ)音提示、無(wú)障礙浴室、住房、電梯等設(shè)施基本沒(méi)有。另外，除了街道及廣場(chǎng)等地的室外無(wú)障礙設(shè)施較好外，在一些商場(chǎng)、超市和銀行內(nèi)，基本沒(méi)有任何無(wú)障礙通道，這使得肢體殘疾的人出入更加困難，因?yàn)樵谄淙肟谔帲径际菍訉优_(tái)階。輪椅在無(wú)他人幫助的情況下，根本無(wú)法順利進(jìn)入。具體而言，在實(shí)地調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)了一下幾個(gè)突出問(wèn)題。3.2.1政府行政的強(qiáng)力推動(dòng)與社會(huì)公眾參與不足同時(shí)并存縣政府通過(guò)行政力量強(qiáng)制推行是無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的主要推手，未與社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體以及普通市民形成普遍共識(shí)。問(wèn)卷顯示，被調(diào)查的人群中，近一半的市民還不了解無(wú)障礙設(shè)施，這就表明在無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，公眾對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)中參與度不高，政策的透明度、公眾的參與度都不高，這會(huì)使無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不能引起市民的廣泛關(guān)注和維護(hù)，在一定程度上不利于滿足殘障人士的基本需求。3.2.2盲道被占不容忽視在調(diào)研中，不難發(fā)現(xiàn)，盲道被占用這個(gè)“老生常談”的情況，依舊存在。一路上，我們都看到有機(jī)動(dòng)車停放在盲道上，有的車頭侵占盲道，有的車尾侵占盲道，還有的甚至車身橫跨盲道。而通過(guò)我的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，商場(chǎng)和小餐館前，盲道被侵占的現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。在我走訪的常林路那條街道上，短短幾十米的路程，就有多出盲道被車輛侵占，其中大部分都是前來(lái)用餐的食客隨意地將自行車、汽車放在餐館門口，使盲道基本被這些機(jī)動(dòng)車占用，根本無(wú)法通行。在沿河路的一些商場(chǎng)前的人行道上，盲道的為止被圈入自行車停放帶內(nèi)，有的雖然停放的自行車并未直接擺放在盲道上，但擺放得不太整齊的自行車、電動(dòng)車，也讓盲道變得狹窄無(wú)比。3.2.3從走訪的多家商場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、火車站、公園、圖書(shū)館、醫(yī)院等的衛(wèi)生間的情況來(lái)看，我發(fā)現(xiàn)，具備無(wú)障礙洗手池的數(shù)量很少。而最嚴(yán)重的莫過(guò)于，為腿腳不便的肢殘人士專門提供的無(wú)障礙馬桶和相關(guān)設(shè)施，數(shù)量也都比較少。在一些大型商場(chǎng)根本就沒(méi)有相關(guān)的無(wú)障礙設(shè)施。而在一些旅游景點(diǎn)、汽車站等地，即便配備有這一設(shè)施的，由于管理不善，或者堆放垃圾，廢棄已久，或者破損嚴(yán)重，衛(wèi)生條件較差。3.2.4從實(shí)地調(diào)查中，我了解到，在一些大型商場(chǎng)、超市及各大銀行的入口處，竟然完全沒(méi)有提供為殘疾人服務(wù)的無(wú)障礙通道。層層臺(tái)階，完全割斷了肢體殘疾者出入的權(quán)利。像華誠(chéng)超市等一些大型商場(chǎng)都未曾建設(shè)關(guān)于殘疾人的公共設(shè)施，更不要說(shuō)小超市、小賣部了。而在多家銀行門外，我只看到一家銀行門前，有為殘疾人輪椅服務(wù)的標(biāo)識(shí)。我們上前詢問(wèn)，銀行工作人員說(shuō)，如果他們看到，就會(huì)主動(dòng)上前幫忙的，如果銀行外沒(méi)有工作人員，可以撥打下面的求助電話。3.2.5殘疾群體主動(dòng)參與及從中受益的情況不夠理想在城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，要廣泛聽(tīng)取各種群體的相關(guān)意見(jiàn)，尤其要廣泛聽(tīng)取殘障人士的意見(jiàn)，保證廣泛的參與度和政策的透明度。但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，臨沭縣無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，存在公眾參與度不高的情況，即使有一部分征求了殘障人士的意見(jiàn)，但是對(duì)于是否是殘障人士主動(dòng)的參與還有待考證。另外，更重要的一點(diǎn)是所見(jiàn)無(wú)障礙設(shè)施的使用情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在日常生活中很少有殘疾人主動(dòng)使用無(wú)障礙設(shè)施，說(shuō)明利用還很不充分，還有待普及。3.在幾天走訪的多個(gè)地點(diǎn)中，我們發(fā)現(xiàn)，整個(gè)臨沭縣除了無(wú)障礙設(shè)施中最基本的行進(jìn)盲道、提示盲道、緣石坡道、輪椅坡道、盲人標(biāo)志、無(wú)障礙廁位等，其他如紅綠燈語(yǔ)音提示、無(wú)障礙浴室、住房、電梯等設(shè)施基本沒(méi)有。我們?cè)诰W(wǎng)上搜尋到的，常林路有幾處紅綠燈語(yǔ)音提示系統(tǒng)，但在我的走訪中也完全沒(méi)有看到。在走訪臨沭縣殘聯(lián)的過(guò)程中，我了解到，臨沭縣將在近期對(duì)全縣無(wú)障礙設(shè)施做一次全新的改造，包括對(duì)汽車站站、圖書(shū)館、賓館、浴室、商場(chǎng)等的改建。我相信，到那時(shí)，整個(gè)臨沭縣的無(wú)障礙設(shè)施將更加完善了。四、對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)與建議對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)與建議知道嗎？在盲道上行走，即便只是多拐了一個(gè)彎，對(duì)看不見(jiàn)事物的他們來(lái)說(shuō)也像迷宮一樣難行；緣石坡設(shè)計(jì)的角度即便只是增大了幾度，但對(duì)坐輪椅的他們來(lái)說(shuō)，可能會(huì)變成高墻；管理不善的無(wú)障礙衛(wèi)生間，即使只是掉了一個(gè)扶手，但對(duì)腿腳不便的他們來(lái)說(shuō)，有可能難以“如廁”；公共場(chǎng)所配備的電梯若沒(méi)有語(yǔ)音提示，或盲文解讀，他們或許就將束手無(wú)策地等待著下一位乘客！不在盲道上停車，體現(xiàn)的是市民對(duì)殘疾人士的尊重和理解；不損壞無(wú)障礙公共設(shè)施，體現(xiàn)的是市民對(duì)殘疾人士的關(guān)愛(ài)和體諒，文明程度的高低，就在市民的舉手投足之間。4.1加強(qiáng)宣傳教育力度，提高市民公共道德水平在我的調(diào)查問(wèn)卷中，被問(wèn)及“除此之外，您能否再提出幾項(xiàng)關(guān)于無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理的建議”時(shí)，有很多人寫了加強(qiáng)宣傳教育力度。的確，在我的訪談中，我也明顯地感覺(jué)到了宣傳工作的欠缺與民眾對(duì)無(wú)障礙設(shè)施環(huán)境建設(shè)意識(shí)的集體缺失?，F(xiàn)如今，電視媒體、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙成為當(dāng)前人們獲取信息的主要途徑，殘疾人之所以被人們忽視就是因?yàn)樾麄魍緩缴?、力度不夠。因此，加大宣傳力度?yīng)該充分利用各種媒體手段，并啟用部分在社會(huì)上具有較大影響力的人出任形象大使，這樣才能不斷地將對(duì)殘疾人的關(guān)懷融入社會(huì)的每一處。而對(duì)于民眾不清楚無(wú)障礙設(shè)施的真正含義，相關(guān)工作人員可以開(kāi)展“無(wú)障礙設(shè)施宣講日”，集中對(duì)公眾進(jìn)行這方面的培訓(xùn)和教育。也可以通過(guò)制作視頻或者發(fā)宣傳冊(cè)讓大家在日常生活中了解無(wú)障礙設(shè)施，從而更好地關(guān)心身邊的殘疾人。我國(guó)自古就是個(gè)禮儀之邦,尊老愛(ài)幼、濟(jì)貧扶弱是我們優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)。但是不能將這些美德只是停留在書(shū)本上,要把它們付諸行動(dòng),變成市民日常行為習(xí)慣。這需要政府機(jī)關(guān)、媒體和教育部門加大宣傳和教育力度,更有賴于市民自身素質(zhì)的提高。4.2政府和相關(guān)部門加強(qiáng)重視無(wú)論是在調(diào)查問(wèn)卷中，還是在訪談中，我發(fā)現(xiàn)，對(duì)殘疾人公共設(shè)施的建設(shè)和管理，公眾把著力點(diǎn)都放在了政府和相關(guān)部門身上。不能否認(rèn)，在這項(xiàng)工作中，政府及相關(guān)部門的舉措的確是占著舉足輕重的地位。在實(shí)地調(diào)查中，我了解到，臨沭縣政府還是很重視殘疾人的公共設(shè)施建設(shè)的，但有些工作具體落到實(shí)處實(shí)地，就會(huì)出現(xiàn)很多困難。例如我在走訪臨沭縣殘聯(lián)時(shí)，有工作人員說(shuō)，因?yàn)槟承┙值阑蛘呱鐓^(qū)里很缺少關(guān)于殘疾人這方面相關(guān)的人才，具體的公共設(shè)施因?yàn)樯鐓^(qū)或街道空間有限，應(yīng)該設(shè)置在哪里才合適，該如何讓人們正確使用等，這些一系列問(wèn)題都需要多方努力才能得到解決。但是，不管出于什么原因，無(wú)障礙建設(shè)是完善現(xiàn)代化城市功能的需要，更是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。政府及相關(guān)部門必須首先加強(qiáng)重視，然后因地制宜，逐步解決面臨的問(wèn)題。4.3加強(qiáng)監(jiān)管力度及資金投入政府及相關(guān)部門重視了，宣傳工作也到位了，那么工作的落實(shí)就必不可少與資金聯(lián)系到了一起。無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和完善，諸如紅綠燈語(yǔ)音提示、無(wú)障礙浴室、住房、電梯等設(shè)施的進(jìn)一步實(shí)施，都需要政府有專門的款項(xiàng)來(lái)保證施工的順利運(yùn)行。相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，堅(jiān)持從規(guī)劃設(shè)計(jì)源頭抓起，確保城市新建工程配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高城市無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和使用效益，保證無(wú)障礙設(shè)施規(guī)范、完備。4.4同心同行，共享共贏關(guān)愛(ài)弱勢(shì)人群，構(gòu)筑現(xiàn)代化、文明的新無(wú)障礙城市，構(gòu)建平等、友愛(ài)、相互尊重的和諧社會(huì)氛圍，成為了目前城市建設(shè)的重要目標(biāo)?！俺鞘袩o(wú)障礙化環(huán)境”不但方便了老幼、殘障人士等相對(duì)弱勢(shì)人群的生活與出行活動(dòng)，而且對(duì)廣大普通人群的生活品質(zhì)提高也有重大的意義。因此，在無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，作為城市的管理者和建設(shè)者,應(yīng)該立足現(xiàn)實(shí),充分利用現(xiàn)有的資源,做到合理規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、妥善管理,同時(shí)要加大宣傳無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的力度,發(fā)動(dòng)廣大公眾一起來(lái)維護(hù)相關(guān)設(shè)施,在滿足建設(shè)指標(biāo)的基礎(chǔ)上把對(duì)殘疾人士的關(guān)懷落到實(shí)處,切實(shí)推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)。4.5學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外城市的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在英國(guó)倫敦，道路路口基本上都進(jìn)行了坡化，設(shè)置了提示盲道，城市中無(wú)障礙公交車較為普及。英國(guó)愛(ài)丁堡90%的公交車為無(wú)障礙低底盤大巴。雅典相當(dāng)部分公共建筑入口都設(shè)置了無(wú)障礙坡道，內(nèi)部也設(shè)置了無(wú)障礙通道，相當(dāng)多設(shè)施內(nèi)部設(shè)置了殘疾人專用衛(wèi)生間或廁位。希臘環(huán)境能源氣候變化部、內(nèi)政部、衛(wèi)生與社會(huì)團(tuán)結(jié)部三個(gè)部委大樓入口都有無(wú)障礙坡道，尤其值得一提的是，舉世矚目的文物古跡——雅典衛(wèi)城也改造加裝了直梯、輪椅升降平臺(tái)等無(wú)障礙設(shè)施，現(xiàn)在每天有10名左右殘疾人通過(guò)無(wú)障礙設(shè)施登上衛(wèi)城，和健全人共同感受古代文明燦爛成就。美國(guó)是世界上第一個(gè)制訂“無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)”的國(guó)家，1976年正式通過(guò)了無(wú)障礙設(shè)計(jì)的法規(guī)，由城市規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)審查，強(qiáng)制執(zhí)行；如設(shè)計(jì)圖紙上未予考慮，就不能施工；如已建成的建筑物，但不符合無(wú)障礙設(shè)計(jì)要求，就不發(fā)給使用證。對(duì)于無(wú)使用證而使用的，可以通過(guò)起訴，處以回款。此外，還規(guī)定20套以下的公寓建筑中，必須設(shè)一套無(wú)障礙住宅，20套以上時(shí)則每20套設(shè)l套無(wú)障礙住宅。荷蘭明確規(guī)定，荷蘭的火車站、火車從2009年起在20年內(nèi)要全部無(wú)障礙改造完畢，荷蘭共有15000個(gè)公共汽車站，到2015年要先改造50%。英國(guó)的準(zhǔn)入委員會(huì)以及可進(jìn)入環(huán)境中心等實(shí)體單位，就個(gè)人對(duì)于當(dāng)?shù)赜惺裁礃拥慕ㄗh、就考慮一些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題如通往舊建筑的通道等，一直在對(duì)國(guó)民宣傳游說(shuō)。對(duì)拒不進(jìn)行無(wú)障礙改造和占用破壞無(wú)障礙設(shè)施的行為規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施。希臘規(guī)定，占用坡道、殘疾人專用停車位等無(wú)障礙設(shè)施的，處80—150歐元的罰款，希臘還規(guī)定，如果一個(gè)老的建筑拒不進(jìn)行無(wú)障礙改造，相關(guān)主管部門每年都會(huì)對(duì)其業(yè)主進(jìn)行罰款，罰款總額甚至?xí)哂诮ㄖ锉旧淼膬r(jià)值。英國(guó)愛(ài)丁堡對(duì)占用殘疾人專用停車位的參照違章停車的相關(guān)規(guī)定給予30英鎊—60英鎊不等的罰款數(shù)額?？肆_地亞《公共交通條例》明確規(guī)定盲人可以攜帶導(dǎo)盲犬乘坐公共交通工具和出入公共場(chǎng)所，任何單位、管理者不得阻攔；希臘政府環(huán)境能源氣候變化部的官員表示，在希臘盲人攜帶導(dǎo)盲犬乘坐公共交通工具和出入公共場(chǎng)所完全沒(méi)有問(wèn)題。美國(guó)在制訂和貫徹執(zhí)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)技術(shù)法規(guī)的過(guò)程中都進(jìn)行了大量研究和試驗(yàn)工作，如在一些大專院校設(shè)立由政府撥給經(jīng)費(fèi)的無(wú)障礙技術(shù)基本數(shù)據(jù)測(cè)試的專題項(xiàng)目，為制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供依據(jù)，并進(jìn)一步修正現(xiàn)有法規(guī)。如美國(guó)紐約州立大學(xué)建筑系在70年代初期就從事此項(xiàng)研究工作，并有專門的試驗(yàn)室和教研組。五、攜手開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)綜合調(diào)查問(wèn)卷和實(shí)地調(diào)查的數(shù)據(jù)，我可以看出：一方面無(wú)障礙設(shè)施的配備及使用情況還有待完善。首先，值得肯定的是現(xiàn)在臨沭縣內(nèi)大部分路面都有盲道，公交車上也都設(shè)有愛(ài)心專座。但是僅僅這樣還不夠，在許多公共場(chǎng)合里的無(wú)障礙設(shè)施還很不完善。其次，有些地方無(wú)障礙設(shè)施是有，也比較齊全，但是使用率不高，長(zhǎng)此以往，有些設(shè)施就老化，變得陳舊不堪，有的就干脆被占用，完全沒(méi)有發(fā)揮本來(lái)的功能。還有，考慮到一些殘疾人的情況，在他們的家里我們也應(yīng)該配有相關(guān)的殘疾人專用設(shè)施，比如肢體殘疾的人家里可以在起居室、洗手間內(nèi)安裝適當(dāng)?shù)脑O(shè)施以便他們更好地生活。除了家里以外，在殘疾人居住的小區(qū)里也要有供他們娛樂(lè)休閑的公共設(shè)施。在這一方面，似乎是整個(gè)臨沭縣都比較欠缺的。另一方面民眾對(duì)于殘疾人公共設(shè)施的認(rèn)識(shí)和理解還有待提高，對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的意識(shí)還不夠強(qiáng)烈。如果讓我們舉幾個(gè)例子說(shuō)明什么是無(wú)障礙設(shè)施，可能很多人一時(shí)大家都想不出來(lái)，可是它就在我們的身邊，例如盲道、坡道、愛(ài)心專座等。但是在日常生活，大多數(shù)人都不會(huì)去關(guān)注它，而不關(guān)注導(dǎo)致的最直接最普遍的后果就是盲道被占用、愛(ài)心專座上