草原建設(shè)項(xiàng)目督查與驗(yàn)收課件

草原建設(shè)項(xiàng)目督查與驗(yàn)收

草原建設(shè)項(xiàng)目督查與驗(yàn)收1草原建設(shè)項(xiàng)目督查與驗(yàn)收一、內(nèi)蒙古草原生態(tài)現(xiàn)狀及工程實(shí)施情況三、草原建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收二、草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查草原建設(shè)項(xiàng)目督查與驗(yàn)收一、內(nèi)蒙古草原生態(tài)現(xiàn)狀及工程實(shí)施情況三2內(nèi)蒙古是我國(guó)北方重要的生態(tài)防線，占據(jù)我國(guó)北疆半壁江山。這條生態(tài)線是確保北京、天津和“三北”地區(qū)免受沙塵侵襲的安全線，同時(shí)也是內(nèi)蒙古少數(shù)民族主要聚居區(qū)，千百年來(lái)在這里從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)著邊疆的和諧和生態(tài)的平衡，為內(nèi)蒙古的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。內(nèi)蒙古是我國(guó)北方重要的生態(tài)防線，占據(jù)我國(guó)北疆半壁江山3自從國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，內(nèi)蒙古把生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在了突出的位置，作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)抓，提出生態(tài)建設(shè)是內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的根本和切入點(diǎn)，要把內(nèi)蒙古建設(shè)成“我國(guó)北方最重要的生態(tài)防線”。自從國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，內(nèi)蒙古把生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在了4內(nèi)蒙古草原生態(tài)現(xiàn)狀及工程實(shí)施情況

內(nèi)蒙古橫亙?cè)谧鎳?guó)的北部邊疆，邊境線長(zhǎng)達(dá)4200多公里，東西橫跨2400多公里。從東部的大興安嶺山脈、陰山山脈，到西部的賀蘭山、西桌子山，形成了一條分水嶺，也是一條生態(tài)分割線。南農(nóng)北牧，南部是農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，北部構(gòu)成了內(nèi)蒙古高原，也就是草原畜牧業(yè)的主要分布地帶。內(nèi)蒙古草原生態(tài)現(xiàn)狀及工程實(shí)施情況內(nèi)蒙古橫亙?cè)谧鎳?guó)的北5內(nèi)蒙古在祖國(guó)的位置圖

內(nèi)蒙古在祖國(guó)的位置圖6內(nèi)蒙古草原生態(tài)現(xiàn)狀及工程實(shí)施情況

內(nèi)蒙古擁有草原總面積13.2億畝，占全國(guó)草原總面積的22%，占自治區(qū)國(guó)土面積的74%；擁有森林面積2.8億畝，占全國(guó)森林面積的11%，占自治區(qū)國(guó)土面積的15.8%。草原和森林又位于額爾古納河、嫩江、西遼河、灤河、黃河等河流的源頭和中上游地區(qū)，多少年來(lái)在防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、防止水土流失和防洪減災(zāi)方面發(fā)揮著無(wú)可替代的生態(tài)功能。草原和森林構(gòu)成了內(nèi)蒙古生態(tài)的主體。草原和森林生態(tài)環(huán)境的好壞，不僅直接影響到內(nèi)蒙古社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也影響到下游地區(qū)的生產(chǎn)和生活，威脅著整個(gè)“三北”地區(qū)的生態(tài)安全。內(nèi)蒙古草原生態(tài)現(xiàn)狀及工程實(shí)施情況內(nèi)蒙古擁有草原總面7內(nèi)蒙古草原生態(tài)現(xiàn)狀及工程實(shí)施情況

內(nèi)蒙古草原生態(tài)現(xiàn)狀及工程實(shí)施情況8內(nèi)蒙古草原生態(tài)現(xiàn)狀及工程實(shí)施情況

大自然恩賜給內(nèi)蒙古得天獨(dú)厚豐富資源的同時(shí)，也恩賜了內(nèi)蒙古干旱半干旱的惡劣自然環(huán)境，降水量少，風(fēng)大沙多，土壤貧瘠，植被稀疏，本身就存在生態(tài)環(huán)境的脆弱性。大部分地區(qū)降水量在300㎜以下，最西部地區(qū)不足50㎜，并且季節(jié)間、年度間分布不均勻，有十年九旱之稱。內(nèi)蒙古草原生態(tài)現(xiàn)狀及工程實(shí)施情況大自然恩賜給內(nèi)蒙古得9內(nèi)蒙古草原生態(tài)現(xiàn)狀及工程實(shí)施情況

內(nèi)蒙古草原生態(tài)現(xiàn)狀及工程實(shí)施情況10內(nèi)蒙古草原生態(tài)現(xiàn)狀及工程實(shí)施情況

土壤以風(fēng)沙土為多，表土疏松，極易活化。并且從東向西分布著海拉爾、科爾沁、渾善達(dá)克和毛烏素四大沙地（烏珠穆沁），還有庫(kù)布齊、烏蘭布和、騰格里和巴丹吉林四大沙漠（巴音溫都爾），沙地和沙漠總面積為4.01億畝，占全區(qū)總土地面積的22.6%。每年春季的大風(fēng)天氣和干旱的氣候，加之稀疏的植被和活化的表土，為沙塵暴的發(fā)生提供了有利條件。內(nèi)蒙古草原生態(tài)現(xiàn)狀及工程實(shí)施情況土壤以風(fēng)沙土為多，11內(nèi)蒙古草原生態(tài)現(xiàn)狀及工程實(shí)施情況

內(nèi)蒙古草原生態(tài)現(xiàn)狀及工程實(shí)施情況12內(nèi)蒙古草原生態(tài)現(xiàn)狀及工程實(shí)施情況

脆弱的生態(tài)環(huán)境，再加上人為的不合理干擾，如森林的過(guò)渡砍伐、草原區(qū)的濫墾、草原長(zhǎng)期超載放牧、地下水的不合理開(kāi)采、建設(shè)資金投入不足等諸多因素，使原本脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。據(jù)1999年統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古沙化土地和潛在沙化土地7.2億畝，占自治區(qū)總土地面積的40%；水土流失面積2.8億畝，占總土地面積的15.8%；沙化退化草原面積5.8億畝，占總土地面積的32.7%。全區(qū)荒漠化土地面積達(dá)60%以上，并且每年以1000萬(wàn)畝的速度擴(kuò)展。內(nèi)蒙古成為全國(guó)土地荒漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一。內(nèi)蒙古草原生態(tài)現(xiàn)狀及工程實(shí)施情況脆弱的生態(tài)環(huán)境，再加上人13草原建設(shè)項(xiàng)目督查與驗(yàn)收課件14內(nèi)蒙古草原生態(tài)現(xiàn)狀及工程實(shí)施情況

生態(tài)環(huán)境的惡化，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。1999年2月，江澤民總書(shū)記在視察我區(qū)時(shí)指出：“內(nèi)蒙古地區(qū)是我國(guó)北方的一道天然屏障，這里的生態(tài)環(huán)境如何，不僅關(guān)系到內(nèi)蒙古各族群眾的生存和發(fā)展，也關(guān)系到華北、東北、西北生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善，意義和責(zé)任都十分重大，一定要搞好?！?/p>

內(nèi)蒙古草原生態(tài)現(xiàn)狀及工程實(shí)施情況生態(tài)環(huán)境的惡化，引起了黨15內(nèi)蒙古草原生態(tài)現(xiàn)狀及工程實(shí)施情況

1999年國(guó)家正式啟動(dòng)了京津風(fēng)沙源治理工程以來(lái)，相繼實(shí)施了天然草原植被恢復(fù)與建設(shè)工程、草原圍欄建設(shè)工程、牧草種子基地建設(shè)工程，以及目前正在實(shí)施的天然草原退牧還草工程。項(xiàng)目覆蓋全區(qū)10個(gè)盟市72個(gè)旗縣市區(qū)。截止到“十五”期末，國(guó)家共投資于草原建設(shè)資金為39億元，完成草原建設(shè)面積18400萬(wàn)畝，其中人工草地2000萬(wàn)畝，飼料播種面積1500萬(wàn)畝，飼有灌木600萬(wàn)畝，改良草地1000萬(wàn)畝，飛播牧草300萬(wàn)畝，退牧還草圍欄面積13000萬(wàn)畝（包括圍欄封育2000萬(wàn)畝）。內(nèi)蒙古草原生態(tài)現(xiàn)狀及工程實(shí)施情況1999年國(guó)家正式啟動(dòng)了16草原建設(shè)項(xiàng)目督查與驗(yàn)收課件17內(nèi)蒙古草原生態(tài)現(xiàn)狀及工程實(shí)施情況

在生態(tài)建設(shè)工程的帶動(dòng)下，我區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境得到了很大的改善，初步實(shí)現(xiàn)了“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”的良好局面。風(fēng)沙源項(xiàng)目區(qū)以草原植被狀況為基礎(chǔ)進(jìn)行比較，通過(guò)對(duì)MODIS和TM/ETM遙感數(shù)據(jù)信息提取和600個(gè)地面樣點(diǎn)綜合分析顯示：內(nèi)蒙古天然草原植被正在恢復(fù)之中，草原生態(tài)狀況整體上趨于好轉(zhuǎn)。2006年長(zhǎng)勢(shì)普遍好于2001年，草原植被長(zhǎng)勢(shì)變好的占項(xiàng)目區(qū)草原面積由原來(lái)的30%提高到65.84%，錫林郭勒盟達(dá)73.7%，烏蘭察布市達(dá)69.63%以上。低于30%的低覆蓋度草地面積由原來(lái)的53.8%降低到29.25%，大于60%的高覆蓋度草原面積由原來(lái)的6.48%提高到21.86%。

內(nèi)蒙古草原生態(tài)現(xiàn)狀及工程實(shí)施情況在生態(tài)建設(shè)工程的帶18草原建設(shè)項(xiàng)目督查與驗(yàn)收課件19草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查為了加強(qiáng)草原建設(shè)項(xiàng)目的組織、實(shí)施與管理，確保草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，提高工程質(zhì)量和效益，從項(xiàng)目實(shí)施方案編制、作業(yè)設(shè)計(jì)制作、重要物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)以及工程實(shí)施等每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化管理，定期督促檢查。督促檢查主要依據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《內(nèi)蒙古退牧還草試點(diǎn)工程管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)范性文件以及自治區(qū)批復(fù)的實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)等。草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查為了加強(qiáng)草原建設(shè)項(xiàng)目的組織、實(shí)施與管20草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查隨著全區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)模的不斷發(fā)展和擴(kuò)大，項(xiàng)目管理在實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目中的作用越來(lái)越突出。由于各地的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目管理人員素質(zhì)參差不齊，在準(zhǔn)確把握和實(shí)施退牧還草建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)政策、管理方法等方面存在著一定的差距，在執(zhí)行有關(guān)政策和項(xiàng)目管理中出現(xiàn)了偏差。規(guī)范項(xiàng)目管理，不僅能夠規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目管理人員的行為，避免在實(shí)施項(xiàng)目中出現(xiàn)失誤和漏洞，杜絕違紀(jì)、違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生，而且能夠使各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目規(guī)范化管理中得到有效的實(shí)施與推廣，從而提高工程建設(shè)質(zhì)量。基于此，特編寫了《退牧還草工程管理指南》一書(shū)，以規(guī)范項(xiàng)目管理，全面提高項(xiàng)目管理水平，確保建設(shè)質(zhì)量。搞好項(xiàng)目前期工作是保障草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的前提條件草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查隨著全區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)模的不斷發(fā)展和擴(kuò)大21草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查本書(shū)以工程項(xiàng)目管理學(xué)為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家退牧還草的有關(guān)政策、管理辦法，針對(duì)目前項(xiàng)目實(shí)施中亟待解決的問(wèn)題，在汲取了近年來(lái)生態(tài)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及成果的基礎(chǔ)上編寫的。全書(shū)共分十一個(gè)章節(jié)，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目公示及申報(bào)審批、實(shí)施方案編制、作業(yè)設(shè)計(jì)編制、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和目標(biāo)管理、合同管理、工程材料質(zhì)檢、材料出入庫(kù)管理、退牧還草證及飼料糧發(fā)放、資金管理、檔案管理、工程自查自驗(yàn)。全書(shū)具有權(quán)威、新穎、標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)、實(shí)用等特點(diǎn)，可操作性強(qiáng)，知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)蘊(yùn)含量豐富，是廣大草原畜牧部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目管理人員實(shí)施退牧還草工程及草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的必備工具書(shū)。搞好項(xiàng)目前期工作是保障草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的前提條件

草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查本書(shū)以工程項(xiàng)目管理學(xué)為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家22草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查搞好項(xiàng)目前期工作是保障草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的前提條件按照自治區(qū)批復(fù)的計(jì)劃，初步確定工程建設(shè)范圍；按照自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的實(shí)施方案樣本和程序、統(tǒng)一制定的電子表格，編制退牧還草實(shí)施方案。在填寫表格時(shí)，只要選好參數(shù)表中的各種材料價(jià)格和設(shè)計(jì)參數(shù)，表格就會(huì)自動(dòng)生成，然后進(jìn)行資金平衡，使其與批復(fù)計(jì)劃相一致即可。草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查搞好項(xiàng)目前期工作是保障草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目23草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查搞好項(xiàng)目前期工作是保障草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的前提條件作業(yè)設(shè)計(jì)也制定了統(tǒng)一的編寫提綱和編制程序，對(duì)圖斑編號(hào)、GPS定位系統(tǒng)、制圖軟件以及圖斑的繪制都作了統(tǒng)一規(guī)定，能夠準(zhǔn)確計(jì)算工程量，提高了作業(yè)設(shè)計(jì)精度和質(zhì)量，減少更多的煩雜勞動(dòng)，提高了工作效率。草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查搞好項(xiàng)目前期工作是保障草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目24草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查

規(guī)范飼料糧補(bǔ)貼款－發(fā)放為及時(shí)解決退牧還草工程禁牧休牧期間牲畜飼草料的補(bǔ)貼問(wèn)題，確保工程管護(hù)效果，必須將飼料糧補(bǔ)貼款及時(shí)足額發(fā)放到項(xiàng)目建設(shè)戶。飼料糧補(bǔ)貼款發(fā)放必須在工程管護(hù)驗(yàn)收合格的情況下進(jìn)行。工程管護(hù)驗(yàn)收主要包括圍欄設(shè)施保護(hù)情況、禁牧休牧制度的執(zhí)行情況及其管護(hù)效果。工程管護(hù)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目戶，兌現(xiàn)飼料糧補(bǔ)貼款；驗(yàn)收不合格的，取消飼料糧款補(bǔ)助。草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查規(guī)范飼料糧補(bǔ)貼款－發(fā)放為及時(shí)解決退25草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查

規(guī)范飼料糧補(bǔ)貼款－發(fā)放飼料糧補(bǔ)貼款發(fā)放，依工程管護(hù)驗(yàn)收情況每年可發(fā)放一次或兩次，連續(xù)發(fā)放五年。每次發(fā)放前要進(jìn)行公示，接受社會(huì)、群眾的監(jiān)督。對(duì)于存有異議的項(xiàng)目戶，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，妥善處理。如無(wú)異議，應(yīng)及時(shí)兌現(xiàn)飼料糧補(bǔ)貼款。草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查規(guī)范飼料糧補(bǔ)貼款－發(fā)放飼料糧補(bǔ)貼款26草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查

規(guī)范飼料糧補(bǔ)貼款發(fā)放－檔案管理飼料糧補(bǔ)貼款發(fā)放底冊(cè)應(yīng)標(biāo)明何年度、第幾批的項(xiàng)目哪一年份第幾次飼料糧補(bǔ)貼款，如：“蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）年第批退牧還草工程第年第次飼料糧補(bǔ)貼款發(fā)放底冊(cè)”。發(fā)放底冊(cè)上應(yīng)列明牧戶姓名、禁（休）牧面積、合格面積、應(yīng)發(fā)飼料糧款數(shù)、實(shí)發(fā)飼料糧款數(shù)、領(lǐng)取人簽章、領(lǐng)取日期等項(xiàng)目。在發(fā)放底冊(cè)落款處列明經(jīng)辦人簽章、發(fā)放單位簽章等項(xiàng)目。草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查規(guī)范飼料糧補(bǔ)貼款發(fā)放－檔案管理飼27草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查

規(guī)范飼料糧補(bǔ)貼款發(fā)放－退牧還草證制作退牧還草證是實(shí)施退牧還草工程項(xiàng)目戶禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧情況和領(lǐng)取飼料糧補(bǔ)貼款的重要依據(jù)，是由項(xiàng)目實(shí)施單位或管理部門統(tǒng)一制作，由項(xiàng)目實(shí)施單位發(fā)放，項(xiàng)目戶保管使用的憑證，退牧還草證制作大小應(yīng)適中，便于攜帶。其主要內(nèi)容應(yīng)包括封面、封底、注意事項(xiàng)、退牧還草戶基本情況、退牧還草項(xiàng)目驗(yàn)收卡、退牧還草飼料糧補(bǔ)貼款發(fā)放登記卡、退牧還草工程基本政策、附錄等。退牧還草飼料糧補(bǔ)貼款要實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施單位驗(yàn)收合格簽認(rèn)；飼料糧補(bǔ)貼款發(fā)放單位簽認(rèn)；退牧還草戶領(lǐng)取簽認(rèn)。飼料糧款補(bǔ)貼發(fā)放單位要在飼料糧款發(fā)放底冊(cè)和退牧還草證上蓋章，經(jīng)辦人要簽字。草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查規(guī)范飼料糧補(bǔ)貼款發(fā)放－退牧還草證制28草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查

規(guī)范飼料糧補(bǔ)貼款發(fā)放－退牧還草證制作退牧還草證

××××年第×批退牧還草工程項(xiàng)目起止年限：……………編號(hào)：……………發(fā)證日期：……………ΧΧΧΧ農(nóng)牧業(yè)局（章）草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查規(guī)范飼料糧補(bǔ)貼款發(fā)放－退牧還草證制29草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查

規(guī)范飼料糧補(bǔ)貼款發(fā)放－退牧還草證制作注意事項(xiàng)1、本證是領(lǐng)取退牧還草飼料糧補(bǔ)貼款的基本憑證，應(yīng)妥善保管，如遺失應(yīng)憑本人身份證件到發(fā)證機(jī)關(guān)掛失、補(bǔ)辦。2、本證所規(guī)定的內(nèi)容與蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的底冊(cè)以及飼料糧補(bǔ)貼款兌現(xiàn)底賬相一致，不得變更、涂改，要加蓋經(jīng)辦人章。3、本證必須發(fā)放到退牧還草項(xiàng)目戶，不得集中保管。4、其余未定事宜按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。舉報(bào)電話：草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查規(guī)范飼料糧補(bǔ)貼款發(fā)放－退牧還草證制30草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查

規(guī)范飼料糧補(bǔ)貼款發(fā)放－退牧還草證制作退牧還草工程基本政策1、退牧還草工程是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程,堅(jiān)持“圍欄封育，禁牧、休牧、輪牧，舍飼圈養(yǎng)，承包到戶”的建設(shè)方針。以草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證為唯一的依據(jù)。實(shí)行“誰(shuí)退牧、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)圍封、誰(shuí)受益”的原則。2、退牧還草期限為5年，禁牧、休牧期間，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目戶給予一定的飼料糧補(bǔ)助，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：全年禁牧每年每畝5.5公斤，休牧每年每畝1.375公斤；統(tǒng)一折合現(xiàn)金發(fā)放（每公斤飼料糧折合現(xiàn)金0.9元）。3、嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和檢查驗(yàn)收情況，及時(shí)向退牧戶兌現(xiàn)飼料糧款。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目戶憑《退牧還草證》和本人有效證件到指定地點(diǎn)直接領(lǐng)取飼料糧款。禁止蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、嘎查集中領(lǐng)取，禁止坐扣及搭車收扣任何費(fèi)用。驗(yàn)收、兌現(xiàn)結(jié)果要作為嘎查（村）公開(kāi)的內(nèi)容張榜公布，接受群眾監(jiān)督。4、項(xiàng)目戶要遵守合同條款，做好退牧還草工程建設(shè)和管護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)草畜平衡。草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查規(guī)范飼料糧補(bǔ)貼款發(fā)放－退牧還草證制31草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查

規(guī)范飼料糧補(bǔ)貼款發(fā)放－退牧還草證制作退牧還草項(xiàng)目戶基本情況戶主姓名地址：家庭人口人均收入元草原經(jīng)營(yíng)權(quán)證號(hào)承包草原面積畝建設(shè)合同編號(hào)禁牧草場(chǎng)面積畝休牧草場(chǎng)面積畝牲畜頭數(shù)頭只草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查規(guī)范飼料糧補(bǔ)貼款發(fā)放－退牧還草證制32草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查

規(guī)范飼料糧補(bǔ)貼款發(fā)放－退牧還草證制作退牧還草項(xiàng)目戶驗(yàn)收卡

合同編號(hào)禁牧面積（畝）休牧面積（畝）應(yīng)發(fā)飼料糧（公斤）驗(yàn)收人簽章項(xiàng)目戶簽章驗(yàn)收時(shí)間計(jì)劃合格計(jì)劃合格草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查規(guī)范飼料糧補(bǔ)貼款發(fā)放－退牧還草證制33草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查

規(guī)范飼料糧補(bǔ)貼款發(fā)放－退牧還草證制作退牧還草項(xiàng)目戶飼料糧款補(bǔ)貼發(fā)放登記卡

年度飼料糧款補(bǔ)貼（元）發(fā)放單位經(jīng)辦人簽章領(lǐng)取人簽章日期應(yīng)發(fā)實(shí)發(fā)

草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查規(guī)范飼料糧補(bǔ)貼款發(fā)放－退牧還草證制34草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查實(shí)行重要物資采購(gòu)和重大工程招投標(biāo)制，保證了材料質(zhì)量和工程進(jìn)度

按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上；儀器、設(shè)備、材料采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算在50萬(wàn)元以上；項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元以上的都必須依法執(zhí)行招標(biāo)。草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查實(shí)行重要物資采購(gòu)和重大工程招投標(biāo)制，保35草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查實(shí)行重要物資采購(gòu)和重大工程招投標(biāo)制，保證了材料質(zhì)量和工程進(jìn)度

物資采購(gòu)主要包括圍欄材料、牧草種子、牧業(yè)機(jī)械、飼草料加工機(jī)械等；還有圍欄施工、打井和工程監(jiān)理都執(zhí)行了招標(biāo)制。并且在招標(biāo)過(guò)程中，由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或紀(jì)檢部門參與監(jiān)督，保證了招投標(biāo)公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)、誠(chéng)信的原則，避免了走過(guò)程和暗箱操作的現(xiàn)象發(fā)生。草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查實(shí)行重要物資采購(gòu)和重大工程招投標(biāo)制，保36草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查及時(shí)加強(qiáng)草原建設(shè)項(xiàng)目督查，保證了工程的順利實(shí)施，提高了工程質(zhì)量按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門，按照職能分工依法加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金的合理、安全使用，提高投資效益。草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查及時(shí)加強(qiáng)草原建設(shè)項(xiàng)目督查，保證了工程的37草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查及時(shí)加強(qiáng)草原建設(shè)項(xiàng)目督查，保證了工程的順利實(shí)施，提高了工程質(zhì)量國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部經(jīng)常組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)我區(qū)實(shí)施的風(fēng)沙源治理工程和退牧還草工程進(jìn)行專項(xiàng)檢查指導(dǎo)；自治區(qū)發(fā)改委和農(nóng)牧業(yè)廳每年都組織草原、林業(yè)、水利、審計(jì)等專家組，對(duì)工程實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、材料質(zhì)量、林草成活率、禁牧休牧、資金到位情況和使用情況進(jìn)行全面督促和檢查，核實(shí)飼料補(bǔ)貼發(fā)放到位情況，并解決工程實(shí)施中存在的疑點(diǎn)、難點(diǎn)和重大技術(shù)問(wèn)題，保證了工程進(jìn)度和施工質(zhì)量。督促資金及時(shí)足額到位，做到?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率。草原建設(shè)項(xiàng)目管理與督查及時(shí)加強(qiáng)草原建設(shè)項(xiàng)目督查，保證了工程的38草原建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收

為了全面反映草原建設(shè)項(xiàng)目情況、資金管理和使用情況，按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部）、《西部地區(qū)天然草原退牧還草工程項(xiàng)目驗(yàn)收細(xì)則》（農(nóng)業(yè)部）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)退牧還草工程驗(yàn)收方案》的規(guī)定，對(duì)每年實(shí)施的風(fēng)沙源治理工程、退牧還草工程等草原建設(shè)工程，在項(xiàng)目旗縣自驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行自治區(qū)級(jí)驗(yàn)收。草原建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收為了全面反映草原建設(shè)項(xiàng)目情況、資金管理39草原建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收

到目前為止，內(nèi)蒙古實(shí)施的各項(xiàng)重大草原生態(tài)建設(shè)工程，基本上都通過(guò)了自治區(qū)驗(yàn)收。總體上講工程實(shí)施良好，取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，促進(jìn)了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。草原建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收到目前為止，內(nèi)蒙古實(shí)施的各項(xiàng)重大草40草原建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收

驗(yàn)收組織形式:按照自治區(qū)的統(tǒng)一安排部署，各項(xiàng)目旗縣在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成國(guó)家或自治區(qū)下達(dá)的草原建設(shè)任務(wù)。在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，向自治區(qū)主管部門上報(bào)申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。自治區(qū)主管部門根據(jù)各項(xiàng)目旗縣的申請(qǐng)，組織安排驗(yàn)收。（以退牧還草工程為例）草原建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收驗(yàn)收組織形式:按照自治區(qū)的統(tǒng)一安排41草原建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收

驗(yàn)收組織形式:退牧還草工程由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳主持與發(fā)改委聯(lián)合組織驗(yàn)收。首先成立退牧還草工程驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副廳長(zhǎng)任驗(yàn)收組組長(zhǎng)，發(fā)改委農(nóng)牧業(yè)處、農(nóng)牧業(yè)廳草原處、計(jì)劃處、財(cái)務(wù)處等有關(guān)處室主要領(lǐng)導(dǎo)為驗(yàn)收組成員。由驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組在自治區(qū)和盟市農(nóng)牧業(yè)局草原等有關(guān)部門進(jìn)行擇優(yōu)篩選，選派有經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)豐富、熟知草原建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)債資金使用與管理的技術(shù)人員為驗(yàn)收成員，每4-5人組成一個(gè)驗(yàn)收小組進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。草原建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收驗(yàn)收組織形式:退牧還草工程由自治區(qū)42草原建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收

驗(yàn)收組織形式:自治區(qū)退牧還草驗(yàn)收組織框架圖領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員驗(yàn)收小組成員草原畜牧水利財(cái)務(wù)草原建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收驗(yàn)收組織形式:自治區(qū)退牧還草驗(yàn)收組織框架圖43草原建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收

驗(yàn)收依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家批復(fù)的計(jì)劃和自治區(qū)批復(fù)的實(shí)施方案；自治區(qū)或盟市批復(fù)的作業(yè)設(shè)計(jì)；國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于風(fēng)沙源治理工程、退牧還草工程和有關(guān)生態(tài)建設(shè)工程的管理規(guī)定、驗(yàn)收辦法、驗(yàn)收細(xì)則等；國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)程和地方標(biāo)準(zhǔn)。草原建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收驗(yàn)收依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家批復(fù)的計(jì)劃和自治區(qū)44草原建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收

驗(yàn)收程序：首先，對(duì)抽調(diào)的驗(yàn)收人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)退牧還草工程驗(yàn)收材料匯編》，了解和掌握退牧還草工程建設(shè)內(nèi)容和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程。統(tǒng)一思想，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一操作程序，做到驗(yàn)收公平、合理、規(guī)范，真正反映工程實(shí)施狀況和效果。草原建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收驗(yàn)收程序：45草原建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收

驗(yàn)收程序：其次，對(duì)項(xiàng)目旗縣采取隨機(jī)抽樣的辦法，抽取30%的項(xiàng)目旗縣作為全面驗(yàn)收旗縣；其它旗縣隨機(jī)抽取30%的蘇木，工程量不少于全旗的20%作為驗(yàn)收對(duì)象，被抽中的蘇木，裝入信封進(jìn)行封閉，由驗(yàn)收組組長(zhǎng)到項(xiàng)目旗縣現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)封公布驗(yàn)收蘇木。草原建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收驗(yàn)收程序：46草原建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收

驗(yàn)收程序：第三，驗(yàn)收小組到達(dá)盟市后，共同協(xié)商驗(yàn)收路線，按照指定的路線和規(guī)定的時(shí)間對(duì)項(xiàng)目旗縣逐個(gè)驗(yàn)收。先聽(tīng)取項(xiàng)目旗縣自查自驗(yàn)匯報(bào)和聲像資料，了解該旗縣任務(wù)完成情況以及工程分布狀況，以便分組驗(yàn)收。草原建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收驗(yàn)收程序：47草原建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收

驗(yàn)收內(nèi)容－外業(yè)驗(yàn)收一般分外業(yè)組、檔案組和資金組。

外業(yè)組主要對(duì)圍欄施工、青貯窖、棚圈、飼草料加工機(jī)械的計(jì)劃任務(wù)完成情況和施工質(zhì)量，檢查補(bǔ)播草地、人工草地、飼料地等計(jì)劃任務(wù)完成情況和成活率，逐戶核實(shí)飼料糧補(bǔ)貼款落實(shí)到戶情況、建設(shè)合同和管護(hù)合同等，以及圍欄管護(hù)和禁牧休牧效果進(jìn)行全面驗(yàn)收。草原建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收