【真題】2022年黑龍江公務(wù)員考試《申論》試題及答案解析（縣鄉(xiāng)卷）

【真題】2022年黑龍江公務(wù)員考試《申論》試題及答案解析（縣鄉(xiāng)卷）材料一這天，在胡城街道驛道社區(qū)，30多名老人在社工的帶領(lǐng)下，圍在一起放風(fēng)箏，76歲的趙大爺正專心致志地給風(fēng)箏涂上自己喜歡的顏色。趙大爺說：“我們不出社區(qū)，就能與老伙伴擺擺龍門陣、唱唱歌、跳跳舞，感覺日子過得很充實(shí)，越活越精神，越活越高興?！薄奥蒡驓だ镒龅缊?chǎng)”。驛道社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心場(chǎng)地雖小但功能復(fù)合，配套了無障礙通道、理療間、多功能室、助餐室、護(hù)理室等，滿足了養(yǎng)老服務(wù)多層次、多樣化的需求?！拔覀兎e極開設(shè)老年課堂，每個(gè)星期都會(huì)提前把每一課堂的時(shí)間和內(nèi)容以課程表的方式排好，輪流開展。我們的活動(dòng)有趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、畫畫、舞蹈比賽等。同時(shí)，聯(lián)系社會(huì)上的志愿者或社區(qū)醫(yī)院，嵌入整個(gè)活動(dòng)流程，不斷豐富老年人生活，讓老人老有所養(yǎng)，老有所樂?！敝行纳绻げ抠囍魅握f。在這個(gè)中心，社工團(tuán)隊(duì)還會(huì)定期上門為老人開展義剪、足浴和健康檢查等嵌入式服務(wù)，為轄區(qū)老人提供更多便利?！霸缟习它c(diǎn)半跳舞，然后搞活動(dòng)，還給我們檢查眼睛和血壓，我很高興?！鄙鐓^(qū)居民熊大姐說?！?0多年前我老伴兒去世，兩個(gè)女兒嫁得比較遠(yuǎn)，長(zhǎng)年不在身邊，我在家很孤單?！?0歲的曹奶奶說，“現(xiàn)在，我們?cè)诩腋浇h里啟動(dòng)農(nóng)村公路升級(jí)改造工程?！崩侠钫f，“縣政府提出要村村通瀝青路、組組通水泥路，戶戶通連戶路?！崩罴掖宓拇迓方?jīng)過翻新改造拓寬，從3米變成了8米，還建了兩條水泥路從村子里穿過，然后又在每家每戶門口修了一條小路連到村子里的水泥路上。“現(xiàn)在車子每次都能坐滿了。”村里開客車的小張說，“以前道路狹窄，行人、摩托車都緊靠客車，自己開車提心吊膽，而且道路缺乏維護(hù)，坑坑洼洼，一路顛簸不停，讓人很難受。現(xiàn)在新修的瀝青路寬敞平整，乘客們很舒心，我的生意也越來越好。”村里開著農(nóng)家樂的村民小曾也是道路變遷的受益者。“現(xiàn)在道路越來越寬，基礎(chǔ)設(shè)施越來越好，開車來游玩的人越來越多，我們以前一天只有兩三桌客人，現(xiàn)在每天都有六七桌?！毙≡f，“這條路成為名副其實(shí)的‘致富路'。村路拓寬后，旅游大巴都能開進(jìn)來了，大家都想辦法發(fā)展副業(yè)，番薯酒、臘味、自制的‘土菜'通過新修建的村路運(yùn)到了一個(gè)個(gè)買家的手中?！薄澳憧?，自從道路改造升級(jí)后，我們這里也興起了快遞?！敝钢惠v運(yùn)送快遞的電動(dòng)三輪車，老李說：“以前道路不好，我們寄快遞、拿快遞都要走很遠(yuǎn)的路到鎮(zhèn)上去?！痹诶侠羁磥恚爝f的興起，不僅意味著提供生活便利、增加就業(yè)崗位，還意味著這個(gè)原本偏僻的村莊與外面的世界越來越緊密地聯(lián)系起來了，“村村痛”又變成了“村村通”?？粗迓飞蟻韥硗能囎雍托腥耍侠顫M臉笑容地說：“這條路不僅是修到了村莊，也修到了我們?nèi)罕姷男睦锇?！”就能享受到服?wù)，他們的照顧很專業(yè)，還能與街坊鄰居拉家常，這樣的養(yǎng)老方式讓我覺得很舒心?！闭勂鹑胱≈行囊詠淼纳睿苣棠虡返煤喜粩n嘴。端午節(jié)這天，社區(qū)居民張叔在家煲好鴿子湯，送到中心給中風(fēng)臥床多年的老母親嘗嘗鮮，不燙不涼，正好入口。他說：“我們雙職工家庭無法長(zhǎng)期留人在家看護(hù)老母親，幸好中心就在家邊上，下班后過來探視，送點(diǎn)吃的喝的都挺方便。”不僅如此，中心將所服務(wù)的老人分為了兩個(gè)群體，一個(gè)是住在里面的，一個(gè)是需要上門服務(wù)的。對(duì)于住在里面的，中心對(duì)每一位老人都有一套個(gè)性化服務(wù)方案。針對(duì)晚上睡眠不好的老人，會(huì)安排工作人員通過睡覺前按摩等方式幫助老人放松心情，更好入睡；針對(duì)一些情緒經(jīng)常波動(dòng)的老人，會(huì)安排工作人員陪老人聊天談心，幫助他們找出原因，平復(fù)情緒。“大家對(duì)中心評(píng)價(jià)都非常高。我們每月只交不多的錢，就可以享受用餐、定期體檢、心理咨詢等一系列服務(wù)?，F(xiàn)在生活規(guī)律、開心，感謝黨的好政策?！?1歲的劉奶奶高興地說。而對(duì)于需要上門服務(wù)的，除了基本服務(wù)外，考慮到這一部分人大都是失能失智人員，中心則主要在康養(yǎng)恢復(fù)上下功夫，“我老伴兒已經(jīng)臥床多年，許多功能逐漸退化，中心工作人員不僅沒嫌棄，還專門為她訂做了一套理療方案，包括定時(shí)派人來針灸、按摩等。”居民老倪說。除此之外，中心還積極打造網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)工作站，運(yùn)用智慧網(wǎng)格化管理平臺(tái)，建立人臉3D信息庫(kù)，通過信息系統(tǒng)掌握社區(qū)老人的動(dòng)態(tài)檔案，包括基本情況、服務(wù)動(dòng)態(tài)等，構(gòu)建起完整的服務(wù)鏈條。75歲的陳大媽患有阿爾茲海默癥，子女因工作原因不在身邊，老人常常一出門就找不到回家的路，中心工作人員對(duì)她給予特別關(guān)注，并與親屬、保安、警察、熱心居民等形成聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，以便發(fā)生走失意外時(shí)及時(shí)處理?！拔覀儸F(xiàn)在所在的是中控室，相當(dāng)于我們的大腦，電腦大屏上是我們掌握的老人數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠體現(xiàn)社區(qū)所有老人的基本信息，定制需求和服務(wù)情況等，當(dāng)然我們也為這些信息都做好了保密工作。同時(shí)，這些數(shù)據(jù)我們做到了每天及時(shí)更新。”驛道社區(qū)黨支部秦書記介紹說。中心在系統(tǒng)的幫助下，會(huì)定期對(duì)社區(qū)老人進(jìn)行巡查。去年7月，中心工作人員巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有位獨(dú)居老人躺在床上，呼其不應(yīng)，身體僵硬且無法動(dòng)彈。工作人員立即撥打應(yīng)急救援電話，并第一時(shí)間通知其在外地的子女，由于現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施得當(dāng)，老人家得到了及時(shí)救治，轉(zhuǎn)危為安。秦書記說：“今后我們將進(jìn)一步探索這種‘自家的養(yǎng)老院'嵌入式養(yǎng)老模式，將老人們的個(gè)體行動(dòng)無縫嵌入整個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓他們?cè)谇楦猩细菀捉邮?，為他們提供更完善的養(yǎng)老服務(wù)。”材料二對(duì)于家鄉(xiāng)的舊貌，土生土長(zhǎng)的田園鎮(zhèn)向陽村村民老陶仍記憶猶新?！拔覀兇咫m然有得天獨(dú)厚的優(yōu)美山水，但過去，村里污水橫流，垃圾滿地。'室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差'，說的就是我們這里。我們村經(jīng)常被隔壁村的人看不起?！睍r(shí)隔兩年，再次走進(jìn)向陽村，老陶發(fā)現(xiàn)，村里荒廢的角落建起了休閑廣場(chǎng)，健身器材、文化走廊、公共洗手間樣樣俱全，泥濘的鄉(xiāng)間小路變成了寬闊的水泥路，農(nóng)戶房前整齊地種著各種蔬菜和綠植，村容村貌煥然一新。“我們村開展環(huán)境衛(wèi)生整治后，村莊道路寬了，出行更方便了，我家房前屋后也變得越來越整潔。鄉(xiāng)親們吃完飯，就在休閑廣場(chǎng)上散步聊天，生活質(zhì)量比以前提高了不少，‘腰桿子'都挺直了。”村民老李自豪地說。2021年以來，向陽村已經(jīng)開展了10余次集中環(huán)境整治，組織黨員干部、村民、返鄉(xiāng)大學(xué)生對(duì)村里的垃圾、牛羊糞、廢棄建筑材料等進(jìn)行了全面清理。村黨支部吳書記介紹：“我們還通過招標(biāo)方式實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集運(yùn)輸市場(chǎng)化運(yùn)作，建立了小型微動(dòng)力污水處理系統(tǒng)，生活垃圾處理站的兩臺(tái)焚燒爐每天能‘吃掉’6噸生活垃圾，有效解決了村里的生活垃圾和污水處理難題。”村里還成立了保潔辦公室，將人居環(huán)境整治轉(zhuǎn)向物業(yè)化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。在保潔辦公室的推動(dòng)下，村里陸續(xù)對(duì)村民家里的旱廁進(jìn)行了水沖廁所改造。村民老張家的衛(wèi)生間已經(jīng)改造完成，新安裝的馬桶上貼著一張用戶聯(lián)系卡，上面標(biāo)有維修、監(jiān)督和村級(jí)聯(lián)系人的電話。村里環(huán)境改觀了，如何增加收入又是一個(gè)問題。為壯大村集體經(jīng)濟(jì)，村里積極探索“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社”的模式，以入股的方式增加村集體收入，帶動(dòng)村民增收。吳書記介紹道，向陽村在鎮(zhèn)里的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司投入股金80萬元，按占股比例分紅，村集體經(jīng)濟(jì)每年保底收益為5萬元。同時(shí)，公司還通過訂單種植養(yǎng)殖、訂單收購(gòu)帶動(dòng)240戶農(nóng)戶增收致富。今年，村里將以發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖項(xiàng)目為主，推動(dòng)村民收入水平再上新臺(tái)階。村民老劉忙得不亦樂乎，每天不僅要飼養(yǎng)好自己養(yǎng)的5000多只鴨子，還要忙著把收撿好的鴨蛋送到附近的合作社加工。而就在幾年前，他還只是一個(gè)養(yǎng)鴨規(guī)模不大的農(nóng)戶。“過去養(yǎng)殖規(guī)模很小，現(xiàn)在一年收入有10萬元左右，這得益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)。”老劉高興地說。為了更好地帶動(dòng)群眾增收，村里還引導(dǎo)村民成立了專業(yè)的養(yǎng)殖合作社，不僅免費(fèi)為像老劉這樣的養(yǎng)殖戶提供更多的養(yǎng)殖技術(shù)，還就近收購(gòu)他們的產(chǎn)品進(jìn)行深加工。合作社在壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也為村民提供了更多的就業(yè)崗位?！按遄咏陙碜兓艽螅孔悠?，住著舒服，每天都有專門的人打掃公共衛(wèi)生，村容村貌改善非常明顯，更重要的是鄰里關(guān)系和睦，家家戶戶門口都掛有彰顯家風(fēng)家訓(xùn)的匾牌?！贝迕窭蠌堈f，村里建設(shè)的“家風(fēng)家訓(xùn)一條街”對(duì)教育后代幫助很大，村里的孩子現(xiàn)在都能把家風(fēng)家訓(xùn)背出來了。今年年初，在村黨支部的指導(dǎo)下，向陽村召開了村民代表大會(huì)，大家一致舉手通過了新修訂的村規(guī)民約。此外，村里還組織大學(xué)生返鄉(xiāng)開展社會(huì)實(shí)踐，通過實(shí)地走訪老前輩、查閱文史資料，挖掘向陽村的歷史文化，探究過去的風(fēng)俗習(xí)慣，編寫了一本圖文并茂的《向陽村史》。下一步，村里還要推進(jìn)村史研究成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)村史館，并進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)賢文化工程，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢為本村的發(fā)展建言獻(xiàn)策、出資助力。這些舉措得到了鎮(zhèn)政府的肯定，多次組織鎮(zhèn)村干部前來“取經(jīng)”。吳書記高興地跟大家說道：“村里的發(fā)展，既要摘掉‘窮帽子'，又要改變‘老樣子'，還要留住‘好根子'。"材料三農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的重要渠道之一。近年來，Z縣農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與群眾的期待尚存在“最后一公里”不順暢的問題。日前，Z縣在線上開展了關(guān)于Z縣農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)意見征集活動(dòng)，網(wǎng)友們紛紛留言反映意見建議。?我常年在外面打工，有時(shí)會(huì)網(wǎng)購(gòu)一些生活用品給家里的老人和小孩，但村里沒有收發(fā)快遞的服務(wù)站，需要自己到鎮(zhèn)上取，路途遙遠(yuǎn)，十分麻煩，此外，老人也不懂“取件碼”，取快遞存在很多困難，請(qǐng)鄰居幫忙取件也不是長(zhǎng)久之計(jì)。?快遞可以到鎮(zhèn)里，但我們村到鎮(zhèn)里還很遠(yuǎn)，遇到農(nóng)忙時(shí)節(jié)，根本沒時(shí)間去取。而且快遞代收員還兼做其他事情，經(jīng)常不在，有時(shí)態(tài)度也不好，過去一趟要提前預(yù)約，有時(shí)還要在那里等很久。這樣一來，包裹長(zhǎng)期存放在那里，很容易損壞或丟失。?快遞雖然可以到村，但經(jīng)常把我們的包裹和農(nóng)藥、化肥等一同裝車，包裹被壓壞、摔壞、污染，甚至丟失。寄來的東西隨意堆放，也沒人管，還要我們自己去找，翻來找去，還容易把別人的東西弄壞了。■這兩年，村里雖然有了快遞代收點(diǎn)，但普遍需要付費(fèi)。有一次，我收到短信說快遞已經(jīng)送到鎮(zhèn)上，便趕到快遞站取，沒想到工作人員卻告訴我必須到村代收點(diǎn)付費(fèi)收取。他們就是為了賺這筆錢，這不是強(qiáng)制收費(fèi)嗎？?我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞站連公司規(guī)定發(fā)件率的20%都無法完成，加上派件收費(fèi)較低，送件入村很不劃算，送貨到村民家中，基本是“送一單賠一單”，所以只要是寄往農(nóng)村的快遞，都是通知收件人自取。其實(shí)，這里農(nóng)村出產(chǎn)葡萄、蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但多數(shù)農(nóng)民還不善于使用快遞外銷外運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品。如果村民能夠用快遞物流運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)于村民和快遞企業(yè)將是雙贏。?我們鎮(zhèn)里的農(nóng)村道路比較窄，大貨車進(jìn)出困難，經(jīng)常有大件貨物，只能依靠面包車多次往返運(yùn)輸，成本增加不少。村里曾經(jīng)與客運(yùn)班車開展合作運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，由于班車的班次和空間有限，農(nóng)產(chǎn)品往往不能及時(shí)發(fā)出，新鮮農(nóng)產(chǎn)品面臨變質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，如果能夠與快遞企業(yè)合作，這些難題應(yīng)該可以得到解決。?多個(gè)快遞公司末端共同配送是當(dāng)前“快遞進(jìn)村”的一種方式，可以在快遞到達(dá)縣級(jí)網(wǎng)點(diǎn)后，共同發(fā)放到村級(jí)站點(diǎn)，節(jié)約人力物力，也提升了派送效率，但是整合快遞資源卻不是一件易事，市場(chǎng)上大多數(shù)末端共配公司，沒有使用同一套分揀系統(tǒng)，在操作上也不盡相同，統(tǒng)一起來難度較大。?留守村民文化程度往往不高，消費(fèi)模式相對(duì)滯后，而且物流主要是送貨單向物流，缺乏收件物流，農(nóng)村物流量小，快遞公司很難盈利甚至虧本經(jīng)營(yíng)。建議應(yīng)該廣泛宣傳和推動(dòng)“快遞進(jìn)村”，只有貨件貨源多起來，快遞業(yè)務(wù)才能活躍起來。?我們村的電商服務(wù)站就設(shè)在村里的一個(gè)小賣部那，村民們把自己的農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)送往服務(wù)站，由服務(wù)站統(tǒng)一收取發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集散中心，小賣部對(duì)村里的情況很了解，同時(shí)人流為小賣部帶來人氣，也降低了小賣部的服務(wù)成本。?村里的板栗、核桃、雞蛋、蘑菇等農(nóng)特產(chǎn)品要往外發(fā)，不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，根本辦不成。如果請(qǐng)快遞員來“取貨“，每一單都要加收費(fèi)用，有的干脆嫌遠(yuǎn)，或嫌路難走，根本不愿意進(jìn)村來。一些售價(jià)低廉的農(nóng)產(chǎn)品，其本身價(jià)格可能還不如物流費(fèi)高?！鑫沂青l(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)的，我們也想為大家服務(wù)，可是有些村子只住著幾十戶人家，甚至是“單家獨(dú)戶”，一個(gè)星期才十多單快遞，進(jìn)村的道路又不像城里那么好走，如果快遞到站就跑一趟，成本實(shí)在太高。因?yàn)榕芤惶?，有時(shí)就一件東西；不跑呢，有些食品類的東西又不能放太久。所以，在客戶允許的情況下，我們往往會(huì)托人把快遞有償捎帶過去。材料四在李家村的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)里，幾名頭戴草帽的村民很早就忙得不可開交。“大家動(dòng)作快一點(diǎn)，上午要把最后一車運(yùn)出去?！鞭r(nóng)場(chǎng)技師老盧一邊指揮著工友裝運(yùn)蔬菜，一邊說，“前來收購(gòu)的貨車就停在路邊，清晨采摘，上午運(yùn)送，保證新鮮。幸虧路好，葉子不會(huì)被顛壞，我們的蔬菜水果都不愁銷路了。”老盧提到的這條路是李家村通往外界的村路，寬8米、長(zhǎng)700米，是新修的瀝青路，平整