生態(tài)環(huán)境影響

第七章

生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)鄭敬茹第一節(jié)生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)概述環(huán)境與生態(tài)環(huán)境

環(huán)境：人類以外的整個(gè)外部世界，包括大氣、水、土壤和生物圈。

生態(tài)環(huán)境：人類的地球生物圈環(huán)境。人生物圈水、氣、土生態(tài)環(huán)境物化環(huán)境生態(tài)環(huán)境學(xué)傳統(tǒng)環(huán)境學(xué)生態(tài)學(xué)生態(tài)學(xué)研究的層次

個(gè)體→種群→群落→生態(tài)系統(tǒng)種群：某一地域中同種個(gè)體的集合體。群落：生活在某一地域中的所有種群的集合體。生態(tài)系統(tǒng)：生命系統(tǒng)與非生命系統(tǒng)（環(huán)境）在特定空間組成的具有一定的結(jié)構(gòu)與功能的系統(tǒng)。環(huán)境功能：生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)：結(jié)構(gòu)的整體性系統(tǒng)的開放性區(qū)域分異性動(dòng)態(tài)變化性涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)水文保持土壤防止侵蝕防風(fēng)固沙防止沙化改善氣候防災(zāi)減災(zāi)平衡O2與CO2凈化大氣和水保護(hù)生物多樣性自然景觀社會文化運(yùn)行物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)信息傳遞、調(diào)節(jié)反饋典型生態(tài)系統(tǒng)典型生態(tài)系統(tǒng)自然森林草原荒漠淡水海洋濕地人工城市農(nóng)業(yè)（半自然）陸地水域生態(tài)環(huán)評的第一步：明確評價(jià)對象類型第二節(jié)、生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)基礎(chǔ)型工作

生態(tài)環(huán)評指導(dǎo)思想與原則要求

1、貫徹可持續(xù)發(fā)展思想與戰(zhàn)略資源的可持續(xù)利用生態(tài)環(huán)境功能的可持續(xù)性2、貫徹執(zhí)行政策和法規(guī)的要求環(huán)境政策與法規(guī)

資源政策與法規(guī)社會經(jīng)濟(jì)政策與法規(guī)3、遵循生態(tài)科學(xué)原理4、強(qiáng)調(diào)針對性：針對具體建設(shè)項(xiàng)目針對具體生態(tài)系統(tǒng)（生態(tài)環(huán)境）針對具體影響和特點(diǎn)生態(tài)環(huán)境影響識別與評價(jià)因子的篩選1、目的：鑒別擬建工程與潛在的生態(tài)受體之間的關(guān)鍵聯(lián)系，確保評價(jià)工作的針對性和有效性。2、方法：將擬建工程和受影響生態(tài)系統(tǒng)分解為各自的組成部分，鑒別可能的交互作用，并尋求合適的表征因子和參數(shù)。3、注意：識別與篩選建立在一定的調(diào)研基礎(chǔ)上（文獻(xiàn)查閱、實(shí)地考察與咨詢、訪問）生態(tài)環(huán)境影響識別要點(diǎn)

作用主體:全面性(主、輔、配、公、環(huán))（建設(shè)項(xiàng)目）全過程（勘、選、設(shè)、施、運(yùn)、閉、退）作用特點(diǎn)（集中？長期？物理？…）

影響受體：類型與組成（主導(dǎo)因子）（生態(tài)系統(tǒng)）特點(diǎn)與狀態(tài)（整體性、脆弱性）敏感問題（限制因子、敏感目標(biāo)…）資源問題（經(jīng)濟(jì)意義、特色資源…）

影響效應(yīng)：性質(zhì)（正負(fù)？可逆？累積？）程度（強(qiáng)度、長短…）范圍（直接、間接）可能性敏感目標(biāo)某公路項(xiàng)目環(huán)境影響因子與影響程度識別注：■/●：長期/短期的不利影響□/○：長期/短期的有利影響自然生態(tài)系統(tǒng)評價(jià)因子篩選植被類型、面積、覆蓋率、分布生物多樣性植物種、密度、優(yōu)勢度、頻度動(dòng)物種及生境、種群、密度保護(hù)物種種類、保護(hù)級別、分布與生境珍稀瀕危種珍稀度或?yàn)l危度特有物種種類、種群、分布與生境、價(jià)值、公眾關(guān)心度資源物種種類、生產(chǎn)力、生境、動(dòng)態(tài)系統(tǒng)整體性景觀破碎度等系統(tǒng)生產(chǎn)力生物量、生物生長率系統(tǒng)穩(wěn)定性生物資源采補(bǔ)平衡、系統(tǒng)發(fā)展趨勢、土壤侵蝕氣候惡化（大風(fēng)日、干燥度等）、區(qū)域自然災(zāi)害、外來物種敏感目標(biāo)重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、自然遺跡地、景觀因子參數(shù)城市生態(tài)環(huán)境評價(jià)因子篩選規(guī)劃體系城市性質(zhì)、規(guī)劃目標(biāo)、功能區(qū)劃環(huán)境大氣質(zhì)量、大氣功能區(qū)劃、水系、規(guī)劃功能、水源、地下水聲環(huán)境功能區(qū)劃、敏感目標(biāo)綠化體系綠化指標(biāo)、綠地面積、綠地結(jié)構(gòu)與布局景觀體系城市風(fēng)貌、空間資源、景觀敏感目標(biāo)（區(qū)、段、點(diǎn)）風(fēng)景名勝區(qū)及其他景觀敏感目標(biāo)安全體系重要生態(tài)功能區(qū)、城市災(zāi)害、污染隔離帶城市氣候熱島效應(yīng)（極端溫度等）、濕度區(qū)域環(huán)境城郊生態(tài)（城鄉(xiāng)關(guān)系）、城市環(huán)境調(diào)節(jié)帶（區(qū)）可持續(xù)性土地資源承載力水資源可持續(xù)性城市生態(tài)功能與城市生態(tài)穩(wěn)定性因子參數(shù)評價(jià)等級含義：對評價(jià)工作深度和廣度的要求等級：綜合考慮項(xiàng)目的主要生態(tài)影響和生態(tài)影響的程度和范圍大小分為三級一級：全面深入評價(jià)

有很重要環(huán)境影響或敏感環(huán)境問題二級：有重點(diǎn)問題評價(jià)（或?qū)ｎ}）三級：一般問題，可分析確定注意：一個(gè)項(xiàng)目只定一個(gè)級別有多個(gè)影響點(diǎn)時(shí)，按級別最高的一個(gè)定級遵循評審意見主要生態(tài)影響及其變化程度工程影響范圍>50km220~50km2<20km2生物群落生物量減少(<50%)生產(chǎn)量銳減(≥50%)異質(zhì)性程度降低相對同質(zhì)物種的多樣性減少(<50%)物種的多樣性銳減(≥50%)珍稀瀕危物種消失2121211

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1區(qū)域環(huán)境綠地?cái)?shù)量減少，分布不均，連通程度變差綠地減少1/2，分布不均，連通程度變極差21

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3水和土地荒漠化理化性質(zhì)改變理化性質(zhì)惡化

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3敏感地區(qū)111生態(tài)影響評價(jià)工作等級劃分評價(jià)等級判定步驟(1)影響性質(zhì)的確定建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)影響的工作級別判定要在將影響劃分為：直接影響與間接影響、有利影響與不利影響、可逆影響與不可逆影響、近期影響與長期影響、一次影響與累積影響、明顯影響與潛在影響、局部影響與區(qū)域影響的基礎(chǔ)上進(jìn)行。(2)影響程度的確定評價(jià)工作級別(1、2、3級)表7-1列出了一些數(shù)據(jù)參考。由于生態(tài)科學(xué)正在發(fā)展中，帶有許多不確定性，因此這些數(shù)據(jù)只具有參考性價(jià)值。(3)影響的敏感程度敏感的生態(tài)因子包括兩類：一是敏感區(qū)域(包括自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū))，項(xiàng)目施工和運(yùn)行對其產(chǎn)生不利影響；二是有敏感生態(tài)問題，如珍稀瀕危物種消失等。

生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)的范圍生態(tài)因子之間互相影響和相互依存的關(guān)系是劃走評價(jià)范圍的原則和依據(jù)。非污染生態(tài)影響評價(jià)的范圍主要根據(jù)：①評價(jià)區(qū)域與周邊環(huán)境的生態(tài)完整性；②敏感生態(tài)目標(biāo)的保護(hù)需要來確定。對于1、2、3級評價(jià)項(xiàng)目，要以重要評價(jià)因子受影響的方向?yàn)閿U(kuò)展距離，一般不能小于8~30km，2~8km和1～2km。具體步驟：明確建設(shè)項(xiàng)目既有工程內(nèi)容及布局據(jù)施工和運(yùn)行特點(diǎn)，分析生態(tài)影響的主要特點(diǎn)和范圍2、如果只是造成局部的、短期的、可以恢復(fù)的一般影響時(shí)，可以直接受影響的方向?yàn)閿U(kuò)展距離確定相應(yīng)的范圍。3、如果有非局部的、潛在的、長期的、重要的影響時(shí)，要從維護(hù)生態(tài)完整性的需要和敏感生態(tài)目標(biāo)的保護(hù)來確定。4、涉及環(huán)境敏感區(qū)或可能造成敏感區(qū)影響的，評價(jià)范圍應(yīng)包括敏感區(qū)域或者說明敏感區(qū)整體狀態(tài)的地區(qū)。

第三節(jié)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)一、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查(一)調(diào)查內(nèi)容：自然環(huán)境狀況調(diào)查：評價(jià)區(qū)域內(nèi)氣象氣候因素、水資源、土壤資源、地形地貌、地質(zhì)基本情況，特別注意與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的極端問題：如大風(fēng)、洪水等。生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查：首先分辨系統(tǒng)的類型（陸地與水生生態(tài)系統(tǒng)，自然與人工生態(tài)系統(tǒng)）然后按識別和篩選確定的重要評價(jià)因子進(jìn)行調(diào)查。區(qū)域敏感目標(biāo)調(diào)查(1)需要特殊保護(hù)的地區(qū)：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地；(2)生態(tài)敏感和脆弱區(qū):沙塵暴源區(qū)、荒漠中綠洲、嚴(yán)重缺水地區(qū)、珍稀動(dòng)物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、魚蝦產(chǎn)卵地、重要濕地、天然漁場。

區(qū)域資源和社會經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

包括人類干擾程度、資源貯存和利用，如果評價(jià)區(qū)包括其他污染型工、農(nóng)業(yè)或具有特殊地質(zhì)化學(xué)特征時(shí)，還應(yīng)調(diào)查有關(guān)的污染源和化學(xué)物質(zhì)的含量水平。社會經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查包括：1)社會結(jié)構(gòu)情況，如人口密度、人均資源量(人均土地資源、人均水資源)、人口生活水平、科技和文化水平等等；2)自然資源狀況，如水資源、土壤資源、動(dòng)植物資源；3)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長方式，如產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展，自然資源的利用方式和強(qiáng)度等；4)移民問題，包括遷移規(guī)模，遷移方式，預(yù)計(jì)移民區(qū)產(chǎn)業(yè)情況，住區(qū)情況及潛在的生態(tài)問題和敏感因素(二)調(diào)查方法收集現(xiàn)有資料：生態(tài)和資源方面的資料，包括生物物種清單和動(dòng)物群落、植物區(qū)系、土壤類型；從地區(qū)環(huán)保部門和評價(jià)區(qū)其他工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書收集有關(guān)評價(jià)區(qū)的污染源、生態(tài)系統(tǒng)污染水平。收集現(xiàn)有規(guī)劃（政府部門）：土地利用、自然資源、自然保護(hù)區(qū)、珍稀瀕危物種保護(hù)等的有關(guān)規(guī)劃或規(guī)定；環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能規(guī)劃及國內(nèi)國際確認(rèn)的有特殊意義的棲息地、珍稀瀕危物種等資料，并收集國際相關(guān)規(guī)定。野外調(diào)查：生態(tài)環(huán)評需要對評價(jià)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，取得實(shí)際資料和數(shù)據(jù)。方法－現(xiàn)場踏勘、定位采樣；存在污染源是要對污染源進(jìn)行調(diào)查。收集遙感資料:建立地理信息系統(tǒng)，并進(jìn)行野外定位驗(yàn)證。專家咨詢：解決專業(yè)化強(qiáng)的問題和疑難問題定位或半定位觀測：候鳥遷徙(三)生態(tài)環(huán)評圖件基礎(chǔ)圖件的收集是完成生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的重要基礎(chǔ)。1、圖件收集：地形圖、規(guī)劃圖、水系圖2、基礎(chǔ)圖件：土地利用圖、植被圖、土壤侵蝕圖3、圖件編制：敏感目標(biāo)分布圖動(dòng)植物資源分布圖生境質(zhì)量現(xiàn)狀圖等二、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)是對生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查所得到的資料進(jìn)行梳理、分析、判別輕重緩急，明確主要問題和根源的過程，按一定的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。(一)評價(jià)的基本要求：(1)現(xiàn)狀評價(jià)是在區(qū)域生態(tài)環(huán)境基本特征調(diào)查的基礎(chǔ)上對區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能狀況進(jìn)行評價(jià)。(2)2級以上項(xiàng)目的生態(tài)現(xiàn)狀評價(jià)要在生態(tài)制圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行；3級項(xiàng)目的生態(tài)現(xiàn)狀評價(jià)必須配有土地利用現(xiàn)狀圖等基本圖件。(3)評價(jià)生態(tài)現(xiàn)狀應(yīng)選用植被覆蓋率、頻率、密度、生物量、土壤侵蝕程度、荒漠化面積、物種數(shù)量等測算值、統(tǒng)計(jì)值來支持評價(jià)結(jié)果。(二)評價(jià)內(nèi)容：(1)從生態(tài)完整性(景觀生態(tài)學(xué)評級結(jié)果)和穩(wěn)定性(演替階段、優(yōu)勢種、生物量、生物多樣性)的角度評價(jià)現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量。(2)用可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)評價(jià)自然資源現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和承受干擾的能力。(3)植被破壞、荒漠化、珍稀瀕危動(dòng)、植物物種消失、自然災(zāi)害、土地生產(chǎn)能力下降等類重大資源環(huán)境問題及其產(chǎn)生的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。應(yīng)論證原有自然系統(tǒng)或次生系統(tǒng)的生產(chǎn)能力狀況并用調(diào)查結(jié)果予以證明。(三)評價(jià)方法

常用的方法有圖形疊置法、系統(tǒng)分析法、生態(tài)機(jī)理分析法、質(zhì)量指標(biāo)法（綜合指標(biāo)法）、景觀生態(tài)學(xué)法、數(shù)學(xué)評價(jià)方法等。圖形疊置法該方法把兩個(gè)或更多的環(huán)境特征重疊表示在同一張圖上，構(gòu)成一份復(fù)合圖，用以在開發(fā)行為影響所及的范圍內(nèi)，指明被影響的環(huán)境特性及影響的相對大小。該方法使用簡便，但不能作精確的定量評價(jià)。目前該方法被用于公路或鐵路選線、灘涂開發(fā)、水庫建設(shè)、土地利用等方面評價(jià)，也可將污染影響程度和植被或動(dòng)物分布疊置成污染物對生物的影響分布圖。生態(tài)機(jī)理分析以反應(yīng)生態(tài)質(zhì)量的指標(biāo)和生態(tài)評價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容作為評價(jià)分析的基礎(chǔ)。由于動(dòng)物或植物與其生長環(huán)境構(gòu)成有機(jī)整體，當(dāng)開發(fā)項(xiàng)目影響植物生長環(huán)境時(shí)，對動(dòng)物或植物的個(gè)體、種群和群落也產(chǎn)生影響。類比法類比法可分成整體類比和單項(xiàng)類比。整體類比：是根據(jù)已建成的項(xiàng)目對植物、動(dòng)物或生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響來預(yù)測擬建項(xiàng)目的影響。該方法需要被選中的類比項(xiàng)目。在工程特性、地理地質(zhì)環(huán)境、氣候因素、動(dòng)物和植物背景等方面都與擬建項(xiàng)目相似,并且項(xiàng)目建成已達(dá)到一定年限,其影響已基本趨于穩(wěn)定。由于自然條件千差萬別，在生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)時(shí)很難找到完全相似的兩個(gè)項(xiàng)目，因此，單項(xiàng)類比或部分類比可能更實(shí)用一些。4.列表清單法將實(shí)施的開發(fā)活動(dòng)和可能受影響的環(huán)境因子分別列于同一張表格的列與行，在表格中用不同的符號判定每項(xiàng)開發(fā)活動(dòng)與對應(yīng)的環(huán)境因子的相對影響大小。該方法使用方便，但不能對環(huán)境影響程度進(jìn)行定量評價(jià)。5.質(zhì)量指標(biāo)法

質(zhì)量指標(biāo)法是環(huán)境質(zhì)量評價(jià)中常用的綜合指數(shù)法的拓展形式?；驹恚和ㄟ^對環(huán)境因子性質(zhì)及變化規(guī)律的研究與分析，建立其評價(jià)函數(shù)曲線，通過評價(jià)函數(shù)曲線將這些環(huán)境因子的現(xiàn)狀值(項(xiàng)目建設(shè)前)與預(yù)測值(項(xiàng)目建設(shè)后)轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的無量綱的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，由好至差用1～0表示，由此可計(jì)算出項(xiàng)目建設(shè)前、后各因子環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的變化值。最后，根據(jù)各因子的重要性賦與權(quán)重，再將各因子的變化值綜合起來，便得出項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的綜合影響。6.景觀生態(tài)學(xué)法對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況的評判通過兩方面進(jìn)行：一是空間結(jié)構(gòu)分析，二是功能與穩(wěn)定性分析。景觀生態(tài)學(xué)方法既可以用于生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)也可以用于生境變化預(yù)測，目前是國內(nèi)外生態(tài)影響評價(jià)學(xué)術(shù)領(lǐng)域中較先進(jìn)的方法。7.系統(tǒng)分析法(四)評價(jià)結(jié)論生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)結(jié)論要明確回答區(qū)域環(huán)境的生態(tài)完整性，人與自然的共生性、土地和植被的生產(chǎn)能力受到破壞等重大環(huán)境問題，要回答自然資源的特征及其對干擾的承受能力，并用可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)對生態(tài)質(zhì)量進(jìn)行判定。第四節(jié)生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)一、生態(tài)環(huán)境影響認(rèn)識1、特點(diǎn)：量變到質(zhì)變的過程（動(dòng)態(tài)、積累）具有區(qū)域性或流域性特點(diǎn)(殃及其他地區(qū)）綜合性與高度相關(guān)性（自然、社會經(jīng)濟(jì)問題)整體性與敏感性兼具2、影響預(yù)測問題：高度的不確定性二、生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(1)自然資源開發(fā)項(xiàng)目對區(qū)域生態(tài)環(huán)境(主要包括對土地、植被、水文和珍稀瀕危動(dòng)、植物物種等生態(tài)因子)影響的預(yù)測內(nèi)容包括：①是否帶來某些新的生態(tài)變化；（有利的，不利的)②是否使某些生態(tài)影響嚴(yán)重化；③是否使生態(tài)問題發(fā)生時(shí)間與空間上的變更；④是否使某些原來存在的生態(tài)問題向有利的方向發(fā)展。(