招商工作意見(jiàn)

PAGE—PAGE1—鋼城辦發(fā)〔20**〕29號(hào)區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)（20**年9月10日）為進(jìn)一步提升全區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》（萊辦發(fā)[20**]29號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作，提出如下意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終把招商引資作為膨脹總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的有效手段和重要途徑，進(jìn)一步突出招商引資主體地位，明確主體責(zé)任，落實(shí)招商任務(wù)，增強(qiáng)主體招商的內(nèi)在動(dòng)力和活力；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商方式，要在繼續(xù)推行全民招商的同時(shí)，更加注重企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、重點(diǎn)區(qū)域招商和蹲點(diǎn)招商；進(jìn)一步強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，完善考核辦法，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮考核獎(jiǎng)懲的導(dǎo)向激勵(lì)作用；進(jìn)一步提高招商引資實(shí)效，著力引進(jìn)一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性大項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。二、目標(biāo)任務(wù)全區(qū)2010年招商引資任務(wù)為內(nèi)資39億元、利用外資3600萬(wàn)美元，引進(jìn)過(guò)億元大項(xiàng)目10個(gè)。今后招商引資額每年遞增25%以上。其中，各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園根據(jù)各自的區(qū)位特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及招商條件，分配招商引資總量任務(wù)和項(xiàng)目任務(wù)；產(chǎn)業(yè)招商部門、重點(diǎn)招商部門根據(jù)部門職能及人員編制分配招商引資總量任務(wù)和項(xiàng)目任務(wù)；其他區(qū)直部門分配招商引資總量任務(wù)；垂直部門分配指導(dǎo)性招商引資總量任務(wù)（具體分配計(jì)劃由區(qū)考核辦另行制定）。三、轉(zhuǎn)變招商方式在繼續(xù)大力推行全民招商的同時(shí)，突出以下幾種招商方式。（一）突出企業(yè)招商。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)為依托，引導(dǎo)企業(yè)積極走出去，靠大聯(lián)強(qiáng)，深化合作，以招商促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，以企業(yè)發(fā)展推進(jìn)招商，形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、部門服務(wù)、整體推進(jìn)”的企業(yè)招商新格局。（二）突出產(chǎn)業(yè)招商。緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)，按照“延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)”的要求，重點(diǎn)圍繞鋼鐵深加工、新材料、高新技術(shù)、汽車配件、城市服務(wù)業(yè)、鋼鐵物流及特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、“中字號(hào)”大企業(yè)、民營(yíng)強(qiáng)企、大院大所等，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。（三）突出專業(yè)招商。進(jìn)一步整合資源，抓好專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，形成專業(yè)招商、鎮(zhèn)（街道）和部門專人招商的招商網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提高專業(yè)招商水平。（四）突出重點(diǎn)區(qū)域招商。按照國(guó)外突破日韓、海外突破港臺(tái)、省外突破蘇浙和珠三角的思路，緊盯國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資金、人才技術(shù)密集地區(qū)，進(jìn)一步明確招商重點(diǎn)城市，組織招商隊(duì)伍招商，提高招商引資實(shí)效。（五）突出蹲點(diǎn)招商。選擇部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集、客商集中的地區(qū)、城市，特別是依托萊鋼營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，選派駐外辦事處或蹲點(diǎn)招商組，落實(shí)人員、任務(wù)和時(shí)限，廣泛搜集招商信息，積極宣傳推介鋼城，吸引外地客商到鋼城投資興業(yè)。四、強(qiáng)化招商力量（一）各鎮(zhèn)（街道）。各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)招商機(jī)構(gòu)和招商隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)招商責(zé)任，加大工作力度，提高招商實(shí)效。（二）區(qū)產(chǎn)業(yè)招商部門。圍繞推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)招商，根據(jù)區(qū)直部門業(yè)務(wù)職能和工作特點(diǎn)，確定區(qū)發(fā)改局等16個(gè)主要經(jīng)濟(jì)主管部門為產(chǎn)業(yè)招商部門。在各部門分別組建產(chǎn)業(yè)招商辦公室，由各單位主要負(fù)責(zé)人掛帥，每個(gè)產(chǎn)業(yè)招商辦公室根據(jù)部門工作實(shí)際，選調(diào)招商人員，選調(diào)的招商人員脫離原工作崗位，專職從事產(chǎn)業(yè)招商工作。（三）區(qū)重點(diǎn)招商部門。區(qū)幾大班子辦公室等16個(gè)綜合部門單位及有關(guān)業(yè)務(wù)部門單位，要由單位主要負(fù)責(zé)人掛帥，從本部門單位工作人員中抽調(diào)工作人員組成專業(yè)招商辦公室，被抽調(diào)的招商人員脫離原工作崗位，專職從事招商引資工作。（四）區(qū)直其他部門及垂直部門。要參照產(chǎn)業(yè)招商部門及重點(diǎn)招商部門的做法，由單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，合理安排工作分工，明確專人從事招商引資工作，確保完成分配的招商引資任務(wù)。（五）專業(yè)招商局。采取單位推薦、個(gè)人自薦、組織認(rèn)定等方式，從鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園和區(qū)直部門班子成員或表現(xiàn)突出、熱心招商的干部中選拔充實(shí)到招商局工作，下設(shè)若干個(gè)由3名以上人員組成的專業(yè)招商組（對(duì)外可稱專業(yè)招商局），每個(gè)專業(yè)招商組由一名副局級(jí)干部帶隊(duì)，由區(qū)招商局扎口管理，專職從事招商活動(dòng)。五、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障對(duì)區(qū)直各部門單位，區(qū)財(cái)政按照各部門單位完成內(nèi)資任務(wù)的5‰、完成外資任務(wù)的7‰計(jì)算招商業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。年初根據(jù)工作需要，區(qū)財(cái)政對(duì)區(qū)直各招商單位按分配任務(wù)總量預(yù)撥一半經(jīng)費(fèi)，年終在完成任務(wù)基礎(chǔ)上，根據(jù)完成數(shù)額兌現(xiàn)剩余部分經(jīng)費(fèi)；完不成任務(wù)的，從本單位辦公經(jīng)費(fèi)中相應(yīng)扣減。對(duì)下達(dá)招商引資指導(dǎo)性計(jì)劃的單位及未下達(dá)招商引資計(jì)劃的區(qū)直部門所引進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)考核認(rèn)定后，按完成內(nèi)資任務(wù)的5‰、完成外資任務(wù)的7‰撥付招商經(jīng)費(fèi)。六、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲（一）項(xiàng)目認(rèn)定。按區(qū)域外投資者在我區(qū)投資建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目認(rèn)定招商引資項(xiàng)目。內(nèi)資項(xiàng)目，按照實(shí)際形成的固定資產(chǎn)投資額或納稅折算額計(jì)算招商引資任務(wù)；境外項(xiàng)目，以省認(rèn)定的實(shí)際到賬外資數(shù)額為準(zhǔn)。（二）考核計(jì)分。將招商引資任務(wù)完成情況列入各級(jí)各部門單位的年度綜合考核，實(shí)行量化計(jì)分。鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園）總量任務(wù)和項(xiàng)目任務(wù)分值分別占招商引資分值40%、60%。年度總量任務(wù)和項(xiàng)目任務(wù)都完成，方視為完成任務(wù)。對(duì)超額完成招商引資總量任務(wù)和項(xiàng)目任務(wù)的分別給予加分。區(qū)直產(chǎn)業(yè)招商、重點(diǎn)招商部門完成總量任務(wù)計(jì)滿分，項(xiàng)目任務(wù)實(shí)行加分，按兩年期限考核。第一考核年度完成總量任務(wù)即視為完成任務(wù)；下一考核年度完成當(dāng)年總量任務(wù)和項(xiàng)目任務(wù)方視為完成任務(wù)，超額完成總量任務(wù)和項(xiàng)目任務(wù)實(shí)行加分。對(duì)區(qū)直以上部門引薦的項(xiàng)目落地區(qū)，按落地項(xiàng)目的投資額進(jìn)行加分獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)各鎮(zhèn)（街道）落戶開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園的“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，招商引資總量按引薦方100%、承載方50%的比例計(jì)算招商引資任務(wù)，大項(xiàng)目任務(wù)數(shù)歸引薦方，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)稅收按引薦方、承載方7：3的比例分成。對(duì)完成招商引資任務(wù)的單位，要在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)“三項(xiàng)活動(dòng)”中加分。（三）考核結(jié)果運(yùn)用。1、物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)?？己苏J(rèn)定的招商引資項(xiàng)目按照《鋼城區(qū)招商引資考核獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》予以現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)招商引資工作實(shí)績(jī)突出的單位，可評(píng)為“三項(xiàng)活動(dòng)”先進(jìn)單位，優(yōu)先從該部門單位人員中提拔使用干部，或給予貢獻(xiàn)較大的招商引資引薦人記功、授予勞模榮譽(yù)稱號(hào)等獎(jiǎng)勵(lì)。鎮(zhèn)（街道）黨委書記提拔使用，所在鎮(zhèn)（街道）必須全面完成招商引資任務(wù)且名列前茅。2、大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)1個(gè)投資過(guò)億元的項(xiàng)目，給予引薦人一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；對(duì)引進(jìn)1個(gè)投資過(guò)5億元的項(xiàng)目一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；對(duì)引進(jìn)1個(gè)投資過(guò)10億元的項(xiàng)目，給予引薦人一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。對(duì)引進(jìn)大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目的單位，每引進(jìn)一個(gè)固定資產(chǎn)投資3000－5000萬(wàn)元（100－500萬(wàn)美元）的項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)勵(lì)引薦單位5萬(wàn)元，5000萬(wàn)元－1億元（500－1000萬(wàn)美元）的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)引薦單位8萬(wàn)元，1－10億元（1000萬(wàn)美元－1億美元）的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)引薦單位10萬(wàn)元，10億元（1億美元）以上的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)引薦單位20萬(wàn)元。部門引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目，當(dāng)年考核獎(jiǎng)勵(lì)完成后，下年度可視為完成招商引資任務(wù)。3、責(zé)任追究。根據(jù)單位職能及招商引資任務(wù)分配情況，將全區(qū)招商引資考核單位劃分為鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園）、產(chǎn)業(yè)招商部門、重點(diǎn)招商部門及一般招商部門四個(gè)類別進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。凡完不成招商引資任務(wù)的單位實(shí)行“一票否決”。對(duì)完不成招商引資任務(wù)且在每個(gè)類別單位中按完成任務(wù)比例排名末位的，單位所有人員年度考核確定為基本稱職（基本合格）及以下等次，扣發(fā)當(dāng)年該單位所有人員第13個(gè)月工資，次年原則上不從該單位中提拔使用干部。對(duì)連續(xù)兩年完不成招商引資任務(wù)且在每個(gè)類別中按完成任務(wù)比例排名末位的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整（單位主要負(fù)責(zé)人為縣級(jí)干部的，調(diào)整招商引資分管負(fù)責(zé)人。具體考核計(jì)分辦法、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等詳見(jiàn)《全區(qū)招商引資考核獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》）。七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立以區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮、其他有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為副總指揮、有關(guān)部門為成員的全區(qū)招商引資工作指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)招商引資工作的組織協(xié)調(diào)，指揮部下設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)辦公室、督查考核辦公室和環(huán)境建設(shè)辦公室。其中，項(xiàng)目推進(jìn)辦公室，設(shè)在區(qū)政府辦公室，主要負(fù)責(zé)招商引資組織協(xié)調(diào)、大項(xiàng)目推進(jìn)等工作。督查考核辦公室，設(shè)在區(qū)委組織部，主要負(fù)責(zé)招商引資年度目標(biāo)任務(wù)的制定、下達(dá)，以及調(diào)度督查、考核獎(jiǎng)懲工作。環(huán)境建設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)紀(jì)委，主要負(fù)責(zé)環(huán)境建設(shè)評(píng)議、投訴查辦、責(zé)任追究等工作。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門也要把招商引資作為各項(xiàng)工作的重中之重、作為“一把手”工程，單位“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位。實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園）或部門、聯(lián)系企業(yè)負(fù)責(zé)制。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所包鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園）或部門完不成招商引資任務(wù)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)為先進(jìn)，并扣發(fā)當(dāng)年第13個(gè)月工資。全區(qū)完不成招商引資任務(wù)，扣發(fā)區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人第13個(gè)月工資。（二）要充分發(fā)揮萊鋼招商引資主體和載體作用。要繼續(xù)發(fā)揮萊鋼品牌硬、來(lái)往客商多、產(chǎn)業(yè)配套空間大的實(shí)際，大力推進(jìn)企地聯(lián)手對(duì)外招商。要堅(jiān)定不移地服務(wù)支持萊鋼發(fā)展，做到思想不淡、力度不減、工作不弱，促進(jìn)萊鋼盡快做大做強(qiáng)，提高對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力。（三）健全完善工作機(jī)制。各職能部門要健全完善工作制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)工作的合力。加大調(diào)度督查力度，對(duì)各級(jí)各單位招商引資任務(wù)完成情況，實(shí)行一月一調(diào)度，對(duì)大項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行一周一調(diào)度。（四）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。按照產(chǎn)業(yè)配套、集聚發(fā)展的原則，修訂完善全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，按照規(guī)劃安置招商項(xiàng)目。（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園、各專業(yè)園區(qū)每年要制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，不斷提高項(xiàng)目承載能力。環(huán)境建設(shè)辦公室根據(jù)部門職能劃分幾個(gè)類別，每季度組織一次環(huán)境建設(shè)民主評(píng)議活動(dòng)，對(duì)執(zhí)法類單位排名末兩位一次，其他類別單位排名末位一次，由區(qū)紀(jì)委與其主要負(fù)責(zé)人談話、打招呼；年內(nèi)執(zhí)法類單位排名末兩位兩次，其他類別單位排名末位兩次，由區(qū)紀(jì)委對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；年內(nèi)執(zhí)法類單位排名末兩位三次，其他類別單位排名末位三次，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整，違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處。對(duì)市屬以上駐鋼城單位，年內(nèi)執(zhí)法類單位排名末兩位三次，其他類別單位排名末位三次，由區(qū)委區(qū)政府向其上級(jí)主管部門建議主要負(fù)責(zé)人調(diào)離。（六）嚴(yán)肅招商紀(jì)律。對(duì)在招商引資及項(xiàng)目落地工作中，不積極作為，被動(dòng)應(yīng)付甚至推諉扯皮、貽誤工作的，實(shí)行問(wèn)責(zé)；對(duì)在招商引資及考核中弄虛作假的，要嚴(yán)肅查處。區(qū)直有關(guān)部門要根據(jù)本意見(jiàn)精神，研究制定相關(guān)的配套實(shí)施辦法或細(xì)則。本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行，以前與本意見(jiàn)不一致的相關(guān)規(guī)定以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。附件：1、鋼城區(qū)招商引資工作指揮部2、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包招商部門、聯(lián)系企業(yè)分工表3、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)（街道）、聯(lián)系企業(yè)分工表4、2010年全區(qū)招商引資任務(wù)分配表附件1鋼城區(qū)招商引資工作指揮部總指揮：李乃俊區(qū)委書記欒健區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)副總指揮：畢占明區(qū)委副書記秦立剛區(qū)政協(xié)主席盧炳書區(qū)人大常委會(huì)第一副主任王紀(jì)青區(qū)委常委、區(qū)委組織部長(zhǎng)高立峰區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記劉真區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任李全義區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)指揮部下設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)、督查考核、環(huán)境建設(shè)三個(gè)辦公室。其中，項(xiàng)目推進(jìn)辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室，李全義同志兼任辦公室主任；督查考核辦公室設(shè)在區(qū)委組織部，王紀(jì)青同志兼任辦公室主任；環(huán)境建設(shè)辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局），高立峰同志兼任辦公室主任。一、項(xiàng)目推進(jìn)辦公室工作職責(zé)：1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)項(xiàng)目落地。2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題。二、督查考核辦公室工作職責(zé)：1、負(fù)責(zé)招商引資年度目標(biāo)任務(wù)的制定下達(dá)。2、負(fù)責(zé)招商引資調(diào)度、督查。3、負(fù)責(zé)招商引資統(tǒng)計(jì)工作。4、負(fù)責(zé)招商引資認(rèn)定、考核及獎(jiǎng)懲工作。三、環(huán)境建設(shè)辦公室工作職責(zé)：1、負(fù)責(zé)組織開(kāi)展環(huán)境建設(shè)評(píng)議活動(dòng)。2、負(fù)責(zé)招商投訴查處工作。3、負(fù)責(zé)查處違反招商政策、破壞招商環(huán)境等損害招商工作的違規(guī)行為，加大責(zé)任追究和處罰力度。附件2區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包招商部門、聯(lián)系企業(yè)分工表區(qū)領(lǐng)導(dǎo)招商部門企業(yè)畢占明區(qū)城建局萊蕪市鋼城熱力公司秦立剛區(qū)發(fā)改局（區(qū)統(tǒng)計(jì)局）山東中興汽車零部件有限公司盧炳書區(qū)財(cái)政局山東省新紀(jì)元冶金設(shè)備有限公司彭德生區(qū)經(jīng)貿(mào)局（區(qū)外經(jīng)貿(mào)局）萊蕪京華制管有限公司趙洪新區(qū)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