全面二胎政策解讀

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HERE全面二胎政策解讀目錄1243政策概述深入解讀地方詳解法規(guī)牽連政策概述政策內(nèi)容政策回顧原因1政策內(nèi)容二胎概述23政策回顧原因

2015年10月，中共中央18屆五次會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。中共十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)指出：促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。建國(guó)初期1964年1982年1984年2015我國(guó)在不同歷史時(shí)期，對(duì)生育政策的執(zhí)行有著不同的方式。123456計(jì)劃生育政策的發(fā)展2013年【參考文獻(xiàn)】［1］鄧爽，劉杰，賀雪嬌.我國(guó)實(shí)施“全面二胎”生育政策的利弊分析.產(chǎn)業(yè)與科技論壇2016年第15卷第4期在建國(guó)初期，為了國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展，我國(guó)實(shí)行了鼓勵(lì)生育的人口政策。隨著國(guó)家發(fā)展的進(jìn)一步深入，我國(guó)政府開(kāi)始重視人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。1956年，中央在《關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二個(gè)五年計(jì)劃的建議報(bào)告中》提出了要適當(dāng)提倡節(jié)制生育，并且安排衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行節(jié)育工作。1964年，隨著第二次全國(guó)人口普查結(jié)束，國(guó)務(wù)院成立了計(jì)劃生育委員會(huì)，我國(guó)計(jì)劃生育工作正式提上了日程。1982年召開(kāi)的黨的十二大將“計(jì)劃生育政策”定為“基本國(guó)策”。同年，在五屆人大五次會(huì)議中，計(jì)劃生育被寫(xiě)入憲法。中央在1984年提出在農(nóng)村適當(dāng)開(kāi)放第二胎。2013年中共十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策并由十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)。2015年10月，中共中央18屆五次會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。1956年概念二胎概述23政策回顧原因1我國(guó)生育率已經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間處于低水平狀態(tài)中國(guó)人的養(yǎng)老問(wèn)題日益突出勞動(dòng)力過(guò)剩向勞動(dòng)力短缺轉(zhuǎn)折男女比例失衡失獨(dú)家庭之痛【參考文獻(xiàn)】［1］蘇鳳仙論我國(guó)放開(kāi)二胎政策的原因[期刊論文]-西部皮革2016(2)原因根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū):2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》認(rèn)為，中國(guó)目前的總和生育率只有1．4，遠(yuǎn)低于更替水平2．1，已經(jīng)非常接近國(guó)際上公認(rèn)的“低生育陷阱”?！暗蜕葳濉笔侵干室坏┫陆档揭欢ㄋ揭韵?，由于價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變、生存壓力增加等多方面因素共同作用，生育率會(huì)繼續(xù)不斷下降，很難甚至不可能逆轉(zhuǎn)。我國(guó)生育率已經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間處于低水平狀態(tài)【參考文獻(xiàn)】［1］蘇鳳仙論我國(guó)放開(kāi)二胎政策的原因[期刊論文]-西部皮革2016(2)原因在20世紀(jì)，中國(guó)人的養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)從高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中凸顯出來(lái)，從人口結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)在中國(guó)的老年人口比例在不斷上升，從2010年13．3%提高到2014年15．5%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)，本世紀(jì)60歲以上的中國(guó)人已經(jīng)達(dá)到了5億人口，中國(guó)已然進(jìn)入了人口老齡化的社會(huì)，且中國(guó)人的養(yǎng)老觀念是家中養(yǎng)老，院舍對(duì)于老年人并不是一個(gè)滿(mǎn)意的老年歸宿。這樣就造成了80后在成家之后只能成立“421家庭”，即夫妻二人獨(dú)自贍養(yǎng)四個(gè)老人及撫養(yǎng)一個(gè)子女。對(duì)于這樣的家庭壓力，80后的夫妻叫苦不堪。中國(guó)人的養(yǎng)老問(wèn)題日益突出【參考文獻(xiàn)】［1］蘇鳳仙論我國(guó)放開(kāi)二胎政策的原因[期刊論文]-西部皮革2016(2)原因從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，低生育率和老齡化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)劉易斯拐點(diǎn)提前出現(xiàn)的關(guān)鍵誘因?！皠⒁姿构拯c(diǎn)”，即勞動(dòng)力過(guò)剩向勞動(dòng)力短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。它指的是在工業(yè)化進(jìn)程中，隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸減少，人口紅利慢慢消失，最終枯竭。1978年改革開(kāi)放之后，隨著城市工業(yè)化的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村人口向城市涌動(dòng)，導(dǎo)致城市務(wù)工人員增加，這不僅僅加速了城市工業(yè)化的進(jìn)程，同時(shí)也帶來(lái)了一系列負(fù)面影響，如:城市人口負(fù)擔(dān)加重、城市勞動(dòng)力過(guò)剩等?，F(xiàn)如今，當(dāng)時(shí)的一批城市務(wù)工人員已走向遲暮，加之中國(guó)教育的大范圍擴(kuò)招，使得青年人更愿意以腦力取代勞力賺取所得。勞動(dòng)力過(guò)剩向勞動(dòng)力短缺轉(zhuǎn)折【參考文獻(xiàn)】［1］蘇鳳仙論我國(guó)放開(kāi)二胎政策的原因[期刊論文]-西部皮革2016(2)原因男女比例失調(diào)是指男女出生性別比失調(diào)。這受人們的思想觀、價(jià)值觀的影響。自古以來(lái)，“重男輕女”思想一直深入人心。在21世紀(jì)，也有許多農(nóng)村或偏遠(yuǎn)山區(qū)受此影響，這是男女比例失衡的重要原因。另一個(gè)原因則是，1980年，城市生育“一胎”，農(nóng)村可生育“一胎半”的計(jì)劃生育政的實(shí)施，對(duì)生育數(shù)量進(jìn)行了限制。男女比例的失衡會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，如:賣(mài)淫、嫖娼等。全面二胎政策的實(shí)施，會(huì)在一定程度上有效緩解男女比例失衡。男女比例失衡【參考文獻(xiàn)】［1］蘇鳳仙論我國(guó)放開(kāi)二胎政策的原因[期刊論文]-西部皮革2016(2)原因近些年來(lái)，我國(guó)家庭規(guī)模不斷縮小，從1982年的4．43人縮減至2010年的3．10人，獨(dú)生子女家庭超過(guò)1.5億戶(hù)，家庭的生育、養(yǎng)老等基本功能有所弱化。許多獨(dú)生子女有著沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，在家庭中承擔(dān)著頂梁柱的作用。在媒體上隨處可見(jiàn)失獨(dú)家庭的故事，如今年杭州失獨(dú)的老夫妻在獨(dú)生女去世百日的時(shí)候雙雙自殺，這不禁讓世人警醒，獨(dú)生子女政策是現(xiàn)在是否還像從前那樣符合中國(guó)國(guó)情。失獨(dú)家庭的大量出現(xiàn)更加體現(xiàn)了全面放開(kāi)二胎政策的重要性。失獨(dú)家庭之痛【參考文獻(xiàn)】［1］蘇鳳仙論我國(guó)放開(kāi)二胎政策的原因[期刊論文]-西部皮革2016(2)深入解讀具體要求規(guī)定益處實(shí)施難度HEREHEREHERE二胎政策具體要求規(guī)定1.依法組織實(shí)施全面兩孩政策。2.改革生育服務(wù)管理制度。3.加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。4.合理配置公共服務(wù)資源。5.加強(qiáng)婦幼健康計(jì)劃生育服務(wù)。6.推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。7.強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。8.充分發(fā)揮社會(huì)組織作用。9.加大對(duì)計(jì)劃生育家庭扶助力度。【參考資料】新華網(wǎng)10.增強(qiáng)家庭撫幼和養(yǎng)老功能。11.促進(jìn)社會(huì)性別平等。12.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。(二)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。根據(jù)資料顯示，中國(guó)是老年人數(shù)量最多的國(guó)家，未富先老成為了現(xiàn)實(shí);很多家庭形成了“421”模式，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)徒然增大，贍養(yǎng)老人成為了家庭生活了一個(gè)頗為艱難的問(wèn)題。二胎政策的實(shí)施有利于彌補(bǔ)養(yǎng)老金的缺口，可以增加未來(lái)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)。益處(一)調(diào)整人口結(jié)構(gòu)。1.生育政策的調(diào)整擔(dān)負(fù)著調(diào)整我國(guó)男女性別比例的任務(wù)。2.人口政策的調(diào)整可以有助于延續(xù)我國(guó)的人口紅利?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】［1］李明月,于娜,楊曉蕊.二胎政策對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的影響———以遼寧阜新為例.《法制博覽》2015年13期［2］鄧爽，劉杰，賀雪嬌.我國(guó)實(shí)施“全面二胎”生育政策的利弊分析.產(chǎn)業(yè)與科技論壇2016年第15卷第4期

HERE民意調(diào)查存在問(wèn)題實(shí)施難度321民意調(diào)查作為獨(dú)生子女，你是否渴望過(guò)有兄弟姐妹？二胎政策全面放開(kāi)，你是否愿意要二胎？【參考文獻(xiàn)】［1］袁穎,李天月,薛寧.二胎政策的民意調(diào)查及政策分析——有關(guān)養(yǎng)老及老齡化問(wèn)題的探究.辦公室業(yè)務(wù)［2］第一調(diào)查網(wǎng)

3民意調(diào)查你覺(jué)得生二胎最大的障礙是？【參考文獻(xiàn)】［1］袁穎,李天月,薛寧.二胎政策的民意調(diào)查及政策分析——有關(guān)養(yǎng)老及老齡化問(wèn)題的探究.辦公室業(yè)務(wù)［2］第一調(diào)查網(wǎng)［3］中財(cái)網(wǎng)［4］新浪網(wǎng)存在問(wèn)題3(一)家庭壓力。1.孩子之間的矛盾方面。如何在保護(hù)獨(dú)生子心理健康的前提下，順利生下第二個(gè)孩子，對(duì)目前部獨(dú)生子家庭是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。2.夫妻關(guān)系方面。在當(dāng)今社會(huì)，很多年輕女性對(duì)于生育孩子的問(wèn)題有著與以往不同的看法，夫妻二人如何進(jìn)行選擇，將成為影響家庭和睦的一個(gè)重要因素。(二)社會(huì)壓力。除了“就業(yè)難”問(wèn)題之外，“上學(xué)難”的問(wèn)題將繼續(xù)擴(kuò)大。就