船舶設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)條件基本要求

船舶設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)條件基本要求及評(píng)價(jià)方法編制說(shuō)明（網(wǎng)上征求意見(jiàn)稿）（2009.10）TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、 任務(wù)來(lái)源及計(jì)劃要求 2\o"CurrentDocument"二、立項(xiàng)背景 2\o"CurrentDocument"1、 規(guī)范船舶設(shè)計(jì)市場(chǎng)需要標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái) 2\o"CurrentDocument"2、 條例的出臺(tái)需要相應(yīng)的配套標(biāo)準(zhǔn) 2\o"CurrentDocument"3、 落實(shí)船舶設(shè)計(jì)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)需要有標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù) 2\o"CurrentDocument"三、 標(biāo)準(zhǔn)制定的思路和原則 2\o"CurrentDocument"1?總體思路 2\o"CurrentDocument"標(biāo)準(zhǔn)編制原則 3\o"CurrentDocument"四、 編制過(guò)程 4\o"CurrentDocument"1、 資料收集和整理 4\o"CurrentDocument"2、 召開(kāi)聽(tīng)取標(biāo)準(zhǔn)初稿意見(jiàn)座談會(huì) 5\o"CurrentDocument"3、 召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)工作會(huì)議確定，確定標(biāo)準(zhǔn)編制組 6\o"CurrentDocument"4、 起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿 6\o"CurrentDocument"五、 主要技術(shù)內(nèi)容的說(shuō)明 6\o"CurrentDocument"1、 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)框架 6\o"CurrentDocument"2、 關(guān)于船舶設(shè)計(jì)單位的分級(jí) 6\o"CurrentDocument"3、 關(guān)于評(píng)價(jià)要素的選取 6\o"CurrentDocument"6、 關(guān)于評(píng)價(jià)方式及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的確定 7\o"CurrentDocument"7、 關(guān)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照問(wèn)題 7\o"CurrentDocument"8、 關(guān)于注冊(cè)資（本）金問(wèn)題 7\o"CurrentDocument"9、 關(guān)于工作場(chǎng)所面積的確定 7\o"CurrentDocument"10、 關(guān)于機(jī)構(gòu)職能的確定 7\o"CurrentDocument"12、關(guān)于人員問(wèn)題 7\o"CurrentDocument"六、 與現(xiàn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 8船舶設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)條件基本要求及評(píng)價(jià)方法一、 任務(wù)來(lái)源及計(jì)劃要求根據(jù)原國(guó)防科工委科工計(jì)[2007]526號(hào)文《關(guān)于下達(dá)2007年國(guó)防科技工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)科研計(jì)劃（第一批）》的要求，《船舶設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)條件基本要求及評(píng)價(jià)方法》船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)造船工程學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)組織制定。根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、中國(guó)船級(jí)社、中國(guó)船級(jí)社上海規(guī)范研究所、上海船舶研究設(shè)計(jì)院、長(zhǎng)江船舶設(shè)計(jì)院、國(guó)家海事局、上海交通大學(xué)船建學(xué)院、中國(guó)船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院、江南造船集團(tuán)有限責(zé)任公司、大連船舶重工集團(tuán)有限公司、江蘇省船舶檢驗(yàn)局、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局、山東漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局、舟山漁業(yè)船舶檢驗(yàn)處、湖北省國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室、江蘇省國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室、中船重工船舶設(shè)計(jì)研究中心有限公司、中國(guó)船級(jí)社天津分社、江蘇科技大學(xué)、浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)機(jī)械行業(yè)管理辦公室等單位作為參編單位。項(xiàng)目編號(hào)：M0820070600O二、 立項(xiàng)背景1、 規(guī)范船舶設(shè)計(jì)市場(chǎng)需要標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)幾十年來(lái)，我國(guó)船舶工業(yè)快速發(fā)展，船舶設(shè)計(jì)隊(duì)伍形成多元化、國(guó)際化和急劇發(fā)展的格局。但是，在船舶設(shè)計(jì)隊(duì)伍數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也暴露出船舶設(shè)計(jì)及管理中存在著諸多問(wèn)題。有相當(dāng)數(shù)量的船舶設(shè)計(jì)單位在不具備基本的設(shè)計(jì)條件和質(zhì)量保障能力的情況下從事船舶設(shè)計(jì)。這些船舶設(shè)計(jì)單位不僅存在船舶設(shè)計(jì)方面的重大安全隱患，也嚴(yán)重干擾了整個(gè)船舶行業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的正常秩序。因此，有必要及時(shí)制定船舶設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)條件基本要求和評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范整個(gè)船舶設(shè)計(jì)市場(chǎng)。2、 條例的出臺(tái)需要相應(yīng)的配套標(biāo)準(zhǔn)為有效解決目前船舶設(shè)計(jì)及船舶運(yùn)行安全中存在的問(wèn)題，從源頭上制止不具備船舶設(shè)計(jì)條件的單位進(jìn)入船舶設(shè)計(jì)市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，結(jié)合船舶工業(yè)行業(yè)管理的實(shí)際，工業(yè)和信息化部正在組織起草《中華人民共和國(guó)船舶工業(yè)發(fā)展條例》（草案）。為保證《條例》的實(shí)施，需要編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前，CB/T3000-2007《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評(píng)價(jià)方法》已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，作為姐妹標(biāo)準(zhǔn)的《船舶設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)條件基本要求及其評(píng)價(jià)方法》也是《條例》的重要配套標(biāo)準(zhǔn)之一。3、 落實(shí)船舶設(shè)計(jì)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)需要有標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)為進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，中編辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》（中央編辦發(fā)[2005]9號(hào)），進(jìn)一步明確“船舶建造質(zhì)量安全監(jiān)管由國(guó)防科工部門(mén)（注：即船舶工業(yè)行業(yè)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)”，要求“國(guó)防科工部門(mén)要盡快建立健全船舶建造質(zhì)量監(jiān)管法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)工作制度，并在其他相關(guān)部門(mén)的配合下，加強(qiáng)對(duì)船舶建造企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法規(guī)范船舶建造市場(chǎng)”。同時(shí)，建立船舶工業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以實(shí)施正確監(jiān)管。三、 標(biāo)準(zhǔn)制定的思路和原則1.總體思路（1）標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)為體現(xiàn)我國(guó)船舶設(shè)計(jì)單位的整體水平，且標(biāo)準(zhǔn)使用面主要為全國(guó)船舶設(shè)計(jì)行業(yè)，制定后的標(biāo)準(zhǔn)其性質(zhì)為船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。既要考慮國(guó)內(nèi)國(guó)有大型專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)公司與國(guó)際先進(jìn)的船舶設(shè)計(jì)單位看齊，在船舶設(shè)計(jì)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和管理上達(dá)到國(guó)際船舶設(shè)計(jì)單位的先進(jìn)水平，又要兼顧國(guó)內(nèi)大多數(shù)中小型船舶設(shè)計(jì)單位的實(shí)際情況。（2） 標(biāo)準(zhǔn)用途本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)民用船舶設(shè)計(jì)單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，是對(duì)船舶設(shè)計(jì)單位進(jìn)行準(zhǔn)入管理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是與《條例》配套使用的標(biāo)準(zhǔn)。它的制定，將有利于在分級(jí)分類(lèi)的條件下對(duì)船舶設(shè)計(jì)單位實(shí)行行業(yè)監(jiān)管。（3） 標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)主要適用于對(duì)從事一般船舶（包括海上設(shè)施）和漁業(yè)船舶設(shè)計(jì)單位的評(píng)價(jià)。從事船舶生產(chǎn)設(shè)計(jì)等其他設(shè)計(jì)的船舶設(shè)計(jì)單位可參照采用。這在標(biāo)準(zhǔn)第1章作出了明確的規(guī)定。2.標(biāo)準(zhǔn)編制原則根據(jù)以上所述的總體思路，本標(biāo)準(zhǔn)的編制原則為：（1） 理論與實(shí)際相結(jié)合要考慮到當(dāng)前國(guó)內(nèi)船舶設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)狀，入門(mén)的門(mén)檻不能太低，以保證質(zhì)量；但也不宜過(guò)高，以免一部分單位，特別是現(xiàn)有的民營(yíng)設(shè)計(jì)單位被排擠在外。即標(biāo)準(zhǔn)要適中，使大多數(shù)單位通過(guò)努力，創(chuàng)造條件跳一跳能達(dá)標(biāo)，以引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位規(guī)范化和向上發(fā)展。（2） 標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)相結(jié)合級(jí)別高的單位，要求要嚴(yán)格，以達(dá)到國(guó)際水平或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；級(jí)別低的單位，要求適當(dāng)從寬，滿足最低要求即可入門(mén)。（3） 標(biāo)準(zhǔn)條件的設(shè)計(jì)要以確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全為出發(fā)點(diǎn)，緊扣影響國(guó)計(jì)民生的油船、客船（含車(chē)客滾裝船、火車(chē)渡船）、危險(xiǎn)化學(xué)品船、液化氣船和海上設(shè)施的設(shè)計(jì)單位的要求。（4） 標(biāo)準(zhǔn)的定位要適中標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的范圍要有所為，有所不為。并不全部覆蓋各類(lèi)船型，各個(gè)設(shè)計(jì)階段。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)下列船舶和設(shè)計(jì)階段不提出要求：船長(zhǎng)＜12m的船舶；軍用艦艇（含武警和公安艦艇）和運(yùn)兵船；體育運(yùn)動(dòng)船艇，包括非營(yíng)業(yè)的游艇；按照船舶登記規(guī)定，不需登記的船艇。（5） 標(biāo)準(zhǔn)條件貫徹以人為本的精神人是決定的因素。一切軟、硬件都要靠人掌握和應(yīng)用，因此人員的素質(zhì)和資歷是關(guān)鍵因素。原來(lái)的兩個(gè)“方法”合二為一，不再成為互為支撐的條件。（6） 設(shè)計(jì)單位分級(jí)不分類(lèi)根據(jù)船舶設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)雜程度、對(duì)客貨（車(chē)、集裝箱）船安全性和環(huán)境污染程度來(lái)劃分級(jí)別，體現(xiàn)達(dá)到國(guó)際水平、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、國(guó)內(nèi)水平以及維持生存等多種狀態(tài)共存的局面。（7） 標(biāo)準(zhǔn)條件的設(shè)定要體現(xiàn)差別和可操作性不便體現(xiàn)差別和不具可操作性的指標(biāo)，不宜作出規(guī)定。例如：對(duì)各類(lèi)工程技術(shù)人員的要求中，不必過(guò)于強(qiáng)調(diào)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)操作能力。又如，對(duì)專(zhuān)業(yè)配備的要求中，強(qiáng)調(diào)船、機(jī)、電等主要專(zhuān)業(yè)配備齊全，各專(zhuān)業(yè)人數(shù)不作限制，只要求技術(shù)人員的總數(shù)和專(zhuān)業(yè)比例合理。（8） 設(shè)計(jì)單位的基本條件必須滿足營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)資（本）金，工作場(chǎng)所（人均建筑/使用面積）作為必要的條件，以充分體現(xiàn)船舶設(shè)計(jì)單位承擔(dān)民事責(zé)任能力和一定的賠償能力。（9） 船舶分類(lèi)宜粗不宜細(xì)，采用排除法船型分類(lèi)太復(fù)雜，且不可能包容，故宜粗不宜細(xì)。對(duì)影響安全和環(huán)境保護(hù)的船舶可限定設(shè)計(jì)，單位其余可放開(kāi)。（10） 相關(guān)要求協(xié)調(diào)，術(shù)語(yǔ)規(guī)范明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)與國(guó)家現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，滿足《中華人民共和國(guó)船舶工業(yè)發(fā)展條例（草案）》的要求。除了規(guī)定個(gè)別單獨(dú)適用于本標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語(yǔ)外，均應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)編制的有關(guān)要求對(duì)語(yǔ)言進(jìn)行規(guī)范。四、編制過(guò)程1、資料收集和整理任務(wù)下達(dá)以后，有關(guān)人員進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研和資料收集，主要收集和分析的材料包括：*中華人民共和國(guó)生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例（草案）*中華人民共和國(guó)漁業(yè)法*中華人民共和國(guó)船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例*中華人民共和國(guó)船舶登記條例*中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例*中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶登記辦法*建設(shè)部《關(guān)于頒發(fā)工程勘察資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)資質(zhì)；分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》*國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《CB/T1942P-2004內(nèi)河船舶設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件》*建設(shè)部《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》*建設(shè)部《建筑工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》*中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例*農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)船舶設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)可管理暫行辦法》（修正）*國(guó)家人事部、交通部、農(nóng)業(yè)部《注冊(cè)驗(yàn)船師制度暫行規(guī)定》*中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例*建設(shè)部《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例實(shí)施細(xì)則》*化工部《化工壓力容器設(shè)計(jì)單位管理辦法》實(shí)施細(xì)則*農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)船舶設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)定工作》*農(nóng)業(yè)部《申請(qǐng)漁業(yè)船舶設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)定單位現(xiàn)場(chǎng)考核要求》*船舶檢驗(yàn)局《船舶和海上設(shè)施設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)可規(guī)則》（草稿）*農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)船舶設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定》*化工部《壓力容器制造單位質(zhì)量保證工程師資格認(rèn)可與管理辦法》*廣東省政府《船舶設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)可辦法》或其修正案*四川省《船舶設(shè)計(jì)管理辦法》*四川省《船舶設(shè)計(jì)管理辦法》若干問(wèn)題解釋*江西省《船舶設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)可辦法》*湖南省《水路交通管理?xiàng)l例》中《專(zhuān)業(yè)船舶設(shè)計(jì)單位資質(zhì)》*勞動(dòng)部《修改后“壓力容器設(shè)計(jì)單位資格管理與監(jiān)督規(guī)則'》部分條款*勞動(dòng)部《壓力容器使用管理規(guī)則》*長(zhǎng)江船舶設(shè)計(jì)院趙德成《我國(guó)民用船舶設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展情況淺析》*中國(guó)船級(jí)社《船舶和海上設(shè)施設(shè)計(jì)單位評(píng)估暫行規(guī)定》CB/T3000-2007《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評(píng)價(jià)方法》CB/T19429-2004《內(nèi)河船舶設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件》；根據(jù)收集到的資料和調(diào)研情況，主編單位分別起草了《“船舶設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)條件基本要求及評(píng)價(jià)方法”編寫(xiě)原則》和《“船舶設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)條件基本要求及評(píng)價(jià)方法”編寫(xiě)大綱》并向主管部門(mén)進(jìn)行了多次匯報(bào)，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行修改提交標(biāo)準(zhǔn)課題組作為編制標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。2、召開(kāi)聽(tīng)取標(biāo)準(zhǔn)初稿意見(jiàn)座談會(huì)根據(jù)上述編寫(xiě)原則和編寫(xiě)大綱，課題組完成了《船舶工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（初稿），《船舶工程設(shè)計(jì)企業(yè)（單位）資質(zhì)管理暫行規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）、《注冊(cè)船舶工程設(shè)計(jì)師制度暫行規(guī)定》（初稿）和《注冊(cè)船舶工程設(shè)計(jì)師制度暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（初稿）等四個(gè)文件。并于2006年6月向國(guó)內(nèi)一些船舶設(shè)計(jì)單位、船舶建造廠、高等院校和有關(guān)單位征求意見(jiàn)。2006年6月課題組分別在武漢地區(qū)和上海地區(qū)邀請(qǐng)長(zhǎng)江船舶設(shè)計(jì)院、701研究所、719研究所、武昌造船廠、青山造船廠、中國(guó)船級(jí)社武漢分社、武漢理工大學(xué)、南華高速船工程公司、武漢造船工程學(xué)會(huì)，以及中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司第708研究所、上海船舶研究設(shè)計(jì)院、江南造船（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、中國(guó)船級(jí)社上海規(guī)范研究所、上海交大船建學(xué)院、上海京榮船舶設(shè)計(jì)有限公司、上海佳豪船舶工程設(shè)計(jì)有限公司、上海宏冠船舶設(shè)計(jì)有限公司、上海市造船工程學(xué)會(huì)等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家召開(kāi)座談會(huì)。會(huì)議認(rèn)為：為實(shí)現(xiàn)世界第一造船大國(guó)和建設(shè)造船強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，對(duì)全國(guó)船舶設(shè)計(jì)市場(chǎng)加以整頓，實(shí)行規(guī)范化管理是非常及時(shí)和必要的。為統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一歸口、分工協(xié)作，建立規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，急需制定相應(yīng)的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。原則同意本標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)原則和編寫(xiě)大綱，并希望標(biāo)準(zhǔn)要適應(yīng)當(dāng)前船舶工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展需求，具有較強(qiáng)的操作性。2007年2月課題組在上海地區(qū)再次走訪有關(guān)單位，特別征求民營(yíng)企業(yè)對(duì)課題的初稿提出意見(jiàn)。如對(duì)上海佳豪船舶工程設(shè)計(jì)有限公司、上海京榮船舶設(shè)計(jì)有限公司和上海恒高船舶設(shè)計(jì)有限公司等單位面對(duì)面地征求意見(jiàn)，主要提出以下意見(jiàn)：a、 鑒于目前船舶設(shè)計(jì)工程技術(shù)人員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，尚無(wú)條件實(shí)施注冊(cè)工程師制度，原課題中兩項(xiàng)內(nèi)容：《船舶設(shè)計(jì)單位基本條件及其評(píng)價(jià)方法》和《船舶設(shè)計(jì)工程技術(shù)人員資質(zhì)及其評(píng)價(jià)方法》合并。b、 根據(jù)會(huì)上問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，同意《船舶設(shè)計(jì)單位基本條件及其評(píng)價(jià)方法》指標(biāo)體系，但對(duì)個(gè)別指標(biāo)的要求需作適當(dāng)修改。c、 明確本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍為中華人民共和國(guó)境內(nèi)各類(lèi)船舶設(shè)計(jì)單位（包括國(guó)有、民營(yíng)、合資和外資設(shè)計(jì)單位）。d、 本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理的設(shè)計(jì)階段僅至詳細(xì)設(shè)計(jì)（技術(shù)設(shè)計(jì)）階段。e、 將海船（含海上設(shè)施）系列與內(nèi)河船舶設(shè)計(jì)單位兩個(gè)系列的資質(zhì)合并為一個(gè)系列，并劃分為四個(gè)級(jí)別（分別為甲、乙、丙、丁）。f、 對(duì)船舶分類(lèi)進(jìn)行簡(jiǎn)化，本標(biāo)準(zhǔn)僅對(duì)市場(chǎng)大量出現(xiàn)且管理混亂的項(xiàng)目進(jìn)行管理，即以運(yùn)輸船的三大主流船型（散貨船、液貨船和集裝箱船）為主，并兼顧安全、民生和環(huán)保要求的客船、車(chē)/客滾裝船等。g、 同意根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)相結(jié)合的原則，提高對(duì)甲級(jí)單位的要求，以體現(xiàn)其達(dá)到國(guó)際水平或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。對(duì)丁級(jí)單位的要求適當(dāng)放寬。h、 漁業(yè)船舶設(shè)計(jì)單位的要求與農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，以體現(xiàn)政策的連貫性。i、 標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)應(yīng)根據(jù)GB/T1.1的要求，以及與會(huì)代表提出的共同合理的要求，相應(yīng)修改有關(guān)條款。3、 召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)工作會(huì)議確定，確定標(biāo)準(zhǔn)編制組學(xué)會(huì)以《船舶設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)研究》課題組作為班底，于2006年先期開(kāi)展課題調(diào)查和標(biāo)準(zhǔn)初稿的起草工作。2007年國(guó)防科工委正式下達(dá)“船舶設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則和船舶設(shè)計(jì)工程技術(shù)人員資格認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則”課題。在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，從可操作性方面考慮，目前，我國(guó)實(shí)施注冊(cè)造船工程師制度不具條件，經(jīng)請(qǐng)示主管部門(mén)，同意將《船舶設(shè)計(jì)單位基本條件及其評(píng)價(jià)方法》和《船舶設(shè)計(jì)工程技術(shù)人員資質(zhì)及其評(píng)價(jià)方法》合并為《船舶設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)條件基本要求及評(píng)價(jià)方法》。為此，2008年2月召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)編制組工作會(huì)議，明確研究?jī)?nèi)容，確認(rèn)編制組人員組成。標(biāo)準(zhǔn)編制組由中國(guó)造船工程學(xué)會(huì)、中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第704研究所、中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司第708研究所、上海船舶研究設(shè)計(jì)院、中國(guó)船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)船級(jí)社、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局等20個(gè)單位的25名技術(shù)人員組成。會(huì)議確定了標(biāo)準(zhǔn)制定原則，落實(shí)了編制組成員單位的分工和工作進(jìn)度。4、 起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿編制組成員分別認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，針對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)分別進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，起草了標(biāo)準(zhǔn)草稿。標(biāo)準(zhǔn)草稿征求了有關(guān)單位的意見(jiàn)。在吸取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)修改，形成了本標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。五、主要技術(shù)內(nèi)容的說(shuō)明1、 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)框架本標(biāo)準(zhǔn)的基本框架和內(nèi)容是在充分討論和調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的，同時(shí)也吸收了其他行業(yè)類(lèi)似標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)框架和編寫(xiě)內(nèi)容中好的做法。2、 關(guān)于船舶設(shè)計(jì)單位的分級(jí)對(duì)船舶設(shè)計(jì)單位的分級(jí)是分層管理的需要，是滿足和兼顧地區(qū)差異的需要，也是對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)條件提出進(jìn)一步要求的需要。其指導(dǎo)思想是：級(jí)別體現(xiàn)船舶設(shè)計(jì)單位技術(shù)水平的高低3、 關(guān)于評(píng)價(jià)要素的選取影響船舶設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)能力的要素較多，本標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定了影響船舶設(shè)計(jì)質(zhì)量的幾個(gè)主要要素。經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查研究和征求意見(jiàn)，認(rèn)為船舶設(shè)計(jì)單位具備的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量、質(zhì)量管理、技術(shù)裝備等對(duì)船舶設(shè)計(jì)的質(zhì)量影響最大。因此，決定將這幾個(gè)方面作為評(píng)價(jià)船舶設(shè)計(jì)單位的基本要求予以規(guī)定。同時(shí)，船舶設(shè)計(jì)單位是否具備法人資格和設(shè)計(jì)資格，具備多少注冊(cè)資金以及辦公面積、機(jī)構(gòu)職能等，會(huì)對(duì)船舶設(shè)計(jì)產(chǎn)生重大影響，因此也作為評(píng)價(jià)船舶設(shè)計(jì)單位的要素。通用類(lèi)要素共選取了5個(gè)評(píng)價(jià)要素，包括政策要求、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)資（本）金、工作場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)職能。主要考慮船舶設(shè)計(jì)單位的依法從業(yè)和獨(dú)立承擔(dān)民事的能力。法人資格和注冊(cè)資金的要求充分體現(xiàn)這一精神，而具有固定工作場(chǎng)所和設(shè)置專(zhuān)門(mén)職能的工作機(jī)構(gòu)是體現(xiàn)單位的客觀存在。專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量資質(zhì)類(lèi)要素共選取了3個(gè)評(píng)價(jià)要素，包括技術(shù)總負(fù)責(zé)人、質(zhì)量總負(fù)責(zé)人、在冊(cè)中高級(jí)職稱(chēng)技術(shù)人員。衡量一個(gè)單位的實(shí)力，其設(shè)計(jì)人員的總體水平和技術(shù)總負(fù)責(zé)人的資質(zhì)是體現(xiàn)技術(shù)水平的關(guān)鍵，為保證船舶設(shè)計(jì)質(zhì)量，總質(zhì)量師是質(zhì)量管理的關(guān)鍵，對(duì)在冊(cè)中、高級(jí)職稱(chēng)技術(shù)人員考核時(shí)，主要考核專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)、工作經(jīng)歷（年限和資歷）等客觀性要素。同時(shí)，根據(jù)各單位的級(jí)別，對(duì)其中、高級(jí)職稱(chēng)技術(shù)人員的總數(shù)提出要求，以反映該單位同時(shí)承擔(dān)設(shè)計(jì)項(xiàng)目數(shù)的能力。質(zhì)量管理類(lèi)要素共選取了5個(gè)評(píng)價(jià)要素，包括質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理文件、質(zhì)量信息管理、圖樣和技術(shù)文件管理和外協(xié)管理。質(zhì)量管理是對(duì)設(shè)計(jì)單位的普遍要求，各級(jí)別單位均要達(dá)到要求。技術(shù)應(yīng)用裝備類(lèi)要素共選取了3個(gè)評(píng)價(jià)要素，包括計(jì)算機(jī)軟、硬件配置、技術(shù)裝備管理、與設(shè)計(jì)規(guī)模相適應(yīng)的其他技術(shù)裝備。目前，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)在船舶設(shè)計(jì)單位中普遍應(yīng)用，船舶設(shè)計(jì)單位中計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)計(jì)算、校核等普遍采用，只是不同級(jí)別的單位要求的程度有所區(qū)別。其他技術(shù)裝備也是不可缺少的設(shè)計(jì)工具和手段，因此，也提出必要的要求。6、 關(guān)于評(píng)價(jià)方式及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的確定為了便于評(píng)價(jià)，使標(biāo)準(zhǔn)更具有可操作性，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了相應(yīng)的評(píng)分原則和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并采用定性和定量相結(jié)合的原則。本標(biāo)準(zhǔn)吸取了相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)中便于考核的條款，采用了規(guī)定的要求與現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，在規(guī)定每一級(jí)別或類(lèi)別的船舶設(shè)計(jì)單位需要達(dá)到的基本條件的同時(shí)，也將專(zhuān)家如何評(píng)判、分值、合格分?jǐn)?shù)等作了規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的分值多少是根據(jù)所評(píng)價(jià)內(nèi)容在船舶設(shè)計(jì)單位中所占有的重要程度來(lái)確定的。根據(jù)分值分配，各級(jí)各類(lèi)船舶設(shè)計(jì)單位總分設(shè)定為滿分500分。對(duì)合格分值的確定，由于在各項(xiàng)要求中已經(jīng)體現(xiàn)了不同級(jí)別和類(lèi)別對(duì)設(shè)計(jì)條件的不同要求，且規(guī)定的已經(jīng)是最基本的要求。因此，合格分不應(yīng)太低。經(jīng)編制組廣泛征求意見(jiàn)并討論研究，合格分值取其滿分值的80%。由于在通用條件要求、專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量要求、質(zhì)量管理要求、技術(shù)裝備要求等大類(lèi)都體現(xiàn)了船舶設(shè)計(jì)單位在某一方面的總體情況，如果不滿足要求則很難保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。因此各大類(lèi)均規(guī)定了滿分值80%的合格分。同時(shí)，對(duì)較為關(guān)鍵的因素，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照等在扣分方面體現(xiàn)了“設(shè)置否定項(xiàng)”的原則，如果達(dá)不到相應(yīng)要求，則致使大類(lèi)不合格而導(dǎo)致總體不合格。7、 關(guān)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照問(wèn)題企業(yè)取得法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照是申請(qǐng)準(zhǔn)入的條件之一。因此，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：企業(yè)應(yīng)該取得工商部門(mén)核發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企、事業(yè)法人下屬船舶設(shè)計(jì)單位其企、事業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的業(yè)務(wù)范圍中應(yīng)明確標(biāo)有從事船舶設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容。8、 關(guān)于注冊(cè)資（本）金問(wèn)題按照有關(guān)法律規(guī)定，以公司制形式設(shè)立的企業(yè)為注冊(cè)資本，其它形式設(shè)立的企業(yè)為注冊(cè)資金。因此，本標(biāo)準(zhǔn)中采用了“注冊(cè)資（本）金”的表述形式。關(guān)于注冊(cè)資（本）金數(shù)額的確定，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)船舶設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定》，漁業(yè)船舶設(shè)計(jì)單位最低一級(jí)（丁級(jí)）的注冊(cè)資金為30萬(wàn)元，為此，我們?cè)谧畹鸵患?jí)船舶設(shè)計(jì)單位的注冊(cè)資（本）金30萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，按照船舶設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)能力、設(shè)計(jì)船舶的大小和技術(shù)含量等逐級(jí)確定了注冊(cè)資（本）金的數(shù)額。9、 關(guān)于工作場(chǎng)所面積的確定船舶設(shè)計(jì)單位為設(shè)計(jì)人員提供必要的設(shè)計(jì)場(chǎng)地是非常必要的。人均使用面積包括設(shè)計(jì)室、辦公室、會(huì)議室、計(jì)算機(jī)房、資料室、檔案室等的均攤面積。根據(jù)設(shè)計(jì)單位級(jí)別的由低到高，規(guī)定了遞增的工作場(chǎng)所人均面積值。10、 關(guān)于機(jī)構(gòu)職能的確定船舶設(shè)計(jì)單位為了保證船舶設(shè)計(jì)工作的順利開(kāi)展，必須設(shè)立具有相應(yīng)職能的機(jī)構(gòu)，行使管理職能。根據(jù)調(diào)查和研究，設(shè)計(jì)單位至少應(yīng)設(shè)立具有技術(shù)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、信息檔案管理、人力資源管理和財(cái)務(wù)管理等職能的機(jī)構(gòu)。11、 關(guān)于人員問(wèn)題由于設(shè)計(jì)單位技術(shù)和質(zhì)量負(fù)責(zé)人、中、高級(jí)職稱(chēng)技術(shù)人員對(duì)單位設(shè)計(jì)的船舶質(zhì)量影響較大，標(biāo)準(zhǔn)只對(duì)這幾類(lèi)人員進(jìn)行了規(guī)定。船舶設(shè)計(jì)需