【日本碳市場發(fā)展綜述2800字】

日本碳市場發(fā)展綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u17034日本碳市場發(fā)展綜述 18372（一）成立背景和條件 127381（二）覆蓋范圍 211304（三）總量 224089（四）碳排放權(quán)配額 310066（五）抵銷機(jī)制 312150（六）靈活性措施 410450（七）市場穩(wěn)定措施 44055（八）監(jiān)測、報告和驗(yàn)證（MRV） 42090（九）交易主體 425339（十）實(shí)施、評估與改進(jìn) 4東京于2010年4月正式啟動了全球第一個城市級強(qiáng)制碳排放交易體系TMGETS（TokyoMetropolitanGovernmentCap-and-TradeProgram）。TMGETS也是世界范圍內(nèi)首個以大型建筑和商貿(mào)行業(yè)為主要控排對象的碳排放交易體系，旨在抑制消費(fèi)領(lǐng)域能源消耗，控制并減少東京地區(qū)溫室氣體排放。TMGETS由東京都政府進(jìn)行管理，整體分為三個時期：第一階段（2010～2014）、第二階段（2015～2019）和第三階段（2020～2024），目標(biāo)是到2020年排放量比2000年減少25%，2030年減少30%。2011年4月，琦玉的碳交易體系成立，從設(shè)置上和東京都TMGETS的十分接近，并于同年和東京碳市場開展了雙邊聯(lián)系。（一）成立背景和條件日本在應(yīng)對氣候變化方面一直較為積極主動。為實(shí)現(xiàn)環(huán)境立國的戰(zhàn)略方針，日本推行多項碳交易體系，包括2005年創(chuàng)立的日本自愿碳排放交易計劃（JapanVoluntaryEmissionTradingSchemes，JVETS），2008年運(yùn)行的日本試驗(yàn)碳交易系統(tǒng)（ExperimentalEmissionTradingSysteminJapan，JEETS），以及區(qū)域性地方碳交易體系，例如東京碳交易體系、琦玉碳交易體系。東京和琦玉縣在覆蓋范圍上十分接近，主要的控排行業(yè)是消耗燃料、熱力和電力的工業(yè)和商業(yè)建筑業(yè)，建筑物所有者有清繳碳排放權(quán)配額的義務(wù)，居民住宅所造成的排放量和交通業(yè)、工業(yè)所造成的排放量約占東京全部排放量的8%。為應(yīng)對東京的能源消耗和溫室氣體排放情況，東京政府著手運(yùn)營東京碳市場。東京是人口和商業(yè)最密集的城市，是日本排放量最大的地區(qū)，溫室氣體排放的來源主要是建筑業(yè)、交通和工業(yè)，其中建筑能耗則占到整體能耗的60%以上，且排放量從1990年開始以每年3%的速度增長，以商業(yè)建筑物的排放為主。到2006年，日本的建筑行業(yè)碳排放量己經(jīng)超過挪威全國的排放總量。此外，居民住宅所造成的排放量和交通業(yè)、工業(yè)所造成的排放量約占東京全部排放量的8%。為應(yīng)對東京的能源消耗和溫室氣體排放情況，東京政府著手運(yùn)營東京碳市場，并在2007年公布《東京應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略》，從能源供應(yīng)和消費(fèi)兩端，同時促進(jìn)建筑業(yè)和工業(yè)的減排進(jìn)展。和東京不同的是，琦玉縣的碳排放主要以工業(yè)為主，占總排放的33%左右，其次為居民住宅、交通和商業(yè)建筑物所產(chǎn)生的排放。（二）覆蓋范圍東京和琦玉縣在覆蓋范圍上十分接近，主要的控排行業(yè)是消耗燃料、熱力和電力的工業(yè)和商業(yè)建筑業(yè)，建筑物所有者有清繳碳排放權(quán)配額的義務(wù)。東京都TMGETS額外規(guī)定占地面積在5000平方米以上或每年用電量超過600萬千瓦時的大型租戶可以共同承擔(dān)或代替建筑物所有者承擔(dān)義務(wù)。表4-6日本東京和琦玉縣ETS覆蓋情況TMGETS琦玉縣ETS覆蓋的行業(yè)工業(yè)和商業(yè)建筑業(yè)工業(yè)和商業(yè)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量～1400～600覆蓋的氣體CO2CO2排放監(jiān)管點(diǎn)下游下游準(zhǔn)入門檻年能耗量≥1500千升原油當(dāng)量的所有設(shè)施年能耗量≥1500千升原油當(dāng)量的所有設(shè)施（三）總量東京和琦玉縣ETS均通過對每個設(shè)施的排放基準(zhǔn)進(jìn)行加總的計算方法得出控排地區(qū)碳排放上限的發(fā)放。具體而言，東京都政府和琦玉縣政府設(shè)置了五年為一期的履約期，并規(guī)定了每個履約期的合規(guī)因子（compliancefactor），每個設(shè)施的排放基準(zhǔn)則通過以下公式進(jìn)行計算：所有覆蓋設(shè)施在基準(zhǔn)年的排放量×合規(guī)因子×達(dá)標(biāo)期限的年數(shù)（五年）。表4-7日本和琦玉縣ETS總量合規(guī)因子設(shè)置情況TMGETS合規(guī)因子琦玉縣ETS合規(guī)因子第一階段（FY2010～FY2014）比基準(zhǔn)年的排放量減少8%或6%比基準(zhǔn)年的排放量減少8%或6%第二階段（FY2015～FY2019）比基準(zhǔn)年的排放量減少17%或15%比基準(zhǔn)年的排放量減少15%或13%第三階段（FY2020～FY2024）比基準(zhǔn)年的排放量減少25%或27%辦公樓、區(qū)內(nèi)制熱和制冷（DHC）的設(shè)施（不包括使用大量DHC的設(shè)施）適用較高的合規(guī)因子。使用大量DHC的工廠和辦公樓則適用較低的合規(guī)系數(shù)。在減少排放、引入、使用和管理能源設(shè)備等方面表現(xiàn)出色的企業(yè)則會被獎勵可以按照進(jìn)度采用較低的合規(guī)系數(shù)。（四）碳排放權(quán)配額按照下列企業(yè)計算碳排放權(quán)配額；基準(zhǔn)年排放量×（1-遵守因子）×遵守期限（5年）新企業(yè)的基準(zhǔn)線可以依據(jù)該企業(yè)過去的排放量或排放強(qiáng)度進(jìn)行確定。（五）抵銷機(jī)制企業(yè)只有減排量超過合規(guī)因子才可以獲得抵銷額度，東京都TMGETS允許使用四種類型的碳抵銷項目：中小企業(yè)投資抵銷額度：企業(yè)通過投資幫助不受東京都TMGETS監(jiān)管的中小企業(yè)減排來獲取的抵銷額度，使用沒有額度限制。東京以外地區(qū)的抵銷額度：指企業(yè)通過投資幫助東京以外的大型設(shè)施減少溫室氣體排放量來獲得的抵銷額度，并對滿足大型設(shè)施的條件進(jìn)行了具體的限定。此外，企業(yè)只有減排量超過合規(guī)因子才可以獲得抵銷額度，使用的抵銷額度也不得超過減排合規(guī)義務(wù)的三分之一?？稍偕茉吹咒N額度：包括等值的環(huán)境價值（EnvironmentalValueEquivalent）、可再生能源證書（RenewableEnergyCertificates）、基于《可再生能源投資組合標(biāo)準(zhǔn)法》（RenewablePortfolioStandardLaw）獲得的新能源電力等，不限制企業(yè)對這類抵銷額度的使用數(shù)量。埼玉縣碳市場的抵銷額度：包括（1）超出的額度：即減排量來自琦玉縣基準(zhǔn)年排放量少于15萬噸的企業(yè)；和（2）琦玉縣中小型設(shè)施的額度。埼玉縣碳市場的抵銷額度可以無限制地使用，但必須有核查機(jī)構(gòu)核實(shí)。在使用上，上述第三類的可再生能源抵銷額度是管理當(dāng)局的首選，并大力支持太陽能、風(fēng)能等清潔能源的推廣，規(guī)定太陽能、風(fēng)能和小水電項目產(chǎn)生的抵銷額度以1.5倍折算率進(jìn)入交易體系；生物質(zhì)項目產(chǎn)生的抵銷額度以1倍的折算率進(jìn)行計算。琦玉縣ETS不僅采用了東京都TMGETS所使用的四種類型的證書，同時提供森林固碳抵銷額度，琦玉縣ETS內(nèi)所覆蓋森林固碳產(chǎn)生的抵銷額度相當(dāng)于普通抵銷額度的1.5倍，并且企業(yè)可以無限制使用。（六）靈活性措施東京都TMGETS和琦玉縣ETS允許在兩個履約期之間進(jìn)行存入額度，但不允許提前借出額度用于交易或履約。2011年東京都TMGETS與崎玉縣ETS建立了雙向鏈接，兩個市場上可以打通進(jìn)行貿(mào)易。在第一履約期間，琦玉縣和東京ETS之間進(jìn)行了15筆碳排放權(quán)的交易。（七）市場穩(wěn)定措施東京都政府和琦玉縣政府均不會對碳價進(jìn)行控制，但如果碳排放權(quán)價格過度上漲，政府可向市場提供抵銷額度用于交易，以穩(wěn)定碳價。（八）監(jiān)測、報告和驗(yàn)證（MRV）TMGETS和琦玉縣ETS每個履約期包含五年，并在履約期的基礎(chǔ)上給予企業(yè)18個月的調(diào)整期。每年中國電信必須監(jiān)測7種溫室氣體并披露年度排放報告和減排計劃，大型商業(yè)體的租戶則需要和建筑所有者共同提交排放報告和減排計劃，同時報告需要經(jīng)過第三方驗(yàn)證。對于不遵守規(guī)定的企業(yè)，京東都政府制定了嚴(yán)格的懲罰措施。在第一階段，企業(yè)需將排放量減少的數(shù)量減去減少量乘以1.3。而第二階段，任何未履行該命令的設(shè)施將被公開，并處以罰款（最高500,000日元[4，528美元]）和附加費(fèi)（短缺數(shù)額的1.3倍）。（九）交易主體TMGETS沒有交易平臺，所有交易都是通過交易參與者之間的個案談判進(jìn)行的，交易主體沒有義務(wù)報告交易價格。東京都政府按照調(diào)查結(jié)果公布額外抵銷項目和可再生能源抵銷項目的平均交易價格。（十）實(shí)施、評估與改進(jìn)每年中國