關(guān)于農(nóng)村棄耕拋荒現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

有關(guān)農(nóng)村棄耕拋荒現(xiàn)實(shí)狀況的調(diào)查匯報(bào)——以河南省林州市橫水鎮(zhèn)楊柏山屯村為例

學(xué)校：XXXXXX

學(xué)院：XXXXXX

班級(jí)：XXXXXX

姓名：XXX

學(xué)號(hào)：XXXXXXXXX

一、調(diào)查背景

1.意義：“三農(nóng)”問題歷來是我國(guó)的重大戰(zhàn)略問題,伴隨近年來我國(guó)都市化進(jìn)程不停推進(jìn)，農(nóng)村也顯現(xiàn)出了基礎(chǔ)設(shè)施落后、文化生活匱乏、勞動(dòng)力短缺等普遍現(xiàn)象，進(jìn)而暴露出的征地賠償問題、農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)問題、人地關(guān)系矛盾問題、棄耕拋荒問題等嚴(yán)重阻礙了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。棄耕拋荒是指土地具有耕種條件，不過承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或個(gè)人故意不進(jìn)行耕種，致使土地荒蕪。棄耕拋荒是我國(guó)農(nóng)業(yè)存在的重大問題，棄耕拋荒嚴(yán)重影響我國(guó)糧食安全，影響農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)定。

2.調(diào)查時(shí)間：7月20日——8月15日

3.調(diào)查地點(diǎn)：河南省林州市橫水鎮(zhèn)楊柏山屯村

4.調(diào)查主題：農(nóng)村棄耕拋荒現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查分析

5.調(diào)查人：XXX

6.調(diào)查目的：我國(guó)人均耕地面積局限性世界平均水平的40%，人多地少，土地壓力十分巨大。中國(guó)要在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，糧食必然要保障自給，耕地問題是關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的主線問題。我黨和政府為了增進(jìn)我國(guó)全面發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義友好社會(huì)，在新時(shí)期做出建設(shè)新農(nóng)村的偉大舉措。社會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了諸多問題，尤其是棄耕拋荒問題，嚴(yán)重影響著新農(nóng)村建設(shè)的開展以及威脅著我國(guó)的糧食安全。為理解農(nóng)村棄耕拋荒真實(shí)現(xiàn)實(shí)狀況，特此展開本次調(diào)查。

7.調(diào)查方式：經(jīng)典調(diào)查

8.調(diào)查措施：采訪調(diào)查，文獻(xiàn)調(diào)查，問卷調(diào)查

二、棄耕拋荒現(xiàn)實(shí)狀況及原因分析河南省林州市橫水鎮(zhèn)楊柏山屯村地處經(jīng)典溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，農(nóng)作物一年兩熟。根據(jù)實(shí)地走訪和問詢當(dāng)?shù)卮迕獣裕捍杭巨r(nóng)業(yè)用地耕種率75％，秋季農(nóng)業(yè)用地耕種率61％，年平均農(nóng)業(yè)用地拋荒率高達(dá)32％，相稱于每年有將近三分之一的農(nóng)業(yè)用地荒蕪。詳細(xì)原因有如下幾點(diǎn)：城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺。伴隨我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不停深入，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展慢慢被拋在迅速工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的背面，人口城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑城鎮(zhèn)化，大量土地開發(fā)建設(shè)，導(dǎo)致務(wù)農(nóng)人員大面積向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。現(xiàn)農(nóng)村居住者多為老人、孩童等低勞動(dòng)能力者，農(nóng)業(yè)用地缺乏勞動(dòng)力耕種開發(fā)，只能空閑土地，拋荒處理。農(nóng)民收入太低，土地投入信心局限性。首先，伴隨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)已逐漸成為一種高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的行業(yè)，農(nóng)民對(duì)土地投入的熱情漸漸減少，種糧積極性明顯減少。另首先，由于近幾年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低，農(nóng)民增收相對(duì)緩慢，導(dǎo)致土地粗放經(jīng)營(yíng)甚至棄耕拋荒。土地運(yùn)用空間布局不合理，農(nóng)民思想觀念落后。由于農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，為保證好壞搭配相對(duì)均勻，將整塊土地分割，大片農(nóng)用地展現(xiàn)出零碎小集中、單位面積狹小的格局。并且由于多數(shù)農(nóng)民思想觀念保守，過于重視自家農(nóng)用耕地，甚至出現(xiàn)寧可土地荒廢也不愿流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的困局，很難與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施微弱，抗災(zāi)能力較差。農(nóng)業(yè)是自然風(fēng)險(xiǎn)大的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然制約程度大，旱、澇、風(fēng)、雹、霜凍、病蟲等自然災(zāi)害頻繁，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)微弱，社會(huì)化服務(wù)跟不上，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力差，增長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)程度，提高了生產(chǎn)成本，影響了農(nóng)民種田的積極性。楊柏山屯村多為山地，很難實(shí)現(xiàn)大規(guī)模機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)且當(dāng)?shù)刈匀粭l件干旱，農(nóng)業(yè)澆灌重要依托上世紀(jì)六十年代人工修筑的紅旗渠，很大程度是“靠天收”，投入多產(chǎn)出少，甚至有投入無產(chǎn)出，農(nóng)民不愿耕種，土地大面積成片拋荒。土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。人口、勞力、土地等生產(chǎn)要素變化導(dǎo)致耕地?zé)o人種的現(xiàn)象不停發(fā)生。雖然當(dāng)?shù)刂贫四承┩恋亓鬓D(zhuǎn)的措施，但土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠健全，缺乏靈活性，可操作性不強(qiáng)。多數(shù)狀況土地流轉(zhuǎn)處在自發(fā)、無序狀態(tài)，而基層鄉(xiāng)村干部在土地承包管理工作中缺乏力度，存在畏難情緒，不愿作深入細(xì)致的思想工作，致使部分土地拋荒。三、有關(guān)有效處理農(nóng)村棄耕拋荒問題的幾點(diǎn)提議1.大力貫徹貫徹新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化是以城鎮(zhèn)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、節(jié)省集約、生態(tài)宜居、友好發(fā)展為基本特性的城鎮(zhèn)化，是大中小都市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村小區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。要改正老式城鎮(zhèn)化的弊端，不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。2.加大農(nóng)業(yè)財(cái)政投入，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。政府要發(fā)揮農(nóng)業(yè)投入的主導(dǎo)作用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開發(fā)的投入，并積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。要大力鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，通過增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)轉(zhuǎn)化效率，增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入的經(jīng)濟(jì)效益。3.提高綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要切實(shí)搞好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改革管理體制，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的管理和保護(hù)力度，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇旱能灌，遇澇能排。要采用綜合治理措施，提高耕地質(zhì)量，改造中低產(chǎn)田，提高中低產(chǎn)田的生產(chǎn)水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)營(yíng)規(guī)模水平，增長(zhǎng)勞動(dòng)者收入，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度。要做好自然災(zāi)害的防御，提高對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，做好防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)。通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，發(fā)明良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，不停提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，減少農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)，減少生產(chǎn)成本，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性。4.加大構(gòu)造調(diào)整力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要大力引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，提高素質(zhì)，積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)構(gòu)造，變化老式的種植模式和粗放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)構(gòu)造，滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、多層次、優(yōu)質(zhì)化和生態(tài)發(fā)展的規(guī)定，在構(gòu)造調(diào)整中要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把當(dāng)?shù)厣降亟?jīng)濟(jì)作物資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求結(jié)合起來，依托自身優(yōu)勢(shì)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。5.強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)承包管理。當(dāng)?shù)匾獜膶?shí)際出發(fā)，針對(duì)土地拋荒的詳細(xì)狀況制定土地流轉(zhuǎn)的措施和措施。一是妥善處理好人口、勞力、土地等變化形成的人地矛盾問題。認(rèn)真做好余缺田調(diào)劑工作。二是對(duì)自然條件差的拋荒耕地可以由集體收回，統(tǒng)一改造為經(jīng)濟(jì)林基地。二是將分散的拋荒田通過與群眾協(xié)商采用調(diào)換與轉(zhuǎn)包的形式，盡量集中連片，由村集體組織統(tǒng)一整改后進(jìn)行招標(biāo)承包。三是容許土地流轉(zhuǎn)對(duì)象、形式的多樣化，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等多種形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。四、未來展望今年是“十三五”的開局之年，“十三五”規(guī)劃目的規(guī)定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化獲得明顯進(jìn)展。伴隨新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不停推進(jìn)以及黨中央自始至終對(duì)“三農(nóng)”問題的持續(xù)關(guān)注，農(nóng)村發(fā)展必然大有可為、大有作為。我相信在黨中央的對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在科學(xué)的規(guī)劃下，農(nóng)村一定會(huì)規(guī)范化發(fā)展，推進(jìn)我們農(nóng)村發(fā)展成理想的社會(huì)主義新農(nóng)村，走向更美好的未來。

五、附錄1.林州市橫水鎮(zhèn)楊柏山屯村簡(jiǎn)介楊柏山屯村從屬河南省林州市橫水鎮(zhèn)。全村轄4村民小組，有農(nóng)戶254戶，有鄉(xiāng)村人口827人，其中農(nóng)業(yè)人口674人，非農(nóng)業(yè)人口153人，常駐勞感人口116人。全村有耕地總面積1250余畝，人均耕地1.51畝，重要種植小麥、玉米、大豆等糧食作物以及棉花、核桃等經(jīng)濟(jì)作物。

2.參照文獻(xiàn)【1】王業(yè)僑?！掇r(nóng)村土地運(yùn)用現(xiàn)實(shí)狀況》【2】網(wǎng)易新聞?！锻恋貟伝恼{(diào)查》【3】《林州市人民政府工作匯報(bào)》

3.問卷調(diào)查有關(guān)農(nóng)村田地荒廢問題的調(diào)查近來糧價(jià)全面上漲，在此狀況下，農(nóng)田荒廢不減反增。為了更好地理解導(dǎo)致農(nóng)村田地荒廢的原因，荒廢的狀況以及導(dǎo)致的原因。協(xié)助人們更好的理解農(nóng)田荒廢現(xiàn)實(shí)狀況，為處理此現(xiàn)實(shí)狀況出一份力。我們本著嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度設(shè)計(jì)了此問卷，請(qǐng)您根據(jù)自己的實(shí)際狀況選擇合適的選擇，謝謝您的支持！您的年齡范圍□22歲如下□23—35歲□36—50歲□50歲以上1．您目前重要經(jīng)濟(jì)來源是什么？（）A務(wù)農(nóng)B打工C做生意D其他2．您對(duì)農(nóng)村田地的運(yùn)用狀況關(guān)注嗎？（）A十分關(guān)注B關(guān)注一般C不是很關(guān)注D從未關(guān)注3．您覺得目前農(nóng)田荒廢狀況怎樣？（）A十分嚴(yán)重B較嚴(yán)重C不嚴(yán)重D不清晰4．您認(rèn)為農(nóng)田荒廢的原因是什么？（）A大量人外出務(wù)工B種田辛勞，收入不高C建造房子占用土地D農(nóng)業(yè)發(fā)展不好，農(nóng)民無前途5．對(duì)于農(nóng)田荒廢的現(xiàn)象，你有什么感受？（）A很不好，想去變化B無能為力C自己堅(jiān)持耕耘自己的土地D沒有感覺6．對(duì)于荒廢的田地有無去把它運(yùn)用起來？（）A種某些簡(jiǎn)樸的作物B租給他人C想過，但沒有時(shí)間實(shí)行D沒想過，讓它荒著，反正沒有多少收入7．根據(jù)您所理解，村委會(huì)（或政府）對(duì)荒廢的農(nóng)田有無采用措施？（）A沒有關(guān)注過B有關(guān)注過，但沒采用措施C采用措施但沒效果D采用措施并有效果8．若政府要將農(nóng)田進(jìn)行改革，運(yùn)用高科技進(jìn)行統(tǒng)一種植管理，您與否會(huì)將田地交由政府，讓他們管理？（）A樂意，可以讓荒廢的農(nóng)田運(yùn)用起來。B不是很樂意，自己的田地由自己管理。C視政府的政策和當(dāng)時(shí)形勢(shì)再做決定。D無論怎樣也不樂意。9．“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）政策等一系列的政策出臺(tái)，減輕農(nóng)民承擔(dān)，在這種狀況下，您與否樂意進(jìn)行勞作？（）A樂意B不樂意C跟隨大眾D視狀況而定10．面對(duì)農(nóng)田荒廢問題日益嚴(yán)重，你覺得最佳的處理措施是什么？（）A貫徹農(nóng)民的福利，鼓勵(lì)更多人務(wù)農(nóng)。B引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，在農(nóng)田種植有前景的作物。C將荒廢的農(nóng)田開發(fā)成其他可運(yùn)用資源。D其他11．假如讓您選擇，您會(huì)選擇外出務(wù)工還是在家務(wù)農(nóng)？（）A外出務(wù)工B在家務(wù)農(nóng)C兩者結(jié)合D視形勢(shì)而定謝謝您的配合與支持！4.問卷調(diào)查成果分析問卷調(diào)查成果分析本次共發(fā)放調(diào)查問卷200份，收回有效問卷178份，在知識(shí)水平較低的農(nóng)村地區(qū)，高達(dá)89％的收回率充足闡明了農(nóng)民對(duì)土地的看重和本次社會(huì)調(diào)查的必要性，現(xiàn)將調(diào)查問卷成果分析如下：目前河南省林州市橫水鎮(zhèn)楊柏山屯村常駐人口多為年齡50歲以上的老人，農(nóng)村家庭重要經(jīng)濟(jì)來源已