福建全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作方案

福建省全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作方案全過(guò)程工程咨詢是指由一個(gè)單位或多個(gè)單位組成的聯(lián)合體，提供涵蓋項(xiàng)目決策階段和實(shí)施階段的項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的專業(yè)化工程咨詢服務(wù)。推行全過(guò)程工程咨詢，對(duì)于有效提高投資決策水平、提升工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期具有重要意義。為深化工程建設(shè)組織管理模式改革，培育全過(guò)程工程咨詢市場(chǎng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意見(jiàn)重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（建市〔2017〕137號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》（建市〔2017〕101號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨的十八大以來(lái)路線方針和政策，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，大膽創(chuàng)新，先行先試，深化工程建設(shè)組織管理模式改革，積極探索全過(guò)程工程咨詢服務(wù)方式，創(chuàng)新和完善工程項(xiàng)目管理制度，提高工程建設(shè)管理水平和整體效益，為全面實(shí)施建設(shè)工程全過(guò)程工程咨詢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、工作目標(biāo)利用兩年時(shí)間在我省組織開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)，研究建立全過(guò)程工程咨詢管理制度，完善工程建設(shè)組織模式，推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢與施工的融合，提高建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益。培育一批懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)濟(jì)，具有國(guó)際視野、熟悉國(guó)際規(guī)則的全過(guò)程工程咨詢復(fù)合型人才，提升全過(guò)程工程咨詢企業(yè)的綜合能力。加快規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)向全過(guò)程工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域，打造一批智力密集型、技術(shù)復(fù)合型、管理集約型的全過(guò)程工程咨詢企業(yè)，為走出去參與“一帶一路”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。三、實(shí)施部門(mén)全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作由省住建廳負(fù)責(zé)，具體工作由各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局，下同）組織實(shí)施，發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。四、工作步驟全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作分三個(gè)階段實(shí)施：（一）準(zhǔn)備階段（2017年6月～2017年9月）1、開(kāi)展專題調(diào)研，制訂試點(diǎn)工作方案各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展專題調(diào)研，制訂試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)工作。2、確定試點(diǎn)單位省內(nèi)具有建筑工程或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)，按照企業(yè)自愿原則列入全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)單位。其他試點(diǎn)單位應(yīng)具有工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，且同時(shí)具有工程咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等一項(xiàng)或多項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)。全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)單位由符合條件的有關(guān)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)各設(shè)區(qū)市相適應(yīng)的注冊(cè)咨詢工程師（投資）、注冊(cè)城市規(guī)劃師、注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等一項(xiàng)或多項(xiàng)國(guó)家（一級(jí)）注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格。試行建筑師負(fù)責(zé)制，鼓勵(lì)注冊(cè)建筑師在民用建筑項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢服務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供項(xiàng)目策劃、建筑設(shè)計(jì)、招標(biāo)咨詢、采購(gòu)咨詢、施工指導(dǎo)監(jiān)督等全過(guò)程服務(wù)。（三）探索委托方式各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要從有利于推行全過(guò)程工程咨詢的高度出發(fā)，在遵循相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極探索全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)的委托方式。依法必須招標(biāo)的政府投資試點(diǎn)項(xiàng)目，采用全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)的方式發(fā)包給全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)單位。經(jīng)過(guò)依法發(fā)包的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目，不再另行組織規(guī)劃、可研、評(píng)估、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等單項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)招標(biāo)。接受委托的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)單位可以是一個(gè)單位，也可以是多家單位組成的聯(lián)合體。鼓勵(lì)引入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（建市〔2017〕101號(hào)）公布的全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)單位，鼓勵(lì)全過(guò)程工程咨詢單位與國(guó)際咨詢公司合作組成聯(lián)合體，吸收國(guó)際先進(jìn)咨詢管理經(jīng)驗(yàn)，推行基于BIM技術(shù)信息平臺(tái)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢。（四）研究制定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)費(fèi)用應(yīng)列入工程概算，原則上可按各單項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)費(fèi)用加總來(lái)確定，并可分別列支，各單項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)費(fèi)用按照現(xiàn)行政策規(guī)定或參照現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格由合同雙方約定。全過(guò)程工程咨詢服務(wù)費(fèi)可探索基本酬金加獎(jiǎng)勵(lì)的方式，鼓勵(lì)建設(shè)單位按照節(jié)約投資額的一定比例對(duì)全過(guò)程工程咨詢單位提出的合理化建議給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)比例由雙方在合同中約定，從節(jié)約投資額中列支。（五）完善制度建設(shè)各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要大膽改革創(chuàng)新，研究全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)過(guò)程中招標(biāo)文件示范文本、合同示范文本、過(guò)程控制制度、監(jiān)管制度等存在的問(wèn)題，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送省住建廳。全過(guò)程工程咨詢單位可以根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)或按合同約定，在相應(yīng)的工程文件中代表建設(shè)單位簽章；但依法依規(guī)必須由建設(shè)單位簽章的工程文件，仍應(yīng)由建設(shè)單位或建設(shè)單位與全過(guò)程工程咨詢單位共同簽章。（六）組織開(kāi)展科學(xué)研究依托福建工程學(xué)院等省內(nèi)相關(guān)高校，積極開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢研究，及時(shí)解決試點(diǎn)單位和試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)我省全過(guò)程工程咨詢服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。六、工作保障（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省住建廳成立全省全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作指導(dǎo)小組，健全完善工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)培育和宣傳引導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)全過(guò)程工程咨詢的認(rèn)可度。（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣约氨O(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的支持和幫助，確保全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作取得實(shí)效。（三）優(yōu)化監(jiān)管流程。對(duì)全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的與現(xiàn)有許可或監(jiān)管制度存在沖突的問(wèn)題，各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化招投標(biāo)監(jiān)管、施工圖審查、合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、工程竣工驗(yàn)收備案、城建檔案移交等環(huán)節(jié)的管理制度和流程，為試點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件。（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要建立全過(guò)程工程咨詢?cè)u(píng)估機(jī)制，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目和試點(diǎn)單位的跟蹤指導(dǎo)，收集整理試