行政法教學大綱

《行政法》教學大綱課程編號：100273B課程類型：□通識教育必修課□通識教育選修課□專業(yè)必修課□專業(yè)選修課□學科基礎課總課時：32講課課時：32試驗（上機）課時：0學分：2合用對象：勞經(jīng)學院（社會工作）/都市學院（行政管理）本科生先修課程：一、教學目的《行政法》是法學專業(yè)關(guān)鍵課程之一，在我國法學教育體系中，占有十分重要的地位。通過講授行政法的基本理論、基本制度，使學生從整體上對我國行政法的基本框架有一種較為全面的理解。進而熟悉多種行政法律規(guī)范，提高運用行政法律規(guī)范進行訴訟、處理行政糾紛的能力。為其未來的工作奠定必要的知識和能力基礎。目的1：掌握行政法學的基本理論、基本原則和基本知識。目的2：掌握行政法規(guī)范的基本精神和多種詳細制度與規(guī)則的重要內(nèi)容。目的3：運用行政法理論分析和處理實際問題，并自覺運用至實際工作中。二、教學內(nèi)容及其與畢業(yè)規(guī)定的對應關(guān)系本門課程內(nèi)容涵蓋面極大、難以制定一部統(tǒng)一的行政法典，因而要討教學應當注意條理清晰、重點突出。其中，行政法的概念、基本原則、行政主體等基礎理論應重點講，行政法的法淵、歷史等可以略講；行政行為的基礎理論、行政懲罰、行政許可、行政強制等經(jīng)典行政行為應當細講，而行政規(guī)劃、行政命令、行政給付、行政獎勵等行政行為可以粗講；同步，為了讓學生可以全面的掌握行政法，還應當對行政救濟中的復議與訴訟進行合適簡介。通過詳略得當?shù)闹v授，使學生對本門課程的重要內(nèi)容有愈加清晰的認知。教學措施上，將以教師講授為主，學生討論為輔，并采用案例教學、多媒體教學等措施，增長課程內(nèi)容的生動性、趣味性。在波及到與社會現(xiàn)實聯(lián)絡緊密的內(nèi)容時，應更多地采用理論聯(lián)絡實際的措施，適時引入學生參與討論，活躍課堂氣氛，培養(yǎng)學生獨立思索與處理問題的能力。本門課程的學習，可以培養(yǎng)學生對的的思想政治態(tài)度，樹立對的的思想政治立場，并在未來的工作中自覺遵法或依法行政。因此，在教學過程中，教師應具有對的的政治立場，堅持對的的政治方向。學生在學習過程中，應當積極去關(guān)注行政機關(guān)的運行，關(guān)注社會特點問題，學會運用行政法理論進行分析。三、各教學環(huán)節(jié)課時分派以表格方式體現(xiàn)各章節(jié)的課時分派，表格如下：教學課時分派序號章節(jié)內(nèi)容講課試驗其他合計1第一章行政法的基礎理論442第二章行政法主體443第三章行政行為10104第四章行政程序225第五章行政復議226第六章司法審查887期末復習22合計3232四、教學內(nèi)容第一章行政法的基礎理論第一節(jié)行政法學的基本概念一、行政二、行政法三、行政法學第二節(jié)行政法的法源一、行政法法源的概述二、行政法的制定法法源三、行政法的非制定法法源第三節(jié)行政法的基本原則一、行政法基本原則概述二、行政法的實體性基本原則三、行政法的程序性基本原則教學重點、難點：行政、行政權(quán)及行政法的概念、行政法基本原則的內(nèi)涵。課程的考核規(guī)定：通過學習，理解行行政、行政權(quán)和行政法的內(nèi)涵，掌握行政法基本原則的內(nèi)容，并學會運用行政法基本原則分析詳細問題。復習思索題：1.怎樣理解行政法是控權(quán)法？2.行政法基本原則的詳細內(nèi)容？第二章行政法主體第一節(jié)行政法主體概述一、行政法主體的概念二、行政法主體與行政組織法第二節(jié)行政機關(guān)一、行政機關(guān)概述二、行政機關(guān)的職責與職權(quán)三、我國現(xiàn)行行政機關(guān)的體系第三節(jié)其他行政主體一、其他行政主體概述二、法律、法規(guī)授權(quán)的組織三、其他社會公權(quán)力組織四、行政委托情形下的行政主體第四節(jié)公務員一、公務員概述二、公職關(guān)系第五節(jié)行政相對人一、行政相對人概述二、行政相對人的法律地位與權(quán)利、義務第六節(jié)行政法制監(jiān)督主體一、行政法制監(jiān)督概述二、行政法制監(jiān)督主體的種類及監(jiān)督內(nèi)容教學重點、難點：行政主體、行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織的內(nèi)涵，其他行政主體的范圍。課程的考核規(guī)定：通過學習，重點掌握行政法主體的概念、理解和掌握行政法主體的范圍，基本掌握法律規(guī)定行政法主體有關(guān)的權(quán)利和義務。復習思索題：1.行政主體的種類及其判斷原則？2.行政授權(quán)與行政委托的關(guān)系？第三章行政行為第一節(jié)行政行為概述一、行政行為的概念和分類二、行政行為的模式第二節(jié)行政立法一、行政立法概述二、行政立法的原則和程序三、對行政立法的監(jiān)督第三節(jié)行政規(guī)范性文獻一、行政規(guī)范性文獻的種類和地位二、行政規(guī)范性文獻的監(jiān)控第四節(jié)詳細行政行為一、詳細行政行為的成立要件二、詳細行政行為的分類三、詳細行政行為的錯誤與瑕疵四、詳細行政行為的效力五、對行政裁量詳細行政行為的法律規(guī)制第五節(jié)依申請的行政行為一、依申請行政行為概述二、行政許可三、行政給付四、行政獎勵五、行政確認六、行政裁決第六節(jié)依職權(quán)行政行為一、依職權(quán)行政行為概述二、行政規(guī)劃三、行政命令四、行政征收五、行政懲罰六、行政強制第七節(jié)行政機關(guān)實行的其他行為一、行政指導行為二、行政協(xié)議行為三、行政事實行為教學重點、難點：行政行為的概念及分類，詳細行政行為與抽象行政行為的區(qū)別，依申請行政行為與依職權(quán)行政行為的種類。課程的考核規(guī)定：理解行政行為的概念及分類，重點掌握行政法所規(guī)定的有關(guān)詳細行政行為的概念、構(gòu)成要件和基本的內(nèi)容，尤其是行政許可和行政懲罰制度。復習思索題：1.詳細行政行為與抽象行政行為的聯(lián)絡與區(qū)別？2.行政懲罰的種類？第四章行政程序第一節(jié)行政程序概述一、行政程序的概念和特性二、行政程序的分類三、行政程序的價值第二節(jié)行政程序的基本原則一、公開原則二、公正、公平原則三、參與原則四、效率原則第三節(jié)行政程序的基本制度一、行政回避制度二、行政聽證制度三、行政信息公開制度四、闡明理由制度五、行政程序的其他基本制度教學重點、難點：行政程序的價值、基本原則和基本制度，信息公開和闡明理由制度。課程的考核規(guī)定：理解行政程序的概念和價值，理解行政程序的基本原則，重點掌握行政程序中的信息公開和闡明理由制度。復習思索題：1.怎樣理解行政程序的價值？2.行政程序基本制度的內(nèi)容？第五章行政復議第一節(jié)行政救濟概述一、行政救濟的基本概念二、行政救濟的種類第二節(jié)行政復議概述一、行政復議的概念與特性二、行政復議的基本原則三、行政復議的基本制度第三節(jié)行政復議范圍一、可申請行政復議的行政行為的范圍二、可一并申請行政復議的行政規(guī)定的范圍三、排除行政復議的事項第四節(jié)行政復議法律關(guān)系主體一、行政復議機關(guān)、復議機構(gòu)與管轄二、行政復議參與人第五節(jié)行政復議的程序一、行政復議的申請與受理二、行政復議審理三、行政復議的決定教學重點、難點：行政復議的范圍與管轄，行政復議的被申請人。課程的考核規(guī)定：理解行政復議的概念，重點掌握行政復議的范圍、管轄及程序。運用行政復議的法律知識分析和處理問題。復習思索題：1.行政復議的受案范圍？2.怎樣確定行政復議的被申請人？第六章行政訴訟第一節(jié)行政訴訟概述一、行政訴訟與行政訴訟法二、行政訴訟法律關(guān)系三、行政訴訟基本原則四、行政訴訟制度的完善與發(fā)展第二節(jié)行政訴訟受案范圍一、行政訴訟受案范圍概述二、我國行政訴訟受案范圍的基本框架三、可訴性行政行為和不作為的特性四、幾類不可訴行為五、幾類特殊行為的可訴性鑒別第三節(jié)行政訴訟的管轄一、行政訴訟管轄概述二、行政訴訟的級別管轄三、行政訴訟的地區(qū)管轄四、行政訴訟的裁定管轄五、管轄異議六、管轄模式的創(chuàng)新實踐第四節(jié)行政訴訟的參與人一、行政訴訟參與人概述二、行政訴訟原告三、行政訴訟被告四、行政訴訟的共同訴訟人五、行政訴訟第三人六、行政訴訟代理人第五節(jié)行政訴訟證據(jù)一、行政訴訟證據(jù)概述二、行政訴訟的舉證責任三、行政訴訟的證據(jù)規(guī)則四、行政訴訟的證明原則五、行政訴訟的證據(jù)保全第六節(jié)行政訴訟程序一、訴與訴權(quán)二、起訴與受理三、行政訴訟一審程序四、簡易程序五、行政訴訟二審程序六、行政訴訟審判監(jiān)督程序七、行政訴訟的訴訟中斷、訴訟終止與期間、送達第七節(jié)行政訴訟的法律合用一、行政訴訟法律合用概述二、行政審判法律合用的規(guī)范三、審判規(guī)范之間的沖突及處理第八節(jié)行政訴訟的判決、裁定與決定一、行政訴訟判決的概述二、行政判決的合用條件三、行政訴訟的裁定四、行政訴訟的決定第九節(jié)涉外行政訴訟一、涉外行政訴訟概述二、涉外行政訴訟的原則三、涉外行政訴訟的法律淵源四、涉外行政訴訟法律規(guī)范的合用五、涉外行政訴訟的期間、期日和送達第十節(jié)行政附帶民事訴訟一、行政附帶民事訴訟概述二、行政附帶民事訴訟的審理與裁判教學重點、難點：行政訴訟的受案范圍、管轄和證據(jù)，行政訴訟的法律合用及裁判方式。課程的考核規(guī)定：掌握行政訴訟的概念，重點掌握行政訴訟的管轄和范圍，以及程序、裁判方式。通過課堂的案例分析學習，提高運用行政訴訟的有關(guān)法律知識分析問題、處理問題的能力。復習思索題：1.行政訴訟受案范圍的立法模式？2.行政訴訟判決種類及其合用條件？五