甲方對(duì)施工單位的管理辦法

第第頁目錄TOC\o"1-3"\h\u20367一、合同管理辦法： 214595二、施工質(zhì)量控制辦法 323546三、工期及進(jìn)度控制辦法 5781四、安全、文明施工管理辦法 851501、總則 8275202、管理機(jī)構(gòu)與責(zé)任 9115923、施工單位的監(jiān)督管理 1064234、安全風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境因素識(shí)別和控制措施 11264675、監(jiān)督檢查 1260826、工程事故處理 13905五、其他有關(guān)說明 13甲方對(duì)施工單位的管理辦法一、合同管理辦法：1、為了規(guī)范合同簽認(rèn)程序，使現(xiàn)場(chǎng)施工管理程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，制定本管理辦法。2、合同草案應(yīng)由甲方起草，經(jīng)雙方共同討論通過后先由乙方簽字蓋章。3、工程中由總包單位自行分包工程，分包前應(yīng)先報(bào)甲方，經(jīng)甲方同意后，方可簽訂分包合同。分包合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)報(bào)甲方備案。合同應(yīng)由相關(guān)部門經(jīng)理及公司總經(jīng)理審批后方可簽訂。4、合同簽署及審批人員必須對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行周密考慮及審查，以保證合同主要條款的合法性、嚴(yán)密性、可行性。合同簽訂后，甲方留存一份原件，財(cái)務(wù)部、經(jīng)辦部門留存一份原件或復(fù)印件，其他部門需要留存合同的，由經(jīng)辦部門提供復(fù)印件。5、合同內(nèi)容應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)公司利益最大化，充分體現(xiàn)公司價(jià)值取向。6、工程類合同執(zhí)行過程及完畢后，投資預(yù)算部門應(yīng)持合同相關(guān)文件報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。當(dāng)經(jīng)濟(jì)合同簽訂后出現(xiàn)補(bǔ)充或更改時(shí)，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的文字說明備忘。7、工程材料、設(shè)備定貨前應(yīng)經(jīng)甲方考察評(píng)比后簽字確認(rèn)方可購(gòu)買使用。進(jìn)入下一道工序施工。9、根據(jù)工序質(zhì)量特性值對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量的影響程度設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)控制。10、施工方的施工資料必須與工程進(jìn)度同步，嚴(yán)禁后補(bǔ)資料，每一種材料進(jìn)場(chǎng)、工序、分項(xiàng)驗(yàn)收前，必須提前將驗(yàn)收資料報(bào)至監(jiān)理單位，監(jiān)理單位對(duì)驗(yàn)收結(jié)果做出合格或不合格的判定后，應(yīng)及時(shí)在資料上簽字，建設(shè)單位定期和不定期的檢查施工單位和監(jiān)理單位的工程資料，并完善管理過程各項(xiàng)檢查記錄、檢測(cè)資料及驗(yàn)收資料，作為工程質(zhì)量驗(yàn)收的依據(jù)，并為工程質(zhì)量分析提供可追溯的依據(jù)。按標(biāo)準(zhǔn)填寫檢查記錄，并經(jīng)甲方、乙方和監(jiān)理工程師三方簽認(rèn)存查。11、在以上質(zhì)量控制點(diǎn)中對(duì)施工方的要求是認(rèn)真技術(shù)交底，編制專項(xiàng)施工方案及預(yù)防質(zhì)量通病的措施，嚴(yán)格按規(guī)范要求施工，對(duì)質(zhì)量控制方的要求是落實(shí)質(zhì)量巡查，抽查及跟蹤檢查，及時(shí)掌握施工質(zhì)量情況，做好原始記錄。檢查后二日內(nèi)應(yīng)進(jìn)行檢查小結(jié)，評(píng)價(jià)落實(shí)質(zhì)量狀況，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問題按制度進(jìn)行分別處理。三、工期及進(jìn)度控制辦法1、為了合理控制工期，保證總體施工進(jìn)度順利完成，特制定以下管理辦法。2、施工單位要結(jié)合工程特點(diǎn)，根據(jù)施工合同工期要求，合理的配置工程技術(shù)人員及施工人員進(jìn)行施工，并合理編制、上報(bào)總施工進(jìn)度計(jì)劃，定期上報(bào)月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃，具體到各施工部位，并與各單位工程認(rèn)真核對(duì)有無工作面沖突現(xiàn)象。3、施工單位必須確保勞動(dòng)力充足、高效并在不同的施工階段、節(jié)點(diǎn)編制出所需技術(shù)人員及勞動(dòng)力的清單報(bào)于甲方存檔。如甲方發(fā)現(xiàn)上報(bào)技術(shù)人員及勞動(dòng)力人數(shù)與實(shí)際不符或不能滿足施工要求甲方將視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行適當(dāng)經(jīng)濟(jì)處罰。4、施工單位需配備足夠和完好高效的先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備管理，配齊維修人員，確保機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)主要工序要儲(chǔ)備一定的備用機(jī)械。同時(shí)列出不同施工階段使用設(shè)備清單及使用周期,上報(bào)甲方存檔確保施工順利進(jìn)行。5、監(jiān)理方每周必須組織各方召開工程例會(huì)，以利各方及時(shí)了解工程進(jìn)度信息。監(jiān)理單位和施工單位專業(yè)工程師要認(rèn)真逐日作好施工記錄，建設(shè)單位就各分項(xiàng)工作開始時(shí)間、完成時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、完成實(shí)物工程量、關(guān)鍵線路的影響等對(duì)照計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)施工進(jìn)度狀況進(jìn)行檢查、分析和控制施工實(shí)際完成的工程進(jìn)度是否屬實(shí)。如實(shí)際施工進(jìn)度與上報(bào)工程進(jìn)度不符，監(jiān)理單位有權(quán)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。6、各總、分包單位須在每月月末對(duì)所針對(duì)的工程進(jìn)行進(jìn)度總結(jié)，包括已完成總工程量的**％，剩余工程量**％，或占總進(jìn)度的百分比，并詳細(xì)列出后期剩余施工內(nèi)容及施工周期。7、各施工單位需根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蚣疤鞖庾兓幹瞥鲈敿?xì)的雨季、冬季施工方案及進(jìn)度管理措施。8、施工單位如遇特殊原因工期須發(fā)生順延的要提前上報(bào)原因，無正當(dāng)理由發(fā)生工期順延甲方將進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰。9、各施工單位所需原材料應(yīng)在開始施工的前三天運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)，如需甲方采購(gòu)的材料、設(shè)備須提前一個(gè)月向甲方提供詳細(xì)的需求計(jì)劃以免延誤工期。如施工單位的施工進(jìn)度滯后兩周以上（包括兩周），須及時(shí)上報(bào)追趕措施并詳細(xì)注明滯后原因。當(dāng)經(jīng)過努力，確定不能實(shí)現(xiàn)原計(jì)劃時(shí)，應(yīng)召開施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位參加的專題會(huì)議，分析原因并提出改進(jìn)措施及調(diào)整計(jì)劃意見，10、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)注意對(duì)如下影響工程進(jìn)度的主要因素加強(qiáng)預(yù)測(cè)和協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)：a)相關(guān)單位協(xié)作配合的影響（包括政府規(guī)劃、各建設(shè)主管部門、設(shè)計(jì)單位、設(shè)備及材料供貨商、運(yùn)輸單位、供電供水單位等）；b)材料、設(shè)備供應(yīng)時(shí)間及質(zhì)量的影響；c)資金供應(yīng)的影響；d)設(shè)計(jì)變更的影響；e)調(diào)整工作持續(xù)時(shí)間；f)風(fēng)險(xiǎn)因素（包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、冬雨季施工、工程質(zhì)量事故、安全事故等）的影響；g)自身管理失誤（施工方案不當(dāng)、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、制度不健全、總分包管理及各專業(yè)不協(xié)調(diào)等）的影響。11、施工單位上報(bào)施工計(jì)劃時(shí)要向建設(shè)單位代表(各專業(yè)工程師)進(jìn)行詳細(xì)匯報(bào)，分析計(jì)劃執(zhí)行中存在的問題，落實(shí)季度、月、周施工任務(wù)和各項(xiàng)技術(shù)組織措施。定期參加建設(shè)單位組織的三方調(diào)度會(huì)，小結(jié)檢討進(jìn)度情況及存在問題，確定解決問題的措施，排除障礙，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。12、施工單位施工范圍內(nèi)的成品、半成品、構(gòu)配件，須針對(duì)各自的特點(diǎn)作好成品保護(hù)并詳細(xì)編制出保護(hù)辦法。13、施工總承包方負(fù)責(zé)本工程所有分包隊(duì)伍的全面管理。應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的施工組織計(jì)劃，安排好各道工序的前后搭接及各工種的穿插施工，并保證各工種有足夠的工作面和成品保護(hù)條件，同時(shí)應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展情況分解到月、周計(jì)劃，及時(shí)報(bào)建設(shè)單位審核。由于施工總承包方組織不利或責(zé)任劃分不明確導(dǎo)致分包隊(duì)伍或作業(yè)班組配合不協(xié)調(diào)、成品破壞、返工浪費(fèi)等由施工總承包方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。14、施工進(jìn)度計(jì)劃的主要控制點(diǎn)，應(yīng)滿足進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)間要求。a)工程進(jìn)度計(jì)劃圖中的施工順序、流水劃分與施工方案和施工方法一致。b)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)評(píng)價(jià)工程進(jìn)度計(jì)劃，是否已盡可能達(dá)到施工均衡、連續(xù)，工期費(fèi)用節(jié)省，留有調(diào)整余地的要求。c)工程進(jìn)度計(jì)劃與機(jī)械配置、勞動(dòng)力調(diào)配、材料、成品、半成品、設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃是否相一致。四、安全、文明施工管理辦法1、總則1.1施工單位嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的政策法規(guī)規(guī)定，重視保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，承擔(dān)環(huán)境保護(hù)義務(wù)，并將環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)作為促進(jìn)高新區(qū)事業(yè)發(fā)展，樹立企業(yè)優(yōu)秀品牌的重要舉措。1.2施工單位的安全文明生產(chǎn)工作必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)執(zhí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)安全文明生產(chǎn)的監(jiān)督管理。1.3施工單位將參照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、地方性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)，建立健全環(huán)境保護(hù)制度和職業(yè)衛(wèi)生安全管理制度，對(duì)項(xiàng)目施工過程中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境因素進(jìn)行有效的控制。2、管理機(jī)構(gòu)與責(zé)任2.1施工單位項(xiàng)目經(jīng)理是安全文明生產(chǎn)的第一責(zé)任人，主要職責(zé)是：全面負(fù)責(zé)安全文明生產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施和勞動(dòng)保護(hù)計(jì)劃的制訂，指導(dǎo)實(shí)施安全文明生產(chǎn)檢查和監(jiān)督，指導(dǎo)調(diào)查處理事故等工作。2.2各施工單位必須成立安全文明生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目的職工進(jìn)行安全文明生產(chǎn)及三防安全教育，制訂安全文明生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程，實(shí)施安全文明生產(chǎn)監(jiān)督檢查，貫徹執(zhí)行施工單位的各項(xiàng)安全指令，確保生產(chǎn)安全。安全文明生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由各施工單位項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任。2.3各級(jí)工程師和技術(shù)人員在審核、批準(zhǔn)技術(shù)計(jì)劃、方案、圖紙及其他各種技術(shù)文件時(shí)，必須保證安全技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)及環(huán)境技術(shù)運(yùn)用的準(zhǔn)確性。2.4各職能部門必須在本職業(yè)務(wù)范圍內(nèi)做好安全文明生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。2.5各施工單位項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)專職安全生產(chǎn)管理人員，且投資在5000萬元以上的項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員不應(yīng)少于一人。其職責(zé)包括：2.5.1協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)保護(hù)法、及消防法規(guī)、環(huán)境保護(hù)法規(guī)等，綜合管理日常安全文明生產(chǎn)工作。2.5.2匯總和審查安全文明生產(chǎn)措施計(jì)劃，并督促有關(guān)部門切實(shí)按期執(zhí)行。2.5.3制訂、修訂安全文明生產(chǎn)管理制度，并對(duì)制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.5.4組織開展安全文明生產(chǎn)大檢查。經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)生產(chǎn)中的勞動(dòng)保護(hù)工作。遇有特別緊急的不安全情況時(shí)，有權(quán)指令停止生產(chǎn)，并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。2.5.5總結(jié)和推廣安全文明生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助有關(guān)部門搞好安全文明生產(chǎn)的宣傳教育和專業(yè)培訓(xùn)。2.5.6參加傷亡事故的調(diào)查和處理，負(fù)責(zé)傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，協(xié)助有關(guān)部門提出防止事故的措施，并督促其按時(shí)實(shí)現(xiàn)。2.5.7協(xié)助調(diào)查安全/環(huán)境事故原因，提出處理意見。2.5.8上級(jí)的指示和基層的情況上傳下達(dá)，做好信息反饋工作。3、施工單位的監(jiān)督管理3.1施工單位具體實(shí)施對(duì)各項(xiàng)目安全文明生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。3.2施工單位履行安全文明生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的方式包括，但不僅限于：a)組織各項(xiàng)目安全文明生產(chǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全管理意識(shí)和技能培訓(xùn)；b)審查各項(xiàng)目報(bào)備的安全文明生產(chǎn)控制措施；c)審查、分析和總結(jié)各項(xiàng)目報(bào)送的月報(bào)中的安全文明生產(chǎn)部分內(nèi)容。3.3施工單位根據(jù)各項(xiàng)目報(bào)送的月報(bào)中的安全文明生產(chǎn)部分內(nèi)容，進(jìn)行匯總分析，在上報(bào)建設(shè)單位的季度報(bào)告中包含該部分內(nèi)容。4、安全風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境因素識(shí)別和控制措施4.1各項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)本手冊(cè)規(guī)定，建立安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響因素識(shí)別和控制的管理制度，明確規(guī)定安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響因素識(shí)別時(shí)機(jī)、責(zé)任和方法。4.2在項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)將安全保證能力和安全文明生產(chǎn)情況表現(xiàn)作為重要評(píng)價(jià)依據(jù)，據(jù)此選擇項(xiàng)目管理人員和施工作業(yè)人員。4.3由建設(shè)單位代表組織安全風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)積極配合，對(duì)項(xiàng)目施工過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別和分析，明確項(xiàng)目施工過程中安全管理和環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)對(duì)象，提出相應(yīng)的控制措施和要求，并形成安全文明生產(chǎn)控制措施表。4.4安全文明生產(chǎn)控制措施表應(yīng)列明主要的安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響因素，控制的責(zé)任、措施方法，以及三方的檢查要求。4.5各項(xiàng)安全、環(huán)境因素的控制措施必須具有針對(duì)性，能直接指導(dǎo)施工作業(yè)和監(jiān)督檢查。4.6施工單位或監(jiān)理單位提交的安全文明生產(chǎn)控制措施表必須經(jīng)該單位具有注冊(cè)安全主任資格的人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同簽署，項(xiàng)目建設(shè)單位方可接受，并進(jìn)行審查。4.7安全文明生產(chǎn)控制措施表的審查與施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)的審查應(yīng)同時(shí)進(jìn)行，并將其作為施工單位施工組織設(shè)計(jì)的必備附件。4.8項(xiàng)目開工一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目部應(yīng)將安全文明生產(chǎn)控制措施表報(bào)建設(shè)單位備案。5、監(jiān)督檢查5.1項(xiàng)目安全文明生產(chǎn)管理人員必須按照批準(zhǔn)的安全文明生產(chǎn)監(jiān)管計(jì)劃執(zhí)行相關(guān)的監(jiān)督檢查。5.2施工單位應(yīng)定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，定期安全檢查除執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定外，還應(yīng)根據(jù)該項(xiàng)目安全文明生產(chǎn)控制措施表、項(xiàng)目安全文明生產(chǎn)管理人員的日常報(bào)告等內(nèi)容，針對(duì)項(xiàng)目施工所處階段制定補(bǔ)充檢查清單。5.3施工單位所做的安全文明生產(chǎn)檢查記錄，應(yīng)存檔備查。5.6安全文明生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須及時(shí)整改。整改結(jié)果由建設(shè)單位代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，并做好檢查核實(shí)記錄。6、工程事故處理6.1項(xiàng)目部必須遵循國(guó)家法規(guī)規(guī)定的工程事故報(bào)告制度，及時(shí)向政府主管部門報(bào)告發(fā)生的工程事故，組織人員進(jìn)行必要的救助，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。6.2與此同時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)按建設(shè)單位規(guī)定的報(bào)告途徑向建設(shè)單位報(bào)告，并按建設(shè)單