修訂版廉潔自律準(zhǔn)則紀(jì)律處分條例解讀宣講課件

精品課件1二O一五年十一月讀懂?準(zhǔn)那么?和?條例?增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)精品課件2Contents目錄一《準(zhǔn)則》是第一部基礎(chǔ)性法規(guī)《條例》劃出黨員不可觸碰的底線二違反《條例》后果更加嚴(yán)重三對(duì)號(hào)入座，不再包括貪污賄賂行為四正確理解幾條關(guān)注的規(guī)定五啟示與思考六精品課件3?準(zhǔn)那么?是第一部根底性法規(guī)01?中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)那么?，是黨執(zhí)政以來第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的標(biāo)準(zhǔn)全黨廉潔自律工作的重要根底性法規(guī)。修訂后的?準(zhǔn)那么?共8條、281字，分為導(dǎo)語、黨員廉潔自律標(biāo)準(zhǔn)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律標(biāo)準(zhǔn)等3局部，表達(dá)五大亮點(diǎn)。五大亮點(diǎn)去除與廉潔自律無直接關(guān)系的條文堅(jiān)持正面倡導(dǎo)面向全體黨員突出關(guān)鍵少數(shù)刪繁就簡精品課件4?準(zhǔn)那么?是第一部根底性法規(guī)01四個(gè)必須必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義思想和中國特色社會(huì)主義信念12必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨3必須繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)4必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操精品課件5?準(zhǔn)那么?是第一部根底性法規(guī)01八條規(guī)范面向全體黨員面向全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部1.堅(jiān)持公私清楚，先公后私，克己奉公?！补c私〕2.堅(jiān)持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事?！擦c腐〕3.堅(jiān)持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約。〔儉與奢〕4.堅(jiān)持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)?！部嗯c樂〕5.廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。〔公仆本色〕6.廉潔用權(quán)，自覺維護(hù)人名根本利益?！矙?quán)力行使〕7.廉潔修身，自覺提升思想道德境界?！财沸胁偈亍?.廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)?！擦己眉绎L(fēng)〕精品課件6?條例?劃出黨員不可觸碰的底線02?中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?，開列“負(fù)面清單〞，“六大紀(jì)律〞劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。原?條例?共3編、15章、178條、24000余字。修訂后的?條例?共3編、11章、133條、7000余字，分為“總那么〞“分那么〞和“附那么〞等3局部。點(diǎn)突出政黨特色、黨紀(jì)特色，把黨章關(guān)于紀(jì)律要求具體化。1突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。2堅(jiān)持紀(jì)法分開，紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法。3體現(xiàn)十八大以來落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”等方面管黨治黨實(shí)踐成果。4對(duì)違紀(jì)行為梳理整合，科學(xué)分類。5亮大五精品課件702?條例?劃出黨員不可觸碰的底線六大紀(jì)律違反政治紀(jì)律（共18條）違反生活紀(jì)律（共4條）違反群眾紀(jì)律（共8條）違反組織紀(jì)律（共17條）違反廉潔紀(jì)律（共25條）違反工作紀(jì)律（共13條）違反政治紀(jì)律（共18條）

發(fā)表危害黨的言論等；破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一等；損害中央權(quán)威、妨礙黨和國家方針政策實(shí)施；對(duì)抗組織審查；組織和參加迷信活動(dòng)；叛逃及在涉外活動(dòng)中損害黨和國家尊嚴(yán)利益；違反政治規(guī)矩等。新增：拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、搞無原則一團(tuán)和氣等。違反組織紀(jì)律（共17條）違反民主集中制原則等；侵犯黨員權(quán)利；違反組織工作原則等；違規(guī)辦理因私出國（境）證件和在國（境）外擅自脫離組織等。新增：非組織活動(dòng)、不如實(shí)向組織說明問題、不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等。違反群眾紀(jì)律（共8條）侵害群眾利益；漠視群眾利益；侵害群眾知情權(quán)等。

新增：侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強(qiáng)迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權(quán)利等。違反生活紀(jì)律（共4條）生活奢靡；違背家庭倫理和社會(huì)公德等。新增：生活奢靡、違背社會(huì)公序良俗等。違反廉潔紀(jì)律（共25條）以權(quán)謀私；違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等；違規(guī)從事營利活動(dòng)；違反工作生活待遇規(guī)定等；違規(guī)占有、使用公款公物等；違反厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)規(guī)定；權(quán)色交易等。

新增：權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀利等。違反工作紀(jì)律（共13條）黨組織失職；濫用職權(quán)和玩忽職守；失泄密；違反外事工作紀(jì)律等。

新增：黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職等。精品課件803違反?條例?后果更加嚴(yán)重?條例?第二章“違紀(jì)與紀(jì)律處分〞規(guī)定：強(qiáng)化違紀(jì)查處、為黨紀(jì)“加碼〞。第九條：黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴(yán)重警告處分一年半內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。從“一年內(nèi)〞改為“一年半內(nèi)〞，黨員受到嚴(yán)重警告處分，后果更嚴(yán)重了。第十三條：黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表受到留黨觀察以上〔含留黨觀察〕處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)終止其代表資格?！残略鰞?nèi)容〕第十九條：有在紀(jì)律集中整飭過程中，不收斂、不收手的等三類情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分。第二十條：黨員違紀(jì)受到黨紀(jì)處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)從重處分。這些都是增補(bǔ)的內(nèi)容，突出表達(dá)了全面從嚴(yán)治黨中的黨紀(jì)“從嚴(yán)〞。精品課件9備用頁01寫下小標(biāo)題點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字02寫下小標(biāo)題點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字03寫下小標(biāo)題點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字寫下小標(biāo)題點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字04寫下小標(biāo)題點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字05寫下小標(biāo)題點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字06精品課件1004對(duì)號(hào)入座，不再包括貪污賄賂行為“六大紀(jì)律〞可“對(duì)號(hào)入座〞，黨紀(jì)“負(fù)面清單〞不再包括貪污賄賂行為。修訂后的?條例?“分那么〞局部，就是詳述對(duì)違反“六大紀(jì)律〞行為的處分，把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求具體化，強(qiáng)化“負(fù)面清單〞作用，不僅告誡黨員干部哪類行為不能做，同時(shí)提出清晰的處分依據(jù)，令違紀(jì)行為不再有空子可鉆。引人注目的一大變化，是2003版?條例?第九章“貪污賄賂行為〞所列條款，在修訂后的?條例?中都刪除了。不消說，這是實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開的明顯信號(hào)，不再把法律當(dāng)成紀(jì)律審查的尺子，而是在法律之前就為黨員劃定紀(jì)律底線，抓早抓小、動(dòng)輒那么咎。精品課件1105正確理解幾條關(guān)注的規(guī)定關(guān)注一

第八十八條：違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動(dòng)的處分規(guī)定。其中第（三）項(xiàng)買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資的。

1993年10月，黨中央、國務(wù)院作出了關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)買賣股票的規(guī)定；2001年4月黨中央、國務(wù)院決定有限制地放寬對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員買賣股票的規(guī)定，出臺(tái)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》。根據(jù)這一規(guī)定，主要有四類幾類人員不得買賣股票。精品課件1205正確理解幾條關(guān)注的規(guī)定關(guān)注二

第六十八條：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等的，要根據(jù)情節(jié)輕重給予處分。

正確理解該條需要把握三點(diǎn)：一是該條規(guī)定的主體僅是“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，體現(xiàn)了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的高要求。二是該條所稱的“有關(guān)規(guī)定”是指2002年中央紀(jì)委、中央組織部、總政治部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會(huì)”“校友會(huì)”“戰(zhàn)友會(huì)”組織的通知》。即組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等行為構(gòu)成違紀(jì)的前提是違反該規(guī)定。三是該條所稱的自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)，是指未經(jīng)民政部門登記注冊(cè)的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)。

因此，黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部在正常范圍內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會(huì)并不違反黨的紀(jì)律。精品課件1305正確理解幾條關(guān)注的規(guī)定關(guān)注三

第四十六條將“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的”行為規(guī)定為違紀(jì)行為。這條規(guī)定最重要的依據(jù)是黨章。黨章在總綱中規(guī)定堅(jiān)持民主集中制是黨的建設(shè)必須堅(jiān)持的四項(xiàng)基本原則之一。民主集中制既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨內(nèi)生活的充分體現(xiàn)。黨中央在制定重大方針政策時(shí)，通過不同的渠道和方式，充分聽取有關(guān)黨組織和黨員的意見建議，但是有些人“當(dāng)面不說、背后亂說”“會(huì)上不說、會(huì)后亂說”“臺(tái)上不說、臺(tái)下亂說”，實(shí)際上不僅擾亂了人們的思想，還破壞黨的集中統(tǒng)一，妨礙中央方針政策的貫徹落實(shí)，造成了嚴(yán)重后果。對(duì)該類行為應(yīng)當(dāng)按照《黨紀(jì)處分條例》第四十六條規(guī)定給予相應(yīng)的處分。對(duì)于未造成嚴(yán)重后果的，可以給予批評(píng)教育或者組織處理。精品課件1405正確理解幾條關(guān)注的規(guī)定關(guān)注四

《黨紀(jì)處分條例》一共有20多處出現(xiàn)“違反有關(guān)規(guī)定”的表述，需要注意。所有出現(xiàn)“違反有關(guān)規(guī)定”的條款，只有黨員的行為違反了具體的規(guī)定才構(gòu)成違紀(jì)，即是否違反有關(guān)規(guī)定是認(rèn)定違紀(jì)與否的必要條件。這20多處“違反有關(guān)規(guī)定”，主要是指現(xiàn)行的黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件，比如前面提到的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會(huì)”“校友會(huì)”“戰(zhàn)友會(huì)”組織的通知》，再比如，《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)的決定》《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定》《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇業(yè)務(wù)支出的意見》《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》等等。考慮到這些規(guī)定內(nèi)容非常豐富，不可能在《黨紀(jì)處分條例》中一一規(guī)定，因此采取援引有關(guān)規(guī)定的方式。精品課件15啟示與思考精品課件16謝謝大家！0201點(diǎn)擊添加標(biāo)題文字點(diǎn)擊添加標(biāo)題文字03點(diǎn)擊添加標(biāo)題文字點(diǎn)擊添加標(biāo)題文字20%25%點(diǎn)擊添加標(biāo)題文字75%02點(diǎn)擊添加標(biāo)題文字點(diǎn)擊添加標(biāo)題文字OPTION1OPTION2OPTION315%25%55%20%30%50%45%點(diǎn)擊添加標(biāo)題文字點(diǎn)擊添加標(biāo)題文字點(diǎn)擊添加標(biāo)題文字點(diǎn)擊添加標(biāo)題文字點(diǎn)擊添加標(biāo)題文字點(diǎn)擊添加標(biāo)題文字點(diǎn)擊添加標(biāo)題文字點(diǎn)擊添加標(biāo)題文字備用頁說點(diǎn)什么吧1點(diǎn)擊此處添加文字內(nèi)容2點(diǎn)擊此處添加文字內(nèi)容3點(diǎn)擊此處添加文字內(nèi)容4點(diǎn)擊此處添加文字內(nèi)容01此處輸入文字02此處輸入文字此處輸入文字0304此處輸入文字備用頁單擊此處添加文本，單擊此處添加文本，單擊此處添加文本，單擊此處添加文本。單擊添加標(biāo)題備用頁此處添加內(nèi)容單擊添加段落文字單擊添加段落文字此處添加內(nèi)容單擊添加段落文字單擊添加段落文字此處添加內(nèi)容單擊添加段落文字單擊添加段落文字此處添加內(nèi)容單擊添加段落文字單擊添加段落文字備用頁單擊此處添加文本單擊此處添加文本單擊此處添加文本主題三單擊此處添加文本單擊此處添加文本單擊此處添加文本主題一單擊此處添加文本單擊此處添加文本單擊此處添加文本主題二備用頁第一階段添加標(biāo)題單擊此處添加文本，單擊此處添加文本第二階段添加標(biāo)題單擊此處添加文本，單擊此處添加文本第三階段添加標(biāo)題單擊此處添加文本，單擊此處添加文本第四階段添加標(biāo)題單擊此處添加文本，單擊此處添加文本備用頁01寫下小標(biāo)題點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字02寫下小標(biāo)題點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字03寫下小標(biāo)題點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字寫下小標(biāo)題點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字04寫下小標(biāo)題點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字05寫下小標(biāo)題點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字點(diǎn)擊添加文字06備用頁單擊添加單擊添加單擊此處輸入文字單擊此處輸入文字單擊此處輸入文字單擊此處輸入文字單擊此處輸入小標(biāo)題單擊此處輸入文字單擊此處輸入文字單擊此處輸入小標(biāo)題備用頁單擊此處填加文字內(nèi)容單擊此處填加文字內(nèi)容單擊填加標(biāo)題點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本單擊填加標(biāo)題點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本單擊填加標(biāo)題點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本單擊填加標(biāo)題點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本單擊填加標(biāo)題點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本單擊填加標(biāo)題點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本填加標(biāo)題備用頁125346添加文字內(nèi)容添加文字內(nèi)容添加文字內(nèi)容添加文字內(nèi)容單擊此處添加文字添加文字內(nèi)容添加文字內(nèi)容添加文字內(nèi)容添加文字內(nèi)容添加文字內(nèi)容添加文字內(nèi)容添加文字內(nèi)容添加文字內(nèi)容備用頁添加文字添加文字添加文字添加文字添加文字添加文字單擊此處添加文