上海市物業(yè)管理招投標(biāo)管理辦法

上海市住房保障和房屋管理局滬房管規(guī)范物〔〕27號(hào)各區(qū)縣住房保障房屋管理局、市物業(yè)管理事務(wù)中心:為貫徹實(shí)行《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》，制定了《上海市物業(yè)管理招投標(biāo)管理措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中的狀況，請(qǐng)及時(shí)告知市局物業(yè)管理處。上海市住房保障和房屋管理局二○一二年七月二十四日上海市物業(yè)管理招投標(biāo)管理措施第一章總則第一條（目的和根據(jù)）為規(guī)范物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)物業(yè)管理招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，增進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)行條例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際狀況，制定本措施。第二條（合用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，合用本措施。第三條（行政主管部門）上海市住房保障和房屋管理局(如下簡(jiǎn)稱“市房管局”)負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立本市統(tǒng)一的物業(yè)管理招投標(biāo)平臺(tái)(如下簡(jiǎn)稱“招投標(biāo)平臺(tái)”),為物業(yè)管理招投標(biāo)當(dāng)事人提供指導(dǎo)和服務(wù)。上海市物業(yè)管理事務(wù)中心(如下簡(jiǎn)稱“市物業(yè)中心”)接受市房管局委托，負(fù)責(zé)物業(yè)管理招投標(biāo)平臺(tái)的事務(wù)性工作。區(qū)（縣）房屋行政管理部門根據(jù)本措施規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。第二章一般規(guī)定第四條（選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的規(guī)定）建設(shè)單位選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主大會(huì)決定采用招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)平臺(tái)采用公開(kāi)招標(biāo)方式統(tǒng)一實(shí)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)預(yù)先確定投標(biāo)人的申請(qǐng)條件，并將投標(biāo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的社會(huì)公眾滿意度狀況、投訴處置狀況、項(xiàng)目經(jīng)理履職狀況及服務(wù)協(xié)議履行狀況等信用信息作為評(píng)標(biāo)的重要根據(jù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和招投標(biāo)規(guī)則，并對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。第五條（業(yè)主大會(huì)協(xié)議選聘的條件）業(yè)主大會(huì)決定協(xié)議選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，擬協(xié)議選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有如下條件：（一）符合物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定；（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)最新信用等級(jí)被評(píng)估為優(yōu)秀或良好，或者信用信息中不良信息記錄分值合計(jì)不超過(guò)10分；（三）物業(yè)管理平常投訴處理及時(shí)，投訴處理程序和原則符合有關(guān)規(guī)定；（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)聘任的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)業(yè)資格，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)巡查制度執(zhí)行狀況良好。業(yè)主大會(huì)擬協(xié)議選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)不具有前款規(guī)定條件的，業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)平臺(tái)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。第六條（建設(shè)單位協(xié)議選聘的規(guī)定）建設(shè)規(guī)模不不小于5萬(wàn)平方米建筑面積的住宅物業(yè)管理項(xiàng)目，建設(shè)單位可書(shū)面出具狀況闡明向物業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)(縣)房屋行政管理部門提出采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的申請(qǐng)。區(qū)(縣)房屋行政管理部門應(yīng)在受理申請(qǐng)后的10日內(nèi)作出核定。經(jīng)核定予以協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，擬選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合本措施第五條的有關(guān)規(guī)定。非住宅物業(yè)管理項(xiàng)目以及符合前款規(guī)定的住宅物業(yè)管理項(xiàng)目，采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)平臺(tái)申請(qǐng)立案，并網(wǎng)上簽訂物業(yè)服務(wù)協(xié)議。未經(jīng)區(qū)(縣)房屋行政管理部門核準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。第七條（建設(shè)單位變更物業(yè)服務(wù)企業(yè)的規(guī)定）前期物業(yè)管理期間，業(yè)主大會(huì)尚未組建、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生下述情形之一、確需變更物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)在原物業(yè)服務(wù)協(xié)議約定的服務(wù)內(nèi)容和原則不減少、原收費(fèi)原則不變且物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)與物業(yè)管理項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的條件下，制定選聘方案并向全體業(yè)主公告后，通過(guò)招投標(biāo)平臺(tái)另聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)違約，致使協(xié)議目的不能實(shí)現(xiàn)的；（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出解除協(xié)議；（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)因解散、破產(chǎn)等原因無(wú)法繼續(xù)履行物業(yè)服務(wù)協(xié)議的。第八條（業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的決定）業(yè)主大會(huì)決定采用招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)作出決定：（一）授權(quán)業(yè)主委員會(huì)履行招標(biāo)人職責(zé)，詳細(xì)組織招標(biāo)活動(dòng)；（二）擬選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)、信用狀況和管理實(shí)績(jī)規(guī)定；（三）物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、規(guī)定及收費(fèi)原則；（四）物業(yè)服務(wù)協(xié)議期限；（五）招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行方案；（六）招投標(biāo)過(guò)程發(fā)生費(fèi)用的列支方式。第九條（招投標(biāo)信息公開(kāi)）市房管局通過(guò)門戶網(wǎng)站公布招投標(biāo)的物業(yè)管理項(xiàng)目如下信息：（一）物業(yè)管理項(xiàng)目名稱、地址、招標(biāo)人、招標(biāo)時(shí)間、招標(biāo)形式和投標(biāo)狀況；（二）物業(yè)管理項(xiàng)目中標(biāo)成果；（三）物業(yè)服務(wù)協(xié)議簽訂狀況；（四）其他需要公布的物業(yè)管理招投標(biāo)信息。第三章招標(biāo)第十條（招標(biāo)立案的申請(qǐng)）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)平臺(tái)向物業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（縣）房屋行政管理部門提交如下材料，辦理招標(biāo)立案：（一）《物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)立案表》和《物業(yè)管理項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)委托書(shū)暨承諾書(shū)》；（二）物業(yè)項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)、項(xiàng)目提議書(shū)批復(fù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（附建設(shè)工程項(xiàng)目表）、規(guī)劃部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目總平面圖和房屋土地權(quán)屬調(diào)查匯報(bào)書(shū)；（三）招標(biāo)公告及招標(biāo)文獻(xiàn)；（四）《物業(yè)管理區(qū)域核定單》；（五）《物業(yè)管理用房配置單》及《小區(qū)全體業(yè)主共有物業(yè)承諾書(shū)》；（六）物業(yè)管理項(xiàng)目的其他必要資料。業(yè)主大會(huì)辦理招標(biāo)立案的，除提交前款所述第（一）、（三）項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)提供本措施第八條規(guī)定的業(yè)主大會(huì)決定。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，還應(yīng)提供招標(biāo)委托代理協(xié)議。第十一條（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信息上報(bào)）從事物業(yè)管理招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的企業(yè)法人和社會(huì)中介組織，應(yīng)經(jīng)工商管理部門核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，具有編制招標(biāo)文獻(xiàn)的業(yè)務(wù)能力和良好的經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信記錄，其從業(yè)人員應(yīng)具有對(duì)應(yīng)的物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市房管局提交有關(guān)證明材料辦理立案手續(xù)。物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參與市房管局組織的物業(yè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。本市建立物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理制度。市房管局定期在門戶網(wǎng)站公布招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)信用信息。物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第十二條（招標(biāo)公告、招標(biāo)文獻(xiàn)和評(píng)標(biāo)原則的編制規(guī)定）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合物業(yè)管理項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，根據(jù)市房管局制定的示范文本，編制物業(yè)管理項(xiàng)目的招標(biāo)公告、招標(biāo)文獻(xiàn)和評(píng)標(biāo)原則。第十三條（招標(biāo)立案的辦理）區(qū)（縣）房屋行政管理部門對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)，在受理之日起10日內(nèi)辦理立案手續(xù)并報(bào)市房管局公布招標(biāo)公告。立案材料不符合規(guī)定的，應(yīng)告知招標(biāo)人補(bǔ)正。第十四條（招標(biāo)公告的公布）市房管局對(duì)符合規(guī)定的招標(biāo)立案項(xiàng)目，在10日內(nèi)通過(guò)門戶網(wǎng)站和招投標(biāo)平臺(tái)在本市范圍內(nèi)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一公布招標(biāo)公告等有關(guān)信息；不符合規(guī)定的，應(yīng)規(guī)定區(qū)（縣）房屋行政管理部門告知招標(biāo)人補(bǔ)正。招標(biāo)公告的公告時(shí)間自公布之日起不得少于7日。第四章投標(biāo)第十五條（招標(biāo)文獻(xiàn)的獲取）符合本措施規(guī)定和招標(biāo)公告設(shè)定申請(qǐng)條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，可在招標(biāo)公告公布至投標(biāo)申請(qǐng)截止期間，登陸招投標(biāo)平臺(tái)申請(qǐng)投標(biāo)，并獲取招標(biāo)文獻(xiàn)、《物業(yè)管理項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)名預(yù)約單》和《物業(yè)管理招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)踏勘提問(wèn)單》。第十六條（投標(biāo)保證金的交納）投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)設(shè)定的條件和約定期限，向招標(biāo)人提交《物業(yè)管理項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)名預(yù)約單》。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，投標(biāo)申請(qǐng)人還應(yīng)按照招標(biāo)公告中資格預(yù)審的規(guī)定提交資格預(yù)審資料。招標(biāo)人在招標(biāo)公告中規(guī)定投標(biāo)申請(qǐng)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)按招標(biāo)公告的約定將投標(biāo)保證金匯入招標(biāo)人的指定賬戶。已提交投標(biāo)保證金的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為有效投標(biāo)人。投標(biāo)保證金的金額不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目物業(yè)服務(wù)費(fèi)用估算金額的百分之二，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致，并在招標(biāo)文獻(xiàn)中明示。第十七條（入圍投標(biāo)人確實(shí)定）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)預(yù)先設(shè)定入圍投標(biāo)人的人數(shù)。經(jīng)資格預(yù)審后，有效投標(biāo)人超過(guò)預(yù)先設(shè)定的入圍投標(biāo)人數(shù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有效投標(biāo)人的信用等級(jí)和最新社會(huì)公眾滿意度擇優(yōu)確定入圍投標(biāo)人參與投標(biāo)。未經(jīng)資格預(yù)審，有效投標(biāo)人超過(guò)預(yù)先設(shè)定的入圍投標(biāo)人數(shù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)有效投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審；通過(guò)資格預(yù)審仍超過(guò)預(yù)先設(shè)定的入圍投標(biāo)人數(shù)的，按前款規(guī)定確定入圍投標(biāo)人。招標(biāo)人向有效投標(biāo)人出具《入圍告知書(shū)》和《未入圍告知書(shū)》后，應(yīng)將有關(guān)資料報(bào)送區(qū)（縣）房屋行政管理部門和市物業(yè)中心。未入圍的有效投標(biāo)人可憑《未入圍告知書(shū)》領(lǐng)回投標(biāo)保證金。第十八條（組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘）招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)公告確定的時(shí)間和內(nèi)容，在市物業(yè)中心的見(jiàn)證下，組織入圍投標(biāo)人踏勘物業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。入圍投標(biāo)人應(yīng)將所需征詢的項(xiàng)目狀況和內(nèi)容記載于《物業(yè)管理招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)踏勘提問(wèn)單》，并在投標(biāo)報(bào)名時(shí)送交市物業(yè)中心。第十九條（物業(yè)管理項(xiàng)目答疑）市物業(yè)中心應(yīng)將入圍投標(biāo)人的提問(wèn)進(jìn)行匯總整頓后交招標(biāo)人答疑。招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止日期15日前將答疑紀(jì)要提交市物業(yè)中心，由市物業(yè)中心反饋入圍投標(biāo)人。入圍投標(biāo)人對(duì)答疑紀(jì)要承認(rèn)的，應(yīng)在規(guī)定期間內(nèi)答復(fù)市物業(yè)中心予以確認(rèn)。入圍投標(biāo)人對(duì)答疑紀(jì)要提出合理的不承認(rèn)理由的，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)答疑紀(jì)要進(jìn)行補(bǔ)充、完善或申請(qǐng)市物業(yè)中心組織現(xiàn)場(chǎng)答疑。在約定的時(shí)間內(nèi)，物業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（縣）房屋行政管理部門、招標(biāo)人和入圍投標(biāo)人在市物業(yè)中心的見(jiàn)證下參與答疑會(huì)，并由招標(biāo)人根據(jù)提問(wèn)逐一作出答復(fù)和闡明。市物業(yè)中心可以邀請(qǐng)物業(yè)項(xiàng)目所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府參與答疑會(huì)。市物業(yè)中心應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人對(duì)有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)和現(xiàn)場(chǎng)闡明編制答疑紀(jì)要，交由與會(huì)人員簽字確認(rèn)。答疑紀(jì)要確認(rèn)日期距投標(biāo)截止日期應(yīng)不少于10日。第二十條（投標(biāo)文獻(xiàn)的編制）投標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)提出的實(shí)質(zhì)性規(guī)定和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文獻(xiàn)由商務(wù)標(biāo)書(shū)和技術(shù)標(biāo)書(shū)構(gòu)成。商務(wù)標(biāo)書(shū)包括企業(yè)管理項(xiàng)目狀況、企業(yè)年度盈虧狀況等管理業(yè)績(jī)以及企業(yè)公眾滿意度測(cè)評(píng)狀況、媒體曝光和“”投訴狀況、小區(qū)經(jīng)理平常巡查制度執(zhí)行狀況，企業(yè)平常規(guī)范運(yùn)作狀況、企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用信息記錄等內(nèi)容。技術(shù)標(biāo)書(shū)包括物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的收支預(yù)案及投標(biāo)報(bào)價(jià)、開(kāi)辦費(fèi)開(kāi)支預(yù)算方案、項(xiàng)目管理服務(wù)理念和目的、物業(yè)服務(wù)分項(xiàng)目的、原則與承諾、物業(yè)服務(wù)初期介入和項(xiàng)目交接方案、項(xiàng)目組織架構(gòu)、管理職責(zé)和權(quán)限、管理制度和考核措施、物業(yè)的綜合服務(wù)、公共區(qū)域清潔衛(wèi)生服務(wù)、公共區(qū)域秩序維護(hù)服務(wù)、公共區(qū)域綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)，以及共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的平常運(yùn)行、保養(yǎng)及維修服務(wù)等內(nèi)容。第二十一條（投標(biāo)文獻(xiàn)的送達(dá)）入圍投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定，將投標(biāo)文獻(xiàn)密封送達(dá)招標(biāo)人或其委托人。任何單位和個(gè)人在開(kāi)標(biāo)前均不得啟動(dòng)投標(biāo)文獻(xiàn)。未按招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定送達(dá)的投標(biāo)文獻(xiàn)為無(wú)效投標(biāo)文獻(xiàn)，招投人或其委托人應(yīng)當(dāng)拒收。根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定送達(dá)投標(biāo)文獻(xiàn)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為實(shí)際投標(biāo)人。第五章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第二十二條（評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和評(píng)標(biāo)專家構(gòu)成，組員為5人以上單數(shù)，其中評(píng)標(biāo)專家不得少于組員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前的3日內(nèi)向市房管局提出申請(qǐng)，從物業(yè)管理評(píng)標(biāo)專家?guī)熘胁捎秒S機(jī)抽取的方式確定評(píng)標(biāo)專家。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可按狀況分為商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)小組和技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)小組。第二十三條（評(píng)標(biāo)專家管理）評(píng)標(biāo)專家由市房管局選任。市房管局定期對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)其評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行平?？己?。本市建立物業(yè)評(píng)標(biāo)專家信用管理制度。評(píng)標(biāo)專家有違規(guī)行為或不稱職行為的，市房管局可取消其評(píng)標(biāo)專家資格；被取消評(píng)標(biāo)專家資格的人員，不得再參與任何物業(yè)管理項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。第二十四條（開(kāi)標(biāo)程序）物業(yè)管理項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（縣）房屋行政管理部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和市物業(yè)中心現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證下進(jìn)行。市物業(yè)中心應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前當(dāng)眾宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律和有關(guān)注意事項(xiàng)。招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)箱和投標(biāo)文獻(xiàn)的密封狀況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由市物業(yè)中心的工作人員當(dāng)眾啟動(dòng)投標(biāo)箱，清點(diǎn)投標(biāo)文獻(xiàn)。實(shí)際投標(biāo)人少于3人的，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定重新招標(biāo)。實(shí)際投標(biāo)人不小于3人的，招標(biāo)人當(dāng)眾拆封投標(biāo)文獻(xiàn)并做好開(kāi)標(biāo)識(shí)錄，交由投標(biāo)人簽字確認(rèn)。市物業(yè)中心的工作人員應(yīng)將投標(biāo)文獻(xiàn)按類別分為商務(wù)標(biāo)文獻(xiàn)和技術(shù)標(biāo)文獻(xiàn)，由區(qū)（縣）房屋行政管理部門對(duì)技術(shù)標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行隱名處理。第二十五條（評(píng)標(biāo)會(huì)議）評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)審?fù)稑?biāo)文獻(xiàn)時(shí)，商務(wù)標(biāo)書(shū)采用明標(biāo)方式，技術(shù)標(biāo)書(shū)采用暗標(biāo)方式。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)設(shè)定的評(píng)標(biāo)原則和措施進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。評(píng)標(biāo)采用評(píng)標(biāo)委員會(huì)綜合評(píng)標(biāo)的方式。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)先對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，再對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員認(rèn)為投標(biāo)文獻(xiàn)內(nèi)容含義不明確的，可以通過(guò)工作人員規(guī)定投標(biāo)人作必要的澄清或者闡明。投標(biāo)人的澄清或者闡明不得超過(guò)投標(biāo)文獻(xiàn)的范圍或者變化投標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)答疑記錄，并由評(píng)標(biāo)專家簽字。第二十六條（中標(biāo)人確實(shí)定）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完畢評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面評(píng)標(biāo)匯報(bào)，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文獻(xiàn)的評(píng)審和比較意見(jiàn)，并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員簽字確認(rèn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定直接確定中標(biāo)人或者向招標(biāo)人推薦不超過(guò)3名有排序的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行協(xié)議的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第二十七條（招標(biāo)成果公告）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)平臺(tái)將招標(biāo)成果進(jìn)行公告，公告期為3日。投標(biāo)人或者利害關(guān)系人在公告期間向招標(biāo)人和市物業(yè)中心提出異議的，招標(biāo)人和市物業(yè)中心應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3日內(nèi)決定與否受理投訴，并自受理投訴之日起30日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)管理部門和評(píng)標(biāo)專家作出書(shū)面處理決定；需要鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段獲得證明材料進(jìn)行投訴的，招標(biāo)人和市物業(yè)中心應(yīng)當(dāng)予以駁回。第二十八條（發(fā)出中標(biāo)告知書(shū)）招標(biāo)成果公告期滿無(wú)異議或者異議無(wú)效的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)告知書(shū)，同步將中標(biāo)成果告知所有未中標(biāo)的實(shí)際投標(biāo)人，并返還其投標(biāo)書(shū)和投標(biāo)保證金。第二十九條（物業(yè)服務(wù)協(xié)議的簽訂）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)告知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，按照招標(biāo)文獻(xiàn)、中標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)答辯記錄在網(wǎng)上簽訂物業(yè)服務(wù)協(xié)議。物業(yè)服務(wù)協(xié)議的標(biāo)的、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)原則、服務(wù)承諾、履行期限、規(guī)章制度等重要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文獻(xiàn)、中標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)答辯的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行簽訂背離協(xié)議實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第三十條（中標(biāo)立案）招標(biāo)人在網(wǎng)上簽訂物業(yè)服務(wù)協(xié)議的同步，應(yīng)當(dāng)提交下列材料向市房管局辦理中標(biāo)立案手續(xù)：（一）《中標(biāo)立案表》；（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)匯報(bào)；（三）