山東省標準化管理辦法

山東省工程建設原則化管理措施第一章

總

則第一條為加強工程建設原則化管理，保障工程建設原則的有效實行，增進工程建設領域技術進步，維護工程建設市場秩序和公眾利益，建設資源節(jié)省型社會，根據(jù)《中華人民共和國原則化法》、《中華人民共和國原則化法實行條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本措施。

第二條凡在本省行政區(qū)域內從事新建、擴建、改建等各類工程的建設及管理服務活動，以及對上述活動實行原則監(jiān)督管理的，均應遵守本措施。

本措施所稱工程建設，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條工程建設地方原則化管理，是通過制定工程建設地方原則，組織宣貫實行工程建設國標、行業(yè)原則、地方原則，并對實行狀況進行監(jiān)督，從而實現(xiàn)最佳投資效益、環(huán)境效益和社會效益的活動。

第四條工程建設地方原則化工作應納入全省建設事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

第五條

省人民政府建設行政主管部門統(tǒng)一負責全省行政區(qū)域內的工程建設原則化管理工作,并履行下列職責：

（一）貫徹國家工程建設原則工作的法律、法規(guī)、方針、政策，并制定全省詳細的實行措施；

（二）制定工程建設地方原則工作規(guī)劃、計劃；

（三）組織制定、修訂工程建設地方原則；

（四）接受委托承擔工程建設國標、行業(yè)原則的制定、修訂等任務。

（五）指導和協(xié)調全省工程建設原則化工作，參與處理有關工程建設原則工作中的問題；

（六）組織實行工程建設原則，并對工程建設原則實行狀況進行監(jiān)督檢查。

（七）負責全省行政區(qū)域內工程建設企業(yè)原則的立案管理。

全省工程建設原則化管理的平常工作由省工程建設原則站負責實行。

省有關行政主管部門按照省人民政府的職能分工管理本部門、本行業(yè)的工程建設原則化管理的有關工作。

第六條

縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內工程建設原則化的管理工作，并履行下列職責：

（一）貫徹國家和省工程建設原則工作的法律、法規(guī)、方針、政策，并制定本行政區(qū)域內詳細的實行措施；

（二）指導和協(xié)調本行政區(qū)域內工程建設原則化工作，處理有關工程建設原則化工作中的問題；

（三）在本行政區(qū)域內組織宣貫實行工程建設原則；

（四）在本行政區(qū)域內對工程建設原則實行狀況進行監(jiān)督檢查。

（五）完畢省建設行政主管部門布署的其他工程建設原則化管理的有關工作。

第七條鼓勵采用先進的科學技術和管理措施，積極推廣科技成果，保證工程建設質量，提高工程建設原則化水平。第二章

工程建設原則的制定與公布第八條工程建設原則包括工程建設國標、行業(yè)原則、地方原則、企業(yè)原則。

工程建設原則分為強制性原則和推薦性原則。強制性原則是指在工程建設中，對直接波及人民生命財產(chǎn)和工程安全、人體健康、環(huán)境保護和其他公共利益，以及國家政府需要控制的技術規(guī)定。強制性原則實行全文強制或條文強制。

第九條對沒有工程建設國標和行業(yè)原則或國標和行業(yè)原則規(guī)定不詳細，而又需要在全省范圍內統(tǒng)一的工程建設技術規(guī)定，可制定工程建設地方原則：

（一）工程建設規(guī)劃、勘察、設計、施工（含安裝）及驗收等專用的質量規(guī)定；

（二）工程建設有關安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的技術規(guī)定；

（三）工程建設有關試驗、檢查和評估措施；

（四）工程建設有關信息技術規(guī)定；

（五）工程建設的管理技術規(guī)定；

（六）工程建設有關新技術、新工藝、新材料、新設備應用的技術規(guī)定；

（七）全省需要控制的其他工程建設的技術規(guī)定。

第十條工程建設地方原則由省人民政府建設行政主管部門統(tǒng)一制定計劃、組織編制、審查同意、公布實行，按規(guī)定報國務院工程建設行政主管部門立案后，在全省范圍內實行。

第十一條對沒有工程建設國標、行業(yè)原則、本省地方原則，且又需要在施工企業(yè)內部協(xié)調統(tǒng)一的工程技術規(guī)定，鼓勵企業(yè)自行制定企業(yè)原則。

工程建設企業(yè)原則由企業(yè)法定代表人或其授權的主管領導同意，并按規(guī)定報省建設行政主管部門立案后，在企業(yè)內部使用。

第十二條

工程建設原則的制定應符合如下原則：

（一）必須遵守國家和省的有關法律、法規(guī)和技術經(jīng)濟政策，充足考慮本省實際，體現(xiàn)當?shù)貧夂颉⒌乩?、環(huán)境、技術等特點。

（二）應當以實踐經(jīng)驗和科學技術發(fā)展的綜合成果為根據(jù)，做到協(xié)商一致，共同確認。

（三）親密結合自然條件，合理運用資源，做到技術先進、經(jīng)濟合理、安全合用。

（四）積極采用新技術、新材料、新工藝、新設備；鼓勵采用國際工程建設原則和國外先進工程建設原則。

（五）工程建設行業(yè)原則、地方原則、企業(yè)原則不得與現(xiàn)行的國標相抵觸和反復；地方原則、企業(yè)原則不得與行業(yè)原則相抵觸和反復；企業(yè)原則不得與地方原則相抵觸和反復。

第十三條制定地方原則應當按照下列規(guī)定規(guī)定分階段進行。

（一）申請立項階段。由編制單位提出申請匯報，經(jīng)省建設行政主管部門審查同意后實行。申請匯報包括：原則項目名稱、主參編單位及其技術水平狀況、主參編人員及其及其技術水平狀況、項目可行性匯報、實行進度計劃安排、完畢時限以及設備、資金等計劃。

（二）準備階段。由主編制單位按照省建設行政主管部門同意后的意見，貫徹原則編制組組員；討論編寫工作大綱：包括編寫根據(jù)、原則、章節(jié)及其綱要、工作程序和計劃、人員分工等。貫徹設備、資金。編寫工作大綱應報省建設行政主管部門立案。

（三）編寫階段。由主編單位和參編單位共同進行調查研究、綜合分析、試驗論證后，編寫原則征求意見稿及其條文闡明。報經(jīng)省建設行政主管部門審核后，由主編單位印發(fā)有關部門征求修改意見。

（四）送審階段。由主編單位將搜集到的修改意見進行綜合，完畢原則送審稿及其條文闡明。對其中有較大意見分歧的應提出書面分析匯報，與原則送審稿及其條文闡明一起報送省建設行政主管部門審查，由省建設行政主管部門組織召開專家審查會議。

（五）報批階段。專家審查通過后，主編單位根據(jù)審查意見提出原則報批稿及其條文闡明，報經(jīng)省建設行政主管部門同意并統(tǒng)一公布。

第十四條地方原則主編單位及其人員對對應專業(yè)應有較豐富的經(jīng)驗、較高的技術水平，能具有組織處理原則中的重要技術問題的能力。主編單位應按規(guī)定負責組織實行原則編制的各項工作。

第十五條

省建設行政主管部門組織成立工程建設地方原則專家審查委員會，對原則送審稿及其條文闡明進行審定并形成書面審定意見。專家審查委員會應由九名以上具有高級技術職務的專家構成，應包括與工程原則內容有關的勘察、設計、施工、監(jiān)理、質監(jiān)、科研及工程使用等方面的技術專家。

第十六條工程建設地方原則在對應的國標、行業(yè)原則頒布實行后應當及時修訂或廢止。

工程建設地方原則公布實行后，應根據(jù)科學技術的發(fā)展和工程建設的需要以及國標、行業(yè)原則制定修訂的狀況，適時進行復審、修訂；復審周期一般不超過五年。對復審后需要修訂或局部修訂的，應當及時進行修訂或局部修訂。

第十七條工程建設地方原則中，對直接波及人民生命財產(chǎn)安全、人體健康、環(huán)境保護和公共利益的技術規(guī)定，應作為強制性條文。

在強制性條文中不得同步包括推薦性技術規(guī)定。

公布有強制性條文的工程建設地方原則時，應在文獻中注明“本原則第××條為強制性條文必須嚴格執(zhí)行”。

第十八條對具有強制性條文的工程建設地方原則，應當在同意公布前，按規(guī)定程序報國務院建設行政主管部門立案。對不具有強制性條文的工程建設地方原則應當在同意公布后30天內，報國務院建設行政主管部門立案。

第十九條山東省工程建設地方原則的編號應符合下列規(guī)定：

ＤＢＪ１４──＊＊＊──＊＊＊＊

────────────·

───原則公布年號

────────原則公布次序號

───────────山東省工程建設原則代號

經(jīng)修編再版的工程建設地方原則的編號不變，只改年號。

第二十條

山東省工程建設地方原則由省建設行政主管部門組織出版發(fā)行。任何單位和個人不得私自翻印和復制。

工程建設地方原則的出版、印刷應符合現(xiàn)行的國家《工程建設原則出版印刷規(guī)定》和省統(tǒng)一的規(guī)定。原則出版時應將原則同意公布文獻及建設部同意立案函印在原則文本上，立案號印在原則的封面上。

凡未經(jīng)同意公布和立案的工程建設地方原則，不得以任何形式出版發(fā)行。

第二十一條

工程建設地方原則屬于科技成果，應納入建設領域科學技術進步獎勵范圍。第三章工程建設原則的實行第二十二條工程建設原則是工程建設活動的技術根據(jù)和準則。凡在本省從事工程建設活動的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理以及其他有關單位和人員，均應根據(jù)工程建設原則從事建設活動。

第二十三條工程建設強制性原則以及強制性條文必須執(zhí)行；工程建設推薦性原則，鼓勵當事人自愿采用。

未經(jīng)國務院建設行政主管部門立案的工程建設地方原則，不得在建設活動中使用。經(jīng)立案的企業(yè)原則可經(jīng)當事人約定后在建設活動中采用。

第二十四條在工程建設活動中，當采用不符合工程建設強制性原則的新技術、新工藝、新材料時，且又沒有現(xiàn)行工程建設國標、行業(yè)原則和地方原則可依的狀況，應當依法獲得行政許可，并按照行政許可決定的規(guī)定實行。

未獲得行政許可的新技術、新工藝、新材料，不得在建設工程中采用。

第二十五條國際原則或境外原則，必須通過國務院建設行政主管部門或國務院有關行政主管部門立案后方可使用。

第二十六條省外的工程建設地方原則應經(jīng)省建設行政主管部門組織審核確認后，可在省內等效使用。

第二十七條在工程建設活動中采用的導則、指南、手冊、原則設計圖或施工圖、計算機軟件等，必須符合工程建設強制性原則的規(guī)定。

第二十八條工程建設原則的管理與解釋由工程建設原則同意部門負責。工程建設原則詳細技術內容的解釋由工程建設原則同意部門或其委托該原則的編制單位負責。

第二十九條各級建設行政主管部門應及時對工程建設原則進行宣貫培訓。使用工程建設原則的各單位應及時組織本單位有關人員認真學習貫徹新頒原則。與工程建設活動有關的注冊執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育內容，須具有對工程建設強制性原則學習培訓的記錄。

第三十條

負責原則的宣講人員必須是參與原則的編制人員或是經(jīng)上級有關部門培訓合格的專業(yè)人員。原則的宣講人員應經(jīng)省建設行政主管部門予以確認同意。

嚴禁任何單位和個人私自舉行以獲利為目的的多種形式的原則宣貫和培訓班。

第三十一條從事工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等工程建設活動的單位應設置工程建設原則管理崗位，詳細負責本單位實行工程建設原則化的有關工作。

第三十二條工程項目建設過程中，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，應分別對執(zhí)行工程建設強制性原則的狀況進行檢查，并在貫標檢查記錄匯報上簽訂意見。

工程貫標檢查匯報須經(jīng)該項目建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理負責人審核簽字。貫標檢查記錄匯報是工程竣工驗收的必備文獻。第四章

工程建設原則實行的監(jiān)督第三十三條各級建設行政主管部門工程建設原則管理機構，應加強對工程建設原則實行狀況的監(jiān)督管理，尤其對工程建設強制性原則的監(jiān)督管理。

不符合強制性原則的建設項目規(guī)劃設計、工程勘察成果匯報、施工圖設計文獻，不得同意和使用；違反強制性原則施工的工程，不得驗收；達不到對應原則規(guī)定的建設工業(yè)產(chǎn)品、設備，嚴禁在工程建設中使用。

第三十四條建設項目規(guī)劃審查機關，應當對工程建設規(guī)劃階段執(zhí)行強制性原則的狀況實行監(jiān)督；

工程勘察、施工圖設計文獻審查機構應當對工程建設勘察、設計階段執(zhí)行強制性原則的狀況實行監(jiān)督；

建筑安全監(jiān)督管理機構應當對工程建設施工階段執(zhí)行施工安全強制性原則的狀況實行監(jiān)督；

工程質量、節(jié)能、環(huán)境保護、衛(wèi)生等監(jiān)督機構應當對工程建設施工、監(jiān)理、驗收等階段執(zhí)行強制性原則的狀況實行監(jiān)督。

第三十五條建設行政主管部門應定期對工程建設項目規(guī)劃審查、工程勘察、施工圖審查、工程質量、建筑安全、節(jié)能、環(huán)境保護、衛(wèi)生等監(jiān)督管理機構實行強制性原則監(jiān)督的狀況進行檢查，對監(jiān)督不力的單位和個人，予以通報批評，并可提議有關部門處理。

第三十六條各級建設行政主管部門應當對在建設活動中的各單位實行強制性建設原則的狀況進行監(jiān)督檢查。

第三十七條強制性建設原則監(jiān)督檢查可以采用重點檢查、抽查和專題檢查等方式進行。強制性原則監(jiān)督檢查的內容包括：

（一）對執(zhí)行強制性原則與否有嚴格的管理制度；

（二）有關工程技術人員與否熟悉、掌握強制性原則的內容；

（三）

工程項目的規(guī)劃、勘察、設計、施工、驗收等與否符合強制性原則的規(guī)定；

（四）工程項目采用的材料、設備與否符合強制性原則的規(guī)定；

（五）工程項目的安全、質量與否符合強制性原則的規(guī)定；

（六）工程中采用的導則、指南、手冊、計算機軟件以及有關的指導性資料與否符合強制性原則的規(guī)定；

（七）強制性原則執(zhí)行狀況記錄與否完整等。

第三十八條

當發(fā)現(xiàn)原則中的某些規(guī)定需要進行修改時，應當組織專家進行論證，并及時向原則的同意部門提出意見或提議。未經(jīng)原則的同意部門同意，不得私自對原則中的技術內容進行解釋和修改。

第三十九條各級建設行政主管部門應當將強制性原則監(jiān)督檢查成果在一定范圍內公告。

第四十條各級建設行政主管部門或有關行政主管部門在處理重大工程事故時，應當有熟悉掌握工程建設原則的技術專家參與；工程事故匯報應當包括與否符合工程建設強制性原則的鑒定意見。

第四十一條任何單位和個人對違反工程建設強制性原則的行為，有權向建設行政主管部門檢舉、控告、投訴。

第四十二條有關單位和個人對各級建設行政主管部門和其他有關行政主管部門進行監(jiān)督檢查應當予以配合，不得拒絕或阻礙監(jiān)督檢查人員依法履行職責。第五章

罰

則第四十三條建設單位有下列行為之一的，根據(jù)國務院《建設工程質量管理條例》責令改正，并處以20萬元以上50萬元如下的罰款：

（一）明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性原則，減少工程質量的；

（二）明示或者暗示施工單位使用不合格的建設材料、建筑構配件和設備的。

第四十四條勘察、設計單位