安全生產(chǎn)許可證申請（八）

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一、申報對象

從事土木工程、建筑工程、市政工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動的建筑施工企業(yè)（包括施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)），應在取得建設行政主管部門頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》后，及時申領《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》，未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事建筑施工活動。預拌商品混凝土專業(yè)承包企業(yè)、混凝土預制構件專業(yè)承包企業(yè)、園林綠化企業(yè)和電梯安裝企業(yè)不需申領安全生產(chǎn)許可證。

二、材料要求

申請表一式二份，在“省監(jiān)管平臺”下載，采用a3紙雙面打印裝訂。企業(yè)分管安全副經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理機構負責人需要在平臺內(nèi)選擇相關人員任命，特種作業(yè)人員信息需要由企業(yè)填寫，其他相關信息由系統(tǒng)自動讀取，企業(yè)無權修改，申請表下載后企業(yè)不得修改其中任何信息，直接打印，打印后由法定代表人親筆簽名、填寫申報日期并蓋公章。

2、附件材料

附件材料一式二份，共包括以下十三項內(nèi)容：

（1）企業(yè)法定代表人承諾書。

（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、建筑企業(yè)資質(zhì)證書；

（3）各級安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及正式文件，操作規(guī)程目錄；

（4）設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件；（5）保證安全生產(chǎn)投入的證明文件；

（6）主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書；

（7）本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書；

（8）本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓教育材料；

（9）從業(yè)人員參加工傷保險以及施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員參加意外傷害保險有關證明；

（10）施工起重機械設備檢測合格證明；（11）職業(yè)危害防治措施；（12）危險性較大分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防監(jiān)控措施和應急預案；

（13）企業(yè)和項目經(jīng)理部生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

3、附件材料的細化要求

附件材料統(tǒng)一用a4紙無線膠黏訂，不同類別間用彩紙作分隔，彩紙上注明類別名稱，復印件加蓋企業(yè)公章，并提供所有證件、憑證原件復核。

一、企業(yè)法定代表人承諾書

二、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書提供證書正、副本的復印件，用于核驗企業(yè)法定代表人、企業(yè)負責人、技術負責人身份，企業(yè)主項資質(zhì)等級、承包工程范圍，是否按規(guī)定參加年檢等內(nèi)容。

三、各級安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及文件，操作規(guī)程目錄。企業(yè)根據(jù)經(jīng)驗規(guī)模和業(yè)務特點，編制各級安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并以正式文件下發(fā)。提供的資料包括企業(yè)發(fā)文文件、安全生產(chǎn)責任制的目錄和具體內(nèi)容、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的目錄和具體內(nèi)容、操作規(guī)程的目錄。

1、安全生產(chǎn)責任制：

安全生產(chǎn)責任制應對施工企業(yè)安全生產(chǎn)的職責管理要求、職責權限和工作程序，安全管理目標的分解落實、監(jiān)督檢查、考核獎罰等做出具體規(guī)定，確保每個職工在自己的崗位上，認真履行各自安全職責，實現(xiàn)全員安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責任制度必須覆蓋到各管理部門（科室）、分支機構（分公司）、項目部及各級相關工作人員，力求縱向到底（各層次），橫向到邊（各部門）。

（1）安全生產(chǎn)責任制度覆蓋的部門有。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會（領導小組）、安全管理機構（安全科）、經(jīng)理室、總工程師室（主任工程師室）、項目經(jīng)理部和其他相關職能部門（承擔生產(chǎn)、技術、機械、材料、勞務、經(jīng)營、財務、審計、教育、勞資、衛(wèi)生、后勤、工會等職能的部門）。企業(yè)可根據(jù)實際情況，對相關職能部門進行整合，但安全管理機構（安全科）、總工程師室等主要職能科室應單獨設置。

（2）安全生產(chǎn)責任制度覆蓋的人員有：

企業(yè)主要負責人（法人、經(jīng)理、副經(jīng)理、安全負責人、三總師等）、安全管理機構（安全科）負責人及其工作人員、各職能部門（科室）負責人和工作人員，項目部管理人員（項目經(jīng)理、項目技術負責人、安全員、施工員、機管員、質(zhì)量員、材料員、預算員等）、作業(yè)班組長、一線工人（主要是特種作業(yè)人員）等。

（3）總承包單位需制定對分包單位安全管理責任制度。

2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度

根據(jù)省住建廳要求，主要包括以下17項制度：

（1）企業(yè)安全生產(chǎn)責任管理制度、企業(yè)安委會（或安全生產(chǎn)領導小組）與職能部門安全管理制度。

（2）安全教育培訓管理制度

（3）施工組織設計和危險性較大分部分項工程安全技術審查制度

（4）特種作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度（其中必須包含特種作業(yè)人員持證上崗制度）（5）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理制度（其中可以包含或者單獨制定安全生產(chǎn)績效掛鉤與獎懲管理制度）

（6）機械設備管理制度（應包含特種設備、起重機械設備管理制度）（7）安全技術交底制度（8）文明、衛(wèi)生制度（9）防火（消防）制度

（10）臨時用工使用培訓管理制度

（11）生產(chǎn)安全事故管理制度（包含事故緊急救援管理制度、生產(chǎn)安全事故責任追究制度、安全分析與事故報告管理制度）

（12）職業(yè)病危害預防管理制度（13）工傷保險和意外傷害保險制度（14）危險品存儲和使用安全管理制度（15）企業(yè)員工違章處罰管理制度

（16）班組與各崗位人員安全生產(chǎn)管理制度（17）其他安全管理制度（分包、租賃等）

3、操作規(guī)程

施工企業(yè)應根據(jù)本單位經(jīng)營范圍和所承接工程項目的特點及以往施工過程中的經(jīng)驗教訓，制定所有工程（包括各工種、設備）的操作規(guī)程，并下發(fā)至項目部、施工班組及作業(yè)人員執(zhí)行。申報資料中僅需提供操作規(guī)程目錄，操作規(guī)程的具體內(nèi)容留公司備查。

四、設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件

提供的材料包括。企業(yè)設置安全生產(chǎn)管理機構的文件、企業(yè)安全組織機構組成或管理網(wǎng)絡圖、安全生產(chǎn)管理機構的工作職責、責任人的任命文件（包括分管安全副經(jīng)理、安全科長、副科長、科員等）、組成人員明細表等。

根據(jù)建設部建質(zhì)[2021]91號規(guī)定。安全生產(chǎn)管理機構必須是獨立職能部門，其工作人員應取得建設主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，企業(yè)分支機構（分公司）必須單獨設置安全管理機構。

五、保證安全生產(chǎn)投入的證明文件

提供的資料包括：企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度，申報當年度安全資金投入計劃，當年度安全投入的證明材料（實施情況匯總表和發(fā)票復印件）。有關要求如下：

1、企業(yè)要以正式文件的形式下發(fā)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度以及當年度安全資金投入計劃。

2、安全資金投入計劃需簡要的列明安全投入的范圍、項目、數(shù)量、資金等，并有編制人（安全科長或財務科長）、審批人（公司董事長或總經(jīng)理）簽字，蓋企業(yè)公章。

3、安全投入證明材料應根據(jù)類別、日期進行整理，發(fā)票裝訂順序應與實施情況匯總表一致，證明材料應以正式發(fā)票為主，收據(jù)、清單等僅能作為輔助證明。

安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面：

（1）新增設安全設施、設備、器材、裝備、儀器、儀表等以及日常維護，如安全網(wǎng)、滅火器、氧氣壓力表、施工安全防護設備等；

（2）根據(jù)不同工種（如電工、電焊工、油漆工等）、作業(yè)場所等為職工配備勞動保護用品，如安全帽、安全帶、絕緣鞋、防護眼鏡、手套、防塵（毒）口罩、工作服等；

（3）職工的安全生產(chǎn)教育、培訓和宣傳，如三類人員培訓、特種作業(yè)人員培訓、企業(yè)內(nèi)部安全操作技能培訓等，包括教材費、培訓費、差旅費、食宿費、教師講課費、場地租賃費等，以及宣傳標語、橫幅、掛圖和施工現(xiàn)場安全警示標志等；

（4）安全生產(chǎn)檢查、評價和獎勵支出，如重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控等；

（5）預防事故發(fā)生的安全技術措施費用，制定及落實生產(chǎn)事故應急救援預案的費用，如配備必要的應急救援器材、設備、藥品，救援人員的安全防護物品支出，應急救援演練支出等。

（6）其他方面的支出，如重大安全生產(chǎn)課題的研究，防火、通風等安全技術措施工程的新建、完善和改造等；

六、企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書

提供的資料包括三類人員花名冊和證書復印件以及延期合格的證明，有關要求如下：

1、主要負責人（即a類人員）是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權的人員，包括企業(yè)及其分支機構（分公司）的法定代表人、（總）經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)工作的副（總）經(jīng)理、技術負責人等。

2、項目負責人（即b類人員）是指由企業(yè)法定代表人授權，負責建設工程項目管理的負責人等，包括項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目技術負責人等。b類人員的數(shù)量不少于資質(zhì)標準中規(guī)定的項目經(jīng)理（建造師或小型項目管理師）人數(shù)，并合理匹配項目經(jīng)理各等次比例。

3、專職安全生產(chǎn)管理人員（即c類人員）是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。c類人員數(shù)量不少于企業(yè)資質(zhì)等級要求的項目經(jīng)理（建造師或小型項目管理師）人數(shù)，且不少于已有b類人員人數(shù)的80%（要能夠滿足工程實際需要）。

七、本企業(yè)特種作業(yè)人員操作資格證書

提供的資料包括特種作業(yè)人員花名冊和證書復印件以及復審合格的證明，有關要求如下：

1、特種作業(yè)人員應根據(jù)企業(yè)經(jīng)營范圍配置，特種作業(yè)人員類別有建筑電工、建筑焊工（焊接、切割）、建筑架子工、建筑起重作業(yè)（司索、指揮、信號、司機、安裝、拆卸、改造、維修等）、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、建筑施工機械安裝質(zhì)量檢驗工、樁機操作工、建筑混凝土泵操作工、建筑施工現(xiàn)場場內(nèi)機動車司機、拆除爆破作業(yè)等。

2、人數(shù)要求。企業(yè)特種作業(yè)人員數(shù)量應根據(jù)企業(yè)資質(zhì)類別和經(jīng)營規(guī)模適當配置，總?cè)藬?shù)約為企業(yè)年平均職工人數(shù)的10%—20%。

勞務企業(yè)有下列主項或增項資質(zhì)的，應做到：

（1）鋼筋作業(yè)：一級資質(zhì)焊工不少于20人，二級資質(zhì)焊工不少于10人；（2）腳手架作業(yè)：一級資質(zhì)架子工不少于50人，二級資質(zhì)架子工不少于20人；

（3）焊接作業(yè)：一級資質(zhì)焊工不少于20人，二級資質(zhì)焊工不少于10人；（4）水暖電安裝作業(yè)：電工不少于10人。

八、本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓教育材料

此項內(nèi)容是指企業(yè)組織的內(nèi)部培訓（企業(yè)外部培訓的資料不需要提供），提供的資料包括企業(yè)安全培訓教育制度、申報當年度的培訓計劃和培訓實施情況證明，有關要求如下：

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育工作是貫徹經(jīng)營單位方針、目標，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，提高員工安全意識和安全素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。進行安全生產(chǎn)教育，首先要提高經(jīng)營單位管理者及員工安全生產(chǎn)的責任感和自覺性，認真學習有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)基本知識；其次是普及和提高員工的安全技術知識（學習相關規(guī)范、標準等），增強安全操作技能（學習操作規(guī)程、安全常識等），從而保護自己和他人的安全與健康。

2、企業(yè)要以正式文件的形式下發(fā)安全培訓教育制度和當年度安全培訓計劃。

3、培訓計劃應覆蓋公司各管理人員和作業(yè)人員，并根據(jù)不同的培訓對象明確培訓內(nèi)容、培訓日期、課時要求等，培訓計劃一般由安全管理部門編制，安全副經(jīng)理審核，總經(jīng)理批準。培訓可結合安全生產(chǎn)的新技術、新知識、典型事故案例等進行。

4、企業(yè)人事或安全管理部門根據(jù)培訓計劃組織實施，按照批次提供已實施培訓項目的證明材料，每批次的資料包括教材（或主要內(nèi)容）、培訓照片、簽到記錄、考核成績、空白試卷、標準答案等。

九、從業(yè)人員參加工傷保險以及施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員參加意外傷害保險有關證明

1、企業(yè)應當為本單位全部職工繳納工傷保險。目前本市工傷保險必須與養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和生育保險同時繳納（合稱“社?！被颉拔灞ｋU”），故企業(yè)應提供社保參保證明，包括參保人員花名冊和保險費繳納證明，有關要求如下：

（1）參保人員花名冊由社保管理部門提供，繳納人數(shù)應不少于資質(zhì)要求的最低人數(shù)。

（2）繳納時間自獲取建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書之日起至安全生產(chǎn)許可證申報之日，提供每月清晰、足額的社保發(fā)票復印件。

2、建筑施工企業(yè)應為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員辦理意外傷害保險。一般新辦企業(yè)因未取得安全生產(chǎn)許可證，不具備承接工程業(yè)務的資格，不需辦理意外傷害保險，所以新辦企業(yè)只要提供相關說明并加蓋企業(yè)公章。對于從其他公司分立的企業(yè)，因在原公司已承接工程業(yè)務，故需提供在原公司施工的項目清單和交納建筑施工意外傷害保險的發(fā)票復印件。

十、施工起重機械設備檢測合格證明

提供的資料包括企業(yè)所有起重機械設備（包括市政機械）一覽表和相關檢測合格的證明，有關要求如下：

1、起重機械設備一覽表應能反映設備型號、數(shù)量、購置時間和檢測合格情況等內(nèi)容。

2、檢測合格的證明由建筑行業(yè)檢測中介機構、技監(jiān)局特種設備檢驗所等單位提供。

3、如公司資質(zhì)允許的經(jīng)營范圍內(nèi)不需使用起重機械設備，公司提供相關說明并加蓋公章，對于房建總承包、鋼結構專業(yè)承包和市政企業(yè)一般均需要使用起重機械設備。

十一、職業(yè)危害防治措施

職業(yè)病是指施工過程中，在工藝、設備、安全衛(wèi)生防護設施、作業(yè)環(huán)境等方面存在的缺陷，因為這些缺陷會使一些物理的、化學的、生物的有害物質(zhì)泄漏，或者因為處于不良的作業(yè)環(huán)境，而造成職工各種急、慢性職業(yè)性疾病的發(fā)生。涉及的有關作業(yè)種類（工種）、場所或職業(yè)病有：電焊作業(yè)、油漆涂料作業(yè)、高處作業(yè)、高溫作業(yè)、冬季作業(yè)、人工挖孔樁等；地下室、鍋爐或管道內(nèi)部、地下管道或窨井內(nèi)部、水下作業(yè)等；噪聲、粉塵、振動、紅眼病、凍傷、礦物輻射、電磁輻射、中毒、缺氧、窒息、灼燙等。

企業(yè)要針對本公司業(yè)務特點可能會導致的職業(yè)病種類制定相應的防治措施，形成正式文件下發(fā)至各部門和項目部，防治措施必須闡明危害的成因、易發(fā)生的職業(yè)危害類型、危害的預防原則、應采取的防護措施、采取措施后必須達到消除危害的結果等。

十二、危險性較大分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防監(jiān)控措施和應急預案

企業(yè)應根據(jù)本公司業(yè)務特點，詳細列出危險性較大分部分項工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)，制定有針對性和可操作性的控制措施和應急預案，形成正式文件下發(fā)至各部門和項目部。

危險性較大分部分項工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)有：

1、基坑支護與降水工程、土方開挖工程、人工挖孔樁工程、地下暗挖工程、頂管作業(yè)和水下作業(yè)工程等；

2、模架工程，包括模板工程、腳手架工程、防護架、卸料平臺等；

3、起重吊裝和安裝拆卸工程；

4、房屋拆除工程，包括人工拆除、機械拆除、爆破拆除、靜力破碎拆除工程等；

5、安裝工程，包括幕墻、鋼結構、網(wǎng)架結構和索膜結構安裝以及工業(yè)管道、設備的安裝等；

6、施工現(xiàn)場臨時用電工程；

7、消防防火、防爆措施；

8、季節(jié)性安全措施，應針對各類災害性天氣制定切實有效的措施，如防臺、防汛（洪）、防雷、防暑、冰雹、大雪、冬季低溫等；

9、其他工程，預應力、架線、四新工程和尚無相關技術標準的危險性較大分部分項工程。

編制時應明確易發(fā)生事故的主要部位、產(chǎn)生原因、可能造成的危害形式（如火災、機害、坍塌、高墜、物擊、觸電、中毒等）和影響范圍、采取的預防措施、對傷員的救助措施（包括救治的人員、器材、方式等）、對這些部位的監(jiān)控措施（包括各級、各部門和具體責任人以及巡查方案）等。

十三、企業(yè)和項目經(jīng)理部生產(chǎn)安全事故應急救援預案

提供的資料包括應急救援預案（以正式文件下發(fā)）和實際進行演練的記錄。

1、事故應急救援預案主要內(nèi)容包括：（1）救援組織機構構成：包括組成部門、負責人和相應工作人員以及聯(lián)系方式，明確人員分工和職責，一般要求能提供救援人員名單；

（2）救災物資準備：包括救災物資和人員的調(diào)配，明確物資日常采購、存貯、維修、保養(yǎng)、配放、使用的責任人，救災物資儲備的數(shù)量、存放地點等，一般要求提供救援器材、設備清單；

（3）救災技術方案和措施。包括現(xiàn)場搶救措施、保護措施、緊急疏散和警戒措施等，要針對各種類型的傷害（窒息、骨折、出血、燒傷、中毒等）制定相應的救護方式和搶救措施，明確救護人員、救援器材等；對現(xiàn)場證物的保存、取樣和注意事項等；發(fā)生事故后