WJ9049《民用爆炸物品安全評價導(dǎo)則》

（送審稿）二00九年五月一、WJ9049《民用爆破器材安全評價導(dǎo)則》于2005年頒布實施以來，較好地指導(dǎo)和規(guī)范了民爆行業(yè)安全評價工作。然而近幾年來，一方面國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局先后頒發(fā)了AQ8001《安全評價通則》AQ8002《安全預(yù)評價導(dǎo)則》以及AQ8003《安全驗收評價導(dǎo)WJ9049的許多內(nèi)容已經(jīng)不再適用；另一方面，過去的幾年中，隨著國務(wù)院《民用爆年來安全評價活動經(jīng)驗的積累，發(fā)現(xiàn)WJ9049有些內(nèi)容也需要修訂。因此，修訂本標(biāo)準(zhǔn)是十分必要的。2007年，在民爆器材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的組織下，由原北立項申請，經(jīng)審批被列入2007年國防科技工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)項目，編號M2120070206。織下，課題組于2007年12月召開了課題開題會議，確定由楊祖一擔(dān)任組長、肖月華、白春光、王春樂、尹利為編制組成員，其中楊祖一負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的總體構(gòu)思、編制和協(xié)調(diào)工作，肖月華、白春光、王春樂主要參與技術(shù)內(nèi)容的編制，尹利負(fù)責(zé)征求意見的匯總、整理、文字處此開展工作。2008年9月，編制組完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并以民爆標(biāo)技委秘書處名義向12個單位（主要民爆安評公司和相關(guān)單位）和標(biāo)技委委57建議，形成了本次送審稿。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容（一）編制原則1、堅持與國家安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的總體要求保持一致的原則。要求與AQ8002、AQ8003保持了一致。2、力求與行業(yè)管理規(guī)章保持一致的原則。標(biāo)準(zhǔn)中除堅持貫徹落開展安全評價工作的配套文件要求。3、可操作性原則。為適應(yīng)行業(yè)管理特點，對民爆器材行業(yè)安全原則做了要求。4、具有科學(xué)性、適宜性、通用性原則?？紤]不同的安全評價類機(jī)和對象有所不同，因此本標(biāo)準(zhǔn)適用于民爆器材各種類型安全評價，具有通用性。年國防科技工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)項目，編號M2120070206。2、近幾年來國家陸續(xù)頒發(fā)的一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)3、AQ8001《安全評價通則》4、AQ8002《安全預(yù)評價導(dǎo)則》5、AQ8003《安全驗收評價導(dǎo)則》6、GJB6000標(biāo)準(zhǔn)（三）修訂的主要技術(shù)內(nèi)容說明1、范圍7范圍與其對應(yīng)。2、術(shù)語和定義增加了術(shù)語和定義。3、一般要求本節(jié)是為了說明民爆物品業(yè)開展安全評價工作，除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)遵守AQ8003以及安全生產(chǎn)管理部門、民爆行業(yè)生產(chǎn)、銷售安全監(jiān)管部門的有關(guān)規(guī)定。4、評價項目分類在與AQ8001規(guī)定的項目分類一致下，根據(jù)近些年民爆行業(yè)安行的，并將每一類型中可能的情況予以列出。5、安全評價方法的安全檢查表法的編制依據(jù)、編制原則、結(jié)論劃分等做了明確要求，使中介機(jī)構(gòu)在實際應(yīng)用時具有操作性。6、安全評價的實施過程提出的整改措施和建議，參照AQ8001的要求做了分類要求；并根認(rèn)。7、安全評價結(jié)論的表述1）對采用檢查表法評價時，分別規(guī)定了檢查計分統(tǒng)計結(jié)論和計7數(shù)統(tǒng)計結(jié)論的表述形式。結(jié)論統(tǒng)一為兩種判定結(jié)果：合格何不合格。2）對于風(fēng)險評價來說，可接受風(fēng)險程度如何定？一直是困擾我國各行各業(yè)安全評價工作的難題，民爆行業(yè)也沒有一個明確的規(guī)定，的可接受程度，即：在7.3.1條中，規(guī)定了預(yù)測事故風(fēng)險嚴(yán)重度要估算項目使用后，493號）大事故、重大事故、較大事故、一般事故和傷害事故。這里增加了傷利于事故統(tǒng)計和管理。在7.3.2條中規(guī)定計算事故發(fā)生的概率，可采用民爆器材行業(yè)歷價參考。具體數(shù)據(jù)見表1-表在7.3.3條規(guī)定，可接受風(fēng)險水平，實際上是事故概率與事故嚴(yán)重程度的乘積。國內(nèi)民爆物品的現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展水平，將民爆器材生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存過程中的燃燒、爆炸傷害事故可接受風(fēng)險分為：1）起爆器材a)生產(chǎn)過程：五級概率下的傷害事故或四級概率下的一般事故；b）運(yùn)輸、儲存：二級概率下的較大事故。2）工業(yè)炸藥及制品7三級概率下的較大事故。b）運(yùn)輸、儲存：二級概率下的重大事故。3）其它產(chǎn)品或項目表11998年1月-2008年12月雷管生產(chǎn)過程事故統(tǒng)計一般事故48較大事故7重大事故0特別重大0累計次數(shù)累計時間10年，40個季度，2500個工作日時間事故一般事故：4.8次/年；1.2次/季；1.92次/百個工作日。概率較大事故：0.7次/年；累計產(chǎn)量火雷管96.5502，電雷管137.2283，導(dǎo)爆管雷管25.9607（億發(fā)）合計：259.7392產(chǎn)量事故一般事故：0.1848次/億發(fā)（每百億發(fā)出18.48次）概率較大事故：0.02724次/億發(fā)（每百億發(fā)出2.724次）表21998年1月-2008年12月雷管運(yùn)輸過程事故統(tǒng)計事故累計次數(shù)一般事故0較大事故0重大事故2特別重大0累計時間：10年。時間事故概率：0.2次重大事故/年次重大事故/百億發(fā)表31998年1月-2008年12月工業(yè)炸藥及制品生產(chǎn)過程事故統(tǒng)計事故一般事故11較大事故2重大事故4特別重大0累計次數(shù)7累計時間10年，40個季度，2500個工作日時間事故一般事故：1.1次/年；0.25次/季；0.44次/百個工作日。概率較大事故：0.2次/年；重大事故：0.4次/年；特別重大：0次/年。產(chǎn)量事故一般事故：5.756次/千萬噸；較大事故：1.05次/千萬噸；概率重大事故：2.09次/千萬噸；特別重大：0次/千萬噸；一般事故中有7次是炸藥庫發(fā)生燃燒，4次發(fā)生死亡事故。表41998年1月-2008年12月工業(yè)炸藥分品種生產(chǎn)事故統(tǒng)計一般事故較大事故特別重大1（傷335人）5銨油炸藥乳化炸藥32002（死6人）38人）0表51998年1月-2008年12月工業(yè)炸藥儲運(yùn)事故統(tǒng)計事故一般事故較大事故重大事故特別重大1（傷335人）累計次數(shù)000累計時間10年，時間事故概率：0.1次特別重大/年8、安全評價報告注意事項安全評價報告按照AQ8001，AQ8002，AQ8003要求編制。生產(chǎn)許可證的評價報告的有效期為3時的條件發(fā)生變化時應(yīng)重新進(jìn)行評價。7對安全評價報告的封面封底顏色保留了原規(guī)定。價行業(yè)還是首例。第70號令2002.6.29《安全生產(chǎn)許可證條例》國務(wù)院第397號令2004.01.20《民用爆炸物品安全管理條例》國務(wù)院第466令2006.09.01《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例